Статья Челябинского территориального управления по антимонопольной политике "Ограничивать, так по закону"

Государственный Комитет Российской Федерации по антимонопольной политике
и поддержке новых экономических структур
Челябинское территориальное управление
Статья "Ограничивать, так по закону"

Наружная реклама Челябинска у многих вызывает раздражение: огромные щиты заполонили обочины дорог; конкурируют с дорожными знаками, возле одного входа в административное здание десятки разнокалиберных, разномастных вывесок. Естественное желание привести все в порядок, каким-либо образом унифицировать, привести в соответствие с градостроительными планами. И Глава города принимает постановление "Об упорядочении размещения отдельных видов наружной рекламы" от 13.04.99г. N 464п (смотрите "ВЧ" от 29.04.99г.).

Категоричность формулировок постановления свидетельствует: наружную рекламу ждут новые потрясения. И они уже происходят, потому что, в частности, буквенное наименование организаций отнесено к наружной рекламе. Вывески и информационные таблички к рекламе по-прежнему не относятся, но почему-то ограничены в размерах до 0,5 квадратных метра.

Такое ограничение неправомерно, считает консультант Челябинского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике Л.Н.Галичина и объясняет свою позицию ссылками на закон РФ "О защите прав потребителей". В статье 9 этого закона говорится об обязательной информации для потребителей, которая должна быть указана на вывеске, но о размерах самой вывески ничего не сказано. Можно рекомендовать, но нельзя обязывать.

В статье 1 закона отмечено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации. Значит, дополнительная регламентация понятия вывески или расширенное его толкование, в данном случае "площадь вывески", может даваться только аналогичным федеральным законом или правительственными нормативными актами.

Неукоснительное требование сократить размеры вывесок до 0,5 кв.метра - это, по сути, одна из форм ограничения гражданских прав. В соответствии с гражданским кодексом РФ "Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Следовательно, постановление Главы города является дополнительным актом, а дополнительные нормативы, в том числе и по вывескам, могут регулироваться только нормативными актами федерального значения.