Приложение. Ведомственная целевая программа "Основные направления реализации государственной политики в системе образования города Челябинска на 2011-2013 годы

Приложение

к распоряжению Администрации

города Челябинска

от 21 декабря 2011 г. N 7978

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 30 декабря 2011 г. N 8362 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)

Первый заместитель Главы Администрации города Челябинска - Котова Н.П.

Главный распорядитель бюджетных средств

- Управление по делам образования города Челябинска

Наименование органа местного самоуправления, утвердившего Программу

Администрация города Челябинска (распоряжение Администрации города Челябинска от 21.12.2011 N 7978)

Наименование Программы

Ведомственная целевая программа "Основные направления реализации государственной политики в системе образования города Челябинска на 2011- 2013 годы"

Номер и дата учета
в Управлении экономики Администрации города Челябинска

N 31 от 21.12.2011

Цель и задачи Программы

Цель: обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества в качественном доступном дошкольном образовании, общем образовании, дополнительном образовании и воспитании личности с активной жизненной, социальной, гражданской позицией.

Задачи:

1) реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования;

2) создание современных условий осуществления образовательного процесса в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях, в том числе и для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) совершенствование системы воспитания и дополнительного образования детей;

4) содействие занятости детей в свободное от учебы время, развитие их творческих и спортивных способностей;

5) снижение числа не обучающихся детей, несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения;

6) создание условий для проведения работы по повышению квалификации работников муниципальных образовательных учреждений.

Целевые индикаторы и показатели

1. Доля детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения (процентов):

2011 год - 81,7;

2012 год - 81,8;

2013 год - 81,9.

2. Доля учащихся, не завершивших образование данного уровня в прошедшем учебном году (процентов):

2011 год - 0,3;

2012 год - 0,3;

2013 год - 0,3.

3. Доля детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных коррекционным образованием (процентов):

2011 год - 91;

2012 год - 91,5;

2013 год - 92.

4. Охват детей и подростков программами дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей (процентов):

2011 год - 116%;

2012 год - 116%;

2013 год - 116%.

5. Количество работников муниципальных образовательных учреждений, повысивших квалификацию (человек):

2011 год - 2292;

2012 год - 2292;

2013 год - 2292.

Характеристика программных мероприятий

Ведомственная целевая программа "Основные направления реализации государственной политики в системе образования города Челябинска на 2011-2013 годы" (далее - Программа) включает:

1) мероприятия по обеспечению прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования;

2) мероприятия по созданию образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечивающей их социализацию, и организации предоставления образования и содержания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) проведение мероприятий для обучающихся и воспитанников образовательных учреждений;

4) мероприятия по обеспечению функционирования органов управления образованием и образовательных учреждений и повышению квалификации работников.

5) мероприятия по модернизации муниципальной системы дошкольного образования.

План мероприятий ведомственной целевой программы представлен в приложении 1 к Программе.

Срок реализации Программы

Январь 2011 года - декабрь 2013 года.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 24689827,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 128331,5 тыс. рублей;

- областного бюджета - 9351116,0 тыс. рублей;

- бюджета города Челябинска - 15210379,7 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы по годам представлен в таблице 1.

Таблица 1

(тыс. руб.)
N п/п	Источник финансирования	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Федеральный бюджет	128331,5	-	-
2.	Областной бюджет	2977713,4	3183055,5	3190347,1
3.	Бюджет города Челябинска	4516569,7	5308905,1	5384904,9
	Итого:	7622614,6	8491960,6	8575252,0

Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

6. Увеличение охвата детей дошкольным образованием.

7. Снижение доли учащихся, не завершивших образование данного уровня в прошедшем учебном году.

8. Увеличение охвата детей и подростков программами дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей.

Начальник Управления по делам образования города Челябинска

С.В. Портье

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Государственная политика в сфере образования на территории города Челябинска обеспечивается в соответствии с приоритетами, зафиксированными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р), Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации 17.11.2008 N 1663-р), приоритетном национальном проекте "Образование" на 2009-2012 годы, Федеральной целевой программе развития образования, национальной образовательной инициативе "Наша новая школа", Стратегии развития муниципальной системы образования города Челябинска на период до 2020 года и направлена на предоставление доступного качественного образования при эффективном использовании имеющихся ресурсов с учетом приоритетов социально-экономического развития города.

Актуальность проблемы повышения доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования обусловлена требованиями инновационной экономики. Качественное образование является основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны.

Рост рождаемости в городе продолжает актуализировать тему дефицита дошкольных мест. По данным статистики ежегодно растет количество детей в возрасте от 1 года до 7 лет. По сравнению с данными 2009 года, численность детей увеличилась на 1883 ребенка и составляет 70932 ребенка.

Сравнительный анализ повозрастной численности детей раннего и дошкольного возраста, проживающих в городе, и количества воспитанников образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, показал, что 96,4 процентов детей в возрасте от 3-х до 7 лет и 45,7 процентов детей в возрасте от 1 года до 3 лет посещают дошкольные организации. Приведенные данные подтверждают, что потребность семей, имеющих детей в возрасте от 3-х до 7 лет, и желающих обеспечить дошкольное образование своему ребенку, в основном удовлетворяется.

Вместе с тем, только 45,7% семей, имеющих детей раннего возраста, обеспечены услугами дошкольного образования.

Деятельность муниципальной системы образования в направлении развития системы общего образования осуществляется путем обновления и оптимизации структуры сети образовательных учреждений, создания условий для динамичного развития и целостности системы специального (коррекционного) образования, перехода на Федеральные государственные образовательные стандарты второго поколения, развития системы выявления и поддержки одаренных детей.

Видовое разнообразие общеобразовательных учреждений в городе позволяет полностью удовлетворять запросы населения на получение образования различного уровня и в различных формах.

Структура общеобразовательных учреждений и охват обучающихся общим образованием представлены в таблице 2.

		Таблица 2
N п/п	Тип учреждения	Охват обучающихся, (%)
1.	Средние школы	70,6
2.	Основные школы	0,6
3.	Начальные школы	2,5
4.	Школы с углубленным изучением предметов	1,6
5.	Вечерние школы	0,9
6.	Специальные (коррекционные) школы	4,7
7.	Гимназии	9,9
8.	Лицеи	9,2

Проблема доступности специального (коррекционного) образования тесно связана с удовлетворением разнообразных потребностей семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

По-прежнему сохраняется проблема недостаточного удовлетворения потребности населения в предоставлении образовательных услуг для дошкольников, имеющих патологии слуха, опорно-двигательного аппарата, слепых детей, со сложными сочетанными дефектами развития, с расстройствами аутистического спектра.

Дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды получают образовательные услуги в разных формах, в зависимости от патологии развития и образовательных возможностей ребенка.

В условиях внешней интеграции (классы специального (коррекционного) обучения в общеобразовательных учреждениях) обучается 36,3 % школьников от общего количества детей с ограниченными возможностями здоровья по городу, в основном это школьники имеющие нарушения речи, задержку психического развития, нарушения опорно-двигательного аппарата, зрения. 314 школьников обучаются на дому, 117 родителей получают компенсацию на образовательные и медицинские услуги ребенку-инвалиду.

В Челябинске имеется уникальный опыт:

- воспитания и обучения ВИЧ-инфицированных дошкольников, детей, страдающих фенилкетонурей, с болезнью Дауна, аутистов;

- интегрированного обучения учащихся с нарушениями слуха (после кохлеарной имплантации), с умственной отсталостью, детей-инвалидов со сложными сочетанными дефектами в общеобразовательных учреждениях города.

За счет средств бюджета города каждый школьник города Челябинска имеет возможность получать услугу дополнительного образования в общеобразовательных школах, либо в учреждениях дополнительного образования детей.

По итогам 2009-2010 учебного года услуги дополнительного образования были предоставлены:

- 52 958 обучающимся на базе учреждений дополнительного образования;

- 54102 школьникам на базе общеобразовательных учреждений.

Важным фактором в развитии творческих и интеллектуальных способностей является возможность участия ребенка в конкурсах, фестивалях и иных массовых мероприятиях.

Итоги 2009-2010 учебного года показывают увеличение:

- числа школьников, принявших участие в конкурсах и фестивалях художественно-эстетического направления;

- количества школьников, участвовавших в мероприятиях туристско-краеведческого направления;

- числа детей, принявших участие в мероприятиях физкультурно-спортивной направленности;

- количества обучающихся и воспитанников в возрасте от 5 до 18 лет, принявших участие в мероприятиях по здоровьесбережению.

Предметом взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования является не только организация деятельности объединений дополнительного образования детей, но и проведение массовых мероприятий, организация деятельности профильных и специализированных классов, совместная разработка новых образовательных проектов, мотивирующих ребенка быть успешным.

В последние годы возросла активность и результативность участия детей и взрослых в социально-значимых городских фестивалях, акциях и конкурсах.

В городе осуществляется целенаправленная работа по развитию системы социального партнерства, в которую включены представители родительской общественности, коммерческих структур и общественных организаций, органов власти федерального, регионального и муниципального уровней. Предметом возникающих взаимоотношений с партнерами являются социальные проекты: целевые программы образования и воспитания, мероприятия, акции, праздники разного уровня, поддержка в обеспечении образовательного процесса.

Реализация мероприятий программы будет способствовать повышению воспитательного потенциала образовательных учреждений, обновлению научно-методического и программного обеспечения развития воспитания в системе образования, внедрению современных форм и методов воспитательной деятельности, повышению профессиональной компетентности педагогических кадров в области воспитания, распространению передового педагогического опыта.

Одним из важнейших является показатель обеспеченности муниципальной образовательной системы педагогическими кадрами. По итогам 2009-2010 учебного года процент обеспеченности педагогическими кадрами в дошкольных учреждениях увеличился на 12% и составил 96,4% (2008 год - 84,5%), процент обеспеченности непедагогическими кадрами составил 95,8%, что на 28,4% больше по сравнению с данными 2008 года.

Увеличивается число педагогов, готовых независимо от стажа и возраста учиться и осваивать новое. Ведется активная работа по обеспечению и созданию условий для непрерывного развития педагогического потенциала, повышения квалификации специалистов в области информационно-коммуникационных технологий и правовой компетентности.

Количество молодых специалистов, поступающих на работу в образовательные учреждения, не обеспечивает необходимый возрастной баланс, поэтому, проблема старения педагогических кадров остается актуальной.

Полноценное обеспечение образовательного процесса невозможно при отсутствии развитой финансовой, материально-технической и информационной базы. Работа в данном направлении проводится в рамках программных мероприятий по обеспечению функционирования органов управления образованием и образовательных учреждений.

Программно-целевой метод планирования обеспечивает формирование расходов по направлениям деятельности главного распорядителя бюджетных средств.

В целях оптимального распределения выделенных отрасли бюджетных средств главный распорядитель бюджетных средств в праве формировать финансовый резерв на реализацию целевых, программных мероприятий с последующим перераспределением их между распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Цель и задачи Программы

Цель: обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества в качественном доступном дошкольном образовании, общем образовании, дополнительном образовании и воспитании личности с активной жизненной, социальной, гражданской позицией.

Задачи:

1) реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования;

2) создание современных условий осуществления образовательного процесса в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях, в том числе и для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) совершенствование системы воспитания и дополнительного образования детей;

4) содействие занятости детей в свободное от учебы время, развитие их творческих и спортивных способностей;

5) снижение числа не обучающихся детей, несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения;

6) создание условий для проведения работы по повышению квалификации работников муниципальных образовательных учреждений.

Ожидаемые результаты
реализации Программы и целевые индикаторы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) снизить долю учащихся, не завершивших образование данного уровня в прошедшем учебном году;

2) увеличить охват детей и подростков программами дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей;

3) обеспечить охват коррекционным образованием детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

4) увеличить охват детей дошкольным образованием;

5) обеспечить охват всех воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений образовательными программами, соответствующими федеральным государственным требованиям;

6) обеспечить повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений;

7) обеспечить охват всех обучающихся общеобразовательных учреждений программами внеурочной деятельности образовательного учреждения.

В результате реализации ведомственной целевой Программы планируется достижение следующих показателей:

9. Доля детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения (процентов):

2011 год - 81,7;

2012 год - 81,8;

2013 год - 81,9.

10. Доля учащихся, не завершивших образование данного уровня в прошедшем учебном году (процентов):

2011 год - 0,3;

2012 год - 0,3;

2013 год - 0,3.

11. Доля детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных коррекционным образованием (процентов):

2011 год - 91;

2012 год - 91,5;

2013 год - 92.

12. Охват детей и подростков программами дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей (процентов):

2011 год - 116;

2012 год - 116;

2013 год - 116.

13. Количество работников муниципальных образовательных учреждений, повысивших квалификацию (человек):

2011 год - 2292;

2012 год - 2292;

2013 год - 2292.

Срок реализации Программы

Январь 2011 года - декабрь 2013 года.

Социальные и экономические последствия реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

14. Увеличить охват детей дошкольным образованием.

15. Снизить долю учащихся, не завершивших образование данного уровня в прошедшем учебном году.

16. Увеличить охват детей и подростков программами дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 30 декабря 2011 г. N 8362 в раздел "Обоснование потребности в необходимых ресурсах на реализацию Программы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Обоснование потребности в необходимых ресурсах на реализацию Программы

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 24689827,2 тыс. рублей, в том числе:

- Федеральный бюджет:

2011 - 128331,5

- областной бюджет:

2011 - 2 977 713,4 тыс. рублей;

2012 - 3 183 055,5 тыс. рублей;

2013 - 3 190 347,1 тыс. рублей;

- бюджет города Челябинска:

2011 - 4 516 569,7 тыс. рублей;

2012 - 5 308 905,1 тыс. рублей;

2013 - 5 384 904,9 тыс. рублей.

Расчет финансовой потребности представлен в приложении 2 к Программе.

Управление реализацией Программы

Управление Программой осуществляет руководитель программы - Первый заместитель Главы Администрации города Челябинска.

Общую координацию, текущее управление, а также оперативный контроль за ходом реализации Программы обеспечивает Управление по делам образования города Челябинска.

Управление по делам образования города Челябинска:

- разрабатывает в пределах своих полномочий распорядительные документы, необходимые для выполнения Программы;

- несет ответственность за своевременную, качественную реализацию Программы, контролирует целевое и эффективное использование денежных средств, выделяемых на ее реализацию;

- осуществляет корректировку затрат по программным мероприятиям и состава исполнителей;

- составляет и направляет в Управление экономики Администрации города отчеты о реализации Программы за первое полугодие, 9 месяцев и год.

Начальник Управления по делам образования города Челябинска

С.В. Портье