Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 ноября 2012 г. N 179 "Об утверждении городской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2013-2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Положением о планах и программах развития города Магнитогорска, утвержденным Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 25 ноября 2009 года N 187, руководствуясь Уставом города Магнитогорска, принимая во внимание результаты публичных слушаний по проекту Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов "Об утверждении городской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2013-2015 годы", Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

ГАРАНТ:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 января 2013 г. N 14 решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 ноября 2009 г. N 187 признано утратившим силу

1. Утвердить городскую целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2013-2015 годы (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов А.О. Морозова, главу города Магнитогорска Е.Н. Тефтелева, председателя Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска В.А. Корсакова.

Глава города Магнитогорска

Е.Н. Тефтелев

Председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов

А.О. Морозов

Утверждена

Решением Магнитогорского

городского Собрания депутатов

от 27 ноября 2012 г. N 179

Городская целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
на 2013-2015 годы

Паспорт

Полное наименование Программы	городская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Условное (краткое) наименование Программы	Программа
Цели и задачи Программы	повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение координации деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками девиантного поведения. Способствовать достижению указанных целей будет решение следующих задач: 1) профилактика противоправного поведения несовершеннолетних; 2) повышение эффективности межведомственной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении; 3) разработка и внедрение новых технологий, форм, методов работы и взаимодействия субъектов профилактики, распространение положительного опыта работы; 4) укрепление материально-технической базы учреждений городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Муниципальный заказчик Программы	администрация города Магнитогорска. Адрес: 455044, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72. Е.Н. Тефтелев, тел. 28-84-55, факс: 27-87-54
Руководитель Программы	начальник отдела по делам несовершеннолетних администрации города Л.С. Щебуняева. Адрес: 455044, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, каб. 475, тел. 49-04-57
Разработчик Программы	отдел по делам несовершеннолетних администрации города. Адрес: 455044, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72. Начальник отдела Л.С. Щебуняева, тел. 49-04-57
Ответственный исполнитель Программы	отдел по делам несовершеннолетних администрации города, Л.С. Щебуняева, администрация города. Адрес: 455044, Челябинская область, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, каб. 475, тел. 49-04-57
Этапы и сроки реализации Программы	I этап - 2013 год; II этап - 2014 год; III этап - 2015 год
Объем финансирования Программы по источникам и срокам	источник финансирования - бюджет города Магнитогорска: 2013 год - 1500,0 тысяч рублей; 2014 год - 1500,0 тысяч рублей; 2015 год - 1500,0 тысяч рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних; обеспечение максимально раннего выявления детей и семей, находящихся в социально опасном положении; создание единого реабилитационного пространства для социальной реабилитации и интеграции в общество семей и детей, находящихся в социально опасном положении; укрепление материально-технической базы учреждений городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Социальные факторы являются основными причинами формирования противоправного поведения у подростков. Это семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, попрошайничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц.

Особого внимания требуют вопросы усиления ответственности родителей за воспитание и обучение их несовершеннолетних детей, совершенствования подходов в области защиты прав несовершеннолетних, использования современных технологий работы с семьей.

Семья должна быть активно действующим элементом системы профилактики безнадзорности. Для этого в обществе создаются условия, способствующие реализации потенциала семей, их социальной активности, повышению ее статуса и роли в профилактической работе.

Вместе с тем решение этих и других вопросов, связанных с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, напрямую зависит от обеспечения комплексного подхода и уровня взаимодействия всех ведомств и организаций, ответственных за проведение воспитательной и профилактической работы с подростками и родителями.

В связи с этим необходимы дальнейшие шаги по совершенствованию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по раннему выявлению семейного неблагополучия и формированию неравнодушного отношения общества к данным проблемам. Эффективное решение данных проблем может быть достигнуто исключительно программными методами путем реализации согласованного комплекса мероприятий.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы состоят в повышении эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшении координации деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками девиантного поведения.

Способствовать достижению указанных целей будет решение следующих задач:

1) профилактика противоправного поведения несовершеннолетних;

2) повышение эффективности межведомственной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении;

3) разработка и внедрение новых технологий, форм, методов работы и взаимодействия субъектов профилактики, распространение положительного опыта работы;

4) укрепление материально-технической базы учреждений городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Сроки и этапы реализации

Сроки реализации Программы: 2013-2015 годы.

Этапы реализации Программы:

I этап - 2013 год;

II этап - 2014 год;

III этап - 2015 год.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть досрочное достижение целей и выполнение задач программы, изменение направлений государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Система программных мероприятий

Перечень планируемых мероприятий Программы указан в Приложении к Программе.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объем и источники финансирования могут подлежать корректировке на основании полученных результатов с учетом выделенных средств.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на ее исполнение. Общий объем финансирования составляет 4500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 1500,0 тыс. рублей;

2014 год - 1500,0 тыс. рублей;

2015 год - 1500,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы подлежит уточнению при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

6. Организация управления и механизм реализации Программы

Муниципальным заказчиком Программы является администрация города Магнитогорска.

Организацию и контроль за ходом исполнения Программы осуществляет отдел по делам несовершеннолетних администрации города.

Разработчиком и координатором Программы является отдел по делам несовершеннолетних администрации города Магнитогорска.

Распорядители бюджетных средств Программы являются ответственными за выполнение программных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и (или) договоров на оказание услуг".

Исполнители Программы анализируют ход исполнения мероприятий Программы по своим направлениям деятельности и информируют отдел по делам несовершеннолетних администрации города в сроки до 25 января и до 25 июля текущего года о достигнутых результатах.

Отчет об исполнении мероприятий Программы ежегодно предоставляется в Магнитогорское городское Собрание депутатов.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

N	Индикативный показатель	Динамика показателя по годам
		2013	2014	2015
1	Уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, в процентах	2,0	2,0	2,0
2	Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общей численности детского населения, в процентах	0,48	0,47	0,45

Реализация Программы позволит:

- снизить количество правонарушений среди несовершеннолетних;

- обеспечить максимально раннее межведомственное выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении;

- создать единое пространство для социальной реабилитации и интеграции в общество семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

- укрепить материально-техническую базу учреждений городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Приложение

к городской целевой программе

"Профилактика безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних"

на 2013-2015 годы

Система программных мероприятий

N	Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	Финансовые затраты всего, тыс. руб.	В том числе
						2013 год	2014 год	2015 год
1. Координация деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1	Проведение анализа правонарушений среди несовершеннолетних, принятие мер по устранению причин и условий, способствующих их совершению	ОДН, ПДН УМВД	ежеквартально	Без финансирования	-	-	-	-
2	Анализ практики применения Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и рассмотрение итогов на заседании городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, совещаниях органов системы профилактики	ГКДНиЗП, органы системы профилактики	ежеквартально	Без финансирования	-	-	-	-
3	Обновление банка данных: 1) об учреждениях и службах системы профилактики различной ведомственной принадлежности; 2) о перечне нормативных документов, регулирующих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ОДН	постоянно	Без финансирования	-	-	-	-
4	Проведение городских межведомственных профилактических акций: 1) "Защита"; 2) "За здоровый образ жизни!"; 3) "Подросток", "Образование - всем детям!"; 4) "Дети улиц"	ГКДНиЗП, органы системы профилактики	ежегодно	Бюджет города	-	-	-	-
ИТОГО по разделу				Бюджет города	-	-	-	-
2. Организация профилактической деятельности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних
5	Организация совместной работы по выявлению и постановке на учет семей, находящихся в социально опасном положении	УСЗН, УО, ПДН УМВД, УЗО	постоянно	Без финансирования	-	-	-	-
6	Проведение патронажа неблагополучных семей, социально-реабилитационных мероприятий	УСЗН, УО	постоянно	Без финансирования	-	-	-	-
7	Проведение рейдов по выявлению несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, иной противоправной деятельностью	ПДН УМВД	постоянно	Без финансирования	-	-	-	-
8	Организация деятельности Советов профилактики образовательных учреждений в оказании помощи учащимся группы социального риска	УО, ОУ	постоянно	Без финансирования	-	-	-	-
9	Проведение рейдов по выявлению фактов незаконной продажи пива и алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним	УМВД	постоянно	Без финансирования	-	-	-	-
10	Проведение городского конкурса "Лучшее подразделение по делам несовершеннолетних территориальных отделов полиции УМВД по городу Магнитогорску"	ОДН	ежегодно	Бюджет города	120,0	40,0	40,0	40,0
11	Оснащение необходимым оборудованием, мебелью, хозяйственным инвентарем комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	ОДН	ежегодно	Бюджет города	270,0	90,0	90,0	90,0
ИТОГО по разделу				Бюджет города	390,0	130,0	130,0	130,0
3. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних
12	Проведение работы по выявлению и учету детей школьного возраста, не посещающих образовательные учреждения, и обеспечение гарантий получения ими основного общего образования	ОДН, УО	постоянно	Без финансирования	-	-	-	-
13	Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к родителям (законным представителям) по привлечению к ответственности за вовлечение подростков в преступную деятельность и пьянство, жестокое обращение с несовершеннолетними	ПДН УМВД, КДНиЗП	постоянно	Без финансирования	-	-	-	-
14	Организация и проведение "горячих линий" по телефону доверия, посвященных вопросам семейных взаимоотношений, воспитанию ребенка	УСЗН, УО	постоянно	Без финансирования	-	-	-	-
15	Оказание психологической помощи по проблемам семейных отношений, воспитания и коррекции детско-родительских отношений, предотвращение насилия в семье	УСЗН, УО	постоянно	Без финансирования	-	-	-	-
16	Обеспечение своевременного устройства выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующие государственные учреждения, передача под опеку	УСЗН (ООиП)	постоянно	Без финансирования	-	-	-	-
17	Проведение мероприятий, посвященных Международному дню защиты детей	ОДН, УО, УСЗН (ООиП)	ежегодно	Бюджет города	180,0	60,0	60,0	60,0
ИТОГО по разделу				Бюджет города	180,0	60,0	60,0	60,0
4. Организация досуга, летнего отдыха и занятости несовершеннолетних
18	Укрепление материально-технической базы клубов по месту жительства	ОДН, УО	ежегодно	Бюджет города	500,0	500,0	500,0	500,0
19	Проведение спортивно-оздоровительных мероприятий (спартакиады, спортивные праздники, соревнования, иное)	ОДН, УО, УФКСиТ	ежегодно	Бюджет города	360,0	120,0	120,0	120,0
20	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	ОДН	ежегодно	Бюджет города	1500,0	500,0	500,0	500,0
21	Проведение конкурса среди детских клубов по месту жительства	ОДН, УО	ежегодно	Бюджет города	150,0	50,0	50,0	50,0
22	Проведение городского конкурса "Занятость"	ОДН	ежегодно	Бюджет города	90,0	30,0	30,0	30,0
ИТОГО по разделу				Бюджет города	3600,0	1200,0	1200,0	1200,0
5. Организационно-методическая работа
23	Издание и распространение справочно-информационных бюллетеней по предупреждению безнадзорности и преступности несовершеннолетних	ОДН	раз в полугодие	Бюджет города	180,0	60,0	60,0	60,0
24	Организация обучающих семинаров для работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ОДН	ежегодно	Бюджет города	150,0	50,0	50,0	50,0
25	Регулярные выступления в средствах массовой информации по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних	Органы и учреждения системы профилактики	постоянно	Без финансирования	-	-	-	-
ИТОГО по разделу					330,0	110,0	110,0	110,0
ИТОГО по Программе					4500,0	1500,0	1500,0	1500,0

ГКДНиЗП - городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

ОДН - отдел по делам несовершеннолетних администрации города;

УО - управление образования администрации города;

ОУ - образовательные учреждения;

УСЗН - управление социальной защиты населения администрации города;

ООиП - отдел опеки и попечительства УСЗН;

УЗ - управление здравоохранения администрации города;

УФКСиТ - управление физической культуры, спорта и туризма администрации города;

УМВД - управление Министерства внутренних дел по городу Магнитогорску;

ПДН УМВД - подразделение по делам несовершеннолетних.