Приложение. Регламент работы главы администрации Челябинской области

Приложение

к постановлению главы

администрации области

от 10 апреля 1997 г. N 284

Регламент
работы главы администрации Челябинской области

Содержание

    Законодательным собранием области и его органами,             

    межрегиональных отношений                                     

     поручений и документов                                       

I. Общие положения

Глава администрации Челябинской области:

1. Является высшим должностным лицом исполнительной власти.

2. Избирается населением на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года в порядке, определенном соответствующим законом области.

3. Руководит администрацией области, которая включает в себя Правительство и структурные подразделения, охватывающие все сферы жизнедеятельности области.

4. В своей деятельности подотчетен населению области, обеспечивает безусловное выполнение на территории области требований Конституции Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, законов и других нормативных актов органов государственной власти.

5. Обеспечивает согласованное взаимодействие органов законодательной, исполнительной и судебной власти области на основе Устава (Основного закона) Челябинской области.

II. Полномочия Главы администрации области

Глава администрации области:

1. Представляет область в органах Государственной власти Российской Федерации, в отношениях с зарубежными странами, международными организациями и другими субъектами Российской Федерации, подписывает соответствующие договоры и соглашения.

2. Осуществляет координацию деятельности функционирующих в области территориальных органов Федеральных министерств и ведомств.

3. Участвует в работе Совета Федерации (на постоянной основе).

4. Наделен правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе области.

5. Присутствует на открытых и закрытых заседаниях законодательного (представительного) органа власти.

6. Подписывает и обнародует законы области.

7. Обеспечивает исполнение законов области, законность и правопорядок области.

8. Руководит администрацией области.

9. Назначает с согласия законодательного (представительного) органа власти первого заместителя Главы администрации области - председателя правительства.

10. Назначает по представлению председателя правительства области заместителей председателя правительства и членов правительства, руководителей областных органов исполнительной власти.

11. Имеет право председательствовать на заседаниях правительства области. Вправе рассмотреть и решить любой вопрос, отнесенный к ведению правительства области.

12. Вправе отменять нормативные правовые акты правительства области, а также руководителей областных органов исполнительной власти.

13. Утверждает Положение о правительстве области и регламент его работы.

14. Дает обязательные для исполнения поручения в адрес правительства области и органов исполнительной власти области.

15. Принимает добровольную отставку правительства области в целом и отдельных членов правительства.

16. Принимает постановления и издает распоряжения, относящиеся к его компетенции.

17. Управляет и распоряжается собственностью области.

18. Принимает решения о создании главных управлений, управлений, комитетов, отделов и других структурных подразделений органов исполнительной власти в соответствии со схемой управления органами государственной власти на территории области.

19. Возглавляет совещательные и консультативные органы администрации области, учреждает, формирует и определяет порядок их работы.

20. Утверждает состав коллегий при руководителях в органах исполнительной власти области.

21. Утверждает штатное расписание администрации области в пределах утвержденных расходов в бюджете области.

22. Осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении областного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание законодательного (представительного) органа власти.

23. Принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам.

24. Награждает наградами области, присваивает почетные звания области и классные чины.

25. Осуществляет взаимодействие администрации области с общественными организациями, партиями и движениями.

26. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области и законами области.

27. Вправе передать часть своих полномочий другим органам исполнительной власти.

28. Обладает неприкосновенностью. Его честь и достоинство охраняются законом области.

III. Порядок взаимодействия Главы администрации области с Законодательным Собранием области

1. Глава администрации области взаимодействует с Законодательным собранием, исходя из интересов населения области, реализуя право законодательной инициативы, участвуя в законотворческом процессе при принятии региональных законов.

2. Глава администрации:

а) присутствует на открытых и закрытых заседаниях Законодательного собрания и его органов;

б) вносит предложения о созыве внеочередного заседания Законодательного собрания, о дополнениях и изменениях в повестке дня заседания;

в) выступает на открытых и закрытых заседаниях по любому вопросу;

г) представляет все заключаемые договоры о хозяйственном и ином сотрудничестве с объектами Российской Федерации на утверждение в Законодательное собрание в 3-х дневный срок со дня подписания;

д) обращается к Законодательному собранию области с ежегодным посланием о положении в области, об основных направлениях экономической, социальной и правовой политики.

3. В качестве законодательной инициативы Глава администрации вносит в Законодательное собрание:

а) проекты по бюджету, целевым и социально-экономическим программам развития области, о порядке управления и распоряжений собственностью и иные законопроекты:

б) поправки к законопроектам;

в) предложения о разработке и принятии новых законов:

г) предложения о внесении изменений в действующие законы.

4. По поручению Главы администрации, либо в соответствии с планом законодательных инициатив структурные подразделения администрации области осуществляют разработку проектов законов, предусмотренных к внесению в Законодательное собрание в соответствии с Порядком законотворческой деятельности администрации Челябинской области.

5. Законопроекты, рассмотренные Законодательным собранием, направляются для подписания Главе администрации области. Глава администрации области, а в его отсутствие первый заместитель в течение 10-ти дней с момента получения закона от Законодательного собрания подписывает закон и после регистрации его в секретариате аппарата Законодательного собрания вместе с постановлением Законодательного собрания обнародует его.

6. Глава администрации вправе отклонить переданный для подписания и опубликования закон области.

7. Если в течение 10 дней с момента получения от Законодательного собрания принятого закона Глава администрации отклонит его в целом или какой-либо части, то Законодательное собрание вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении текст закона будет одобрен в ранее принятой редакции не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания, то он не может быть возвращен в Законодательное собрание повторно и подлежит обязательному подписанию и опубликованию Главой администрации, а в его отсутствие первым заместителем Главы в течение 3-х дней.

IV. Порядок подготовки и проведения совещаний и заседаний в администрации области

1. В целях оперативного руководства деятельностью структурных подразделений, муниципальных образований городов и районов области и выработки решений по основным направлениям развития области Главой администрации проводятся следующие совещания и заседания:

а) аппаратные совещания с заместителями Главы администрации - еженедельно, по понедельникам с 11.00 часов;

б) расширенные аппаратные совещания с заместителями Главы администрации, руководителями структурных подразделений, главами муниципальных образований городов и районов области - первый четверг месяца с 11.00;

в) оперативные рабочие совещания с председателем Законодательного собрания, председателем правительства - еженедельно, по понедельникам с 10.00 часов;

г) совещания:

- с руководителями правоохранительных органов;

- с руководителями Федеральных служб: налоговой полиции, пограничной, безопасности России;

- с руководителями банков, финансовых компаний.

Организационно-техническое и документационное обеспечение совещаний и заседаний осуществляется управлением организационно - контрольной и кадровой работы совместно с другими подразделениями администрации.

В случае необходимости совещания могут назначаться в другое время.

2. После проведения совещания соответствующие структурные подразделения аппарата администрации оформляют протокол, выписки из протокола с конкретными поручениями и сроками исполнения направляются исполнителям на следующий день после его проведения. При необходимости во время совещания ведется стенограмма.

3. Контроль за исполнением поручений осуществляют соответствующие структурные подразделения администрации и управление организационно-контрольной и кадровой работ, которое информирует Главу администрации об исполнении поручений.

4. Глава администрации принимает участие:

а) в заседании Законодательного собрания Челябинской области - третий четверг с 11.00 часов;

б) в заседании правительства Челябинской области - второй, четвертый четверг с 11.00 часов.

5. Глава администрации области:

а) регулярно проводит пресс - конференцию для журналистов;

б) ежемесячно дает эксклюзивное интервью для ведущих телерадиокомпаний;

в) проводит встречи:

- с депутатами Государственной Думы;

- с представителями партий и движений (один раз в квартал).

V. Организация работы с кадрами

Глава администрации области:

1. Утверждает структуру, штаты и регламент работы аппарата администрации области и структурных подразделений исполнительной власти области.

2. Назначает постановлениями на должность:

а) полномочных представителей Главы администрации области;

- начальников управлений аппарата администрации области;

- пресс - секретаря;

б) с согласия Законодательного собрания области:

- первого заместителя Главы администрации - председателя правительства;

- руководителей областных органов управления: имуществом области, социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования;

в) по представлению председателя правительства:

- заместителей председателя правительства;

- членов правительства;

- начальников управлений, руководителей областных отделов, комитетов.

г) в соответствии с Федеральным и областным законодательством, уставами предприятий, учреждений и организаций:

- руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности области;

д) назначает на должность лиц территориальных подразделений областных органов исполнительной власти в городах и районах области.

3. Назначает распоряжениями на должности:

- помощников, советников;

- главного бухгалтера аппарата администрации;

- начальника отдела по работе с обращениями граждан;

- начальника технического секретариата Главы администрации области;

- начальника отдела кадров;

- начальника отдела наград.

4. В соответствии с законами Российской Федерации согласовывает кандидатуры на должности:

- руководителей областных органов внутренних дел, юстиции;

- должностных лиц территориальных подразделений Федеральных органов исполнительной власти.

VI. Организация работы по укреплению международных и межрегиональных отношении

1. Глава администрации области:

- заключает договоры с зарубежными партнерами на реализацию или приобретение продукции за счет областного валютного фонда или иной основе;

- содействует открытию в области представительств, консульств, бюро и других агентских представительских учреждений; международных организаций и зарубежных государств;

- предоставляет право иностранным фирмам, организациям и предприятиям открывать на территории области свои представительства;

- учреждает в процессе приватизации предприятия с участием иностранного капитала.

2. Протокольные мероприятия администрации области по вопросам зарубежных делегаций проводятся комитетом по внешнеэкономическим связям и внешнеэкономической деятельности (в дальнейшем - комитетом по ВС и ВЭД).

3. Программа встреч осуществляется по плану, разработанному комитетом по ВС и ВЭД, согласованному с заместителем председателя правительства по вопросам внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества и утвержденному главой администрации области.

4. Заявки на встречи делегаций и иностранных граждан представляются в комитет по ВС и ВЭД, который по согласованию с Главой администрации определяет целесообразность встречи.

5. Материально-техническое обеспечение приемов зарубежных делегации администрацией области и встреч зарубежных делегаций осуществляется управляющим делами и бухгалтерией в соответствии с утвержденной программой.

6. Структурные подразделения администрации области совместно с гостиничным объединением оказывают содействие комитету по ВС и ВЭД в организации протокольных мероприятий.

VII. Организация работы с обращениями граждан

1. Организация работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, а также личного приема граждан возлагается на приемную по обращениям граждан.

2. Обращения граждан рассматриваются в администрации области в соответствии с требованиями действующего законодательства и Порядком работы с письменными и устными обращениями граждан.

3. Поступившие письма граждан регистрируются в приемной по обращению граждан в день поступления.

4. Письма граждан, направленные для рассмотрения из вышестоящих органов, а также содержащие сведения о серьезных нарушениях законности, ущемлении прав граждан со стороны администрации, представляются Главе администрации и выполнение поручений по ним берется приемной на контроль.

5. Обращения рассматриваются и разрешаются в срок до 1 месяца.

6. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения писем, обращении граждан возлагаются на начальника отдела по работе с обращениями граждан.

VIII. Порядок подготовки и оформления нормативных актов и поручений главы администрации

1. Официальными документами Главы администрации области являются постановления, распоряжения, поручения:

постановление - правовой акт, издаваемый Главой администрации области в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач развития и жизнедеятельности области;

распоряжение - правовой акт управления, издаваемый Главой администрации для решения конкретного вопроса с целью оперативного руководства;

поручение предусматривает решение срочных вопросов руководства хозяйственной деятельностью на территории области, ее социально-экономического развития, а также организационного, материально-технического обеспечения деятельности администрации области.

2. Постановления и распоряжения Главы администрации области должны отвечать следующим требованиям:

а) печататься на бланке установленного образца, изготовленного типографским способом;

б) каждый документ (постановление, распоряжение) должен иметь заголовок, кратко отражающий содержание документа (о чем);

в) в констатирующей части излагаются цели и задачи принятия документа, делается ссылка на нормативные акты, на основе и во исполнение которых он принимается;

г) в распорядительной части обязательно указываются:

- органы, предприятия, организации и учреждения и их руководители, которым поручается выполнение конкретных заданий, поручений;

- сроки выполнения как отдельных пунктов так и документа в целом;

- органы и должностные лица, на которых возлагается контроль;

- необходимость публикации или других форм доведения содержания документа до населения;

д) текст должен быть четко изложен. Исправления и зачеркивания в тексте не допускаются;

е) объем указанных документов не должен превышать 2 - 3 машинописных листов.

3. Все поручения, заложенные в постановлениях, распоряжениях должны быть согласованы с руководителями всех указанных в нем структурных подразделений и других заинтересованных организаций.

Согласование подтверждается визированием проектов документов на оборотной стороне листа.

При несогласии - визируется с отметкой "с замечаниями...".

Замечания печатаются на отдельном листе и прилагаются.

4. Согласование (визирование) постановлений и распоряжений осуществляется (с указанием должности лица, визирующего документ, расшифровки его фамилии и даты визирования) в следующем порядке:

- заместитель председателя правительства, курирующий вопрос (визирует после получения виз исполнителей);

- заместитель председателя правительства - руководитель аппарата (только для постановлений - визирует после получения всех требуемых виз);

- руководители структурных подразделений, подготовившие данный документ;

- руководители других заинтересованных организаций, отмеченных в документе;

- начальник государственно-правового управления (визирует перед заместителем председателя правительства);

- начальник управления организационно-контрольной и кадровой работы (только для постановлений).

Исполнитель указывает свою должность, фамилию, инициалы и номер рабочего телефона в левом нижнем углу той же страницы согласования с пометкой "исполнитель".

5. Приложения к постановлениям подписываются заместителем председателя правительства - руководителем аппарата.

6. Приложения, идущие с грифом "Утверждаю" - утверждаются Главой администрации.

7. К постановлениям и распоряжениям прилагается перечень организаций, в чей адрес следует направить документ.

8. Подготовленные постановления и распоряжения проверяются в управлении организационно-контрольной и кадровой работы на соответствие всем требованиям настоящего регламента и передаются на подпись главе администрации.

9. В случае доработки постановлений и распоряжений согласование (визирование) проводится вновь.

10. Подписанные Главой администрации постановления и распоряжения передаются в управление организационно-контрольной и кадровой работы для оформления и рассылки.

11. Контроль за исполнением постановлений и распоряжений осуществляется управлением организационно-контрольной и кадровой работы.

IX. Порядок работы с секретными документами

1. Делопроизводство с секретными документами осуществляет служба по защите государственной тайны на основании Закона Российской Федерации "О Государственной тайне" от 21.07.93 N 5485 - 1 и Инструкции по обеспечению режима секретности, утвержденной 12 мая 1987 года (N 566 - 126).

2. Делопроизводство с секретными документами включает в себя:

- прием, оформление, адресовку и отправку секретных документов;

- регистрацию документов, доклад их руководству;

- возврат и хранение документов после исполнения;

- контроль за исполнением документов;

- разработку номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к документам и работу по их оформлению (переоформлению );

- проведение инструктажа лиц, допущенных к секретным документам;

- составление номенклатуры;

- проверку наличия и учет секретных документов.

X. Организация работы со служебными документами

1. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, составление номенклатуры дел по аппарату администрации в целом возлагается на управление организационно - контрольной и кадровой работы.

2. Вся корреспонденция, адресованная Главе администрации, поступает в канцелярию, где регистрируется и передается по назначению.

3. Служебные документы исполняются в месячный срок, за исключением случаев, когда иной срок указан в резолюции. В случае выполнения поручения несколькими должностными лицами, обобщение материалов, подготовку итогового документа осуществляет первое лицо, указанное в резолюции.

4. Служебные документы, направляемые в вышестоящие органы, подписываются Главой администрации, а в его отсутствие - его первым заместителем.

5. Контроль за своевременным прохождением документов вышестоящих органов государственной власти (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ. областные законы), постановлений и распоряжений Главы администрации области осуществляет управление организационно - контрольной и кадровой работы.

XI. Организация работы по осуществлению контроля за исполнением нормативных актов и поручений

1. Персональная ответственность и контроль за исполнительской деятельностью структурных подразделений администрации области возлагаются на заместителей Главы администрации в соответствии с распределением обязанностей между ними.

2. Организацию контроля обеспечивает заместитель председателя правительства - руководитель аппарата. Непосредственную организационную работу по выполнению стоящих на контроле нормативно-правовых актов в структурных подразделениях осуществляет должностное лицо, назначенное заместителем председателя правительства, курирующим соответствующее направление деятельности и заместитель председателя правительства - руководитель аппарата.

3. Управление организационно-контрольной и кадровой работы осуществляет учет контролируемых нормативных актов и поручений, обеспечивает сбор информации от исполнителей. Ежемесячно представляет статистические данные об их исполнении, дает заключение и координирует порядок снятия документов с контроля.

4. Постановления и поручения Главы администрации и другие нормативно-правовые акты снимаются с контроля Главой администрации по представлению управления организационно-контрольной и кадровой работы.

XII. Организация работы с общественными организациями

1. Глава администрации области проводит совещания по важнейшим вопросам жизни населения с представителями общественных объединений не реже одного раза в квартал.

2. Консультативный совет при Главе администрации области:

а) создается с целью определения, согласования и выработки решений по перспективным направлениям развития Челябинской области;

б) формируется и учреждается Главой администрации;

в) собирается на свои заседания один раз в два месяца.

3. Организация проведения заседания совета и ведение протокола возлагается на уполномоченного Главой администрации помощника.

4. Решения и рекомендации, принятые консультативным советом, доводятся до сведения заинтересованных должностных лиц.

5. В случае необходимости, по принятым решениям консультативного совета принимается постановление Главы администрации, либо они направляются для рассмотрения на заседание правительства.

XIII. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент

Предложения по изменению и дополнению Регламента передаются в управление организационно-контрольной и кадровой работы, где обобщаются и вносятся в действующий Регламент постановлением Главы администрации области.