Приложение 2. Положение о порядке проведения конкурсов и аукционов по реализации лицензий на право пользования недрами Челябинской области

Приложение N 2

к постановлению главы

администрации области

от 5 июля 1994 г. N 501

Положение
о порядке проведения конкурсов и аукционов по реализации лицензий на право пользования недрами Челябинской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, решением Челябинского областного Совета народных депутатов "Об упорядочении пользования недрами на территории области" от 03.09.92 N 243-М и определяет порядок реализации лицензий на право пользования недрами на территории Челябинской области субъектам предпринимательской деятельности на конкурсной или аукционной основе.

1.2. Выбор конкурсного или аукционного способа предоставления лицензий, перечень объектов лицензирования, выставляемых на конкурсы и аукционы, условия их проведения являются компетенцией администрации области и Челябинского территориального комитета по геологии и минеральным ресурсам (далее - "Челябинскгеолком").

1.3. Перечень объектов лицензирования общераспространенных полезных ископаемых, а также порядок и условия проведения конкурсов и аукционов по ним может определяться органами исполнительной власти городов и районов области и "Челябинскгеолкома".

1.4. Через систему конкурсов и аукционов в соответствии со ст.13 и ст.17 Закона РФ "О недрах", реализуются лицензии на право поисков и разведки полезных ископаемых, подземных вод, их добычу на объектах, вновь вводимых в действие.

1.5. На основании п.10.6. Положения о лицензировании пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992г. N 3314-1, предоставление лицензий на право разработки месторождений радиоактивных руд осуществляется путем проведения специальных конкурсов, участвовать в которых могут только государственные предприятия Российской Федерации. Аукционная система предоставления лицензий в этом случае не допускается.

2. Подготовка конкурсов и аукционов

2.1. Для подготовки и проведения конкурсов и аукционов, определения их победителей формируется постоянно действующая комиссия по проведению конкурсов и аукционов по реализации лицензий на право пользования недрами. Комиссию возглавляют заместитель главы областной администрации, председатель комитета экономики (председатель комиссии) и председатель "Челябинскгеолкома" (заместитель председателя комиссии). В состав комиссии входят представители областной администрации, "Челябинскгеолкома", Госгортехнадзора, областного комитета по экологии и природопользованию и областного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. К работе комиссии могут привлекаться специалисты-эксперты предприятий, научных учреждений области и Российской Федерации.

2.2. На условиях, определенных в п.2.1. настоящего Положения, органы местного самоуправления городов и районов области совместно с "Челябинскгеолкомом" могут формировать постоянно действующие комиссии по подготовке и проведению конкурсов и аукционов по реализации лицензий на пользование общераспространенными полезными ископаемыми на территориях городов, районов области.

2.3. Предприятия, граждане, желающие получить лицензию на пользование недрами, должны подать заявку в комитет экономики областной администрации, в "Челябинскгеолком", которые предоставляют необходимую информацию о сроках и условиях предоставления лицензии по интересующим объектам.

2.4. "Челябинскгеолком", учитывая поступающие заявки на получение лицензий, организует выпуск рекламных изданий, проводит другие мероприятия по информационному обеспечению потенциальных пользователей недр, согласовывает условия предоставления лицензии с местными органами власти, природоохранными организациями, органами управления или владельцами земельных, лесных и водных ресурсов.

Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектах публикуется в федеральных, областных, при необходимости районных органах печати не позднее, чем за три, а для крупных объектов не позднее, чем за шесть месяцев до даты их проведения.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации Челябинской области от 25 октября 1994 г. N 785 пункт 2.4 настоящего приложения 2 был дополнен последним предложением.

По месторождениям общераспространенных полезных ископаемых этот срок может быть сокращен до одного месяца.

2.5. Извещения в печати должны содержать указанные месторождения или участки недр, которые намечается предоставить в пользование, основные условия, определяющие выбор владельца лицензии, время и место проведения конкурса или аукциона.

В извещении также указываются стартовые размеры разовых платежей за право пользования недрами, стоимость пакета геологической информации и размер лицензионного сбора за участие в конкурсе или аукционе.

2.6. "Челябинскгеолком" подготавливает и выставляет обзорные геологические карты и другие данные, характеризующие месторождения полезных ископаемых и другие участки недр, выставляемые на конкурс или аукцион.

2.7. Заявка должна содержать:

данные о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

данные о руководителях или владельцах предприятия-заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

данные о технических и технологических возможностях предприятия-заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчика;

информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя, включая список государств, в которых оно осуществляло свою деятельность в последние 5 лет;

предложения предприятия-заявителя по условиям пользования недрами.

2.8. Заявки, поданные на участие в аукционе, проходят экспертизу в "Челябинскгеолкоме" и комитете экономики администрации области с целью проверки финансовой и технической компетентности предприятия-заявителя. Данные экспертизы передаются в постоянно действующую комиссию по проведению конкурсов и аукционов.

Заявки на участие в конкурсе предварительную экспертизу не проходят, поскольку она осуществляется в процессе конкурса.

2.9. Заявка на участие в конкурсе или аукционе считается принятой после уплаты предприятием-заявителем лицензионного сбора, о чемон официально извещается в месячный срок со дня его поступления.

2.10. Администрация области и "Челябинскгеолком" могут поручить подготовку и проведение конкурсов и аукционов специализированным структурам (геологическим фирмам, торговым домам, биржам). Условия проведения кокурсов и аукционов при этом определяется на договорной основе.

3. Участники конкурсов и аукционов

3.1. Участниками конкурсов и аукционов, претендентами на получение лицензии на право пользования недрами могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

3.2. Не допускаются к участию в конкурсах и аукционах заявители при условии :

подачи заявки на предоставление лицензии с нарушениями требований Положения о порядке лицензирования пользования недр и настоящего Положения;

умышленного предоставления заявителем неверных сведений о себе;

если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ.

3.3. По предоставлению Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур или его территориального органа общее число лицензий, предоставляемых одному предприятию, может быть ограничено. Указанное ограничение является основанием для отказа принятия заявки от этого предприятия, а, соответственно, и от участия в конкурсе или аукционе.

4. Порядок проведения конкурсов

4.1. На основании изучения геологической информации заявитель в установленный срок разрабатывает и представляет основные технико-экономические показатели ведения работ, связанные с пользованием недрами.

4.2. Комиссия по проведению конкурса производит оценку соответствия разработанных заявителем технико-экономических показателей условиям конкурса с учетом его финансовой и технической компетенции.

4.3. Победителем конкурса признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей среды технические решения.

4.4. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами предоставляется этому заявителю на условиях объявленного конкурса.

4.5. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.

4.6. Комиссия по проведению конкурса предложения по победителю конкурса оформляет протоколом. Окончательное решение по победителю конкурса принимает администрация области и "Челябинскгеолком".

4.7. Порядок проведения конкурсов на предоставление лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых аналогичен отмеченному в пп.4.2-4.6, настоящего Положения. Окончательное решение по определению победителя может приниматься органами местного самоуправления города, района совместно с "Челябинскгеолкомом".

5. Порядок проведения аукционов

5.1. В аукционе принимают участие претенденты на получение лицензии, допущенные к его проведению на основании заключения об их финансовой и технической компетенции.

5.2. Победителем аукциона признается претендент, предложивший наибольшую плату за получение права на пользование недрами.

5.3. Утверждение результатов аукциона осуществляется администрацией области и "Челябинскгеолкомом".

6. Система платежей при проведении конкурсов и аукционов

6.1. С участников конкурсов и аукционов в соответствии с действующим законодательством взимается лицензионный сбор, который включает в себя затраты по подготовке конкурса или аукциона и оформлению лицензии.

6.2. Заявитель производит оплату за представленную ему геологическую информацию, необходимую для участия в конкурсе, аукционе.

6.3. Сумма лицензионного сбора и платы за геологическую информацию доводится до сведения участника конкурса или аукциона при подаче им заявки.

6.4. Заявитель обязан в месячный срок со дня подачи заявки произвести все платежи на расчетный счет "Челябинскгеолкома".

6.5. Расходование средств, вырученных от лицензионного сбора, определяется в установленном порядке.

Первый заместитель главы

администрации области,

председатель комитета экономики

В.Б.Христенко