Приложение 1. Положение о порядке планирования и выдачи имущества гражданской обороны из мобилизационного резерва муниципальным образованиям Челябинской области

Приложение 1

к постановлению

Губернатора области

от 11 февраля 1998 г. N 91

Положение
о порядке планирования и выдачи имущества гражданской обороны из мобилизационного резерва муниципальным образованиям Челябинской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.94г. N 330-15, МЧС РФ от 14.05.97 N М/0104, других руководящих документов и определяет порядок планирования получения и выдачи имущества гражданской обороны (далее - имущество ГО) из мобилизационного резерва Российской Федерации (далее - мобрезерва) муниципальными образованиями Челябинской области для использования по предназначению для решения задач, определенных Планом гражданской обороны и Планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Челябинской области.

На основании данного Положения управлениями (отделами) ГОЧС городов и районов области разрабатывается и утверждается главами муниципальных образований области "Положение об организации обеспечения населения города (района) имуществом ГО из мобилизационного резерва".

2. Имущество ГО мобрезерва (средства индивидуальной защиты (СИЗ), приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля) предназначено для защиты населения от современных средств поражения и оснащения невоенизированных формирований гражданской обороны (НФ ГО) в военное время, а также в мирное время при возникновении ЧС, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

3. Имущество ГО мобрезерва выдается:

в "особый период" по особому распоряжению Губернатора Челябинской области или Председателя Правительства Челябинской области на основании особого распоряжения Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации;

в случае возникновения чрезвычайной ситуации по особому распоряжению Губернатора Челябинской области или Председателя Правительства Челябинской области с последующим донесением Председателю Правительства Российской Федерации и в МЧС России.

Выдача имущества из запаса предприятий и организаций производится по решению их руководителей. Планирование выдачи имущества ГО для использования по предназначению осуществляется в мирное время Главным управлением ГОЧС области, управлениями (отделами) ГОЧС муниципальных образований области.

4. После принятия Правительством области решения на выдачу, имущество ГО мобрезерва выдается следующим категориям населения:

противогазы гражданские ГП-5 М (ГП-5), ГП-7В (ГП-7) - для оснащения личного состава НФ ГО и обеспечения взрослого населения, не занятого в производственной сфере;

        камеры защитные детские КЗД-4 (КЗД-6) - детям до 1,5 лет;

        противогазы детские: ПДФ-Д (ПДФ-2Д) - детям от 1,5 до 7 лет,

                             ПДФ-Ш (ПДФ-2Ш) - детям от 7 до 17 лет;

дополнительные патроны ДПГ-3 - личному составу НФ ГО, рабочим (служащим), химически опасных объектов, а также населению, проживающему вблизи этих объектов;

приборы: радиационной разведки (типа ДП-5 и ИМД-5), химической разведки (ВПХР, ПХР-МВ, МПХР), дозиметрического контроля (ИД-1, ДП-22В, ДП-24) - для оснащения НФ ГО;

индивидуальные противохимические пакеты (ИПП-8, ИПП-8А) - личному составу НФ ГО, а также рабочим (служащим) категорированных городов (Челябинск, Магнитогорск, Миасс, Копейск, Коркино, Златоуст, Троицк, Озерск, Снежинск).

5. Расчет исчисления потребности в имуществе ГО мобрезерва (средства индивидуальной защиты и приборы) для оснащения НФ ГО, обеспечения рабочих (служащих) и населения производится в соответствии с требованиями Директивы МЧС России от 30.05.94г. N М/16 и приказа НГО СССР от 6.06.1975г. N 90.

6. Выдача имущества ГО мобрезерва со складов в города и районы области для использования по предназначению осуществляется спецпредприятием "Щит" в соответствии с Планом распределения и выдачи имущества ГО Челябинской области. В городах и районах области разрабатывается "План распределения и выдачи имущества ГО города (района) Челябинской области" (в дальнейшем - План). Форма данного документа приведена в приложении 1 к настоящему Положению.

7. Для разработки Плана используются следующие исходные данные:

статистические данные о численности населения города (района), в том числе по возрастным категориям;

учетные данные о предприятиях, организациях, учреждениях, НФ ГО, созданных на них и подлежащих обеспечению по нормам средствами радиационной и химической защиты (РХЗ);

учетные данные об обеспеченности НФ ГО, рабочих (служащих) и населения средствами РХЗ и сведения о выделяемом муниципальному образованию области имуществе из мобилизационного резерва;

расчет потребности в СИЗ для обеспечения населения, личного состава НФ ГО, рабочих и служащих, составленный по форме (приложения 2 и 3 к настоящему Положению);

заявки от предприятий и организаций на получение имущества ГО с пунктов выдачи;

расчет выделения предприятиями и организациями сил и средств (погрузочно-разгрузочные команды и автотранспорт по количеству, маркам) для обеспечения погрузки и вывоза имущества со складов на пункты выдачи;

сведения о количестве и возможностях пунктов выдачи СИЗ и местах их размещения в городах и районах (предприятия, организации, воинские части);

расчеты времени: на погрузку имущества со складов на автотранспорт предприятий и организаций городов (районов), доставку имущества от складов на пункты выдачи и выдачу СИЗ населению с пунктов выдачи (время движения автотранспортных колонн, погрузки имущества на автотранспорт и разгрузки на пунктах выдачи, возможности погрузочно-разгрузочных команд, количество и грузоподъемность автотранспорта и другие временные показатели).

8. Распределение и выдача имущества ГО мобрезерва по номенклатуре и количеству получателям в городах и районах области производится пропорционально, исходя из наличия имущества, потребности в нем НФ ГО и населения, заявок от предприятий и организаций на получение имущества ГО.

В первую очередь СИЗ распределяются для НФГО и населения, проживающего в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в городах (населенных пунктах), имеющих объекты особой важности, в населенных пунктах, расположенных в 30-км. зоне от ПО "Маяк", в зонах возможного химического заражения от химически опасных объектов и во вторую очередь - для остального населения.

9. К Плану должны прилагаться следующие документы:

план вывоза имущества гражданской обороны со складов, который разрабатывается на карте, подписывается начальником управления (отдела) ГОЧС города (района) и утверждается главой муниципального образования или председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям города (района). На данном документе наносятся: места дислокации складов, маршруты движения автотранспортных колонн от городов и сельских районов со складов и время прохождения ими исходных рубежей, графики, время выдачи (получения) имущества со складов, схемы организации оповещения, связи и управления, другие сведения.

план выдачи СИЗ населению, который разрабатывается: за город - на плане города, за сельский район - на карте масштаба 1:50000 (на схеме), подписывается начальником управления (отдела) ГОЧС города (района) и утверждается главой муниципального образования или председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям города (района). На плане наносятся: пункты выдачи СИЗ (органы жилищно-коммунального хозяйства, учебные заведения, военные городки и др.), время готовности пунктов выдачи к работе и их возможности, графики выдачи СИЗ населению с увязкой мест размещения пунктов выдачи и районов проживания населения, количество населения, подлежащего обеспечению СИЗ, схемы организации оповещения связи и управления, пункты управления органов ГОЧС и местного самоуправления, предприятий и организаций и другие необходимые сведения.

10. Для качественной разработки Плана и выполнения предусмотренных им мероприятий в мирное время разрабатывается постановление главы муниципального образования области "Об организации выдачи противогазов и камер защитных детских населению", которое определяет: перечень населенных пунктов, объектов, население которых подлежит обеспечению СИЗ, сроки, порядок и места получения СИЗ по номенклатуре и количеству, количество выделяемого личного состава и автотранспорта для обеспечения работ по погрузке и вывозу имущества ГО со складов на пункты выдачи, количество развертываемых пунктов выдачи СИЗ, порядок оповещения населения о прибытии на пункты выдачи, время выдачи средств защиты и другие мероприятия.

11. В целях реализации вышеуказанного постановления отдаются указания соответствующим предприятиям и организациям о выделении личного состава и автотранспорта для вывоза имущества со складов на пункты выдачи и развертывании пунктов выдачи.

12. Предприятия и организации уточняют порядок выполнения возложенных на них задач и издают приказ по предприятию (организации) об организации работ по вывозу имущества ГО со складов на пункты выдачи (с пунктов выдачи на предприятия) и развертыванию пунктов выдачи СИЗ, в котором определяются: ответственные должностные лица за выполнение мероприятий, подразделения, обеспечивающие выделение личного состава (по количеству) и автотранспорта (по количеству и маркам) для выполнения работ, порядок получения и вывоза имущества ГО и порядок его выдачи. Данным приказом утверждается организационно-штатная структура пункта выдачи СИЗ, порядок его укомплектования, оснащения и подготовки. Кроме того, порядок получения и выдачи имущества ГО из мобилизационного резерва отражается в соответствующих разделах плана ГО и плана по предупреждению и ликвидации ЧС объекта.

13. Предприятия, организации и учреждения в двухнедельный срок со дня выхода приказа представляют в управление (отдел) ГОЧС города (района) сведения: о количестве выделяемых сил и средств (личного состава и автотранспорта по маркам) для выполнения работ по вывозу имущества ГО, возможностях пунктов выдачи за один час работы и укомплектовании личным составом и техникой, а также указываются районы (населенные пункты), население (категория и численность) которое будет обеспечиваться средствами защиты на данных пунктах, и планируемое время прибытия населения (получателей) на пункты и выдачи ему средств защиты и другие сведения в соответствии с указаниями управления (отдела) ГОЧС города (района).

14. Управления (отделы) ГОЧС городов (районов) вышеуказанные сведения проверяют, уточняют, учитывают и представляют их в обобщенном виде за город (район) по форме (приложения 2 и 3) в 3-х месячный срок с момента получения настоящего Положения в Главное управление ГОЧС области.

15. План распределения и выдачи имущества ГО города (района), разработанный в полном объеме, подписывается начальником управления (отдела) ГОЧС города (района), согласовывается с Главным управлением ГОЧС области и утверждается главой муниципального образования области или председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям города (района). В дальнейшем План ежегодно до 1 марта уточняется и корректируется по состоянию на 1 января текущего года. Изменения, внесенные в План доводятся в установленном порядке до Главного управления по делам ГОЧС Челябинской области и объектов экономики в части их касающейся.

16. Спецпредприятие "Щит" готовит накладные (наряды) на выдачу из мобрезарва имущества ГО (по номенклатуре, количеству и получателя) в 4-х экземплярях, которые направляются: первые и вторые экземпляры - на склад или пункт ответственного хранения, третьи экземпляры - в Главное управление ГОЧС области, а четвертые экземпляры - остаются на хранении в деле спецпредприятия "Щит".

Управления ГОЧС категорированных городов, отделы ГОЧС городов и районов области готовят извещения о получении из II группы имущества ГО (по времени, месту, номенклатуре и количеству) в 4-х экземплярах, первые экземпляры которых направляются получателям (предприятия, организации), вторые экземпляры - в Главное управление ГОЧС области, третьи - в спецпредприятие "Щит", а четвертые экземпляры остаются на хранении в деле управления ГОЧС городов (районов).

Спецпредприятие "Щит" готовит графики выдачи имущества по городам и районам области, которые направляются на склады, в управления (отделы) ГОЧС городов и районов и Главное управление ГОЧС области.

Организация выдачи разбронированного из мобрезерва имущества для использования по предназначению

17. Разбронированное из мобрезерва имущество ГО вывозится в соответствии с планами на пункты выдачи.

18. Выдача имущества ГО мобрезерва со склада СП "Щит" производится заведующим складом в соответствии с выпиской из Плана распределения и выдачи имущества ГО Челябинской области представителю муниципального образования области при предъявлении им доверенности установленного образца по наряду (накладной), один экземпляр которой остается на складе, а второй - у представителя муниципального образования области.

19. Выдача имущества ГО мобрезерва предприятию (организации) осуществляется представителем муниципального образования области по накладной (наряду) при предъявлении получателей доверенности предприятия (организации). Представитель предприятия (организации), ответственный за получение имущества, проверяет по накладной (наряду) наличие фактически отпущенного имущества, расписывается на двух экземплярах накладных (наряда), один из них берет себе, второй экземпляр остается у представителя муниципального образования области.

20. Управления (отделы) ГОЧС организуют контроль за выдачей имущества ГО мобрезерва со складов (пунктов ответственного хранения) и получением его предприятиями (организациями).

21. Предприятия и организации, получившие со складов имущество ГО мобрезерва, учитывают его в книге учета материальных средств, обеспечивают сохранность и подготавливают к выдаче НФ ГО и населению в максимально короткие сроки.

Выдача разбронированных СИЗ и приборов личному составу НФ ГО и средств защиты населению с пунктов выдачи производится по особому распоряжению Губернатора или Председателя Правительства Челябинской области.

22. Пункты выдачи создаются и размещаются:

на предприятиях и в организациях - для выдачи имущества личному составу НФ ГО, рабочим и служащим из запасов объектов и полученного из мобрезерва;

на предприятиях (организациях) органов жилищно-коммунального хозяйства (ЖЭК, РЭУ, КЭО, и др.), в учебных и детских учреждениях, домоуправлениях гарнизонов и др. - для выдачи СИЗ населению не занятому в производственной сфере.

23. Примерная схема организации пунктов выдачи СИЗ указана в приложении 4 к настоящему Положению.

24. Для обеспечения работы на пунктах выдачи предусматривается необходимое количество личного состава из спасательных команд (групп), команд по обслуживанию средств защиты, служб убежищ и других НФ ГО, производится приписка автотранспорта к складам для подвоза СИЗ на пункты выдачи и определяется численность погрузочно-разгрузочных команд.

25. Профессиональная подготовка начальников пунктов выдачи осуществляется в учебно-методическом центре ГОЧС области и на курсах гражданской обороны городов (районов) по 7-часовой программе. В дальнейшем их подготовка проводится раз в пять лет и при назначении на должность. Тематика подготовки указана в приложении 5 к настоящему Положению. Личный состав, обеспечивающий развертывание и работу пунктов выдачи, обучается на предприятиях (организациях) под руководством начальников штабов (отделов, секторов или специально назначенных лиц) ГОЧС объектов экономики или работника по гражданской обороне. В основе обучения должна предусматриваться практическая отработка учебных вопросов, а также проведение показных и практических занятий в ходе комплексных учений и командно-штабных тренировок.

26. Работники пункта выдачи СИЗ (звена выдачи), должны знать правила подготовки противогазов всех марок и осуществлять подгонку изделий взрослому и детскому населению в короткие сроки, а звена подготовки СИЗ к использованию, оперативно производить сборку и проверку герметичности противогазов и устранять простейшие неисправности изделий.

На пунктах выдачи проверка правильности лицевых частей и исправности противогазов для выдачи НФ ГО осуществляется в помещении (палатке) или специально изготовленной камере с раздражающим веществом (хлорпикрин).

27. Учет имущества выданного личному составу НФ ГО, рабочим и служащим осуществляется на предприятиях (организациях) по накладным, а противогазов и камер защитных детских, выданных населению - по раздаточным ведомостям. Сведения о количестве выданного имущества НФ ГО, рабочим (служащим) и населению представляются предприятиями (организациями) в управления (отделы) ГОЧС городов (районов), которые их обобщают и представляют в Главное управление ГОЧС области.

28. При выдаче средства защиты населению органы исполнительной власти и местного самоуправления, органы управления ГОЧС, предприятия и организации осуществляют следующие мероприятия:

организуют оповещение населения (предприятий, организаций, учреждений) о прибытии на пункты выдачи за получением средств защиты;

производят выдачу СИЗ населению указанному в п.4 настоящего Положения;

организуют проведение инструктажа населения о порядке использования СИЗ при чрезвычайных ситуациях (на пунктах выдачи, по средствам массовой информации и т.п.);

организуют контроль и докладывают по подчиненности о ходе выполнения и завершении работ по выдаче имущества ГО личному составу НФ ГО, рабочим (служащим) и населению.

29. Управления (отделы) ГОЧС городов и районов области осуществляют контроль за ходом выдачи СИЗ населению, организуют работу по обобщению сведений о количестве выданных СИХ в городах (районах) по категориям населения и представляют эти сведения в Главное управление ГОЧС области, для последующего обобщения и представления в Уральский региональный центр по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и МЧС РФ.

Начальник Главного управления по

делам ГОЧС Челябинской области

полковник

О.Климов