Приложение 1. Программа по проведению эксперимента по строительству жилья за счет средств работников бюдетных организаций области

Приложение N 1

к постановлению главы

администрации области

от 20 апреля 1995 г. N 220

Программа
проведения эксперимента по строительству жилья за счет средств работников
областных бюджетных организаций и предприятий и неликвидных платежей в
областной бюджет

I. Цель эксперимента

Проведение эксперимента преследует несколько взаимоувязанных целей:

1) улучшения жилищных условий работников областных бюджетных учреждений и организаций с использованием средств областного бюджета;

2) снижение задолженности предприятий областному бюджету за счет перевода неликвидных ресурсов в ликвидные;

3) поддержание производственных мощностей и объемов работ строительных организаций и предприятий строительного комплекса, сохранение тем самым рабочих мест.

II. Участники эксперимента

Участниками эксперимента являются следующие юридические и физические лица:

1) Предприятия, имеющие значительную просроченную задолженность по платежам в областной бюджет (ЮУЖД, ЧТЗ, Уралцемент и др.), согласившиеся выписать векселя на суммы задолженности.

2) Областная администрация в лице ее комитетов и управлений (Главное финансовое управление, Комитет экономики, Комитет по строительству, Комитет по энергетике, связи и коммунальному хозяйству и др.).

3) ПКФ "Жилстройинвест", согласившаяся принять вексель в счет оплаты за объемы выполненных проектных и строительно-монтажных работ.

4) Челябинская финансовая Строительная Компания (ЧФСК), согласившаяся принять под свою гарантию средства работников бюджетной сферы участников эксперимента.

5) Строительные организации и предприятия по производству строительных материалов и конструкций, согласившиеся использовать векселя во взаиморасчетах.

6) Работники областных бюджетных учреждений и организаций, нуждающиеся и желающие улучшить свои жилищные условия, согласившиеся приобретать жилье частично за собственные средства.

III. Механизм перевода неликвидных бюджетных ресурсов в ликвидные.

Учитывая, что, с одной стороны, участвующие в эксперименте предприятия имеют значительную просроченную задолженность по платежам в областной бюджет, а с другой стороны, бюджет не может выделить деньги на строительство жилья для работников бюджетной сферы, целесообразно использование векселей для частичного финансирования жилищного строительства.

В структуре себестоимости строительно-монтажных работ материальные затраты составляют до 60 %, поэтому налицо возможность финансирования строительства двумя финансовыми потоками: материальные затраты - векселями, трудовые - деньгами. Соотношение этих потоков с учетом налогообложения примерно одинаково.

Механизм перевода неликвидных бюджетных ресурсов в ликвидные состоит в следующем.

1) Предприятия-должники областного бюджета (ЮУЖД, Уралцемент и др.), далее именуемые "векселедатели" выписывают на имя ПКФ "Жилстройинвест" простые векселя сроком "по предъявлении" на оговоренные в настоящем Постановлении суммы и представляют их в Главное финансовое управление администрации области.

2) Главное финансовое управление администрации области проводит зачет просроченной задолженности и пени векселедателей по налогам, зачисляемым в областной бюджет и передает векселя ПКФ "Жилстройинвест", далее именуемой "векселедержателем".

3) Векселедержатель, передавая векселя по индоссаменту, рассчитывается с участниками строительного конвейера за выполненные объемы работ, услуги, изделия. Строительные предприятия и организации по необходимости предъявляют полученные векселя векселедателям для оплаты. Оплата производится продукцией и услугами векселедателей.

4) Работники, участвующие в эксперименте, вносят в Челябинскую финансовую Строительную Компанию денежные средства в объеме и на условиях, устанавливаемых Администрацией области.

5) Денежные средства, аккумулируемые ЧФСК в рамках эксперимента, служат денежным потоком для финансирования строительства.

6) Построенное в результате эксперимента жилье передается работникам областных бюджетных организаций и предприятий в соответствии с механизмом, утвержденным Администрацией.

IV. Ответственность

Ответственность участников эксперимента регламентируется заключенными договорами.

V. Срок проведения эксперимента до 31.12.95г.

Первый заместитель главы

администрации области

В.Христенко