Приложение 1. Порядок проведения инвентаризации земель города Челябинска

Приложение N 1

к постановлению главы

администрации города

от 27 августа 1996 г. N 1161-п

Порядок
проведения инвентаризации земель города Челябинска

2. Цели инвентаризации земель

Целью проведения инвентаризации земель является:

2.1. Обеспечение государственного контроля за использованием и охраной земель в городе.

2.2. Создание основы для ведения земельного кадастра г.Челябинска.

2.3. Обеспечение регистрации прав собственности, владения, пользования, аренды с выдачей землевладельцам (пользователям, арендаторам) документов установленного образца.

2.4. Создание банка данных на бумажной основе и магнитных носителях.

3. Задачи инвентаризации земель

Основными задачами проведения инвентаризации земель являются:

3.1. Выявление всех землепользователей с фиксацией сложившихся границ занимаемых участков, в том числе самовольно занятых.

3.2. Выявление своевременно неосвоенных земельных участков, переданных юридическим лицам и гражданам, и подготовка предложений по их изъятию.

3.3. Выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель и подготовка предложений по передаче их для перераспределения.

3.4. Выявление и фиксация границ нарушенных земель и подготовка предложений по их рекультивации.

3.5. Выявление земель, занятых строениями и сооружениями, участков, необходимых для их содержания, а также санитарно-защитных, технических и других зон и подготовка предложений по их оплате.

3.6. Выявление и фиксация границ земель общего пользования.

3.7. Выявление земель, использование которых ведется не по целевому назначению, и подготовка предложений по устранению выявленного нарушения.

3.8. Выявление земель, зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению, и подготовка предложений по их оздоровлению (по отдельному документу).

3.9. Выявление и фиксация особо охраняемых земель и подготовка предложений по их содержанию.

3.10. Выявление земель сельхозназначения, переданных землепользователям для иного целевого назначения, и подготовка предложений по возмещению потерь.

4. Финансирование работ

Финансирование работ по инвентаризации земель производится за счет:

4.1. Средств федерального, областного и городского бюджета.

4.2. Других источников, в том числе средств землепользователей (на договорной основе).

5. Работы по инвентаризации земель по заказу Челябинского горкомзема выполняют организации, имеющие лицензии и обладающие опытом проведения съемочных работ.

6. Организационные мероприятия

6.1. Организация и руководство работ по проведению инвентаризации земель возлагаются на комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Челябинска. Челябгоркомзем готовит проект постановления Главы администрации г.Челябинска, в котором отражаются следующие вопросы:

- ежегодный порядок, очередность и сроки проведения инвентаризации земель города;

- утверждается состав комиссии по инвентаризации земель;

- устанавливается ответственность городских и районных служб, юридических и физических лиц за предоставление материалов и информации, необходимых для проведения инвентаризации;

- утверждаются результаты предыдущих материалов инвентаризации.

6.2. На городскую комиссию по инвентаризации земель возлагается:

- рассмотрение спорных вопросов между землепользователями (землевладельцами) и подготовка по ним предложений и проектов постановлений администрации г.Челябинска;

- рассмотрение подготовленных землеустроительных дел по каждому кварталу, массиву, землепользованию (землевладению);

- подготовка сводных отчетов по итогам инвентаризации земель;

- подготовка предложений для администрации г.Челябинска по совершенствованию земельных отношений и землепользованию.

6.3. Подрядчик осуществляет:

- проект технического задания на выполнение инвентаризации земель с учетом программы;

- проведение работ по инвентаризации земель;

- сдачу заказчику выполненной работы в соответствии с условиями договора.

Подрядчик несет полную ответственность за качество самостоятельно выполненных работ и принятых от субподрядчиков.

6.4. После рассмотрения на комиссии по регулированию земельных отношений комитета по экономике проект постановления передается для утверждения Главе администрации города.

6.5. После принятия постановления Челябгоркомзем:

1. Готовит и утверждает технические задания на выполнение работ по инвентаризации.

2. Готовит и представляет на утверждение программу инвентаризации земель города.

3. Заключает договоры, контролирует и принимает договоры подрядчика.

4. Готовит предложения по предыдущим материалам инвентаризации и передает на рассмотрение в комиссию по инвентаризации земель (см. положение о комиссии).

5. Материалы инвентаризации после рассмотрения комиссией по проведению инвентаризации передаются в администрацию для утверждения.

6. Организует систему хранения материалов инвентаризации на бумажной основе и на магнитных носителях.

7. Этапы инвентаризации

Инвентаризация включает в себя три этапа проведения работ:

1. Подготовительный.

2. Производственный.

3. Отчет и сдача материалов заказчику.

7.1. Подготовительный этап

Подготовительные работы при инвентаризации земель включают в себя:

- сбор, изучение и анализ материалов;

- анализ технической, методической и технологической обеспеченности работ по инвентаризации земель;

- разбивку кварталов и массивов и составление карты-схемы топообеспеченности;

- подготовку рабочего инвентаризационного плана (схемы);

7.2. Сбору, изучению и анализу подлежат:

- землеотводные дела по объектам инвентаризуемой территории;

- генеральный план г.Челябинска и другая градостроительная документация;

- дежурный план г.Челябинска;

- информация о предоставлении прав вторичного землепользования;

- проектные и изыскательские материалы;

- проекты рекультивации;

- материалы разбивки кварталов и массивов;

- материалы выявленных территорий, требующих дополнительных топогеодезических работ;

- материалы обследований МПТИ земельных участков индивидуальной застройки;

- материалы исполнительных съемок;

- материалы по выносу в натуру, установлению (восстановлению) и определению границ земельных участков и границ г.Челябинска.

7.3. Особое внимание при выполнении подготовительных работ подрядчиком должно быть уделено:

- изучению всех документов и материалов, в том числе и проектных, содержащих сведения по всем видам отводов земельных участков города;

- акты выбора и планы отводов;

- паспорт земельных участков;

- правоустанавливающие документы;

- проектные решения;

- материалы, документы, имеющие кадастровое содержание, в том числе по нарушенным землям.

7.4. После сбора и анализа материалов заказчик (Челябгоркомзем) с привлечением подрядной организации и комиссии по инвентаризации земель составляет техническое задание, в котором должен быть предусмотрен следующий порядок выполнения работ:

- определение территорий для проведения инвентаризации;

- определение технологии выполнения работ;

- создание рабочего инвентаризационного плана;

- составление землеустроительных дел по кадастровому массиву и каждому землепользователю;

- обследование городской геодезической сети;

- установление городской черты;

- установление категорий земель и их характеристика.

При разработке технического задания на выполнение работ по инвентаризации земель учитываются требования "Временного руководства" Роскомзема, а также другие действующие директивные и нормативные документы.

7.5. Проведение всех новых кадастровых съемок (границ земельных участков и объектов недвижимости) может осуществляться только по согласованию с Челябинским облкомземом.

7.6. Техническое задание утверждается председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Челябинска.

8. Производственный этап

Производственный этап включает в себя все виды работ, обозначенные "Временным руководством", в том числе:

1. Уточнение границ нарушенных земель с проведением топогеодезических работ.

2. Уточнение границ землепользований по факту и по правоустанавливающим документам. Сравнение результатов площадей и подготовка предложений.

3. Установление границ застроенных и незастроенных территорий.

4. Установление границ земель общего пользования.

5. Установление границ земель с особым режимом использования.

6. Установление границ земель согласно п.8 Закона РФ "О плате за землю".

7. Выявление несоответствия фактического использования земель по их целевому назначению и режиму использования.

8. Список пользователей земель без оформленных или с просроченными на то правами, включая случаи самовольного строительства или захвата участка.

9. Земли, неиспользуемые или нерационально используемые.

10. По материалам обследований и собранным документам в необходимых случаях составляется проект границ землепользований, землевладений, аренды, в котором отражаются все вопросы, не решенные при натурных обследованиях земельных участков, и предложения по устранению спорных вопросов. В землеустроительном деле землепользователя (владельца, арендатора) устанавливаются сервитуты и ограничения.

11. Землеустроительное дело по мере его формирования поступает в Челябгоркомзем, который представляет его на рассмотрение комиссии по инвентаризации.

12. Комиссия по инвентаризации рассматривает представленные землеустроительные дела и выносит свое решение. В случае положительного решения комиссией готовится проект постановления администрации города по всем землепользованиям всего кадастрового квартала.

9. Отчет и сдача работ заказчику

Сводный отчет в составе:

1. Землеустроительных дел рабочей кадастровой единицы.

2. Землеустроительных дел каждой учетной кадастровой единицы.

3. Общей пояснительной записки с выводами и предложениям, в том числе по экономической эффективности, передается подрядчиком в Челябгоркомзем по акту на бумажной основе и магнитных носителях с последующим рассмотрением на комиссии по инвентаризации земель. После рассмотрения отчета на комиссии по инвентаризации материалы Челябгоркомземом направляются на утверждение в администрацию города.

После утверждения материал возвращается в Челябгоркомзем с передачей по одному экземпляру в Главархитектуру и Челябгеоцентр. Челябгоркомзем по разрешению вышестоящей организации может передавать отчетные материалы в другие организации для решения градостроительных и других задач города.