Постановление Главы администрации Челябинской области от 5 июля 1994 г. N 501 "О работе комитета экономики областной администрации и "Челябинскгеолкома" по повышению эффективности недропользования на территории области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы администрации Челябинской области
от 5 июля 1994 г. N 501
"О работе комитета экономики областной администрации и
"Челябинскгеолкома" по повышению эффективности недропользования на
территории области"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 1994 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Челябинской области от 22 января 2001 г. N 46 настоящее постановление признано утратившим силу

Придавая важное значение рациональному использованию богатой минерально-сырьевой базы области, комитет экономики областной администрации и "Челябинскгеолком" за истекшие два года проделали значительную работу по упорядочению и повышению эффективности пользования областными недрами.

Проведена коренная реорганизация областной геологической службы с наделением ее полномочиями органа государственного управления фондом недр на территории области и прямым подчинением Комитету Российской Федерации по геологии и использованию недр и администрации области.

В комитете экономики без увеличения численности создан отдел минеральных ресурсов и размещения производительных сил.

В целях регулирования процессов недропользования на территории области подготовлен и принят ряд документов, регламентирующих пользование недрами: постановления главы администрации области "О мерах по упорядочению использования органо-минерального сырья для производства местных строительных материалов" от 21.01.92 N 25 и "О регулировании пользования недрами на территории области" от 28.09.92 N 292.

Утверждено Положение о порядке лицензирования пользования недрами на территории области.

В течение 1992 года создана система государственного лицензирования пользования недрами, функционирует лицензионная комиссия, которая готовит и выдает всю необходимую разрешительную документацию, а также осуществляет контроль за деятельностью недропользователей.

Разработанные и принятые документы, ряд организационных мер позволили провести инвентаризацию эксплуатируемых и резервных месторождений, завести учет предприятий и организаций, ведущих добычу и переработку минерального сырья, заявок на разработку новых месторождений.

По состоянию на 01.01.94 подготовлено и выдано 220 лицензий на право пользования недрами, готов материал по месторождениям, лицензии на которые будут выдаваться на конкурсной основе, а также перечень объектов, разработка которых возможна с привлечением иностранных инвестиций, совместно с иностранными фирмами или на условиях концессии.

В период с апреля по сентябрь 1993 года впервые проведен конкурс на право разработки Александринского медно-колчеданного и Тарутинского медно-магнетитового месторождений, участие в котором приняли 11 российских и 3 иностранных фирмы.

В настоящее время ведется работа с рядом иностранных фирм по вопросам инвестирования или совместной разработки ряда месторождений на территории области, а также отвалов и отходов производства.

Введение платежей за право пользования недрами позволило в 1993 году направить в бюджеты всех уровней 4 252 млн.рублей в виде платежей за пользование недрами и 5 633 млн.рублей на воспроизводство минерально-сырьевой базы, а вместе с другими налогами, взымаемыми с предприятий и организаций области, использующих или действующих на местном минеральном сырье, эти финансовые поступления составляют около 50 млрд.рублей.

Комитетом экономики совместно с другими контролирующими органами проведен ряд проверок деятельности недропользователей, в результате которых выявлены серьезные нарушения правил пользования недрами и приняты меры по их немедленному устранению.

Так, прекращено хищение драгоценных камней демантоидов с административной территории г.В-Уфалея, приостановлена деятельность АО "ВЭР" по добыче золота на территории г.Миасса и в Нагайбакском районе. В настоящее время разрабатывается перспективный график плановых проверок деятельности всех горнодобывающих предприятий и организаций. Вместе с тем, в процессе недропользования остались неустраненными ряд существенных недостатков.

Угрожающими темпами идет ежегодное снижение ассигнований на проведение геологоразведочных работ в области.

Доля средств, выделенных "Роскомнедра" нашей области на эти цели в 1993 году составила 27 проц. от объема отчислений горнодобывающими предприятими области на воспроизводство минерально-сырьевой базы, что грозит резким ее истощением, а порой приводит к сокращению объемов производства и вытекающими негативными социально-экономическими последствиями (ЮБР, БРУ, Карабаш и др.).

Не решен вопрос о создании областного внебюджетного фонда воспроизводства минеральных водных ресурсов, не разработаны положения о подготовке и выдаче разрешительной документации на право пользования водными ресурсами и о порядке и условиях платежей за право пользования ими.

Не завершена работа по заключению долгосрочного соглашения с Правительством Башкортостана на отчисление области доли всех видов налогов с предприятий республики, использующих минеральные ресурсы области.

При разработке прогноза социально-экономического развития области недостаточно представлен раздел использования минеральных ресурсов. Не четко отработаны взаимодействия комитета экономики с администрациями некоторых крупных городов и отдельных комитетов областной администрации в части использования последними земельных участков при наличии на них разведанных полезных ископаемых; строительство объектов промышленного и гражданского назначения на этих участках без согласования приводит к большим объемам "бросовых" работ и другим негативным последствиям.

На основании изложенного постановляю:

1. Отметить положительную работу комитета экономики областной администрации и "Челябинскгеолкома", разработавших в короткий срок пакет нормативных документов, полностью взявших под контроль процесс пользования недрами на территории области, обеспечивающих поступление значительных финансовых ресурсов в бюджеты всех уровней, позволивших привлечь иностранных инвесторов и горнодобывающие фирмы для сотрудничества в различных формах по дальнейшему повышению эффективности недропользования в области.

2. Утвердить Положение о порядке проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами и Положение о порядке и условиях взимания платежей за пользование недрами на территории Челябинской области (приложения 1,2).

3. Комитету экономики администрации области (Христенко) до конца 1994 года на основе разрабатываемой концепции национального недропользования подготовить предложения по разделу использования минерально-сырьевых ресурсов для перспективного прогноза социально-экономического развития области.

4. Комитету экономики, главному финансовому управлению (Прокин), "Челябинскгеолкому" (Караганов) в течение месяца представить предложения по заключению долгосрочного соглашения с Правительством республики Башкортостан об условиях эксплуатации месторождений полезных ископаемых, расположенных на территории Челябинской области, предприятиями республики.

5. Комитету экономики администрации области и "Челябинскгеолкому" в течение 1 квартала 1994 года подготовить и представить проект постановления о создании областного внебюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы.

6. Комитету экономики администрации области и "Челябинскгеолкому" в течение 1-го полугодия 1994 года подготовить и представить на утверждение пакет документов о порядке и условиях лицензирования и взимания платежей за право пользования подземными водными ресурсами на территории Челябинской области.

7. Главам администраций городов и районов, руководителям комитетов, управлений и служб при решении вопросов, связанных с использованием земельных участков для любых целей, строго руководствоваться нормативными актами по недропользованию в области, Положением об областной междуведомственной комиссии по размещению производительных сил.

8. Комитету экономики администрации области во взаимодействии с местными органами исполнительной власти, органами геологического контроля, горного надзора, природоохранными и иными контролирующими органами обеспечить контроль за рациональным использованием и охраной недр, соблюдением всеми пользователями недр законодательства и установленного порядка пользования ими.

9. В связи с выбытием ряда членов комиссии по подготовке материалов и рассмотрению заявок о выдаче лицензий на право пользования недрами на территории области утвердить новый состав комиссии (приложение 3).

10. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы областной администрации, председателя комитета экономики Христенко В.Б.

Глава администрации области

В.П.Соловьев