Распоряжение Администрации города Челябинска от 3 октября 2011 г. N 6069 "Об утверждении (ведомственной) целевой программы "Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2011-2013 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы города Челябинска от 11.01.2009 N 1-п "О порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую отраслевую (ведомственную) целевую программу "Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2011-2013 годы.

2. Избирательной комиссии города Челябинска (Шинин Е.А.) обеспечить исполнение утвержденной программы в пределах выделенных ассигнований.

3. Управлению по связям со средствами массовой информации Администрации города (Сафонов В.А.) проинформировать население об утверждении отраслевой (ведомственной) целевой программы "Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2011-2013 годы через средства массовой информации и разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города в сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Котову Н.П.

Глава Администрации города

С.В. Давыдов

Утверждена

распоряжением Администрации города

от 3 октября 2011 г. N 6069

Паспорт
отраслевой (ведомственной) целевой программы "Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске"
на 2011-2013 годы

1. Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета города):

Избирательная комиссия города Челябинска.

2. Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта:

распоряжение Администрации города от 03.10.2011 г. N 6069

3. Наименование программы:

Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске на 2011-2013 годы.

4. Номер и дата учета
в Управлении экономики Администрации города Челябинска

N 16 от 03.10.2011 г.

5. Цели программы:

1) обеспечение гарантий избирательных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

2) формирование правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске.

6. Задачи программы:

1) выполнение установленных избирательным законодательством условий, правил и процедур при подготовке проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города (председателя Челябинской городской Думы), голосования по вопросам изменении границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа;

2) систематическое информирование граждан по актуальным вопросам избирательного законодательства;

3) оказание научно-методической и практической помощи избирателям, организаторам выборов, иным участникам избирательного процесса;

4) организация работы с избирателями старшего поколения, молодыми избирателями, будущими избирателями.

7. Целевые индикаторы и показатели:

Таблица 1

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Количество разъяснений избирательного законодательства Российской Федерации и Челябинской области	Не менее 300	Не менее 300	Не менее 300
Количество заседаний Избирательной комиссии города Челябинска	25	5	8
Количество совещаний с представителями нижестоящих избирательных комиссий	4	4	4
Количество информационных материалов на сайте Избирательной комиссии города Челябинска	100	30	30
Количество мероприятий (семинар, "круглый стол", День открытых дверей)	10	10	10
Количество социологических исследований всего:	3	3	6
в том числе среди избирателей
старшего поколения;	1	1	2
молодых избирателей;	1	1	2
будущих избирателей.	1	1	2

8. Характеристика программных мероприятий:

1. Обеспечение на территории города Челябинска реализации и защиты избирательных прав граждан и повышение правовой культуры участников избирательного процесса, в том числе:

1) информационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Челябинска;

2) оказание правовой, информационной помощи избирателям, другим участникам избирательного процесса по вопросам избирательного законодательства;

3) рассмотрение обращений граждан, поступающих в Избирательную комиссию города Челябинска;

4) организация работы по сбору, экспертизе ценности избирательных документов, формированию дел постоянного и временного хранения, уничтожению избирательных документов по истечении установленных сроков хранения.

2. Обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города (председателя Челябинской городской Думы), голосования по вопросам изменении границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа, в том числе:

1) обеспечение подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Челябинской городской Думы 13 марта 2011 г.

9. Сроки реализации программы:

2011 - 2013 годы.

10. Объемы и источники финансирования

Отраслевая целевая программа является расходным обязательством города Челябинска.

Обеспечение финансирования мероприятий осуществляется в пределах средств, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города на текущий финансовый год.

Таблица 2

тыс. рублей
Источники доходов	2011 год	2012 год	2013 год	Итого
Бюджет города	8930,2	2863,0	2886,6	14679,8
Итого	8930,2	2863,0	2886,6	14679,8

Общий объем финансирования на реализацию программы составляет 14 679,8 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета города 14 679,8 тыс. руб.

11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- оптимизация избирательного процесса в городе Челябинске;

- обеспечение повышения электоральной активности избирателей города Челябинска (участие избирателей на выборах - не менее 50% по данным социологического исследования);

- повышение профессионального уровня организаторов выборов.

Председатель Избирательной комиссии города Челябинска

Е.А. Шинин

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с действующим законодательством избирательные комиссии обеспечивают на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с повышением правовой культуры избирателей, участников референдума и обучением организаторов выборов, референдумов.

Отраслевая (ведомственная) целевая программа "Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске" на 2011-2013 годы (далее - Программа) разработана Избирательной комиссией города Челябинска и представляет собой перечень мероприятий, призванных в системной взаимосвязи обеспечить гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, проживающих на территории города Челябинска.

Программа предполагает совместную деятельность Избирательной комиссии города Челябинска, нижестоящих избирательных комиссий, иных участников избирательного процесса, органов местного самоуправления, других организаций и учреждений.

Необходимость разработки Программы обусловлена следующими факторами:

- интенсивным развитием избирательного законодательства (в Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по настоящее время изменения и дополнения вносились 56 раз);

- увеличением численности избирателей города Челябинска (муниципальные выборы 22 декабря 1996 г. - 800406 чел.; 24 декабря 2000 г. - 820634 чел.; 20 марта 2005 г. - 831532 чел.; 1 марта 2009 г. - 852812 чел.; по состоянию на 1 июля 2011 г. - 854631 чел.);

- повышением требований к уровню профессиональной подготовки организаторов выборов - членов избирательных комиссий, системных администраторов, бухгалтеров, привлеченных специалистов, а также необходимостью формирования кадрового резерва избирательных комиссий (общая численность членов участковых избирательных комиссий на муниципальных выборах 1 марта 2009 г. - 5491 чел.);

- значительным количеством обращений по вопросам нарушения избирательного законодательства: количество письменных заявлений в Избирательную комиссию города Челябинска на муниципальных выборах 22 декабря 1996 г. - 21; 24 декабря 2000 г. - 107; 20 марта 2005 г. - 475; 1 марта 2009 г. - 247; обращений в суд первой инстанции соответственно - 4, 11, 47 и 34.

Программа предусматривает проведение долгосрочных и оперативных мероприятий образовательного, информационного, организационного характера, направленных на создание разнообразных форм общего правового просвещения населения и целенаправленного обучения членов избирательных комиссий и других организаторов муниципальных выборов.

Правовое просвещение решает задачу осознанного вовлечения и участия в избирательном процессе различных возрастных и социальных групп избирателей и иных участников избирательного процесса. Разъяснение положений избирательного законодательства и законодательства о местном самоуправлении осуществляется в следующих формах: специальные выпуски в средствах массовой информации - на телевидении, в периодических печатных изданиях; проведение встреч, консультаций, "круглых столов" для представителей политических партий, иных общественных объединений, будущих кандидатов, их доверенных лиц, наблюдателей; проведение социологических исследований.

Особое внимание уделяется проведению Дней открытых дверей в Избирательной Комиссии города Челябинска, выставочной деятельности. При подготовке и проведении этих мероприятий решаются задачи представления избирателям исторического электорального наследия, систематизированных документов и материалов современных муниципальных выборов за период с 1996 по 2011 годы, отражающих важные события в истории выборов.

Мероприятия Программы по работе с избирателями старшего поколения, молодыми избирателями, учащимися старших классов направлены на развитие интереса к процессу организации и проведения выборов, участию молодежи в работе избирательных комиссий всех уровней, повышению уровня доверия к выборам и референдумам.

Реализация комплекса мероприятий по обучению организаторов выборов позволит повысить профессиональный уровень кадров избирательных комиссий (членов комиссии с правом решающего голоса, привлеченных специалистов - юристов, бухгалтеров, работников контрольно-ревизионных служб и так далее), что является одним из необходимых условий качественной подготовки и проведения муниципальных выборов в марте 2014 года.

II. Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются обеспечение гарантий избирательных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и формирование правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске.

Реализация данных целей может быть достигнута решением комплекса задач:

1) выполнение установленных избирательным законодательством условий, правил и процедур при подготовке проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города (председателя Челябинской городской Думы), голосования по вопросам изменении границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа;

2) систематическое информирование граждан по актуальным вопросам избирательного законодательства;

3) оказание научно-методической и практической помощи избирателям, организаторам выборов, иным участникам избирательного процесса;

4) организация работы с избирателями старшего поколения, молодыми избирателями, будущими избирателями.

III. Ожидаемые результаты реализации программы

Таблица 3

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Количество разъяснений избирательного законодательства Российской Федерации и Челябинской области	Не менее 300	Не менее 300	Не менее 300
Количество заседаний Избирательной комиссии города Челябинска	25	5	8
Количество совещаний с представителями нижестоящих избирательных комиссий	4	4	4
Количество информационных материалов на сайте Избирательной комиссии города Челябинска	100	30	30
Количество мероприятий (семинар, "круглый стол", День открытых дверей)	10	10	10
Количество социологических исследований всего:	3	3	6
в том числе среди избирателей
старшего поколения;	1	1	2
молодых избирателей;	1	1	2
будущих избирателей.	1	1	2

IV. Характеристика программных мероприятий

1. Обеспечение на территории города Челябинска реализации и защиты избирательных прав граждан и повышение правовой культуры участников избирательного процесса, в том числе:

1) информационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Челябинска;

2) оказание правовой, информационной помощи избирателям, другим участникам избирательного процесса по вопросам избирательного законодательства;

3) рассмотрение обращений граждан, поступающих в Избирательную комиссию города Челябинска;

4) организация работы по сбору, экспертизе ценности избирательных документов, формированию дел постоянного и временного хранения, уничтожению избирательных документов по истечении установленных сроков хранения.

2. Обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города (председателя Челябинской городской Думы), голосования по вопросам изменении границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа:

1) обеспечение подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Челябинской городской Думы 13 марта 2011 г.

V. Сроки реализации программы

Реализация Программы предусмотрена в 2011 - 2013 годах.

VI. Описание последствий реализации программы

1. Оптимизация избирательного процесса в городе Челябинске.

2. Обеспечение повышения электоральной активности избирателей города Челябинска (участие избирателей на выборах - не менее 50% по данным социологического исследования).

3. Повышение профессионального уровня организаторов выборов.

VII. Объем и источники финансирования

Базовым для расчета обоснования потребностей в необходимых ресурсах является 2010 год с учетом коэффициента инфляции в соответствии с распоряжением Администрации города Челябинска от 21 сентября 2009 г. N 3792.

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 15 сентября 2010 г. N 6990 Распоряжение Администрации г. Челябинска от 21 сентября 2009 г. N 3792 признано утратившим силу

Таблица 4

тыс. рублей
Источники доходов	2011 год	2012 год	2013 год	Итого
Бюджет города	8930,2	2863,0	2886,6	14679,8
Итого	8930,2	2863,0	2886,6	14679,8

Отраслевая целевая программа является расходным обязательством города Челябинска.

Обеспечение финансирования мероприятий осуществляется в пределах средств, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города на текущий финансовый год.

VIII. Организация управления и механизм реализации программы

Избирательная комиссия города Челябинска:

- осуществляет управление реализацией Программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета города, выделяемых на ее реализацию;

- вносит изменения в Программу в порядке, установленном распоряжением Главы Администрации города;

- осуществляет подготовку бюджетной заявки на финансирование Программы из бюджета города на очередной финансовый год;

- осуществляет общий контроль за исполнением Программы;

- организует размещение информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте Избирательной комиссии города Челябинска.

Председатель Избирательной комиссии города Челябинска

Е.А. Шинин

Приложение

к отраслевой целевой программе

"Реализация мероприятий по обеспечению

гарантий избирательных прав граждан

и повышению правовой культуры участников

избирательного процесса в городе Челябинске"

на 2011-2013 годы

План мероприятий
отраслевой (ведомственной) целевой программы "Реализация мероприятий по обеспечению гарантий избирательных прав граждан и повышению правовой культуры участников избирательного процесса в городе Челябинске
на 2011-2013 годы"

N п/п	Мероприятия	Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей)		Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	КОСГУ	Примечание
		Всего	Бюджет города
1.	1. Обеспечение на территории города Челябинска реализации и защиты избирательных прав граждан и повышение правовой культуры участников избирательного процесса, в том числе: 1) информационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Челябинска; 2) оказание правовой, информационной помощи избирателям, другим участникам избирательного процесса по вопросам избирательного законодательства;	2930,2	2930,2	453	0107 0020400 500 999 001 9999	211 Заработная плата
					0107 0020400 500 999 999 9999	212 Прочие выплаты
					0107 0020400 500 999 003 9999	213 Начисления на выплаты по оплате труда
					0107 0020400 500 999 004 9999	221 Услуги связи
	3) рассмотрение обращений граждан, поступающих в Избирательную комиссию города Челябинска; 4) организация работы по сбору, экспертизе ценности избирательных документов, формированию дел постоянного и временного хранения, уничтожению избирательных документов по истечении установленных сроков хранения				0107 0020400 500 999 205 9999	222 Транспортные услуги
					0107 0020400 500 999 903 9999	225 Работы, услуги по содержанию имущества
					0107 0020400 500 999 999 9999	226 Прочие работы, услуги
					0107 0020400 500 999 999 9999	290 Прочие расходы
					0107 5253000 500 999 013 9999	290 Прочие расходы
					0107 0020400 500 999 999 9999	310 Увеличение стоимости основных средств
					0107 0020400 500 999 999 9999	340 Увеличение стоимости материальных запасов
2.	Обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города (Председателя Челябинской городской Думы), голосования по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа, в том числе: 1) обеспечение подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Челябинской городской Думы 13 марта 2011 г.	6 000,00	6 000,00	453	0107 0200002 500 999 999 9999	290 Прочие расходы
	Итого 2011 г.	8 930,2	8 930,2
	Итого 2012 г.	2 863,0	2 863,0
	Итого 2013 г.	2 886,6	2 886,6
	Итого:	14 679,8	14 679,8

Председатель Избирательной комиссии города Челябинска

Е.А. Шинин