Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление главы администрации Челябинской области от 10 октября 1996 г. N 581 "О работе междуведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории области" (утратило силу)
- Приложение 3. Аналитическая записка о ходе реализации заключений, рассмотренных междуведомственной комиссией по размещению производительных сил на территории Челябинской области за период с 1985 по 1995 год
Приложение 3. Аналитическая записка о ходе реализации заключений, рассмотренных междуведомственной комиссией по размещению производительных сил на территории Челябинской области за период с 1985 по 1995 год
Приложение N 3
к постановлению главы
администрации области
от 10 октября 1996 г. N 581
Аналитическая записка о ходе реализации заключений, рассмотренных междуведомственной комиссией по размещению производительных сил на территории Челябинской области за период с 1985 по 1995 год
В соответствии с положением о междуведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории области, утвержденным постановлением главы администрации области от 03.08.93г. N 289, комитетом экономики была обобщена информация о ходе реализации предложений по размещению и развитию предприятий, рассмотренных комиссией за период с 1985 по 1995 год. Всего за этот период междуведомственной комиссией было выдано 214 положительных заключений, по каждому из них принято соответствующее постановление.
По видам размещения из рассмотренных объектов 140 - новое строительство, 74 - реконструкция, расширение и техперевооружение действующих предприятий. Общий объем капвложений, необходимых для реализации проектов, составил 4964,3 млн. рублей в ценах 1991 года.
По отраслевому признаку наибольшее количество согласованных к размещению за 10 лет предприятий составляют предприятия стройиндустрии (77), предприятия агропромышленного комплекса (37), горнодобывающие (17), машиностроительные (14), черной и цветной металлургии (12), и т.д. Эта тенденция оставалась практически неизменной по годам, за исключением последних трех лет, когда на общем фоне стало заметно стремление к развитию горнодобывающих предприятий.
Общее количество рассматриваемых предложений по размещению предприятий за последние годы значительно снизилось. Больше всего объектов было рассмотрено в 1986 и 1988гг. - 50 и 39 соответственно, в 1993 и 1994гг. - их уже было по 6 за год, в 1995г. - 3.
Данные о количестве согласованных предложений по размещению объектов и их реализации приведены в таблице 1.
Таблица 1
-------------------------------------------------------------------------
| Всего рас- | в том числе:
Годы | смотрено |----------------------------------------------------
| предложе- | Реализовано | Срок | Срок действия| Нереализо-
| ний | проектов | действия | заключений | ванные
| | | заключений| необходимо | проекты
| | | не истек | продлить |
| | | | (стр-во |
| | | | ведется) |
-------+------------+-------------+-----------+--------------+-----------
1985 | 25 | 4 | 1 | 5 | 15
| | | | |
1986 | 50 | 9 | - | 6 | 35
| | | | |
1987 | 30 | 7 | - | 4 | 19
| | | | |
1988 | 39 | 7 | 4 | 7 | 21
| | | | |
1989 | 18 | 1 | 3 | 4 | 10
| | | | |
1990 | 18 | 3 | 4 | 2 | 9
| | | | |
1991 | 8 | 3 | 4 | - | 1
| | | | |
1992 | 11 | 1 | 4 | 5 | 1
| | | | |
1993 | 6 | - | 5 | - | 1
| | | | |
1994 | 6 | - | 6 | - | -
| | | | |
1995 | 3 | - | 3 | - | -
-------+------------+-------------+-----------+--------------+-----------
Итого | 214 | 35 | 34 | 35 | 112
-------------------------------------------------------------------------
Однако общее снижение количества предложений по размещению объектов связано не только со снижением инвестиционной активности предприятий, но, в первую очередь, со снижением исполнительской дисциплины руководителей этих предприятий, ослаблением контроля со стороны районных, городских администраций за выполнением законодательства и областных нормативных актов о размещении предприятий, отсутствием реальных рычагов воздействия на предприятия и их руководителей, невыполняющих требования постановления главы администрации области от 03.08.93 N 289. Так, за последние 4 - 6 лет не было представлено на рассмотрение МВК ни одного объекта от гг. Еманжелинска, Коркино, Кыштыма, Магнитогорска, Агаповского, Брединского, Октябрьского, Сосновского и Чесменского районов, крупных промышленных предприятий Златоуста и Миасса.
В то же время, данные о вводе основных фондов и объемах освоения капвложений (таблица 2) по названным территориям свидетельствует о том, что производственное строительство ведется, но на большинство объектов не было получено согласование междуведомственной комиссии по размещению производительных сил.
Таблица 2
Данные о производственном строительстве по отдельным территориям Челябинской области за 1995 год
------------------------------------------------------------------------
| Ввод основных фондов, | Капвложения,
Города, районы | млн. рублей | млн. рублей
| (в действ. ценах) | (в действ. ценах)
------------------------+-----------------------+-----------------------
Еманжелинск | 12613 | 15037
| |
Коркино | 4522 | 31139
| |
Кыштым | 59518 | 79272
| |
Магнитогорск | 387339 | 712469
| |
Агаповский район | 2319 | 3359
| |
Брединский район | 3786 | 7648
| |
Октябрьский район | 4616 | 7309
| |
Сосновский район | 5100 | 6730
| |
Чесменский район | 1262 | 2242
------------------------------------------------------------------------
Размещение объектов без соблюдения процедуры согласования приводит к серьезным просчетам, устранение которых требует дополнительных организационных мер и финансовых ресурсов. Например, по сырьевой базе завода силикатного кирпича был положен газопровод, вынос которого потребовал значительных материальных и денежных затрат; к Северо - Круглянскому месторождению глин было привязано размещение нескольких заводов по производству кирпича, а запасы сырья обеспечат лишь половину срока амортизации созданных мощностей и т.д.
Следует отметить, что далеко не все согласованные проекты в дальнейшем выполняются в рабочей документации и тем более в реально построенных объектах. Так, из приведенных в таблице 1 данных видно, что из предложений, согласованных за период с 1985 по 1987 год реализованы или находятся в стадии реализации не более 40 процентов, средний же уровень реализации предложений, с учетом последних лет, составляет 49 процентов.
Предложения
В целях обеспечения согласованного размещения производственных объектов на территории области необходимо усилить контроль со стороны Главархитектуры и его подразделений, других согласующих организаций - членов МВК за выполнением постановления главы администрации области от 03.08.93 N 289.
Рекомендовать главам администраций городов и районов области создать при администрациях междуведомственные комиссии по размещению производительных сил, руководствуясь при этом положением об областной МВК и порядком подготовки и согласования предложений по размещению предприятий, утвержденных постановлением главы администрации области от 03.08.93 N 289.
По объектам, срок действия заключений комиссии по которым истек, а проектирование или строительство не ведется, разрешения на размещение должны быть отменены (приложение 1).
По объектам, где заказчик не уложился в согласованные сроки, но строительство продолжается, сроки разрешения на размещение могут быть продлены без изменения условий (приложение 2).
Заместитель главы
администрации области
|
Председатель комитета экономики |
Л.А.Галкина |