Приложение 1. Положение об Управлении государственной продовольственной инспекции администрации Челябинской области

Приложение 1

к постановлению

Губернатора области

от 2 июня 1999 г. N 235

Положение
об Управлении государственной продовольственной инспекции администрации Челябинской области

1. Общие положения

1.1. Управление государственной продовольственной инспекции администрации Челябинской области, именуемой в дальнейшем Управление, образовано постановлением Губернатора Челябинской области.

1.2. Управление является органом исполнительной власти Челябинской области и в своей деятельности подчиняется Губернатору области.

1.3. Управлению непосредственно подчиняются отделы государственной продовольственной инспекции районов области.

1.4. Управление является юридическим лицом, пользуется правами и выполняет обязанности, связанные с его деятельностью, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и арбитраже, иметь обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банках Российской Федерации, финансирование осуществляется из областного бюджета.

1.5. В своей деятельности Управление руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской области, настоящим Положением.

1.6. Основные направления деятельности Управления: осуществление контроля по обеспечению населения качественной и безопасной пищевой продукцией; координация деятельности по оперативному решению вопросов, связанных с качеством и безопасностью пищевой продукции и продовольственного сырья; разрешение спорных вопросов, возникающих между изготовителями, поставщиками и потребителями пищевой продукции и продовольственного сырья при производстве, поставке, ввозе, хранении, транспортировке и реализации; осуществление управления в области обеспечения контроля за качеством, безопасностью сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; оказание организационно-методической помощи сельским товаропроизводителям на всех этапах производства и реализации продукции.

1.7. Управление находится по адресу: 454000 г.Челябинск, площадь Революции, 7.

2. Основные задачи

Основными задачами Управления государственной продовольственной инспекции являются:

2.1. Осуществление контроля за качеством реализуемой всеми товаропроизводителями, независимо от их форм собственности и ведомственной подчиненности, сельскохозяйственной продукции, в том числе зерна, картофеля, овощей, плодов, ягод, молока, мяса, рыбы, шерсти, шубно-мехового, кожевенного сырья.

2.2. Проверка соответствия поступающей потребителям сельскохозяйственной продукции действующим государственным стандартам и техническим условиям, а также правильности, своевременности расчетов с сельскохозяйственными товаропроизводителями за сданную ими продукцию.

2.3. Инспектирование качества зерна, картофеля, плодоовощей, яиц, молока и мяса, поступающих в Федеральный и региональный продовольственные фонды, с выдачей соответствующих заключений, обязательных для организаций, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

2.4. Осуществление контроля за исполнением договоров (контрактов) на поставку сельскохозяйственной продукции учреждениям социальной сферы. Принятие мер к надлежащему выполнению договоров (контрактов), применение санкций за неисполнение договорных обязательств.

2.5. Осуществление контроля за соблюдением правил транспортировки, размещения, хранения, переработки, рациональным использование сельскохозяйственной продукции, поставляемой для нужд социальной сферы.

2.6. Осуществление контроля за качеством плодоовощной продукции и картофеля, поступающих в торговые и заготовительные организации области из других субъектов Российской Федерации.

2.7. Осуществление контроля за правильностью определения заготовительными, оптовыми организациями и предприятиями качества и количества сельскохозяйственной продукции и сырья, разрешение спорных вопросов, возникающих при оценке качества и определения количества принятой продукции.

2.8. Осуществление входного и выходного контроля за качеством пищевой продукции и продовольственного сырья у всех сельских товаропроизводителей, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

2.9. Проведение инспектирования качества зерна, картофеля, плодоовощной и животноводческой продукции, отгружаемой и поступающей из других субъектов Российской Федерации и по импорту с выдачей соответствующих заключений, обязательных для всех организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

2.10. Проведение проверок состояния и своевременности подготовки материально-технической базы заготовительных и оптовых организаций, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, для приемки, хранения, переработки и отгрузки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.11. Обеспечение контроля за содержанием нитратов в картофеле, плодовых и овощных культурах в вегетационный период, при отгрузке. Оперативное решение вопросов, связанных с использованием продукции с повышенным содержанием нитратов.

Введение систематического учета и анализа положения дел с нитратами в продукции, производимой в области и завозимой из других регионов.

2.12. Организация проверок качества в местах отгрузки максимальных объемов зерна, картофеля и плодоовощной продукции, поставляемых в федеральный фонд продовольствия, принятие мер по предотвращению отгрузки низкосортной и нестандартной продукции.

2.13. Осуществление контроля за закладкой картофеля и плодоовощей на длительное хранение во всех торгово-заготовительных организациях, принятие оперативных мер к устранению выявленных недостатков и нарушений, привлечение в установленном законодательством порядке к ответственности должностных лиц, допустивших порчу продукции.

2.14. Проведение работы по развитию интеграции сельских товаропроизводителей с предприятиями перерабатывающей промышленности с целью эффективного использования сырья, контроля за качественной и своевременной его переработкой.

2.15. Разрешение споров, возникших между товаропроизводителями (поставщиками) и потребителями (покупателями) при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров (контрактов) на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.16. Проведение анализов по качеству спорных партий сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки с выдачей заключений, обязательных для всех организаций (независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности) и индивидуальных предпринимателей.

2.17. Подготовка в пределах своей компетенции заключения лицензионным органам о возможности организации производств по выработке пищевой продукции.

2.18. Участие в установленном порядке в работе аттестационных, дегустационных и других комиссий при рассмотрении вопросов качества продукции, согласований документации на право выработки организациями новых видов продукции.

2.19. Подготовка и проведение в установленном порядке смотров, семинаров, совещаний, других мероприятий по вопросам повышения качества продовольственного сырья и готовой продукции.

2.20. Участие в рассмотрении проектов государственных отраслевых стандартов, технических условий и другой нормативной документации, регламентирующей качество сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с внесением предложений по их совершенствованию.

2.21. Информирование органов местного самоуправления, органов исполнительной власти области о случаях неудовлетворительной качественной сохранности и использования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия федерального и регионального фондов продовольствия.

2.22. Расследование обстоятельств и причин ухудшения качества и потерь сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с выдачей предписаний товаропроизводителям по их устранению.

2.23. Взаимодействие с заинтересованными областными органами, управлениями, комитетами, инспекциями, а также органами местного самоуправления по вопросам качества, сохранности, рационального использования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.24. Взаимодействие с Департаментом продовольственных рынков, стандартизации, сертификации и качества продукции Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и его территориальными органами по вопросам качества, сетрификации продукции агропромышленного комплекса.

2.25. Взаимодействие со службами Уральского таможенного управления в Челябинской области по вопросам проведения более эффективного контроля за качеством и безопасностью ввозимой продукции и ускорения прохождения продовольственных грузов через таможенные посты.

2.26. Участие с заинтересованными сторонами и организациями в разработке инструкций и иных документов по приемке, размещению, подработке, хранению, учету сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки, правил ведения технологических процессов, норм естественной убыли сырья и продуктов его переработки при транспортировании и хранении.

2.27. Разработка предложений для формирования государственной политики по вопросам повышения качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продуктов их переработки.

2.28. Оказание помощи потребителям в осуществлении их прав в соответствии с действующим законодательством в сфере обеспечения качества и безопасности продовольствия.

2.29. Осуществление контроля за соблюдением организациями оптовой торговли и перерабатывающей промышленности, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, государственных стандартов, технических условий и другой нормативной документации условий контрактов, договоров и соглашений, регламентирующих качество продукции, соблюдение рецептур, технологических режимов производства, организации производственного контроля.

2.30. Организация и проведение комплексных проверок товаропроизводителей пищевых продуктов и продовольственного сырья, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

2.31. Оказание методической и практической помощи организациям перерабатывающих отраслей промышленности и оптовой торговли в совершенствовании форм и методов управления качеством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.32. Оказание помощи в разработке и осуществлении мер по обеспечению условий для выработки малыми предприятиями и цехами пищевой продукции, отвечающей критериям эпидемиологической и токсикологической безопасности, сотрудничая с лабораториями ветеринарной и санитарно-эпидемиологической служб.

2.33. Осуществление контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов на продовольственных рынках.

2.34. Проведение работы по сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, производимых товаропроизводителями, независимо от их форм собственности и ведомственной подчиненности в соответствии с Правилами Госстандарта России.

2.35. Проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, осуществляемого с целью установления, что продукция продолжает соответствовать правилам системы.

2.36. Разработка корректирующих мероприятий по итогам инспекционного контроля в случае установленного несоответствия сертифицированной продукции требованиям нормативных документов, не соблюдения требований нормативных документов при производстве сертифицированной продукции.

2.37. Формирование и ведение фонда нормативных документов, используемых для сертификации в соответствии с установленной Госстандартом России областью аккредитации, в том числе подготовка предложений по совершенствованию действующих и участие в разработке новых документов.

2.38. Обеспечение конфиденциальности коммерческой или иной информации, полученной в результате деятельности по сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, за исключением вопросов, касающихся безопасности продукции и защиты прав потребителей.

2.39. Представление в Госстандарт России и в администрацию области отчетов о результатах работ по сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья.

2.40. По соглашению с государственным унитарным предприятием "Продовольственная корпорация администрации Челябинской области" - выполнение различных функций по заготовкам сельхозпродукции, сырья и продовольствия в региональный и федеральный продовольственные фонды, в том числе организации своевременного заключения договоров (контрактов) на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для нужд социальной сферы.

2.41. Организация и проведение учебных семинаров по повышению квалификации специалистов сельскохозяйственных организаций, госинспекторов госпродинспекци, работников перерабатывающих и торгово-закупочных организаций.

3. Права

Управление государственной продовольственной инспекции для обеспечения выполнения вышеизложенных задач имеет следующие права:

3.1. Запрашивать в установленном порядке от управлений, комитетов и других органов исполнительной власти области, а также от всех организаций, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, осуществляющих производство, поставку, приемку, хранение, переработку сельскохозяйственной продукции, необходимую информацию для выполнения возложенных на Управление задач.

3.2. Вносить в администрацию области предложение и замечания по вопросам совершенствования системы качества и рационального использования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.3. Ограничивать, приостанавливать или запрещать поставку - приемку всем товаропроизводителям, потребителям, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, не отвечающих требованиям действующих стандартов и технических условий, а также отгрузку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в непригодной таре и в неподготовленных транспортных средствах.

3.4. Выдать всем товаропроизводятелям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, обязательные для исполнения предписания об устранении в определенный срок нарушений технологической дисциплины, стандартов, технических условий и других нормативных документов, приведших к ухудшению качества продукции и нарушению прав потребителей этой продукции.

3.5. Выдавать заключения об освобождении в установленном порядке товаропроизводителей сельскохозяйственного сырья от имущественной ответственности за неисправное или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам (контрактам) вследствие стихийного бедствия, эпизоотии, иных форс-мажорных обстоятельств или вины заготовителя (покупателя).

3.6. Выносить решения или предписания:

о временном закрытии предприятий и цехов, систематически допускающих реализацию недоброкачественных продовольственных товаров до устранения обнаруженных недостатков. Дальнейшая эксплуатация предприятия, цеха в этом случае производится только по разрешению Управления;

о запрещении реализации и приемки растениеводческой и животноводческой продукции и продовольственных товаров, не соответствующих по качеству требованиям действующих стандартов, технических условий, другой нормативно-технической документации.

Решения оформляются актами Управления, которые являются обязательными для исполнения всеми товаропроизводителями, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности. Акты Управления направляются в финансовые органы по месту нахождения этих организаций, предприятий и цехов для снятия с реализации продукции ненадлежащего качества.

3.7. При обнаружении нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленного порядка определения веса и качества сельскохозяйственных продуктов и сырья при приемки от поставщиков, выдавать предписания об оприходовании продукции в соответствии с установленным проверкой количеством и качеством, а также о проведении перерасчетов за принятую продукцию и сырье. Получать от них сообщения об осуществлении перерасчетов с указанием номера и даты платежного поручения, а также суммы, перечисленной поставщикам.

3.8. Обращаться в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в виде штрафа должностных лиц и граждан за не исполнение выдаваемых предписаний в срок или не устранения выявленных нарушений.

3.9. Отбирать образцы пищевой продукции и продовольственного сырья для проведения испытаний по показателям качества и безопасности, стоимость образцов и проведенных испытаний оплачивается собственником продукции.

3.10. Привлекать в соответствии с действующим законодательством к дисциплинарной и материальной ответственности руководителей организаций, допускающих выработку и реализацию недоброкачественной продукции.

3.11. Представлять на рассмотрение органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и других ведомств и организаций предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей и других должностных лиц подведомственных им организаций и объединений, допускающих выработку, отгрузку и реализацию недоброкачественной продукции.

3.12. Использовать в предусмотренных случаях для определения качества сельскохозяйственного сырья и продовольствия лаборатории и отделы, организаций, расположенных на территории области, независимо от их ведомственной принадлежности в безвозмездном порядке.

3.13. Разрешать споры между товаропроизводителями и потребителями (юридическими лицами, независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами), возникающие при определении количества и качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.14. Выдавать обязательные для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей экспертные заключения о качестве сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

3.15. Обжалование выданных заключений производится по инстанции в следующем порядке:

начальнику Управления - на заключение проверяющего специалиста Управления;

Губернатору области - на решение начальника Управления.

3.16. Специалисты Управления беспрепятственно, по предъявлению своих служебных удостоверений проверяют правильность сдачи-приемки, качество сельскохозяйственной продукции и сырья, и расчеты за нее, соблюдение правил транспортировки, размещения, хранения, переработки продукции, соблюдение требований нормативных документов при реализации продукции на потребительских рынках.

3.17. Привлекать для участия в проверках специалистов других контролирующих организаций.

3.18. Получать в установленном порядке от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимую отчетность и документы по количеству и качеству продукции, а также объяснения по вопросам, связанным с ее качеством, безопасностью и сохранностью.

3.19. Предоставлять платные услуги при проведении работ по сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с Положением о системе сертификации ГОСТ Р, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 17 марта 1998 года N 11.

3.20. Запрашивать от товаропроизводителей, всех организаций, независимо от форм собственности и других структур данные о предъявлении им рекламаций и претензий на сертифицированную продукцию.

3.21. Подавать апелляции в Госстандарт России и апелляционную комиссию Центрального Органа Системы сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья при возникновении спорных вопросов в работе по сертификации.

3.22. Взаимодействовать по согласованию с Госстандартом России с уполномоченными органами зарубежных стран и международных организаций по сертификации, готовить предложения, проекты соглашений о взаимном признании сертификатов или знаков соответствия.

3.23. Разрабатывать предложения администрации области, направленные на совершенствование функционирования единой системы обеспечения качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

4. Руководство деятельности Управления

4.1. Управление государственной продовольственной инспекции возглавляетя начальником.

4.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается постановлением Губернатора области.

4.3. Начальник Управления в соответствии с действующим законодательством:

4.3.1. Руководит работой Управления на основе принципа единоначалия, принимает решения в пределах своей компетенции. Представляет предложения по вопросам, относящимся к компетенции Губернатора области, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, соблюдение работниками подразделения правил внутреннего трудового распорядка и рациональную организацию их труда.

4.3.2. Обеспечивает выполнение возложенных на Управление обязанностей по состоянию, ведению и исполнению служебных документов, их сохранность.

4.3.3. Представляет без доверенности Управление во всех учреждениях и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.3.4. Подписывает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, указания, письма, телеграммы.

4.3.5. Участвует в установленном порядке на заседаниях, совещания, проводимых Губернатором области и его заместителями, а также на заседаниях коллегий, совещаниях, проводимых другими ведомствами при обсуждении на них вопросов, относящихся к компетенции Управления.

4.3.6. Обеспечивает рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, осуществляет личных прием граждан.

4.3.7. Поощряет специалистов управления, отличившихся при исполнении служебных обязанностей, применяет меры дисциплинарного взыскания к нарушителям трудовой или исполнительной дисциплины, формирует резерв кадров на выдвижение, проводит аттестацию специалистов Управления.

4.3.8. Обеспечивает оперативное и правильное ведение делопроизводства в соответствии с действующими инструкциями.

4.3.9. Осуществляет подбор, расстановку, воспитание и учебу кадров, утверждает в установленном порядке штатные расписания подчиненных отделов.

4.3.10. Представляет на утверждение и составляет смету расходов, распределяет по статьям, контролирует правильность расходов денежных средств, предусмотренных Законом о областном бюджете на соответствующий год на содержание Управления.

5. Структура Управления

5.1. В состав Управления входят:

5.1.1. Государственная продовольственная инспекция с тремя отделами: отделом продовольственной инспекции по качеству продукции растениеводства, отделом продовольственной инспекции по качеству продукции животноводства, финансовым отделом.

5.1.2. Районные государственные продовольственные инспекции.

5.1.3. Аккредитованный Госстандартом России Орган по сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья. Состав Органа по сертификации подбирается по принципу использования специалистов аппарата Управления в качестве сотрудников Органа по сертификации, а специалистов Управления районного уровня по договору - в качестве специалистов по отбору проб пищевой продукции и продовольственного сырья и участия в проведении инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.

6. Реорганизация и ликвидация деятельности Управления

6.1. Реорганизация и ликвидация деятельности Управления производится на основании постановления Губернатора Челябинской области.

Заместитель Губернатора области

А.В.Согрин