Приложение. Положение о порядке определения границ земельных участков, занятых инженерными коммуникациями и их охранными зонами на территории города Челябинска

Приложение

к решению городской Думы

от 27 октября 1999 г. N 45/8

Положение
о порядке определения границ земельных участков, занятых инженерными коммуникациями и их охранными зонами на территории города Челябинска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано и вводится с целью снять противоречия между принципом обязательности платы за пользование землей и необходимостью обеспечить условия надежной и безопасной эксплуатации и ремонта инженерных коммуникаций на территории города.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок определения границ земельных участков, занятых инженерными коммуникациями и их охранными зонами (далее - Границ), для получения возможности расчета платы за их использование в соответствии с действующим законодательством.

1.3. В рамках действующего земельного и налогового законодательства Российской Федерации настоящее Положение учитывает особенности системы инженерных коммуникаций города Челябинска.

1.4. Настоящее Положение предназначено для юридических и физических лиц, выполняющих работы, связанные с инвентаризацией и межеванием земель города, подготовкой документов, являющихся основанием для расчета налоговых и арендных платежей за землю, для проектно-изыскательских организаций, выполняющих технико-экономические обоснования инвестиций (бизнес-планы) и проекты (рабочие проекты) строительства, а также для работников организаций, выполняющих экспертизу и согласование проектов (ТЭО инвестиций, ТЭО строительства).

1.5. Основой для определения Границ являются нормы отвода согласно строительным нормам и правилам, а также ведомственным нормам и правилам по эксплуатации и ремонту инженерных коммуникаций.

1.6. Обоснование отступления от рекомендованного порядка определения Границ допускается только по отдельному постановлению Главы города Челябинска по представлению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска на основании заключения Комиссии по инвентаризации земель при Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Челябинска.

1.7. Правовой основой настоящего Положения являются следующие законы и нормативные правовые акты:

1.7.1. Земельный кодекс РСФСР;

1.7.2. Гражданский кодекс Российской Федерации;

1.7.3. Закон Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю";

1.7.4. Закон Челябинской области от 26.03.98 N 39-ЗО "О земельных отношениях";

1.7.5. Закон Челябинской области от 25.02.99 N 69-ЗО "О плате за землю на территории Челябинской области";

1.7.6. Закон Челябинской области от 28.01.99 N 63-ЗО "О государственных и муниципальных землях Челябинской области";

1.7.7. Решение Челябинской городской Думы от 26.08.99 N 41/7 "О регулировании земельных отношений в городе Челябинске";

1.7.8. Постановление Главы города Челябинска от 06.10.97 N 1247-п "О плате за аренду земли и муниципальной инфраструктуры города";

1.7.9. Постановление Главы города Челябинска от 12.05.99 N 571-п "Об утверждении Методики определения границ земельных участков, занятых объектами инженерной инфраструктуры и их охранными зонами в пределах города Челябинска";

1.7.10. СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

1.7.11. СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий и сооружений", введена в действие постановлением Минстроя РФ от 30.06.95 N 18-64;

ГАРАНТ:

Постановлением Госстроя РФ от 17 февраля 2003 г. N 18 постановление Минстроя РФ от 30.06.95 N 18-64 отменено

1.7.12. СП 11-101-95 "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений", введен в действие постановлением Минстроя РФ от 30.06.95 N 18-36;

1.7.13. СН 452-73 "Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов", утверждены Госстроем СССР 30.03.73;

1.7.14. СН 461-74 "Нормы отвода земель для линий связи", утверждены Госстроем СССР 03.06.74;

1.7.15. ВСН "Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38-750 кв", утверждены Минтопэнерго РФ 25.05.94 (взамен СН 465-74);

1.7.16. Правила устройства электроустановок. ПУЭ-76. Раздел 2, раздел 4.

2. Основные понятия и термины

Проект землеустройства или проект межевания территории - проект установления юридических границ землепользования с объектами недвижимости или при их отсутствии на селитебной или производственной территории населенного пункта, выполняемый на основании заявок юридических, физических, фактических или потенциальных землепользователей на основании анализа существующего положения, изучения правоустанавливающих, проектных и прочих документов с учетом последних изменений в градостроительной ситуации.

Проект землеустройства (межевания территорий) может разрабатываться как для существующих, так и для новых объектов недвижимости как в сложившейся, так и в проектируемой застройке.

Земельный участок - часть поверхности земли, имеющая фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в Государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю.

Земельный участок под зданием или сооружением - участок земли, границы которого в плане определяются контуром здания или сооружения с выступающими за контуры стен навесами, крыльцами, лестницами, эркерами (без отмосток и балконов).

Юридические границы земельного участка - границы, установленные проектом землеустройства (межевания) территории, оформленные правоустанавливающими документами.

Фактические границы земельного участка - границы участка, обозначенные на местности и на топосъемке различного типа ограждениями, контурами существующей застройки, разграничивающими объекты недвижимости и земельные участки (стены зданий, выступающие разграничительные конструкции зданий, в том числе осадочные швы, брандмауэры), а также элементами благоустройства (подпорные стенки, откосы) и линиями регулирования застройки.

Инженерная инфраструктура - комплекс сооружений, коммуникаций транспорта связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений.

Отвод земельного участка для строительства здания, сооружения или предприятия - система мероприятий, связанных с оформлением и выносом в натуру юридических границ земельного участка для строительства на основе прошедшей экспертизу и утвержденной проектной документации.

Норма отвода земель под строительство зданий, сооружений, предприятий и трасс инженерных коммуникаций - размеры и конфигурация земельного участка, ширина полосы трассы инженерных коммуникаций, определенные в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, а также нормами отвода земель.

В случаях, когда проектируемые инженерные коммуникации не подпадают под действие указанных нормативов, нормы отвода устанавливаются соответствующей проектной организацией.

Сервитут - право ограниченного пользования соседним земельным участком.

Юридические землепользователи - юридические и физические лица, имеющие правоустанавливающие документы на право пользования земельным участком и расположенными на нем объектами недвижимости (право собственности, пользования, аренды, субаренды) в юридических границах землепользования.

Фактические землепользователи - юридические и физические лица, которые используют земельный участок, но не имеют правоустанавливающих документов на пользование этим участкам (право собственности, пользования, аренды, субаренды).

Территория совместного пользования (земли общего совместного пользования) - участок, вся территория (площадь) которого используется несколькими лицами таким образом, что раздел его в натуре на обособленные участки (доли) не возможен.

Инженерные коммуникации - инженерные сети, составляющие часть городской инфраструктуры и создающие условия для инженерного обеспечения зданий, сооружений, кварталов или предприятий.

Транзитные инженерные коммуникации - инженерные коммуникации, проходящие по земельному участку и создающие условия для инженерного обеспечения пользователей, расположенных на других земельных участках независимо от объемов и параметров подаваемых природных ресурсов.

Зоны транзитных коммуникаций - территория (полоса), на которой расположены инженерные коммуникации, не являющиеся собственностью землепользователя и не связанные технологически со зданиями и сооружениями, находящимися в его пользовании.

Владелец транзитной коммуникации имеет право ограниченного пользования зонами транзитных коммуникаций для ремонта и эксплуатации инженерных коммуникаций, а также имеет право подхода, подъезда к ним или проезда вдоль них (сервитут).

Охранные зоны инженерных коммуникаций - территория земельного участка, имеющая нормативную ширину, предназначенная для обеспечения безопасной эксплуатации и сохранности инженерных коммуникаций, производства в этой зоне работ по реконструкции, обслуживанию и ремонту в процессе их эксплуатации.

Устанавливается в соответствии с нормами технологического проектирования и безопасной эксплуатации сооружений.

Полоса отчуждения - территория, необходимая для обслуживания и ремонта линейных объектов (ЛЭП, трубопроводов, линий связи и т.п.). Ширина полосы отчуждения устанавливается нормами отвода.

Целевое назначение земельного участка - назначение земельного участка, определяемое правоустанавливающим документом на землю.

3. Условия и область применения порядка определения границ земельных участков, занятых инженерными коммуникациями и их охранными зонами

3.1. Порядок предназначен для применения при разработке землеустроительного дела для Государственной регистрации прав на земельные участки и прочно связанными с ними объектами недвижимости, разработке землеустроительного дела, материалов инвентаризации или проектов межевания территорий, а также для регистрации частных и публичных сервитутов в проектно-технической документации и (или) в правоустанавливающих документах на земельные участки.

3.2. Порядок применяется при разработке землеустроительных дел на земельные участки, занятые инженерными коммуникациями и их охранными зонами в юридических границах, расположенных на территории г.Челябинска, используемых юридическими и физическими лицами.

3.3. Порядок может быть применен юридическими лицами при расчете платы за земли, занятые инженерными коммуникациями и их охранными зонами, с целью ее декларирования в Государственной налоговой службе для налогообложения.

3.4. Порядок обязателен для применения при подготовке постановлений об отводе земельных участков для строительства и эксплуатации инженерных коммуникаций и их охранных зон после ввода Порядка в действие, а также для оформления договоров аренды земельных участков, занятых инженерными коммуникациями и их охранными зонами, по материалам инвентаризации и межевания территорий.

3.5. Порядок определяет границы земельных участков, имеющих особый режим использования, обремененных сервитутами, в связи с прохождением по ним (под ними или над ними) транзитных инженерных коммуникаций, создающих условия для инженерного обеспечения пользователей, расположенных на других земельных участках.

3.6. Юридические границы земельных участков, занятых инженерными коммуникациями, проходящими по землям:

- общего пользования;

- предоставленным в пользование или аренду другим юридическим или физическим лицам (в случаях необходимости регистрации сервитутов или отчуждения земельного участка);

- совместного пользования (в одном совместном коридоре с инженерными коммуникациями других владельцев недвижимости)

определяются в соответствии с действующим законодательством и соответствующими постановлениями Главы города Челябинска.

3.7. Порядок не определяет экономических аспектов взаимоотношений землепользователей, пользователей энергоресурсов и владельцев транзитных инженерных коммуникаций. Указанные вопросы решаются на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок установления границ земельных участков, занятых инженерными коммуникациями и их охранными зонами

4.1. Установление границ земельных участков вновь проектируемых инженерных коммуникаций.

4.1.1. Границы земельных участков вновь проектируемых инженерных коммуникаций должны устанавливаться в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП) и указываться на генеральных планах этих объектов, а также в проектах организации строительства и проектах производства работ.

4.1.2. После согласований проектная документация является основанием для подготовки правоустанавливающих документов и соответствующих корректировок правоустанавливающих документов соседних землепользователей.

4.2. Установление границ земельных существующих инженерных коммуникаций и их охранных зон.

4.2.1. Границы земельных участков существующих инженерных коммуникаций и их охранных зон определяются по правоустанавливающим документам на занимаемые земельные участки.

4.2.2. При отсутствии правоустанавливающих документов Границы определяются по проектно-технической документации (в соответствии с СНиП).

4.2.3. При отсутствии правоустанавливающих документов и проектно-технической документации Границы определяются предприятием, выполняющим работы по инвентаризации и межеванию земель и устанавливаются:

- вдоль надземных инженерных коммуникаций в виде земельного участка (полосы), ширина которого определяется по СНиП и обязательным ведомственным инструкциям по охране, эксплуатации и ремонту;

- вдоль подземных коммуникаций и сооружений инженерной инфраструктуры (в том числе бесканальных трубопроводов) определяется по СНиП и обязательным ведомственным инструкциям по охране, эксплуатации и ремонту;

- вокруг сооружений, расположенных на землях, занятых инженерными коммуникациями (отдельно стоящие здания, производственные базы и т.п.), границами фактической застройки в виде земельного участка по существующему ограждению или по наружному контуру отмостки отдельно стоящих сооружений.

4.3. Материалы инвентаризации земель, занятых инженерными коммуникациями, подлежат утверждению Главой города Челябинска по представлению Комиссии по инвентаризации земель при Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Челябинска.

5. Порядок расчета площади земельного участка, занятого инженерными коммуникациями и их охранными зонами

5.1. Площадь земельного участка, занятого инженерными коммуникациями и их охранными зонами, подлежит обложению арендной платой согласно договора аренды.

5.2. Расчетная площадь земельного участка, занятого инженерными коммуникациями и их охранными зонами, вычисляется по формуле:

                            ---

                             \

                     Spacч. = > (Li * Сi), где:          (1)

                             /

                            ---

Spacч. - расчетная площадь земельного участка, занятого инженерными коммуникациями и их охранными зонами;

Li - длина участка трассы инженерных коммуникаций;

Ci - нормативная ширина охранной (санитарно-защитной, технологической и иной) зоны, определяемая нормативно-правовыми и ведомственными документами.

i - участок.

5.3. При отсутствии утвержденных материалов инвентаризации расчет площади земельного участка, занятого инженерными коммуникациями и их охранными зонами, производится по формуле:

                        S = Sрасч. * К1, где:            (2)

S - площадь земельного участка занятого инженерными коммуникациями и их охранными зонами, подлежащая обложению арендной платой;

Sрасч. - расчетная площадь земельного участка, определяемая по формуле (1);

К1 = 0,7 - понижающий коэффициент к расчетной площади

5.4. На землях общего пользования расчет площади земельного участка, занятого инженерными коммуникациями и их охранными зонами, производится по формуле:

                        S = Sрасч. * К2, где:            (3)

K2 = 0,3, понижающий коэффициент на землях общего пользования.

5.5. При наличии утвержденных материалов инвентаризации расчет площади земельного участка, занятого инженерными коммуникациями и их охранными зонами, производится по формуле:

                      S = Sрасч. - Sпост., где:          (4)

S - площадь земельного участка занятого инженерными коммуникациями и их охранными зонами, подлежащая обложению арендной платой;

Sрасч. - расчетная площадь земельного участка, определяемая по формуле (1);

Sпост. - площадь, занятая посторонними землепользователями, выявленная в результате материалов инвентаризации.

5.6. Расчет арендной платы осуществляется в установленном на территории города Челябинска порядке.

Секретарь Челябинской

городской Думы

В.А.Крюков