Приложение. Положение о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска

Приложение

к постановлению Администрации города

от 5 июля 2012 г. N 151-п

Положение
о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска

I. Общие положения

1. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет) создан решением VIII сессии городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 25.11.1991.

2. Комитет является функциональным органом органа местного самоуправления - Администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Челябинск" (далее - Муниципальное имущество), в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю) и собственности муниципального образования "город Челябинск" (далее - Земельные участки), земельных и кадастровых отношений, а также органом, оказывающим муниципальные услуги в установленных сферах деятельности.

Координирует и контролирует деятельность Комитета заместитель Главы Администрации города, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

3. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба города Челябинска и со своим полным наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, бланки, штампы, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска, Уставом города Челябинска, настоящим Положением.

5. Комитет подотчетен в своей деятельности Администрации города Челябинска.

6. В штатное расписание Комитета могут быть включены должности работников, отнесенные к должностям муниципальной службы, а также не отнесенные к должностям муниципальной службы. Структура и штатное расписание Комитета утверждаются правовыми актами Администрации города либо иного должностного лица Администрации города.

7. Полное наименование Комитета - Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

8. Сокращенное наименование Комитета - КУИиЗО города Челябинска.

9. Местонахождение Комитета: ул. Тимирязева, 36, город Челябинск, Россия, 454113.

10. Почтовый адрес Комитета: ул. Тимирязева, 36, город Челябинск, Россия, 454113.

11. Настоящее Положение может дополняться и изменяться в зависимости от изменения основных задач и функций Комитета.

II. Основные цели и задачи Комитета

12. Основной целью деятельности Комитета является осуществление в пределах своей компетенции от имени муниципального образования "город Челябинск" полномочий в сфере имущественных отношений.

13. Основными задачами Комитета являются:

1) разработка и реализация единой политики органов местного самоуправления города Челябинска в области имущественных отношений;

2) представление и защита прав и законных интересов муниципального образования "город Челябинск" в области имущественных правоотношений;

3) обеспечение эффективного управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, а также муниципальными унитарными предприятиями города Челябинска (далее - муниципальные предприятия), муниципальными казенными, бюджетными, автономными учреждениями города Челябинска (далее - муниципальные учреждения), акциями (долями) акционерных (хозяйственных) обществ в пределах установленной компетенции Комитета;

4) обеспечение пополнения бюджета города Челябинска.

III. Функции Комитета

14. В рамках решения основных задач Комитет осуществляет следующие функции:

1) осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом за исключением функций, отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска;

2) принимает правовые акты в пределах своей компетенции, оформляемые приказами, решениями Комитета;

3) ведение реестров и выдачу выписок из реестров:

- муниципального имущества города Челябинска, в том числе земельных участков;

- управляющих организаций;

- жилых помещений специализированного жилищного фонда (жилых помещений в муниципальных общежитиях) города Челябинска;

- жилых помещений маневренного фонда города Челябинска;

- жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Челябинска;

- служебных жилых помещений специализированного фонда города Челябинска;

- муниципального специализированного жилищного фонда города Челябинска;

4) ведет учет муниципального имущества, в том числе земельных участков, составляющего муниципальную казну города Челябинска;

5) оформляет документально выбытие и прием имущества в муниципальную казну города Челябинска;

6) осуществляет в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Челябинска, списание (согласование списания) муниципального имущества;

7) организует инвентаризацию, в том числе техническую, рыночную оценку муниципального имущества и земельных участков, заключает соответствующие договоры, определяя их условия;

8) осуществляет деятельность по предоставлению муниципальных услуг и услуг по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности;

9) оформляет установленные действующим законодательством Российской Федерации документы, разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Челябинской городской Думы, Главы Администрации города Челябинска или иного уполномоченного должностного лица Администрации города Челябинска предложения (в виде проектов) для принятия, изменения или отмены муниципальных правовых актов города Челябинска по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Комитета, в том числе:

- о приеме в муниципальную собственность города Челябинска имущества в порядке разграничения собственности в Российской Федерации, в том числе земельных участков в силу закона;

- о приеме в муниципальную собственность имущества, созданного за счет средств бюджета города Челябинска;

- о приеме в муниципальную собственность города Челябинска имущества, признанного в судебном порядке бесхозяйным;

- о приеме в муниципальную собственность города Челябинска выморочного имущества, обращенного в собственность муниципального образования "город Челябинск", включая земельные участки, акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций;

- о приобретении имущества, в том числе земельных участков, в муниципальную собственность города Челябинска по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- о передаче муниципального имущества, земельных участков в федеральную собственность и государственную собственность субъектов Российской Федерации;

- об установлении публичных сервитутов;

- об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд;

- об изъятии земельных участков у собственников земельных участков, о прекращении прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в связи с их неиспользованием по целевому назначению или ввиду ненадлежащего использования земельных участков;

- о введении дифференцированных ставок к земельному налогу при расчете арендной платы за земельные участки и коэффициентов к ставке земельного налога при продаже земельных участков;

- о предоставлении в установленном порядке в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков правообладателям расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений в целях эксплуатации объектов недвижимого имущества, об установлении права ограниченного пользования указанными земельными участками;

- о предоставлении земельных участков собственникам объектов незавершенного строительства для завершения строительства;

- об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Челябинск", и земельных участков, находящихся на территории города Челябинска, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах установленной компетенции Комитета;

- о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельными участками в связи с отказом от права;

- о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

- о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений;

- о списании недвижимого муниципального имущества;

- о продаже недвижимого муниципального имущества;

- об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества;

- о назначении на должность и освобождении от нее руководителей муниципальных предприятий;

- о порядке управления, распоряжения муниципальным имуществом;

- о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- о строительстве (реконструкции) муниципального имущества путем заключения договоров инвестиций, концессионных соглашений;

- об определении порядка расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом;

- об утверждении перечней муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

10) подает заявления от имени муниципального образования "город Челябинск":

- на государственную регистрацию возникновения, прекращения, перехода права муниципальной собственности на недвижимое имущество и иных вещных прав на недвижимое имущество, в том числе прав на земельные участки;

- на государственную регистрацию возникновения и прекращения публичных и частных сервитутов на земельные участки, расположенные на территории города Челябинска, в пределах полномочий органов местного самоуправления;

- на государственную регистрацию возникновения, прекращения обременений (ограничений) прав на муниципальное имущество, в том числе на земельные участки;

- о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, внесении изменений в сведения о государственном кадастровом учете, снятии с государственного кадастрового учета;

11) утверждает схемы расположения земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Челябинск", в федеральной собственности, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в собственности Челябинской области, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска в пределах своей компетенции;

12) осуществляет ведение дежурного плана города;

13) согласовывает границы земельных участков от имени муниципального образования "город Челябинск" по вопросам компетенции Комитета;

14) осуществляет муниципальный земельный контроль;

15) осуществляет действия, направленные на обеспечение сохранности и эффективного использования муниципального имущества;

16) обеспечивает контроль использования и сохранности муниципального имущества в пределах своей компетенции;

17) заключает в установленном законодательством порядке договоры, соглашения, контракты:

- договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;

- договоры купли-продажи объектов приватизации;

- договоры купли-продажи муниципальных жилых помещений;

- договоры купли-продажи земельных участков;

- договоры купли-продажи права аренды земельных участков;

- договоры на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;

- договоры залога муниципального имущества;

- договоры на техническое обслуживание и содержание муниципального имущества;

- договоры на предоставление коммунальных услуг в отношении муниципального имущества;

- договоры на рыночную оценку муниципального имущества и имущества, выкупаемого для муниципальных нужд;

- договоры на инвентаризацию муниципального имущества;

- договоры о развитии застроенной территории;

- договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками;

- соглашения о выкупе земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества при изъятии для муниципальных нужд;

- соглашения о предоставлении земельного участка взамен изымаемого для муниципальных нужд;

- соглашения о выкупе жилого помещения для муниципальных нужд при отказе собственников многоквартирного жилого дома, признанного ветхо-аварийным, осуществить снос дома;

- муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и других видов работ для муниципальных нужд;

18) выступает выгодоприобретателем при страховании третьими лицами риска утраты, порчи, гибели муниципального имущества, переданного им во владение и (или) пользование и учитываемого в муниципальной казне города Челябинска;

19) выступает учредителем муниципальных предприятий, осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и собственника их имущества;

20) согласовывает уставы муниципальных учреждений, учредителями которых являются иные отраслевые (функциональные) органы Администрации города Челябинска;

21) осуществляет функции и полномочия собственника имущества муниципальных учреждений;

22) принимает решения об отнесении муниципального имущества муниципального бюджетного учреждения (муниципального автономного учреждения) города Челябинска к особо ценному движимому имуществу, о внесении изменений в состав особо ценного движимого имущества;

23) входит в состав наблюдательных советов муниципальных автономных учреждений города Челябинска как орган, на который возложено управление муниципальным имуществом;

24) выступает учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых посредством приватизации муниципальных предприятий, иных юридических лиц, создаваемых с участием муниципального образования "город Челябинск", осуществляет функции и полномочия учредителя (участника) данных юридических лиц;

25) осуществляет контроль деятельности указанных в подпункте 24 пункта 14 настоящего Положения, юридических лиц в рамках полномочий, установленных действующим законодательством;

26) выступает продавцом муниципального имущества, в том числе земельных участков, обеспечивает подготовку документов по исполнению решений о приватизации, в том числе:

- создает комиссии по приватизации;

- утверждает планы приватизации;

- принимает решения об условиях приватизации;

- отчитывается о выполнении программ приватизации;

27) проводит экспертизу проектов муниципальных правовых актов города Челябинска, муниципальных контрактов, иных гражданско-правовых договоров и документов правового характера, разрабатываемых иными отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Челябинска, органами местного самоуправления муниципального образования "город Челябинск", на предмет их соответствия действующему законодательству в части имущественных отношений;

28) участвует в формировании проектов бюджетов и долгосрочных целевых программ муниципального образования "город Челябинск" в пределах своей компетенции;

29) защищает права и законные интересы Комитета и муниципального образования "город Челябинск" в установленной сфере деятельности, в том числе:

- выступает истцом и ответчиком в судах, арбитражных судах всех инстанций, третейских судах, мировых судах, уполномочен представлять в делах о банкротстве и процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам от имени муниципального образования "город Челябинск" в пределах компетенции органа местного самоуправления;

- представляет в пределах своей компетенции органы местного самоуправления в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъекта Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях граждан и иных организациях, обращается к медиатору;

30) осуществляет полномочия главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Челябинска, главного администратора доходов бюджета города Челябинска в соответствии с возложенными полномочиями;

31) взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

32) рассматривает обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в части вопросов, находящихся в компетенции Комитета;

33) осуществляет хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета;

34) обеспечивает соблюдение установленного действующим законодательством режима защиты информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной, иной тайне;

35) организует обучение, переподготовку и повышение квалификации работников Комитета;

36) осуществляет иные функции для выполнения поставленных перед Комитетом и (или) предусмотренных действующим законодательством задач, возлагаемых на него органами местного самоуправления города Челябинска, а также реализации полномочий в установленной сфере деятельности.

IV. Права и обязанности Комитета

15. Комитет в целях выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:

1) передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать и совершать иные сделки в отношении муниципального имущества, заключать соответствующие договоры;

2) выступать учредителем муниципальных учреждений, сфера деятельности которых не связана с полномочиями отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, осуществлять функции и полномочия, предусмотренные действующим законодательством для учредителя соответствующего типа учреждений;

3) заключать договоры страхования муниципального имущества, учитываемого в муниципальной казне города Челябинска;

4) запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, в том числе правоохранительных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей необходимую информацию и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комитет функций и задач;

5) представлять интересы муниципального образования "город Челябинск" в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъекта Российской Федерации, иных государственных органах, органах местного самоуправления, иных организациях в пределах своей компетенции;

6) вносить на рассмотрение уполномоченных органов местного самоуправления города Челябинска и должностных лиц органов местного самоуправления города Челябинска проекты нормативных правовых и правовых актов, иные предложения по вопросам, находящимся в компетенции Комитета;

7) выступать в суде и арбитражном суде в качестве истца и ответчика, в том числе в делах о несостоятельности (банкротстве);

8) выступать организатором торгов, размещать муниципальные заказы и заключать муниципальные контракты, иные гражданско-правовые договоры, в том числе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Комитета;

9) создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы (советы, комиссии, группы, коллегии);

10) привлекать для осуществления своих функций на договорной основе научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном законодательством порядке, а также организовывать профессиональные конференции, семинары, выставки в сфере имущественных отношений;

11) заключать договоры с физическими и (или) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях выполнения возложенных на Комитет полномочий;

12) доверять представлять интересы Комитета иным юридическим и (или) физическим лицам, индивидуальным предпринимателям в пределах своей компетенции;

13) созывать совещания по вопросам, находящимся в компетенции Комитета, с привлечением представителей заинтересованных органов местного самоуправления города Челябинска, отраслевых (функциональных) и территориальных (районных) органов Администрации города Челябинска, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей;

14) давать разъяснения федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям по вопросам, находящимся в компетенции Комитета;

15) проводить документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации) сохранности и целевого использования муниципального имущества;

16) требовать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей устранения нарушений имущественных прав и интересов муниципального образования "город Челябинск";

17) осуществлять иные права в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

16. Комитет обязан:

1) использовать по целевому назначению средства, выделенные из бюджета города;

2) надлежаще исполнять возложенные на Комитет задачи и функции;

3) в установленном порядке вести бухгалтерский учет и представлять отчеты в соответствующие органы;

4) предоставлять гражданам в установленном порядке информацию в пределах своей компетенции.

V. Руководство и организация деятельности Комитета

17. Комитет возглавляет заместитель Главы Администрации города, председатель Комитета (далее - Председатель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города Челябинска.

18. На должность Председателя назначается лицо, имеющее законченное высшее профессиональное образование.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, специализации, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей Председателя, устанавливаются федеральным законодательством Российской Федерации.

19. Председатель осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия.

20. Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций и подотчетен в своей деятельности Главе Администрации города.

21. Председатель Комитета:

1) осуществляет руководство и контроль деятельности структурных подразделений Комитета, несет ответственность за исполнение возложенных на Комитет задач и функций;

2) обеспечивает качественное выполнение в установленные сроки поручений Челябинской городской Думы, Главы Администрации города Челябинска или иного уполномоченного должностного лица Администрации города Челябинска по вопросам, находящимся в компетенции Комитета;

3) действует от имени Комитета без доверенности, издает в пределах своей компетенции решения и (или) приказы, подписывает документы, связанные с исполнением осуществляемых Комитетом функций, подписывает от имени Комитета гражданско-правовые договоры, выдает доверенности;

4) представляет Комитет в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъекта Российской Федерации, иных государственных органах, органах местного самоуправления, иных организациях, обеспечивает выполнение возложенных на Комитет задач и функций;

5) представляет на утверждение структуру и штатное расписание Комитета, а также изменения к ним, смету расходов на содержание Комитета;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные инструкции работников Комитета;

7) назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета;

8) распределяет должностные обязанности между работниками Комитета;

9) принимает решения о поощрении работников Комитета, а также о наложении на них дисциплинарных взысканий;

10) обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и трудовой дисциплины, защиту имущественных прав и интересов Комитета;

11) распоряжается имуществом и средствами Комитета в соответствии с действующим законодательством;

12) имеет право первой подписи на финансовых документах Комитета;

13) вносит на рассмотрение Главы Администрации города Челябинска и Главы города Челябинска предложения по вопросам деятельности Комитета;

14) совершает иные действия по руководству Комитетом.

22. Председатель имеет заместителей согласно утвержденной структуре и штатномурасписанию, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом Председателя в порядке, установленном законодательством, по согласованию с Главой Администрации города либо иным уполномоченным должностным лицом Администрации города.

23. В отсутствие Председателя его функции осуществляет один из заместителей, назначаемый приказом Председателя.

VI. Ответственность

24. Комитет в лице Председателя несет дисциплинарную и иную ответственность, предусмотренную законодательством, за ненадлежащее исполнение возложенных на Комитет задач и функций.

25. Работники Комитета несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностных инструкциях, в соответствии с законодательством о муниципальной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

VII. Имущество и финансы Комитета

26. Имущество Комитета является собственностью муниципального образования "город Челябинск" и закреплено за ним на праве оперативного управления.

27. Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств городского бюджета.

VIII. Порядок реорганизации и ликвидации Комитета

28. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

29. Решение о реорганизации или ликвидации Комитета принимается Челябинской городской Думой по представлению Администрации города Челябинска.

30. При реорганизации Комитета все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются правопреемнику в установленном действующим законодательством порядке.

31. Комитет считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации последнего из вновь созданных юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

При реорганизации Комитета в форме присоединения к другому отраслевому (функциональному) органу Администрации города Челябинска, первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного органа в установленном действующим законодательством порядке.

32. При ликвидации Комитета документы постоянного хранения, по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета, лицевые счета) передаются на хранение в Архивный отдел Администрации города Челябинска.

33. Ликвидация Комитета считается завершенной, а Комитет - прекратившим свое существование, после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.