Постановление Главы города Челябинска от 9 февраля 1999 г. N 163-п "Об отмене п.2.3 постановления главы города N 1037п от 22.09.94г. "О приватизации земельных участков индивидуального жилого фонда города" (утратило силу)

Постановление Главы города Челябинска
от 9 февраля 1999 г. N 163-п
"Об отмене п.2.3 постановления главы города N 1037п от 22.09.94г.
"О приватизации земельных участков индивидуального жилого фонда города"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Челябинска от 16 апреля 2010 г. N 117-п настоящее постановление признано утратившим силу

В связи с вводом в действие 19.10.95г. "Водного кодекса РФ" и принятия постановления губернатора Челябинской области N 266 от 12.05.98г. "Об установлении размеров водоохранных зон и правилах использования земель в их границах на водных объектах Челябинской области" постановляю:

1. Отменить пункт 2.3 "О запрете приватизации земельных участков, расположенных в первом поясе водоохранной зоны (шириной 100м.), питьевого источника водоснабжения Челябинского региона и города Челябинска Шершневского водохранилища" в постановлении главы города N 1037п от 22.09.94г. "О приватизации земельных участков индивидуального жилого фонда города".

2. Поручить Главархитектуре (И.В.Юрчак) совместно с комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям (В.В.Гришмановский) разработать в составе правил застройки и землепользования города Челябинска градостроительные и землеустроительные обременения в первом поясе водоохранной зоны питьевого источника водоснабжения Челябинского региона и города Челябинска Шершневского водохранилища в срок до 1 апреля 1999 года.

3. Пресс-секретарю администрации города Челябинска (С.К.Родионов) опубликовать постановление в печати.

4. Контроль за использованием постановления возложить на заместителя главы города по градостроительству А.Н.Исупова и заместителя главы города по имущественным вопросам В.В.Гришмановского.

Глава города Челябинска

В.М.Тарасов

Комментарий

к постановлению Главы города

от 9 февраля 1999 г. N 163-п

Земля, будучи вовлеченной в гражданский оборот как вид недвижимого имущества, тем не менее остается природным объектом-составной частью природной окружающей среды. Эта важная особенность отражена в ст.9 Конституции РФ, где указывается, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Из этой нормы вытекает необходимость введения разного рода законодательных ограничений во владении, использовании и распоряжении земельными участками.

Ограничения во владении землей выражаются, в частности, в установлении особой процедуры приобретения земельных участков, нормировании их предоставления и порядке их использования.

В целях охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения законодательством РФ предусматриваются различные ограничения в правомочии пользования земельными участками, такие, как водоохранные зоны, округи санитарной охраны.

В соответствии п. 1 ст. 53 ст. ст. 80, 81 Земельного кодекса РСФСР, ч.3 ст.1 закона РФ от 23 декабря 1992г. N 4196-1 "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, проживающие в городах и поселках, имеют право на получение в собственность или аренду земельных участков для вышеуказанных целей.

Предельная норма предоставления таких участков устанавливается местной администрацией, а конкретные размеры предоставляемых участков зависят как от размеров возводимых строений, так и от количества членов семьи заявителя и условий данной местности.

Участок может быть отведен сразу несколькими гражданами в случае совместного строительства жилого дома на праве общей совместной собственности. Раздел участка может быть в последующем произведен пропорционально долям собственности на жилой дом.

Все другие права граждан на упомянутые участки определяются ст. 52 ЗК РСФСР.

В частности, они вправе совершать все гражданско-правовые сделки с землей: куплю-продажу, а также дарение, наследование, в том числе отчуждение участков по договору ренты. Однако площадь отчуждаемой части участка не может превышать установленную предельную норму его предоставления, а целевое назначение должно сохраняться.

Какие же ограничения по пользованию и распоряжению земельными участками необходимо знать гражданам, имеющим земельные участки в границах водоохранной зоны Шершневского водохранилища, которые используются в комментируемом постановлении.

Ограничения при сделках с данными земельными участками и порядок их использования можно разделить на две группы.

К общим ограничениям относятся те ограничения, которые должны соблюдаться независимо от места расположения земельного участка.

Это прежде всего запрет на самовольное изменение целевого назначения земельного участка, а также запрет на изменение режима использования земельного участка. Купля-продажа земельных участков возможна только в пределах норм их предоставления.

Оговаривается возможность купли-продажи земельного участка при отсутствии земельных споров по участку и иных предусмотренных законодательством причин, препятствующих совершению сделки.

К специальным ограничениям относятся ограничения, связанные с особенностями режима использования земельных участков, расположенных в водоохранной зоне.

Условия и порядок установления водоохранных территорий определены ст. 111 ВК РФ.

Водоохранной зоной считается территория примыкающая к акватории водного объекта, на который устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы с еще более ужесточенным режимом использования земель и осуществления антропогенной деятельности. Порядок установления размеров и границ водоохранных зон и их прибрежных защитных полос, а также режим их использования устанавливается правительством РФ.

Основным нормативно-правовым актом о водоохранных зонах является "Положение о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в РСФСР", утвержденное постановлением Совета министров РСФСР от 17 марта 1998г. N 91.

Для озер и водохранилищ ширина водоохранной зоны устанавливается в зависимости от площади акватории. Так, при площади акватории до 2 кв.км. ширина зоны устанавливается в 300м, а при площади акватории более 2 кв.км. - 500 метров. Минимальная ширина прибрежных полос рек, озер и водохранилищ устанавливается в зависимости от вида угодий, прилегающих к водному объекту, и крутизны прилегающих склонов. Наибольшая ширина прибрежной полосы устанавливается по пашне, а также по лесу и кустарникам и наименьшая - для лугов и сенокосов (от 15 до 50 метров).

В водоохранной зоне, озер и водохранилищ запрещается: проведение авиационно-химических работ: применение ядохомикатов при борьбе с вредителями и болезнями растений; размещение складов ядохимикатов, миниральных удобрений и горюче-смазочных материалов, размещение животноводческих комплексов и ферм, а также мест захоронения: складирование навоза, мусора и отходов производства.

Не допускается вырубка лесов (кроме рубок ухода, санитарных и лесовосстановительных рубок, запрещена стоянка, заправка топливом, мойка и ремонт автотракторного парка, устройство взлетно-посадочных полос для самолетов и использования навозных стоков на удобрение, мочка мочал и кож.

Запрещена добыча местных стройматериалов и полезных ископаемых, строительство новых и расширение действующих объектов производственного назначения и социальной сферы, установка палаточных городков, выпас скота.

Подводя итоги, следует отметить, что принятие органами местного самоуправления нормативно-правовых актов, детализирующих положения федерального законодательства о водоохранных зонах применительно к местным условиям, позволит более рационально использовать водные объекты и обеспечить охрану здоровья и защиту законных прав и интересов населения.

Ведущий юрисконсульт управления земель

комитета по управлению имуществом и

земельным отношениям города Челябинска

М.В.Порсев