Приложение. Положение о порядке и условиях бесплатной приватизации государственного и муниципального жилищного фонда в Челябинской области

Приложение

к постановлению главы

администрации области

от 25 мая 1994 г. N 395

Положение
о порядке и условиях бесплатной приватизации государственного и муниципального жилищного фонда в Челябинской области

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 1994 г., 17 апреля 1995 г., 31 декабря 1997 г., 29 мая 1998 г., 7 сентября 1998 г., 31 декабря 1998 г., 9 ноября 1999 г., 4 апреля 2002 г., 11 июня 2002 г.

1. Приватизация государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется путем бесплатной передачи в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.91 N 1541-1 с последующими изменениями и дополнениями и "Примерным положением о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ, утвержденным решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.93г. N 4 и согласованным с Правительством РФ (постановление от 26.11.93г. N 1238 ) в порядке, предусмотренном настоящим положением и на условиях, определяемых администрациями городов и районов области.

2. Настоящее положение имеет целью установление единых на территории области правил передачи в собственность граждан, занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда и оплаты расходов на их содержание и ремонт.

3. Основными принципами приватизации государственного и муниципального жилищного фонда являются:

- добровольность приобретения гражданами жилья в собственность;

- бесплатная передача гражданам, занимаемых ими жилых помещений;

- гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, только один раз.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Челябинской области от 29 мая 1998 г. N 771 пункт 3 настоящего Положения дополнен абзацем 5 следующего содержания:

- несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

В период перехода к рыночным отношениям для граждан, нуждающихся в улучшение жилищных условий, сохраняется действующий порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями. Приобретение вновь полученного жилья в собственность осуществляется по желанию граждан после его заселения.

4. При переходе государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан в том числе права на приватизацию жилья.

Общественные объединения (организации) могут осуществлять передачу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан в порядке и на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилья.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Челябинской области от 29 мая 1998 г. N 295 пункт 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Передача гражданам в собственность занимаемых жилых помещений в домах государственного и жилищного фонда производится с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе временно отсутствующих, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право пользования жилым помещением, при этом жилое помещение сохраняется за несовершеннолетними детьми в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать члены семьи.

По желанию граждан жилые помещения передаются им в порядке приватизации в общую собственность (совместную или долевую) всех проживающих в них граждан, либо в собственность одного или нескольких из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением.

При этом за гражданами, не участвующими в приватизации занимаемого жилого помещения и выразившими согласие на приобретение в собственность жилого помещения другими проживающими с ними лицами, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого, полученного впоследствии, жилого помещения.

Отказ от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение может быть осуществлен опекунами и попечителями, в том числе родителями и усыновителями несовершеннолетних, только при наличии разрешения органов опеки и попечительства.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или, при необходимости. по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, и граждане, находящиеся под опекой, участвуют в приватизации по месту жительства родителей, усыновителей или опекунов.

Граждане, забронировавшие занимаемые жилые помещения, осуществляют приватизацию жилья по месту бронирования жилых помещений.

При приватизации занимаемых жилых домов в собственность граждан передаются безвозмездно служебные постройки и сооружения, предназначенные для обслуживания приватизируемого жилого помещения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Челябинской области от 9 ноября 1999 г. N 510 пункт 5 настоящего Положения дополнен абзацем 10 следующего содержания:

При приватизации жилых помещений в домах усадебного типа в собственность граждан передаются безвозмездно служебные хозяйственные и бытовые строения и сооружения, предназначенные для обслуживания приватизируемого жилого помещения.

6. При приобретении жилья в собственность, граждане, признанные в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, при переезде в другое жилое помещение и заселение его по договору найма имеют право на приватизацию этого жилья при условии, если ранее приватизированная квартира передана администрации, предприятию, учреждению безвозмездно.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Челябинской области от 29 мая 1998 г. N 295 в пункт 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. При приобретении жилья в собственность граждане владеют, пользуются этими помещениями по своему усмотрению: вправе продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ними иные сделки, не противоречащие законодательству.

Для совершения сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющие право пользования данным жилым помещением, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Это правило распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако, на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственниками права.

Средства от сделок с приватизационными жилыми помещениями, в которых проживают (проживали) исключительно несовершеннолетние, зачисляются родителями (усыновителями), опекунами (попечителями), администрацией детских или иных воспитательных учреждений соответствующего назначения на счет по вкладу на имя несовершеннолетнего в местном отделении сберегательного банка.

8. Собственники приватизированных жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда являются совладельцами, либо пользователями внеквартирного инженерного оборудования и мест общего пользования дома.

Осуществление права собственности не должно нарушать права и охраняемые действующим законодательством интересы других лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Челябинской области от 11 июня 2002 г. N 295 пункт 9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, служебные жилые помещения, кроме жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, а также находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственнику приватизированного жилого помещения в коммунальной квартире принадлежит доля в праве собственности на общее имущество в коммунальной квартире, пропорциональная доле площади принадлежащего ему жилого помещения в коммунальной квартире, если соглашением всех собственников приватизированных жилых помещений в коммунальной квартире не установлено иное.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

10. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и настоящим Положением. При этом за наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилого дома.

11. Передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется:

- по муниципальному жилью - соответствующим исполнительным органом власти или уполномоченными им органами;

- предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения;

- учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Челябинской области от 7 сентября 1998 г. N 457 пункт 12 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

- заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя, в том числе несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет (приложения 1, 2, 3);

- документ, удостоверяющий право граждан на пользование помещениями;

- справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано (для граждан, изменивших место прописки после 1 января 1992 года - справка, выданная организациями технической инвентаризации);

- в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, документ органа опеки и попечительства;

- технический паспорт на квартиру, выдаваемый, организациями технической инвентаризации.

Решение вопроса о приватизации жилья принимается по заявлению граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Оплата услуг по оформлению документов на передачу жилых помещений в собственность осуществляется гражданами, приватизирующими их.

Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств местных бюджетов.

13. Собственник жилого помещения вправе произвести обмен с нанимателями или арендаторами жилого помещения в домах государственного, муниципального общественного жилищного фонда, членами жилищно-строительного кооператива, не являющихся собственниками жилья, с согласия собственника жилищного фонда или уполномоченного собственником органа (лица) и проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и органов опеки или попечительства, с передачей прав и обязанностей собственника взамен приобретения права найма, аренды, пайщика ЖСК.

Обмен жилого помещения оформляется ордером, выдаваемым администрацией города (района) или уполномоченным им органом и нотариально удостоверенным договором обмена жилыми помещениями.

На основании решения администрации об обмене жилых помещений и нотариально удостоверенного договора обмена гражданину, получающему на основании обмена жилое помещение на условиях найма, выдается обменный ордер.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Челябинской области от 7 сентября 1998 г. N 457 абзац 4 пункта 13 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Право собственности на получаемое по обмену жилое помещение частного жилищного фонда возникает с момента государственной регистрации договора обмена.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Челябинской области от 31 декабря 1998 г. N 624 в пункт 14 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи (приложения 4, 5, 8, 9) заключаемым администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующей администрацией. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Челябинской области от 7 сентября 1998 г. N 457 абзац 3 пункта 14 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента государственной регистрации договора.

Если гражданин, подавший заявление о приватизации жилья, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в его собственность либо до регистрации такого договора, то это обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований наследников, если наследователь выразил при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано, в случае возникновения спора по поводу наследования жилого помещения вопрос решается в судебном порядке.

При условии расторжения договора передачи в собственность граждан в порядке приватизации, занимаемого помещения граждане сохраняют право приватизации другого жилого помещения, заселенного по договору найма или аренды.

15. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит закону. Соблюдение установленного порядка соответствующим органов власти оформление передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

16. Пользование земельными участками, на которых размещены приватизированные жилые дома и придомовые территории, осуществляется в порядке и на условиях, установленных нормами Земельного законодательства.

17. Собственники жилых помещений обязаны соблюдать Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории. Несоблюдение собственником этих правил влечет ответственность в установленном порядке.

18. Расторжение договора на приватизацию жилья по заявлению граждан, принявших участие в приватизации, оформляется соглашением (приложение 6), заключаемым органом, проводившим приватизацию жилого помещения, как представителя собственника жилищного фонда (третьим лицом). При этом договор передачи жилья в собственность граждан изымается. Сведения о расторгнутых договорах представляются в организации, осуществляющие регистрацию договора.

С момента расторжения договора передачи жилья в собственность граждан, квартира остается у граждан на условиях найма без переоформления ранее выданных ордеров.

19. Обслуживание и ремонт приватизированного жилья должны осуществлять с обязательным соблюдением Единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для домов государственного и муниципального жилищного фонда.

Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом приватизированных жилых помещений, производится собственником по ставкам, установленным для обслуживания государственного и муниципального жилищного фонда.

20. Собственники квартир, расположенных в домах государственного и муниципального жилищного фонда, обязаны участвовать в общих расходах по обслуживанию и ремонту строения, его инженерного оборудования и придомовой территории пропорционально доле занимаемой площади в этом доме, что должно быть предусмотрено договором передачи квартир в собственность.

В переходный период формирования рынка жилья для собственников приватизированных квартир, участвовавших в общих расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом всего дома и оплатой коммунальных услуг, сохраняются те же условия оплаты, что и для нанимателей жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. При этом должен быть учтен порядок перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и предоставления гражданам компенсации (субсидии) при оплате жилья и коммунальных услуг, определенный постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.93г.

21. Взаимоотношения между собственниками жилых помещений и предприятиями, осуществляющими работы по содержанию и ремонту жилищного фонда, основываются на договорных условиях (приложение 7).

22. Содержание и ремонт жилого дома в целом осуществляются жилищными ремонтно-эксплуатационными государственными и муниципальными предприятиями, обслуживающими этот дом до начала приватизации квартир, кроме тех квартир, собственники которых избрали иные организации для обслуживания этих квартир.

Собственники жилых помещений вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания этих помещений, включая жилищные ремонтно-эксплуатационные организации, кооперативы, частные фирмы и иные субъекты хозяйствования.

При этом жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия не вправе отказать собственникам приватизированных помещений в содержании и ремонте принадлежащего им жилья.

23. При объединении собственников жилых помещений могут образовываться товарищества собственников жилых помещений по содержанию и ремонту жилых домов.

Порядок и условия организации товарищества устанавливаются учредительным договором, уставом товарищества и Положением о товариществах собственников жилых помещений в многоквартирных домах по содержанию и ремонту домов (кондоминиумах).

24. Контроль за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилищного фонда осуществляет местная администрация.

Нарушение правил эксплуатации приватизированных жилых домов, квартир и инженерного обслуживания влечет ответственность в установленном Законом порядке.

25. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд.

26. Главы местных администрации могут, с учетом местных условий, разработать и утвердить дополнения к настоящему Положению.

По мере реализации Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и создании его рынка, могут быть внесены соответствующие изменения.

Заместитель главы

администрации области

В.Б. Букрин