Постановление Главы города Челябинска от 3 марта 1999 г. N 278-п "О порядке принудительного прекращения прав на земельные участки, изъятия земель у собственников, пользователей, землевладельцев и арендаторов" (утратило силу)

Постановление Главы города Челябинска
от 3 марта 1999 г. N 278-п
"О порядке принудительного прекращения прав на земельные участки,
изъятия земель у собственников, пользователей, землевладельцев и
арендаторов"

ГАРАНТ:

Постановлением главы города Челябинска от 11 декабря 2008 г. N 314-п настоящее постановление признано утратившим силу

На основании Земельного кодекса РСФСР ст.48, 49, 52 53 закона Челябинской области "О земельных отношениях" от 21.04.98г. постановляю:

1. Утвердить порядок принудительного прекращения прав на земельные участки, изъятия земель у собственников, пользователей, землевладельцев и арендаторов (приложение N 1).

2. Комитету по управлению имуществом и земельными отношениям города Челябинска (В.В.Гришмановский) в работе руководствоваться настоящим порядком.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы города Е.А.Елисеева.

Глава города Челябинска

В.М.Тарасов

Комментарий

к постановлению Главы города

от 3 марта 1999 г. N 278-п

Правовая охрана земель как один из видов ее охраны представляет совокупность юридических норм, направленных на обеспечение рационального использования земли, сохранение и улучшение ее естественных свойств. Это достигается путем установления запретов и наложения взысканий на нарушителей или поощрения за примерные действия субъектов пользования земель.

Необходимость правовой охраны земель закреплена в ст.9 Конституции РФ. Земельное законодательство, развивая эти положения, определяет обеспечение рационального использования и охраны земель как одну из основных форм правового регулирования земельных отношений (ст.73 ЗК РСФСР).

Одним из основных методов правовой охраны земель является юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства. Юридическая ответственность представляет собой систему принудительных мер, принимаемых к физическим или юридическим лицам в случае их неправомерного поведения как субъектов права на землю. Принудительные меры могут иметь характер предупреждения и пресечения неправомерного поведения субъектов или наказания их за совершение таких действий.

Содержание правонарушений как действий, противоречащих требованиям правовой нормы, а также содержание санкций как меры государственного воздействия на правонарушителя должно быть зафиксировано в законе.

Перечень земельных правонарушений, достаточных для привлечения к юридической ответственности, установлен ст.125 ЗК РСФСР, указом президента от 16 декабря 1993г. "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель", ст.50-54, 61 Кодекса об административных правонарушениях, ст.24, 56 ГК РФ. Он включает в себя 18 основных видов правонарушений, половина которых связана с экологическими требованиями, предоставляемыми к юридическим и физическим лицам при пользовании ими земельными участками. Это не случайно, ибо ухудшение состояния земель в настоящее время связано с антропогенными причинами.

Разработка порядка реализации правовых норм, регламентирующих условия привлечения к административной, гражданской и дисциплинарной ответственности за нарушение земельного законодательства, являлось целью разработки комментируемого постановления.

Обращение в едином документе норм, регламентирующих порядок принудительного прекращения прав на земельные участки при нарушении пользователями, собственниками, арендаторами земельного законодательства, а также при прекращении прав на земельные участки в случаях реквизиции и конфискации или выкупа для муниципальных нужд, позволит муниципалитету более эффективно осуществлять распоряжение муниципальным земельным фондом и применять меры правового воздействия к правонарушителям.

В настоящее время назрела необходимость разработки четкой процедуры, предусматривающей порядок, сроки изъятия земельных участков и уполномоченный орган для их принятия в муниципальную собственность, что позволит муниципалитету изыскать дополнительные финансовые ресурсы для пополнения городского бюджета от продажи или сдачи в аренду участков из земель муниципальной собственности.

Ведущий юрисконсульт управления земель

комитета по управлению имуществом и

земельными отношениями города Челябинска

М.В.Порсев