Постановление Губернатора Челябинской области от 27 марта 1998 г. N 173 "О неотложных мерах по оздоровлению консолидированного бюджета области"

Предварительные итоги социально-экономического развития области в январе-марте 1998 года по основным показателям свидетельствуют о закреплении и постепенном наращивании объемов промышленного и сельскохозяйственного производства.

Наряду с этим глубокий финансовый кризис, острый недостаток собственных оборотных средств и незначительный приток инвестиций в экономику области не позволяют обеспечить устойчивый экономический рост.

В целом по области не сокращается задолженность по заработной плате, многие предприятия не выполняют своих обязательств по платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Доходная часть областного бюджета и пенсионного фонда формируется с большим напряжением.

Негативное влияние на привлечение средств в доходную часть бюджета оказывает также стремление хозяйствующих субъектов разных форм собственности перевести расчеты в зоны с льготным налогообложением, в то время как их основная деятельность осуществляется вне территорий этих зон.

Платежеспособность областного бюджета ощутимо подорвана проявленной недисциплинированностью и безответственностью со стороны главного управления сельского хозяйства и продовольствия (Хаиров Т.Г., Потеряев В.П.) и Продовольственной корпорации (Рудаев А.Ф.), не обеспечивших возврат взятых под гарантии областного бюджета заимствований.

С учетом изложенного, а также осознавая необходимость принятия жестких финансово-экономических мер по оздоровлению консолидированного бюджета области постановляю:

1. Впредь до моего особого распоряжения всю работу по координации деятельности Правительства области, областных управлений, комитетов и служб по наполнению областного бюджета и его расходов в пределах бюджетных назначений, утвержденных на 1998 год, оставляю за собой.

2. Правительству области (Уткин В.П.) сосредоточить главное внимание на разработке и реализации конкретных мер, нацеленных на оздоровление промышленного и сельскохозяйственного производства различных форм собственности, поиск путей реального наполнения бюджета, создание условий притока инвестиций.

3. Возложить на заместителя Губернатора по вопросам экономики и управления госимуществом Сербинова И.А. персональную ответственность за состояние расчетов по обслуживанию и гашению областных заимствований. Поручить ему осуществлять работу по согласованию и предоставлению на мое рассмотрение предложений о финансировании незащищенных статей областного бюджета.

4. Заместителям Губернатора Сербинову И.А. и Галимову А.Г. совместно с начальником государственной налоговой инспекции по Челябинской области Чемодуровым М.И. и начальником управления Федеральной службы налоговой полиции по Челябинской области Сурковым А.П. в месячный срок осуществить комплекс мер по увеличению денежных поступлений в бюджет за счет уменьшения суррогатных форм расчетов. Исключить из зачетных схем с бюджетом предприятия, имеющие высоколиквидную продукцию.

5. Главному финансовому управлению (Галимов А.Г.):

5.1. Прекратить финансирование расходов из резервного фонда Губернатора по ранее принятым решениям без моего дополнительного распоряжения.

5.2. Финансирование капитальных вложений текущего года производить с учетом реальных поступлений доходов в бюджет и погашения кредиторской задолженности по зарплате за выполненные работы по планам 1997 года.

5.3. В установленном порядке ужесточить работу по взысканию ссуд, выданных из областного бюджета.

6. Главному финансовому управлению, главному управлению сельского хозяйства и продовольствия.

6.1. Выделение средств из областного бюджета, связанных с сельскохозяйственными работами 1998 года производить пропорционально уровню погашения товарного кредита за 1997 год.

6.2. С 1 апреля 1998 года передать расходы на содержание районных управлений сельского хозяйства соответствующим бюджетам муниципальных образований областного значения.

7. Заместителю Губернатора области Буравлеву В.И. обеспечить поступление акцизных сборов и платежей в областной бюджет в размерах не менее 30 миллионов рублей в месяц.

8. Главам муниципальных образований совместно с финансовыми и налоговыми органами на местах:

8.1. В срок до 10 апреля 1998 года провести работу по оформлению с крупными налогоплательщиками соглашений о размерах обязательных платежей в денежной форме в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

8.2. Провести инвентаризацию деятельности юридических лиц, зарегистрированных в зонах со льготным налогообложением и по их результатам принять меры для регистрации по месту их фактической деятельности.

9. Заместителям Губернатора, главам муниципальных образований, руководителям областных управлений, комитетов и служб:

9.1. На основе инвентаризации бюджетной сферы, проведенной в соответствии с постановлением Губернатора N 45 от 23.01.98 "О мерах по выполнению Указа Президента РФ "О мерах по оздоровлению государственных финансов" от 11.12.97 N 1278 в срок до 1 мая т.г., обеспечить эффективное использование бюджетных средств путем увеличения наполняемости бюджетных учреждений, перепрофилирования неэффективных учреждений, повышения степени использования помещений и других занимаемых площадей;

9.2. Привлечь имеющиеся во внебюджетных фондах средства прежде всего на выплату заработной платы в соответствии с бюджетными назначениями.

10. Предложить руководителям Государственных налоговых органов по Челябинской области (Чемодуров М.И., Сурков А.П.) использовать все права, предусмотренные действующим законодательством, к неплательщикам налогов, за исключением случаев, когда их долги образовались в результате кредиторской задолженности областного бюджета.

11. Считать утратившим силу постановления и распоряжения Губернатора, предусматривающие дополнительные расходы из бюджета (согласно приложения 1 к данному постановлению).

12. Получить региональным руководителям внебюджетных фондов: Федерального дорожного (Ванунц Р.В.); обязательного медицинского страхования (Звонков Ю.Н.); Государственного фонда занятости населения Российской Федерации (Шушарин Л.П.); социального страхования - рассмотреть в недельный срок совместно с главным финансовым управлением администрации области возможность направления части свободных денежных средств на покрытие кассового разрыва при исполнении областного бюджета, касающегося выплаты заработной платы бюджетным учреждениям и погашения кредиторской задолженности по заработной плате за работы и услуги, выполненные по заказу областной администрации в 1997 году.

13. За отсутствие должного контроля по целевому использованию кредитных ресурсов и невозврат их в согласованные под гарантии областной администрации сроки:

13.1. Объявить выговор заместителю Губернатора, заместителю председателя Правительства области Согрину А.В.

13.2. Предупредить о неполном служебном соответствии начальника главного управления сельского хозяйства и продовольствия Хаирова Т.Г. и его первого заместителя Потеряева В.П.

13.3. Освободить от занимаемой должности начальника областной продовольственной корпорации Рудаева Н.Ф.

14. Обязать заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства области Согрина А.В. совместно с главами администраций сельских районов в месячный срок заключить договоры о погашении задолженности перед областным бюджетом поставками сельскохозяйственной продукции из урожая 1998 года.

15. Предложить главному контролеру-ревизору КРУ Минфина России по Челябинской области Николаеву С.Е. в месячный срок провести проверку целевого использования кредитов, взятых продовольственной корпорацией под поручительство областного бюджета.

16 Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор области

П.И.Сумин