Постановление Главы города Челябинска от 21 января 1999 г. N 84-п "О порядке добровольного отчуждения земельных участков и их частей у собственников, пользователей и арендаторов" (утратило силу)

Постановление Главы города Челябинска
от 21 января 1999 г. N 84-п
"О порядке добровольного отчуждения земельных участков и их частей у
собственников, пользователей и арендаторов"

ГАРАНТ:

Постановлением главы города Челябинска от 11 декабря 2008 г. N 314-п настоящее постановление признано утратившим силу

На основании ст.ст.52,53 Земельного кодекса РСФСР, ст. 236 ГК РФ и ст.ст.264-267 ГПК РСФСР, Закона Челябинской области "О земельных отношениях" от 28.04.98г. постановляю:

1. Утвердить порядок добровольного отчуждения земельных участков и их частей у собственников, пользователей и арендаторов (приложение N 1).

2. Организациям и учреждениям, осуществляющим оформление и выдачу правоустанавливающих документов на земельные участки, руководствоваться настоящим порядком.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы города Е.А. Елисеева.

Глава города Челябинска

В.М.Тарасов

Комментарий

к постановлению Главы города

от 21 января 1999 г. N 84-п

Восстановление института частной собственности на землю как важнейшего правового института, введенного ст.9 Конституции РФ и получившего дальнейшее правовое регулирование в части первой Гражданского кодекса РФ и указах президента РФ, позволило нормативно закрепить определение земельных участков как объекта недвижимого имущества (п.1 ст. 130 ГК РФ), являющегося одновременно объектом гражданских прав, как вещных, так и обязательственных. Их оборотоспособность прямо предусмотрена ст.129 Гражданского кодекса РФ.

Под оборотоспособностью объектов гражданских прав понимается возможность свободно распоряжаться объектами гражданских прав путем их передачи другим лицам. Основанием передачи могут быть договор, наследование, административный акт и др.

Разумеется, земля и другие природные ресурсы, что обусловлено спецификой предмета их правового регулирования, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами лишь в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Реализация прав собственника (владение, пользование, распоряжение) предусматривает (ст.209 ГК РФ - содержание права собственности) возможность отчуждения своего имущества в собственность другим лицам, передачи, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, передачи имущества в залог и обременения его другими способами, распоряжения или иным способом.

Отказ от права собственности является одним из способов распоряжения имуществом (ст.236 ГК РФ - отказ от права собственности). Однако ни в Гражданском кодексе РФ, ни в законе Челябинской области "О земельных отношениях" от 21.04.98г. нет механизма реализации данного права.

Постановление главы города от 21.01.99г. N 84-п "О порядке добровольного отчуждения земельных участков и их частей у собственников, пользователей и арендаторов" определяет порядок и механизм отказа от вещных или обязательственных прав по владению, пользованию и распоряжению земельными участками на территории Челябинска.

Необходимость в разработке и принятии данного постановления обусловлена важностью эффективного управления земельными ресурсами на территории города, бережного к ним отношения.

Возможность собственника, пользователя, арендатора отказаться от принадлежащего ему на соответствующем праве земельного участка и наличие необходимой процедуры для этого ускоряют формирование рынка земли на территории города, а также дают возможность для муниципалитета более эффективного распоряжения земельными ресурсами за счет предоставления или продажи освободившихся земельных участков.

Для пользователя отказ от права пользования земельным участком позволяет снизить финансовую нагрузку, так как значительное количество предприятий и учреждений, имеющих земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования (государственный акт), не имеют возможности оплачивать земельный налог на фактически не используемые земли.

Процедура отказа от права собственности, пользования, аренды в настоящем документе определена в соответствии со ст.210,225, 236 ГК РФ, ст.52,53 Земельного кодекса РСФСР. Определен порядок и сроки прохождения документов в комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Челябинска при отказе отказе от права собственности, пользования, аренды.

При отказе от права собственности важное значение приобретает право муниципалитета (по истечении одного года со дня постановки на учет земельного участка как бесхозного имущества) на обращение в суд с иском о признании права муниципальной собственности на данный земельный участок. Бремя содержания имущества собственником (ст.210 ГК РФ), в том числе бремя финансовых расходов по его содержанию, прекращается только после приобретения права собственности на земельный участок другим лицом.

В заключении хотелось бы сказать, что реализация настоящего постановления позволит более рационально использовать муниципалитетом земельные ресурсы, создаст условия для формирования муниципальной собственности на землю, пополнения городского бюджета за счет перераспределения земельных участков из фонда муниципального запаса.

Ведущий юрисконсульт

управления земель комитета

по управлению и земельным

отношениям города Челябинска

Михаил Викторович Порсев