Приложение. Программа информатизации системы образования города Челябинска до 2005 года

Приложение

к решению городской Думы

от 14 апреля 1999 г. N 38/9

Программа
информатизации системы образования города Челябинска до 2005 года

Челябинск, 1999

1. Введение

"Программа информатизации системы образования г. Челябинска до 2005 г." разработана в развитие принятой Постановлением Главы администрации города Челябинска от 03.08.1995 г. N 706-п "Программы информатизации системы образования г. Челябинска".

В процессе реализации ранее принятой Программы достигнуты определенные результаты как в части информатизации образовательных процессов, так и в части информатизации процессов управления сферой образования. Это позволило:

- создать основу информационной компьютерной сети образовательных учреждений г.Челябинска, включающую в себя компьютерные классы в целом ряде образовательных учреждений, локальные сети в общеобразовательных учреждениях и районных управлениях образования, а также информационные ресурсы глобальных сетей, доступные как в режиме on-line, так и по электронной почте;

- использовать возможности современных компьютеров в образовательном процессе, его организации и реализации;

- целенаправленно внедрять информационные технологии в школьном образовании;

- развить нормативно-инструктивное обеспечение системы информатизации.

В целях придания процессу информатизации необходимой динамики развития, эффективного использования новых информатизационных технологий, ускорения достижения значимых практических результатов возникла необходимость в разработке новой "Программы информатизации системы образования г. Челябинска", которая должна послужить методологической основой для создания программ информатизации районных управлений образования г.Челябинска.

При составлении новой программы учтены подходы и решения, изложенные в "Системном проекте региональной автоматизированной информационной системы (РАИС) органов управления Челябинской области", разработанном Управлением информационных систем и технологий областной администрации и утвержденном 17.11.98 г. Губернатором области.

В связи с дефицитом финансовых ресурсов решение проблем информатизации системы образования г. Челябинска необходимо осуществлять с учетом оптимального распределения средств по системе образовательных учреждений города в рамках четкой координации работ по информатизации всех сфер муниципального управления.

2. Состояние информатизации системы образования города Челябинска

Анализ состояния информатизации системы образования г. Челябинска показал следующее:

1. Основная цель информатизации системы образования, провозглашенная в "Программе информатизации системы образования г. Челябинска" во многом успешно реализуется. В частности, за прошедшие 1995-1998гг. от хаотичного состояния процесса информатизации был осуществлен переход к планомерному развитию компьютерной программной базы, что позволило поднять уровень обучения и воспитания подрастающего поколения, сформировать современный подход к решению проблем управления системой образования.

2. Специализированные многоцелевые классы (типа "ПИЛОТ" и др.), оснащенные современной вычислительной техникой, сетевыми адаптерами, программными средствами для работы в локальных и глобальных сетях, технологии работ с базами данных и т.п. внедрены в ряде образовательных учреждений города.

3. Наряду с использованием традиционных средств подготовки и переподготовки работников образования получили развитие новейшие информационные технологии и системы, в частности, мультимедиа, обучающие и тестирующие комплексы.

4. На основе утвержденной в 1995 г. "Программы информатизации системы образования г. Челябинска" районными управления образования были разработаны и последовательно реализуются программы информатизации образования в образовательных учреждениях районов.

Процесс информатизации системы образования г.Челябинска осуществлялся по следующим основным направлениям:

1. Создание в ряде образовательных учреждений города современных компьютерных классов и обеспечение их интеграции в единую территориальную информационно-телекоммуникационную сеть.

2. Разработка и внедрение в учебный процесс современных учебно-методических материалов, основанных на использовании новых информационных технологий.

3. Повышение квалификации работников образовательных учреждений и органов управления образованием, связанное с необходимостью работы в новых условиях компьютеризации образовательных учреждений.

В течение 1995-1998 годов в деятельности образовательных учреждений города активно внедрялась новейшая компьютерная техника, создан ряд самых современных компьютерных классов. Только в 1998 году новые компьютерные классы были установлены в образовательных учреждениях NN 5, 11, 13, 18, 26, 30, 37, 45, 80, 89, 91, 92, 105, 118, 121 и 142. Число образовательных учреждений, имеющих на сегодняшний день современную технику, составило 8,4% от их общего количества.

Современная компьютерная техника начинает использоваться и в дошкольных образовательных учреждениях, причем как в образовательном процессе детей, так и в организации управления финансово-хозяйственной деятельностью этих учреждений.

Каждое районное управление образования и 68 школ города имеют утвержденные программы информатизации.

При информатизации управленческой деятельности в районных управлениях образования и ряде школ обеспечено: оснащение компьютерами бухгалтерий, внедрение современных технических средств и программного обеспечения для ведения делопроизводства, использования компьютерных методов обработки статистической отчетности и оформления методических материалов.

Большую помощь в овладении современными информационными технологиями как в учебном процессе, так и управленческой деятельности оказала интеграция компьютерной техники в глобальные информационные сети Internet. Более 70 образовательных учреждений и районные управления образования города Челябинска имеют доступ к пользованию возможностями глобальных сетей.

Наряду с оснащением школ вычислительной техникой, заметно возросло число и других технических средств информационной направленности, внедряемых в образовательный процесс: копировальное оборудование, проекторы, различный иллюстративный материал в виде фолий (прозрачные носители информации для проекционных устройств) по целому комплексу образовательных дисциплин (физика, математика, информатика, химия, история и т.д.). Такие информационные технологии (т.е. без использования компьютеров) благодаря своей относительной дешевизне и многофункциональности также способны оказать существенную помощь преподавателям в проведении занятий.

Городским управлением по делам образования совместно с Южно-Уральский государственным университетом создан Учебно-методический центр "Новые информационные технологии в образовании", который не только координирует работу образовательных учреждений и районных управлений образования в процессе информатизации учебного процесса и административной деятельности, но также занимается разработкой и адаптацией к местным условиям уже имеющихся учебно-методических разработок, основанных на использовании новых информационных технологий.

Учебно-методический центр "Новые информационные технологии в образовании" обеспечивает телекоммуникационный доступ образовательных учреждений города к информационным, учебным и методическим ресурсам, расположенным на специально созданном для нужд системы образования сервере. С помощью созданных информационных ресурсов сотрудниками учебно-методического центра осуществляется работа по повышению квалификации управленческих и преподавательских кадров. Обучение ведется как в очном, так и дистанционном вариантах. Методическая поддержка процесса повышения квалификации проводится совместно со специалистами Российской академии образования.

Две школы (NN 31 и 93) создали собственные информационные серверы, интегрированные в глобальные компьютерные сети. Еще 35 школ имеют свои "странички" на сервере учебно-методического центра (http://Scholar.urc. ac.ru). Благодаря интеграции в Internet ряд школ (NN 11, 31, 76, 89, 109 и др.) уже использует сетевые технологии в учебном процессе: сетевые олимпиады, телекоммуникационные проекты и т.д.

В 1997 и 1998 году в рамках Программы проводились городские конкурсы "Новые информационные технологии в школе". Конкурсы проводились по нескольким номинациям, отражающим основные направления использования компьютерных технологий в школе. Опыт проведения таких конкурсов является уникальным для России.

В то же время в процессе информатизации системы образования г. Челябинска можно отметить ряд недостатков:

- внедрение новых информационных технологий в процесс школьного образования не приобрело массового характера в связи с ограниченностью финансовых ресурсов;

- вопросы информатизации образования пока еще недостаточно отражаются в управлении образовательным процессом;

- неэффективное использование компьютерной техники в ряде образовательных учреждений для проведения занятий не только по информатике, но и по другим предметам, что связано, в основном, с недостаточной квалификацией учителей-предметников в области использования новых информационных технологий в учебном процессе, а также нерешенностью организационных проблем по предоставлению компьютерных классов;

- медленно идет работа по созданию комплекса методических материалов по использованию средств информатизации в образовательном процессе;

- пока не в полной мере организована работа по повышению квалификации педагогических кадров области в части использования новых информационных технологий в образовательном процессе.

3. Цели и задачи информатизации системы образования города Челябинска

3.1. Целями информатизации системы образования г.Челябинска было и остается совершенствование образовательного процесса в учреждениях образования города на основе создания современных компьютерных классов, использования новейших интеллектуальных информационных технологий, а также возможности интеграции в территориальные и глобальные информационные сети; обеспечение получения и освоения обучающимися знаний и навыков в области информатики и компьютерной техники, необходимых для дальнейшей деятельности и образования; введение в общеобразовательный процесс высокого уровня информационной культуры.

3.2. Реализация целей информатизации системы образования города осуществляется посредством решения следующих основных задач:

- развитие позитивных тенденций в информатизации системы образования г.Челябинска, повышение уровня преподавания школьной информатики и рост парка вычислительной техники (компьютерных классов, локальных сетей и др.) в общеобразовательных школах;

- корректировка стратегии информатизации системы образования г. Челябинска в связи с постоянно возникающими новыми проблемами и ограничениями;

- разработка и формирование общегородского банка данных системы образования;

- оценка значимости, эффективности и интеллектуальных возможностей внедряемых информатизационных технологий, компьютерных систем и разрабатываемых на их основе методик;

- формирование системы педагогических, научно-методических и организационно-воспитательных мероприятий, необходимых для реализации программы информатизации системы образования города;

- разработка и внедрение информационных технологий и ресурсов, обеспечивающих поддержку принятия решений в органах управления образованием.

4. Направление и принципы информатизации системы образования

4.1. Создание информационной инфраструктуры системы образования г.Челябинска в ряду других (муниципального управления, хозяйства, строительства, экологии, медицины и здравоохранения, культуры и др.) должно осуществляться в разрезе следующих основных направлений:

1. техническом (использование современных средств вычислительной техники и телекоммуникаций в образовании);

2. информационно-технологическом (применение новых информационных технологий, систем формирования, хранения, обработки и передачи данных);

3. программном (приобретение и разработка разнообразных программных продуктов, средств, систем и оболочек по всему комплексу проблем и задач информатизации образования);

4. методико-педагогическом (участие в формировании регионального компонента рациональных общеобразовательных и специализированных программ преподавания школьной информатики, совершенствование методики обучения работе с компьютерами и сетями, подготовка и переподготовка педагогического состава);

5. организационном (разработка системы оргмероприятий по повышению эффективности подготовки учащихся за счет использования информационных технологий в образовании и т.п.).

4.2. Основные принципы информатизации системы образования г. Челябинска состоят в следующем:

1) обеспечение иерархивности формируемой информационной инфраструктуры образования и ее интеграции в целостную информационную систему;

2) создание условий для распределенной обработки информации между учреждениями образования и управляющими органами;

3) формирование стандартизированного информационного ядра в общегородском банке данных от всех держателей локальных баз систем образования;

4) создание единого информационно-образовательного пространства города, доступ к общегородскому банку данных и обеспечение необходимой координации работ через Совет по информатизации системы образования г. Челябинска;

5) применение новых эффективных информационных технологий и систем и рациональное использование информационных ресурсов;

6) обеспечение защиты информации, санкционированного доступа к специализированным информационным системам образования, их способности к наращиванию информационных ресурсов, передающих каналов и саморазвитию;

7) использование мирового опыта создания информационных систем в образовании, их соответствия международным стандартам и технологиям;

8) обеспечение современного уровня преподавания информатики, кадровой политики и повышения квалификации работников образования.

4.3. Структурная схема информационных ресурсов системы образования города Челябинска представлена на рис.1.

Рис.1. Структурная схема информационных ресурсов системы образования города Челябинска

   /---------------\                          /--------------------\

   | Региональный  |<------------------------>|Банк данных         |

   | банк данных   |      /-------------\     |Главного управления |

   | администрации |<---->|Общегородской|<--->|образования         |

   | Челябинской   |      |банк данных  |     |администрации       |

   | области       |      \-------------/     |Челябинской области |

   \---------------/          ^      ^        \--------------------/

        /---------------------/      \---------------------\

        |                /------------------\              |

        |                | Банк данных      |              |

        |                | Управления по    |              |

        |                | делам образования|              |

        |                | города Челябинска|              |

        |                \------------------/              |

        |                     ^      ^                     |

        |                     |      |                     |

        |            /--------/      \--------\            |

        |            |                        |            |

        v            v                        v            v

    /--------\  /-----------\           /-----------\  /--------\

    |Районный|  |Базы данных|           |Базы данных|  |Районный|

    |банк    |  |Управлений |           |Управлений |  |банк    |

    |данных  |  |образования|   ...     |образования|  |данных  |

    \--------/  |районов    |           |районов    |  \--------/

                |города     |           |города     |

                |Челябинска |           |Челябинска |

                \-----------/           \-----------/

                   ^ ^                      ^ ^

       /-----------/ \-----\             /--/ \-----------------\

       |                   |             |                      |

       v                   v             v                      v

/--------------\   /--------------\   /--------------\   /--------------\

|Базы данных   |   |Базы данных   |   |Базы данных   |   |Базы данных   |

|образователь- |...|образователь- |   |образователь- |...|образователь- |

|ных учреждений|   |ных учреждений|   |ных учреждений|   |ных учреждений|

\--------------/   \--------------/   \--------------/   \--------------/

       ^                   ^             ^                      ^

/-----------------------------------------------------------------------\

     Первичная информация от образовательных учреждений (отчетность,

    персофиницированные базы данных учащихся, программно-методические

                            материалы и т.д.

5. Развитие технической базы и инфраструктуры информатизации системы образования города

5.1. Аспекты развития технической базы и инфраструктуры информатизации системы образования г. Челябинска должны быть основаны на следующих положениях:

- центральный комплекс информационной системы в Управлении по делам образования города Челябинска должен быть построен на основе ЭВМ достаточной мощности с функционально полным набором устройств и технических средств, обеспечивающих системе функции хранения, обработки и обмен информацией между ней и локальными сетями в районных управлениях образования;

- установка в школах города современных компьютерных станций и средств связи с учебно-методическим центром "Новые информационные технологии" и серверами управлений по делам образования г.Челябинска и районов должна быть продолжена в рамках, определенных планом мероприятий по реализации программы информатизации системы образования г. Челябинска до 2005 года;

- оснащение учреждений образования многоцелевыми классами на базе IBM-совместимой вычислительной техники, фирменных сетевых адаптеров, технических средств и устройств должно обеспечивать возможности графического моделирования, модемной связи, сканирования и др.;

- при развитии системы следует предусмотреть расширение технических возможностей по обеспечению непрерывной работы информационной системы образования, работу в многопользовательских и многозадачных режимах, поддержку систем управления базами данных, разделение доступа пользователей к ресурсам на основе уровня привилегий и т.п.;

- необходимо обеспечить унификацию прикладного программного обеспечения для пользователей информационной инфраструктуры образования города на уровне всех трех звеньев управления (городского, районного, школьного) на базе единых программно-технических платформ, используемых в информационно-вычислительной сети города;

- вопрос о создании общегородской технико-эксплуатационной службы, обеспечивающей ремонт, модернизацию и установку средств компьютерно-телекоммуникационного оборудования в образовательных учреждениях должен решаться в соответствии с развитием потребностей и в рамках финансовых ограничений;

- оснащение современными наглядными пособиями по базовым дисциплинам: учебными таблицами, слайд-альбомами, прозрачными транспарантами (кодограммами) и современными информационными комплексами отображения информации коллективного пользования и индивидуального пользования должно расширяться с учетом развития соответствующих методических и технических возможностей ЮУрГУ.

5.2. Для удовлетворения информационных потребностей в сфере образования образовательных учреждений и органов управления образованием должен быть представлен современный широкий спектр услуг, в том числе:

- доступ в общегородской банк данных в соответствии с уровнем привилегий в режиме нерегламентированных запросов;

- использование электронной почты, позволяющей сократить бумажный документооборот, повысить оперативность доставки информации;

- работу с "Электронными досками объявлений", применение многофункциональных табло для отображения текстовой, цветной графической информации и др.;

- доступ к электронным банкам данным высших учебных заведений, Главного управления образования администрации Челябинской области, библиотек, музеев, архивов, хранилищ и т.д., а также других городов и стран посредством использования возможностей глобальной сети Internet;

- использование компьютеризированных систем обучения и тестирования.

5.3. В развитие инфраструктуры информатизации образования целесообразно в городском и районных управлениях образования создать условия для широкого использования оргтехнических и программных комплексов типа "Автоматизированный офис", которые позволят автоматизировать многие функции сотрудников органов управления образованием.

6. Механизм решения задач информатизации системы образования города Челябинска

6.1. Схема организационно-управленческих и информационно-технологических связей между органами управления, учреждениями и организациями, участвующими в процессе информатизации системы образования города Челябинска представлена на рис. 2.

6.2. Работы по формированию информационной инфраструктуры образования города осуществляются под руководством Управления по делам образования города Челябинска и под наблюдением Совета по информатизации системы образования города.

Основные решения по информатизации системы образования формируются в рамках программы информатизации организациями, определенными для реализации работ по конкретным этапам и направлениям деятельности на основе хозяйственных договоров. Предложения и результаты рассматриваются на Совете по информатизации системы образования.

6.3. В целях решения различных вопросов и задач информатизации системы образования Совет по информатизации системы образования г.Челябинска имеет право вносить на рассмотрение администрации города и Управления по делам образования г.Челябинска предложения по созданию рабочих групп для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области информатизации образования.

6.4. Приобретение компьютерно-телекоммуникационных и программных средств для системы образования города должно осуществляться с учетом рекомендаций Совета по экспертизе поставок компьютерно-телекоммуникационных и программных средств при Управлении информационных систем и технологий администрации Челябинской области.

6.5. Руководители структур управления базовых организаций, принимающих участие в реализации программы информатизации системы образования г.Челябинска, должны оказывать необходимое содействие службам и отдельным сотрудникам в работах по информатизации системы образования.

6.6. Организационные, финансовые и иные вопросы по информатизации системы образования должны быть закреплены соответствующими решениями Совета по информатизации системы образования, постановлениями, распоряжениями и другими нормативными актами на соответствующих уровнях управления.

6.7. Финансирование работ осуществляется за счет бюджетных средств, инвестиций заинтересованных предприятий и организаций, внебюджетных источников.

6.8. По проблемам информатизации системы образования г.Челябинска необходимо проведение обсуждений, семинаров, лекций, выставок с демонстрацией технических и программных средств, технической литературы. Их проведение возможно осуществлять на базе Южно-Уральского государственного университета, Челябинского института повышения квалификации работников образования, администрации г.Челябинска с широким привлечением ученых и представителей Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации, специалистов Управления информационных систем и технологий администрации Челябинской области.

Рис.2. Схема организационно-управленческих и информационно-технологических связей между органами управления и организациями, участвующими в процессе информатизации системы образования г.Челябинска

/---------------------\      /------------\

|Управление           |      |   Глава    |<----------------------------\

|информационных       |<---->|   города   |  /-------------------------\|

|систем и технологий  |      | Челябинска |  |  Главное управление     ||

|администрации        |      \------------/  |образования администрации||

|Челябинской области  |   /-----------------\|  Челябинской области    ||

|---------------------|   |Управление по    |\-------------------------/|

|Совет по экспертизе  |<->|делам образования|    ^              /-------/

|поставок компьютерно-|   |города Челябинска|<...:              v

|телекоммуникационных |   |-----------------|<-------->/--------------\

|и программных средств|   |Совет по инфор-  |          |/--------------\

\---------------------/   |матизации системы|          ||Администрации |

          ^         /---->|образования      |<--------\||районов города|

          |         |     \-----------------/         |\|  Челябинска  |

          v         v              ^                  | \--------------/

/-------------------------\        |                  v               ^

|Южно-Уральский           |        |                /---------------\ |

|государственный          |        v                |Челябинский    | |

|университет              |/---------------------\  |государственный| |

|-------------------------||/---------------------\ |педагогический | |

|Учебно-методический центр|||    Управления       | |университет    | |

|"Новые информационные    |||   образованием      | |---------------| |

|технологии в образовании |||администраций районов| |Челябинский    | |

|-------------------------|\|  города Челябинска  | |институт       | |

|Челябинский региональный | \---------------------/ |повышения      | |

|центр высшей школы       |        ^        ^       |квалификации   | |

\-------------------------/        |        |       |работников     | |

                                   |        |       |образования    | |

                                   |        |       \---------------/ |

                                   v        \-------------------------/

          /---------------------------------------------\

          |/---------------------------------------------\

          \|/---------------------------------------------\

           \|   Учреждения образования города Челябинска  |

            \---------------------------------------------/

Секретарь Челябинской

городской Думы

В.А.Крюков