Приложение. Временное положение о порядке и условиях передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан

Приложение

к постановлению главы

администрации области

от 28 ноября 1991 г. N 21

Временное положение
о порядке и условиях передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан

1. Приватизация государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется путем бесплатной передачи или продажи в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в соответствии с Законом РСФСР "О приватизации жилого фонда в РСФСР" в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и на условиях, определяемых Советами народных депутатов городов и районов области.

2. Настоящее положение имеет целью установление единых на территории области правил передачи и продажи в собственность граждан квартир в домах государственного и муниципального жилищного фонда и оплаты расходов на их содержание и ремонт.

3. Основными принципами приватизации государственного и муниципального жилищного фонда являются:

- добровольность приобретения гражданами жилья в собственность;

- бесплатная передача гражданам занимаемых ими жилых помещений в соответствии с установленным нормативом. При этом каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения только один раз.

В период перехода к рыночным отношениям для граждан, нуждающихся в улучшение жилищных условий, сохраняется действующий порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями. Приобретение вновь полученного жилого помещения в собственность осуществляется по желанию граждан после его заселения.

4. Передача и продажа гражданам в собственность квартир в домах государственного и муниципального жилищного фонда производится с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. По их желанию квартира может быть приобретена в долевую или совместную собственность.

5. Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владельцы, пользуются и распоряжаются этими помещениями по своему усмотрению: вправе продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ними иные сделки, не противоречащие Закону.

6. Собственники приватизированных жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда являются совладельцами инженерного оборудования, мест общего пользования и технических помещений этих домов. Доля каждого совладельца определяется в стоимостном выражении, пропорционально занимаемой общей площади.

При этом право собственности на жилой дом, все квартиры в котором приватизированы, переходит к владельцам квартир. Частично приватизированный дом находится в государственной или муниципальной и частной собственности.

Владение, пользование и распоряжение как полностью, так и частично приватизированными домами осуществляется по соглашению всех собственников.

Осуществление права собственности не должно нарушать права и охраняемые действующим законодательством интересы других лиц.

7. Перечень домов и квартир, подлежащих передаче и продаже в собственность граждан, утверждается Главами местной администрации городов и районов области по предложениям их исполнительных органов, предприятий, учреждений, находящихся на территории.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, не отвечающие санитарно - техническим противопожарным нормам, в общежитиях, коммунальных квартирах, домах - памятниках истории и культуры, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилого фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Главы местной администрации, предприятия, учреждения вправе с учетом мнения коллективов принимать решения о передаче в собственность граждан занимаемых ими служебных жилых помещений и коммунальных квартир.

В частности, приватизацию служебных жилых помещений целесообразно осуществлять в тех случаях, когда граждане, проживающие в этих помещениях, в соответствии с действующим законодательством не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

8. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта в соответствии с нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда, осуществляется, как правило, после проведения наймодателем капитального ремонта. При согласии граждан за непроизведенный ремонт наймодателем может выплачиваться соответствующая компенсация, в размерах, определяемых по действующим государственным расценкам на ремонтные работы.

9. Передача и продажа в собственность граждан жилых помещений осуществляется:

- Местной администрацией или ее исполнительным органом;

- предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения;

- учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

10. Для организации процесса приватизации жилья в области создается хозрасчетный центр (агентство) с филиалами в городах и районах на базе действующих муниципальных структур жилищно - коммунального хозяйства. (Устав агентства (бюро) по приватизации жилья - приложение 1).

Гражданину, желающему приобрести в собственность занимаемое помещение, достаточно подать соответствующее заявление в агентство (бюро), которое берет на себя организацию всего процесса, включая сбор необходимой информации (справки, документы и др.), расчеты, связанные с оценкой стоимости жилья, учет льгот, определение размера доплат и т. п.

В целях обеспечения единого порядка приватизации, исключения случаев ведомственного подхода местная администрация может делегировать право регистрации договоров агентством (бюро) по приватизации жилья.

11. Передача и продажа жилья в собственность граждан оформляется соответствующим договором , заключаемым уполномоченным местной администрацией органом, предприятием, учреждением с гражданином, приобретающим жилое помещение в собственность, в порядке и на условиях, установленных нормами Гражданского кодекса РСФСР (приложение 2).

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в агентстве (бюро) по приватизации жилья или технической инвентаризации в соответствии с данными полномочиями.

Глава местной администрации при необходимости создает независимые комиссии с участием народных депутатов, представителем профсоюзных органов, трудовых коллективов, финансовых органов и банков, органов технической инвентаризации, с участием граждан, приобретающих жилые помещения, для решения возникающих споров.

12. Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов в агентство (бюро) или на предприятие, учреждение, владельцу жилищного фонда.

Учитывая, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда только один раз, в случае изменения места жительства к заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий, что ранее занимаемое им жилое помещение не было приватизировано, выданный бюро технической инвентаризации.

13. Размер бесплатно передаваемых в собственность граждан жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда (приватизационная норма) устанавливается - 20 кв. м общей площади на 1 человека и дополнительно 12 кв. м общей площади на семью.

При совокупном трудовом стаже семьи более 30 лет приватизационная норма увеличивается на 1 процент за каждый дополнительный год.

Главы местной администрации по согласованию с соответствующим местным Советом народных депутатов вправе: увеличивать размер бесплатно передаваемой площади с учетом состава семьи, ее материального положения, совокупного положения, совокупного вклада семьи в общественные фонды потребления (через трудовой стаж), получения гражданином квартиры в связи со сносом его дома без компенсации и других заслуживающих внимания обстоятельств;

принимать решения о безвозмездной передаче всего занимаемого жилья семьям погибших.

14. Приватизационная норма передается бесплатно независимо от потребительских качеств жилья.

Площадь передаваемая сверх приватизационной нормы, оценивается стоимостным эквивалентом, определяемым, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в действующих на момент приватизации ценах, в домах со средним для данного населенного пункта уровнем потребительских качеств: уровнем благоустройства, средним уровнем износа жилищного фонда и др.

Коэффициенты, учитывающие потребительские качества жилья, используемые при расчете излишков общей площади, устанавливаются местной администрацией с учетом градостроительных и других местных условий населенного пункта.

Определение величины стоимостного эквивалента производится по "Методике оценки стоимости излишков жилья, передаваемого в собственность граждан" (приложение 3).

15. Выплата излишков площади производится единовременно или в рассрочку на следующих условиях:

в течение не более 10 лет при условии внесения первоначального взноса не менее 50 процентов, остальная сумма вносится в порядке, предусмотренном договором на передачу и продажу квартир в собственность граждан;

для многодетных, малообеспеченных семей и лиц моложе 30 лет в течение не более 15 лет при условии внесения первоначального взноса не менее 30 процентов.

Безвозмездно передаются в собственность квартиры, независимо от размера занимаемой общей площади и уровня потребительских качеств, для следующих категорий семей (граждан):

инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категориям граждан;

гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы;

гражданам, пострадавшим вследствие радиационных загрязнений от деятельности ПО "Маяк" (предусмотрено проектом Закона "О социальной защите граждан РСФСР, пострадавших вследствие радиационных загрязнений" - реализуется после принятия названного Закона);

пенсионерам, проживающим в однокомнатных квартирах;

семьям пенсионеров, состоящим из двух и более человек и проживающих в двухкомнатных квартирах, при условии передачи квартиры в совместную собственность;

детям - сиротам;

гражданам, чьи дома подлежат сносу, при условии отказа от выплаты компенсации за строение и дополнительные постройки.

Местная администрация, предприятия и учреждения вправе по решению трудовых коллективов оплачивать указанную разницу частично или полностью из своих средств, учитывая состав семьи, ее материальное положение и трудовой стаж.

Местная администрация, предприятия и организации вправе расширить перечень категорий граждан, пользующихся льготами при приватизации жилья.

16. Для приобретения в собственность жилых помещений с изменением площади граждане могут использовать кредиты, предоставляемые им на льготных условиях.

Задолженность по платежам в счет покрытия стоимости приобретенных в собственность квартир взыскивается в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия.

Должник, просрочивший выплату стоимости квартиры и других обязательных платежей, в соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса РСФСР обязан уплатить за время просрочки 3 процента годовых с просроченной суммы.

В случае невыполнения обязательства по выплате стоимости квартиры наступают последствия, предусмотренные Гражданским кодексом РСФСР.

17. При приобретении в собственность жилья площадью менее бесплатно передаваемого размера - при переезде в другое жилое помещение и заселение его по договору найма гражданин имеет право на приватизацию этого жилья на следующих условиях:

если ранее приватизированная им квартира безвозмездно передана местной администрации, предприятию, учреждению, то гражданину бесплатно передается площадь в соответствии с приватизационной нормой;

если ранее приватизированная квартира остается в собственности граждан, то за ними сохраняется право получения жилья в установленном порядке при условии его выкупа по действующим на этот момент ценам.

Факт приобретения в собственность жилья по прежнему месту жительства в размере менее приватизационной нормы должен быть подтвержден соответствующим документом.

18. По решению местной администрации, предприятий, учреждений незаселенные дома, подлежащие капитальному ремонту и реконструкции, могут быть проданы гражданам, организованным товариществам или иным объединениям.

19. Обслуживание и ремонт приватизированного жилья должны осуществляться с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для домов государственного и муниципального жилищного фонда.

Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом приватизированных жилых помещений, производится собственником по ставкам, установленным для обслуживания государственного муниципального жилищного фонда.

20. Оплата услуг жилищно - эксплуатационных организаций должна производиться по экономически обоснованным тарифам, которые включают затраты на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты квартир, всего дома и обслуживание придомовых территорий, а также рентабельность, установленную договорным путем, в зависимости от качества выполняемых работ (методика расчета оплаты обслуживания и ремонта жилья , переданного в собственность граждан - приложение 4).

Жилищно - эксплуатационная и ремонтно - строительная организация может выступать посредником в обеспечении граждан приватизированных квартир коммунальными услугами (водоснабжением, теплоснабжением, газоснабжением и др.).

24. Собственники квартир в полностью приватизированном доме вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания этого дома, включая государственные жилищно - эксплуатационные и ремонтно - строительные организации, частные фирмы, кооперативы и иные объекты хозяйствования.

25. Собственникам квартир в полностью приватизированных домах для предоставления своих интересов могут образовывать товарищества и иные объединения (приложение 7).

Товарищества могут также создаваться и в тех случаях, когда приватизированы не все квартиры, но значительное их количество (например, более половины или отдельная секция).

Жилищное товарищество действует в соответствии с Уставом, который предусматривает права и обязанности их участников, ответственность за совместную эксплуатацию домовладения, пользование и распоряжение общим имуществом.

Товарищество вправе от имени собственников приватизированного жилья определять подрядчиков для обслуживания и ремонта дома и придомовой территории, заключать с ними договоры, а также обеспечивать участие соразмерно занимаемой площади собственников квартир - членов товарищества во всех расходах, связанных с содержанием и эксплуатацией жилого дома, своевременное поступление предназначенных на эти цели средств на свой расчетный счет.

Товарищество может выступать заказчиком на коммунальные услуги (водо-, тепло-, электро-, газоснабжение и др.), заключая договоры с соответствующими предприятиями на их основание.

26. Контроль за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилищного фонда осуществляют местная администрация и органы местного самоуправления.

Нарушение правил эксплуатации приватизированных жилых домов, квартир и инженерного оборудования влечет ответственность в установленном порядке.

Техническое обслуживание и ремонт элементов жилых домов и внешнего благоустройства, санитарное обслуживание вспомогательных помещений жилых домов и придомовой территории осуществляют на договорной основе с собственниками жилья предприятия (государственные, муниципальные, кооперативные, арендные, частные и др.), как правило, имеющие лицензию на выполнение указанных работ, выдаваемую органами уполномоченными местными администрациями.

27. Главы местной администрации могут, с учетом местных условий, разработать и утвердить свои дополнения к настоящему Положению.

По мере реализации Закона РСФСР "О приватизации жилья в РСФСР" и создании его рынка, могут быть внесены соответствующие изменения.