Постановление Администрации Озерского городского округа Челябинской области от 11 июля 2011 г. N 2147 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября, 30 декабря 2011 г., 21 мая, 3 декабря 2012 г.

В соответствии со статьей 119 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", постановлением администрации Озерского городского округа от 21.09.2009 г. N 3141 "О долгосрочных целевых программах Озерского городского округа", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года в новой редакции.

2. Признать утратившим силу с 01.07.2011 г. постановление от 11.05.2011 г. N 1557 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года".

3. Опубликовать настоящее постановление в печатном издании "Ведомости органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Озерского городского округа Лифанова В.Я.

Глава администрации

Е.В. Тарасов

Утверждена
постановлением администрации
Озерского городского округа
от 11 июля 2011 г. N 2147

Долгосрочная целевая программа
"Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г., 3 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 3 декабря 2012 г. N 3836 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года (далее - Программа)
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Озерского городского округа
Основной разработчик Программы	Управление городского хозяйства администрации Озерского городского округа
Исполнители программы	Управление городского хозяйства администрации Озерского городского округа Управление архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства Озерского городского округа
Цели и задачи Программы	1) Улучшение транспортно-эксплуатационных показателей сети автомобильных дорог Озерского городского округа и повышение безопасности движения. 2) Развитие и совершенствование муниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. 3) Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с состоянием дорожного полотна. 4) Повышение эффективности капиталовложений в транспортную систему округа путем рационального распределения средств и концентрации ресурсов на требуемых направлениях развития улично-дорожной сети.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа рассчитана на 2011-2013 годы: 1 этап - 2011 год 2 этап - 2012 год 3 этап - 2013 год
Планируемые результаты реализации Программы	Снижение доли муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям. Доли муниципальных дорог, в отношении которых проведен капитальный ремонт: 2011 г. - 0,00 %; 2012 г. - 0,00 %; 2013 г. - 0,00 %. Доли муниципальных дорог, в отношении которых проведен текущий ремонт: 2011 г. - 8,1 %; 2012 г. - 8,8 %; 2013 г. - 9,6 %.
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Озерского городского округа в общей сумме 123280,214 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 31976,128 тыс. руб.; 2012 год - 10390,206 тыс. руб.; 2013 год - 80913,88 тыс. руб. Объемы финансирования Программы за счет субсидий областного бюджета в общей сумме 80700,000 тыс. руб.: 2011 год - 60700,000 тыс. руб.; 2012 год - 20000,000 тыс. руб. Итого по Программе: 203980,214 тыс. руб.

1. Общие положения

Настоящая Программа разработана на основании положений Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности" в целях обеспечения безопасного транспортного сообщения по автомобильным дорогам Озерского городского округа, снижения аварийности и последствий дорожно-транспортных происшествий, а также повышения комфортности дорог, улиц, тротуаров.

Программа направлена на ремонт автомобильных дорог общего пользования, в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения в округе. Она включает в себя комплекс инженерно-технических мероприятий для поддержания элементов обустройства городских дорог постоянно в надлежащем порядке и создания комфортных условий для работы и проживания горожан:

- содержание проезжей части дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта;

- ремонт проезжей части городских дорог, ремонт тротуаров;

- применение передовых технологий ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования;

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Общая протяженность сети муниципальных автомобильных дорог на территории Озерского городского округа составляет 327,8 км, в том числе тротуаров 91,5 км, общей площадью более 2 млн. квадратных метров.

Протяженность городской ливневой канализации, обслуживающей улично-дорожную сеть, составляет 61,8 км. Анализ существующего состояния улично-дорожной сети города показывает, что в настоящее время в силу объективных причин сформировался ряд проблем, требующих решения.

Техническое состояние городских и загородных дорог характеризуется крайней изношенностью. В основном это дороги, введенные в эксплуатацию в период 1948-1965г.г. и, согласно балансовой ведомости, технический износ их составляет от 80% до 100%. Из-за отсутствия, необходимых средств, за период эксплуатации серьезный капитальный ремонт (с заменой дорожного основания) на дорогах не проводился. В основном ограничивались текущим, косметическим ремонтом. В итоге, дорожное полотно на многих участках периодически подвержено просадкам, вспучиванию, образованию колеи. Дорожное полотно под действием нагрузок быстро разрушается. Из-за изношенности инженерных коммуникаций, из года в год возрастают объемы аварийно-восстановительных работ, что приводит к массовым перекопкам проезжей части дорог и пешеходных путей, требующих незамедлительного восстановления и дополнительного финансирования.

К характеристике улично-дорожной сети г. Озёрска, можно отнести следующее:

- низкая пропускная способность улиц и перекрестков;

- смешение различных типов транспортных средств в одном потоке (общественный транспорт, легковой и грузовой);

- низкий уровень благоустройства;

- огромные издержки в результате негативного воздействия внешних транспортных факторов (перегруженность, аварийность, отрицательное воздействие окружающей среды).

Такое положение является следствием принятых ранее проектных решений, а также сложившейся неэффективной затратной системы эксплуатации улично-дорожной сети города. Основными причинами являются:

- повышение интенсивности транспортных потоков, сверхнормативные нагрузки на конструкции дороги;

- дефицит бюджетных ресурсов;

- слабая материальная база предприятий, не позволяющая своевременно и в полном объеме осуществлять содержание и ремонт городских дорог, внедрять новые, прогрессивные методы производства работ;

- малоэффективная система водоотвода или отсутствие (в большинстве случаев) системы как таковой.

К негативным факторам, влияющим на состояние дорог в последние годы, можно отнести:

- недостаточный вывоз снега с городских дорог в зимний период, что приводит к усиленному воздействию агрессивных талых вод на элементы дороги;

- несоблюдение правил производства земляных работ при ремонтах и прокладках различных коммуникаций.

Реализуемые в последние годы мероприятия по улучшению дорожно-транспортной ситуации ведутся по следующим направлениям:

- ограничение пропуска большегрузного транспорта на городских дорогах в период весенней распутицы;

- повышение прочности дорожных покрытий за счет проведения плановых ремонтов, финансируемых из средств бюджета Озерского городского округа;

Однако, прогнозы сохранения высоких темпов автомобилизации и ограниченности бюджетных возможностей говорят о том, что принимаемые меры не могут обеспечить устойчивый и долговременный положительный эффект. Необходимость принятия планировочных и конструктивных решений по разгрузке магистральной сети требуется в ближайшее время. В противном случае, дорожно-транспортная ситуация в городе будет ухудшаться с каждым годом, что неминуемо приведет к замедлению темпов социально-экономического развития и ухудшению условий проживания горожан.

Для решения данных проблем требуется комплексный подход, необходимо практически одновременно выполнять исследовательские, проектные, организационные и технические мероприятия.

Поэтому, реализация задачи по комплексному решению проблем ремонта автомобильных дорог Озерского городского округа должна проводиться поэтапно в рамках долгосрочных программ

.

3. Основные цели и задачи программы

Цель программы: предлагаемая Программа направлена на приведение проезжей части городских и загородных дорог в нормативное состояние.

Задачи программы:

- улучшение транспортно-эксплуатационных показателей сети автомобильных дорог Озерского городского округа и повышение безопасности движения;

- развитие и совершенствование муниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с состоянием дорожного полотна;

- повышение эффективности капиталовложений в транспортную систему округа путем рационального распределения средств и концентрации ресурсов на требуемых направлениях развития улично-дорожной сети.

В конечном результате предусматривается решение задачи:

повышение качества, надежности и экологической безопасности дорожного хозяйства округа.

4. Перечень основных мероприятий Программы и источники их финансирования

Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на ремонт автомобильных дорог, дорожных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог и осуществляется из средств бюджета округа в пределах средств, предусмотренных на капитальный ремонт и текущее содержание улично-дорожной сети округа;

Программа направлена на восстановление дорожного покрытия улиц, проездов, тротуаров, с учётом вхождения в 3-х летний межремонтный срок.

Мероприятия по ремонту улично-дорожной сети Озерского городского округа на 2011-2013 годы, предусмотренные Программой, будут проводиться в объемах, обеспеченных финансированием на основе комиссионных обследований состояния дорожного полотна и ежегодного уточнения долгосрочных целевых программ.

5. Механизм реализации Программы

Контроль за исполнением Программы и общую координацию работ осуществляет первый заместитель главы Озерского городского округа.

Заказчиком работ по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, являются:

- Управление городского хозяйства администрации Озерского городского округа;

- Управление архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа;

- Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства Озерского городского округа".

Исполнитель мероприятий Программы определяется по результатам торгов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.

Реализация мероприятий программы осуществляется путем заключения муниципальных контрактов Управлением городского хозяйства с подрядными организациями - победителями конкурса (аукциона), котировки.

По окончании финансового года первый заместитель главы округа проводит совещание по подведению итогов капитального ремонта и текущего содержания улично-дорожной сети округа и представляет отчет главе Озерского городского округа.

6. Ожидаемые результаты Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- улучшить транспортно-эксплуатационные показатели сети автодорог.

- повысить безопасность дорожного движения;

- продолжить работы по приведению в нормативное состояние искусственных сооружений и проезжей части улично-дорожной сети;

- активно использовать внедрение новых материалов и технических средств;

- обеспечить текущее содержание улично-дорожной сети города;

- осуществить дальнейшее развитие базы дорожно-строительной и ремонтной индустрии.

Мероприятия Программы, направленные на улучшение состояния дорожного полотна существенно повлияет на безопасность дорожного движения, позволят сократить количество пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, уменьшить потери материальных ценностей, и, следовательно, снизить социально-экономический ущерб в целом.

Ожидаемая результативность бюджетных расходов

	Ед. изм.	Отчётный период 2010	Плановый период
			2011	2012	2013
Качественная характеристика:
Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием, в отношении которых произведён:
Капитальный ремонт	%	0,00	0,00	0,00	0,00
Текущий ремонт	%	3,69	8,1	8,8	9,6
Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием в общей протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	98,5	98,5	98,5	98,5
Количественная характеристика:
протяжённость дорог	км	224,28	224,28	224,28	224,28
планируемый ремонт дорог	км	8,28	18,16	19,7	21,5

Методика эффективности использования
бюджетных средств

Оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП)

=

Фактические индикативные показатели Плановые индикативные показатели

Оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС)

=

Фактическое использование бюджетных средств Плановое использование бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств по мероприятиям программы (О)

О

=

ДИП (оценка достижения плановых индикативных показателей) ПИР (оценка полноты использования ресурсов)

Оценка эффективности по целевой программе в целом равна сумме показателей эффективности по мероприятиям целевой программы

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения индикативных показателей и меньше уровень использования бюджетных средств.

Значение О	Эффективность использования бюджетных средств
более 1, 4	очень высокая эффективность использования расходов (значительно превышает целевое значение)
от 1 до 1, 4	высокая эффективность использования расходов (превышение целевого значения)
от 0,5 до 1	низкая эффективность использования расходов (не достигнуто целевое значение)
менее 0,5	крайне низкая эффективность использования расходов (целевое значение исполнено менее чем на половину)

Первый заместитель главы администрации Озерского городского округа

В.Я. Лифанов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 3 декабря 2012 г. N 3836 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к программе "Ремонт улично-дорожной сети
Озерского городского округа
Челябинской области"

План
мероприятий долгосрочной целевой программы "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября, 30 декабря 2011 г., 21 мая, 3 декабря 2012 г.

N п/п	Ответственный исполнитель	Мероприятия подпрограммы	Сроки проведения	Финансирование, тыс. руб.
1	2	3	4	5
2011 год
Программа "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области"				92 676,128
1	Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа	Восстановление перекопок на улично-дорожной сети	2011	4 958,690
2		Восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонного покрытия на улично-дорожной сети	2011	4 970,571
3		Выполнение ПСД	2011	77,483
4		Технический надзор	2011	91,956
	Управление архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа	Ремонт проезжей части ул. Октябрьской в г. Озерске Челябинской области всего, в том числе:		33 885,827
		Субсидии областного бюджета		25 350,000
		Средства бюджета Озерского городского округа		8 535, 827
		Ремонт ул. Кыштымской в г. Озерске Челябинской области всего, в том числе:		45 403, 433
		Субсидии областного бюджета		35 350,000
		Средства бюджета Озерского городского округа		10 053, 433
7		Ремонт ул. Кыштымская от перекрестка с пр. Ленина до пересечения с улицей Индустриальной в г. Озерск, Челябинской области	2011	2 877,152
8		Государственная экспертиза проектно-сметной документации "Ремонт дороги Озерск-Касли до канала (Каслинское шоссе)", в г. Озерск Челябинской области	2011	128,016
9		Государственная экспертиза проектно-сметной документации "Ремонт пр. Ленина от ул. Музрукова до площади Ленина (нечетная сторона)", г. Озерск Челябинской области	2011	283,000
2012 год
Программа "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области"				30 390,206
1	Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа	Предпроектная проработка улиц Ленина и Строительная.	2012	47,2
		Ремонт проездов к дворовым территориям многоэтажных домов Озерского городского округа в том числе:	2012	20 522,450
		Субсидии областного бюджета	2012	20 000,000
		Средства бюджета Озерского городского округа, в том числе ПИРы	2012	522,450
3		Строительство ул. Береговой в 15 микрорайоне, г. Озерск, Челябинская область (ПИРы, экспертиза)	2012	7 599,896
4		Восстановление перекопок на улично-дорожной сети включая ПСД	2012	1 450,390
5		Предпроектная подготовка по определению возможности строительства автопарковок по ул. Монтажников, г. Озерск, Челябинская область	2012	20,000
6		Рабочий проект на строительство автопарковок и тротуаров по ул. Монтажников, г. Озерск, Челябинская область	2012	160,000
7		Устройство пешеходной дорожки в районе ул. Монтажников 50, 50 корпус 1, 50 а, г. Озерск, Челябинская область	2012	590,270
2013 год
Программа "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области"				80 913,88
		Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области		80 913,88
1	Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа	Ремонт улицы Ленина по Кыштымской перекресток, проектно-изыскательские работы, в том числе экспертиза	2013	3 200,00
2		Ремонт улицы Ленина от пересечения ул. Садовой до Парковой, пос. Новогорный, Озерского городского округа, проектно-изыскательские работы	2013	2 200,00
3		Ремонт проезжей части ул. Дзержинского, г. Озерск	2013	67 989,54
4		Ремонт пр. Ленина от ул. Музрукова до пл. Ленина (нечетная сторона)	2013	7 524,34

Первый заместитель главы администрации Озерского городского округа

В.Я. Лифанов