Приложение 1. Временное положение о комиссии по телевидению и радиовещанию Челябинской области

Приложение 1

к постановлению

Губернатора области

от 21 октября 1998 г. N 517

Временное положение
о комиссии по телевидению и радиовещанию Челябинской области

1. Общие положения

1.1. Временное положение о комиссии по телевидению и радиовещанию Челябинской области устанавливает правовую основу и сферу деятельности, права, обязанности и ответственность Комиссии по телевидению и радиовещанию Челябинской области (далее - Комиссия).

Настоящее временное положение действует до принятия Федерального закона, определяющего порядок формирования и деятельности Комиссии.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и соответствующими федеральными и областными законами, а также другими нормативными правовыми актами полномочных органов государственной власти.

1.3. Комиссия является постоянно действующим координационным органом Федеральной службы России по теле- радиовещанию в вопросах теле- и радиовещания без образования юридического лица. Состав Комиссии утверждается постановлением Губернатора Челябинской области.

1.4. Комиссия имеет отдельную печать, в исходящих документах, в своих реквизитах использует данные администрации Челябинской области.

2. Основные понятия

2.1. Теле- и (или) радиовещание - формирование звуковой, визуальной и аудиовизуальной информации в рамках единой теле- радио- , видеопрограммы (деятельность по вещанию) и ее распространение с использованием электромагнитных волн (деятельность по связи).

2.2. Теле-, радио-, видеопрограмма - совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (эфир) не реже одного раза в год.

2.3. Организация телерадиовещания - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по вещанию и зарегистрированное в установленном порядке на территории России.

2.4. Лицензия на вещание - разрешение, дающее право организации телерадиовещания на подготовку и распространение теле-, радио-, видеопрограммы на определенной частоте или канале в эфире, кабельной или проводной сетях.

2.5. Лицензия на деятельность по связи - разрешение, дающее право юридическому и физическому лицу на оказание услуг по распространению теле-, радио-, видеопрограммы (трансляции или ретранслированию) определенной лицензией на вещание.

2.6. Комиссия по вещанию - орган, принимающий заключение для ФСТР России о возможности выдачи лицензий на вещание заявителю на территории Челябинской области и выполняющий другие работы, предусмотренные настоящим Положением в рамках своей компетенции согласно указаниям ФСТР России, распоряжениям Губернатора области и постановлениям Правительства Челябинской области.

3. Задачи и функции Комиссии

3.1. Координация и контроль деятельности организаций телерадиовещания, операторов связи на территории Челябинской области, в том числе за счет рационального распределения частотного ресурса и телевизионных каналов в эфире, кабельной, проводных сетях.

3.2. Анализ экономических, технических, правовых проблем в сфере теле- и (или) радиовещания на территории Челябинской области и выработка предложений по их решению.

3.3. Содействие развитию социально и художественно значимых программ и форм теле- и радиовещания и создание приоритетных условий распространения научно-популярных и культурно-просветительских программ, направленных на духовое и эстетическое просвещение населения Челябинской области.

3.4. Рассмотрение заявок на право деятельности по вещанию и оказание методической помощи в подготовке документов на получение лицензии на вещание.

3.5. Оформление заключения о возможности выдачи лицензии на вещание.

3.6. Объявление открытого конкурса на получение лицензии на вещание в случае наличия несколько претендентов на один и тот же канал (частоту) и на одно и тоже эфирное время.

Объявление о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации с указанием условий конкурса и сроков его проведения.

3.7. Осуществление контроля за выполнением лицензиатами на территории Челябинской области условий лицензии на вещание и действующего законодательства в рамках полномочий, представленных Комиссии ФСТР России.

3.8. Прекращение или приостановление действия лицензии на вещание решает ФСТР по ходатайству Комиссии в случаях:

а) если она была получена обманным путем;

б) если установлен факт скрытой уступки лицензии;

в) если лицензиат в пределах срока действия лицензии в течение трех или более месяцев не осуществляет деятельность по вещанию;

г) если перерыв указанной в лицензии деятельности превысил три месяца;

д) систематического использования в теле- и радиопрограмме материалов с нарушением действующего законодательства об авторском праве и смежных правах.

4. Формирование Комиссии

4.1. Комиссия формируется из числа авторитетных представителей науки, культуры, журналистики, исполнительных органов государственной власти, специалистов в области телерадиовещания, юриспруденции и утверждается постановлением Губернатора Челябинской области, при этом кандидатура Председателя согласовывается с ФСТР России.

4.2. В случае необходимости изменения состава Комиссии Председатель вносит соответствующие мотивированные предложения для утверждения Губернатором Челябинской области.

4.3. Назначение и освобождение председателя Комиссии осуществляется на основании постановления Губернатора Челябинской области.

4.4. Расформирование или ликвидация Комиссии осуществляется по постановлению Губернатора Челябинской области в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Права, обязанности и ответственность

5.1. Комиссия вправе запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством, у государственных и иных организаций, должностных лиц необходимую информацию, документы, материалы.

5.2. Для осуществления консультаций, экспертных и других работ Комиссия привлекает в установленном порядке научные организации, сотрудников государственных органов и иных организаций.

5.3. Комиссия имеет право вносить предложения в ФСТР России и в Федеральную комиссию по телерадиовещанию по вопросам совершенствования организации лицензионной работы и другим вопросам телерадиовещания на территории Челябинской области.

5.4. Комиссия обязана информировать правоохранительные и другие органы о случаях нарушения действующего законодательства о телерадиовещании.

5.5. Неправомерность действий Комиссии может быть обжалована в соответствии с действующим законодательством в ФСТР России по обращению юридических лиц, являющихся заявителями или держателями лицензии на вещание.

5.6. Разногласия сторон могут рассматриваться или разрешаться в ФСТР России по инициативе одной из них.

6. Организация и порядок деятельности Комиссии

6.1. Основной формой работы Комиссии является заседание.

6.2. Заседание Комиссии является правомочным, если присутствуют не менее 2/3 ее состава.

6.3. Заседание Комиссии ведет Председатель.

6.4. Обязанности между членами Комиссии распределяет Председатель.

6.5. На заседании Комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем.

6.6. Рекомендация на получение лицензии оформляется выпиской из протокола и подписывается председателем Комиссии и ответственным секретарем.

6.7. Порядок приема, хранения и оформления документации Комиссии определяется распоряжением председателя Комиссии.

6.8. Заседание Комиссии созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

6.9. Присутствие на заседании Комиссии заявителя на лицензию или других лиц определяется путем открытого голосования членов Комиссии.

6.10. Председатель Комиссии представляет ее в органах государственной власти, в органах местного самоуправления и в общественных организациях.

6.11. Порядок оформления заключения о возможности выдачи лицензии на вещание определяется настоящим Положением:

а) Основанием для оформления заключения является заявка на организацию телерадиовещания с прилагаемыми к ней документами в соответствии с требованиями действующего Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации.

б) Решение об оформлении заключения о возможности выдачи лицензии или отказ в выдаче принимается в месячный срок со дня получения заявки и необходимых документов.

в) В случаях, требующих дополнительного изучения вопросов, может проводиться экспертиза представленных материалов с привлечением независимых экспертов. В отдельных случаях в зависимости от сложности и объемов материалов, подлежащих экспертизе, срок действия экспертизы может быть дополнительно продлен до 20 дней.

г) Все расходы, связанные с проведением экспертизы, несет заявитель.

6.12. Размер и порядок оплаты лицензионного сбора определяется в соответствии с договором между администрацией Челябинской области и Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию и Положением "О порядке взимания платы за выдачу и переоформление лицензий на телевизионное вещание и радиовещание в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1994 года N 1359.

- 30% от суммы лицензионного сбора на р/с ФСТР;

- 70% от суммы лицензионного сбора на р/с областного бюджета.

6.13. За счет средств по оформлению заключений на выдачу лицензий, поступивших на расчетный счет, образуется Фонд Комиссии, средства которого расходуются на цели, определенные настоящим Положением и в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации".

6.14. Порядок расходования поступающих средств определяется по каждому случаю на заседаниях Комиссии соответствующим решением.

6.15. Причинами отрицательного заключения могут быть:

а) несоответствие представленных документов требованиям действующего положения и лицензирования телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации;

б) несоответствие содержащихся в заявке сведений действующим стандартам и нормам;

в) отсутствие технической возможности реализации заявленного вида деятельности;

г) несоответствие качества формирования теле-, радио-, видеопрограмм действующим стандартам и нормам, другим нормативным документам, а также, если в результате конкурса заявитель не выбран держателем лицензии.

Заместитель Губернатора области

А.Н.Косилов