Постановление Правительства Челябинской области от 26 сентября 2012 г. N 518-1-П "Об областной целевой Программе "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2013-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2013 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую Программу "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2013-2020 годы".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Феклина И.Е.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Челябинской области

С.Л. Комяков

Утверждена

постановлением Правительства

Челябинской области

от 26 сентября 2012 г. N 518-1-П

Областная целевая Программа
"Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2013-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. N 35-П в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой Программы "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2013-2020 годы"

Наименование Программы	-	областная целевая Программа "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2013-2020 годы" (далее именуется - Программа)
Основание принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Губернатора Челябинской области от 03.08.2011 г. N 799-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Челябинской области
Государственный заказчик-координатор Программы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Основной разработчик Программы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Цель Программы	-	повышение конкурентоспособности производимой в Челябинской области сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития агропромышленного комплекса (далее именуется - АПК), создания благоприятной среды для развития предпринимательства
Задачи Программы	-	стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК; повышение уровня занятости сельского населения; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развития мелиорации сельскохозяйственных земель; стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; поддержка малых форм хозяйствования; научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства; совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста; удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в общем их числе; объемы субсидируемых кредитов; показатели развития растениеводства; производство животноводческой продукции; техническая оснащенность отрасли сельского хозяйства
Сроки реализации Программы	-	2013-2020 годы
Перечень основных программных мероприятий	-	оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях поддержки растениеводства, животноводства, технической и технологической модернизации сельского хозяйства; возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам кредитных организаций; мероприятия, направленные на улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства
Объемы и источники финансирования Программы	-	объем финансирования Программы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 6709,10 млн. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2013 год - 725,00 млн. рублей; 2014 год - 675,00 млн. рублей; 2015 год - 675,00 млн. рублей; 2016 год - 926,82 млн. рублей; 2017 год - 926,82 млн. рублей; 2018 год - 926,82 млн. рублей; 2019 год - 926,82 млн. рублей; 2020 год - 926,82 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 56,4 процента, в том числе продукции животноводства - на 47,5 процента, продукции растениеводства - на 69,2 процента; повышение уровня занятости сельского населения к 2020 году до 72,5 процента; рост удельного веса прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в общем их числе к 2020 году до 80,0 процентов
Перечень подпрограмм	-	"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Челябинской области на 2013-2020 годы"; "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2013-2020 годы"; "Развитие свиноводства в Челябинской области на 2013-2020 годы"; "Развитие молочного скотоводства и стимулирование производства молока в Челябинской области на 2013-2020 годы"; "Поддержка начинающих фермеров Челябинской области на период 2013-2020 годов"; "Развитие семейных животноводческих ферм в Челябинской области на 2013-2020 годы"; "Развитие информационно-консультационной службы в Челябинской области на 2013-2020 годы"

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Данная Программа разработана на основании распоряжения Губернатора Челябинской области от 03.08.2011 г. N 799-р "О создании рабочей группы" и во исполнение Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".

2. Программа определяет цели, задачи и основные направления планомерного и поступательного развития сельского хозяйства Челябинской области на 2013-2020 годы, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

3. За период реализации областной целевой Программы "Развитие сельского хозяйства" в Челябинской области на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2009 г. N 272-П "Об областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства" в Челябинской области на 2009-2012 годы", был обеспечен рост валовой продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов, улучшилось экономическое положение сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий. Благодаря значительным инвестиционным вложениям и использованию инновационных технологий существенно возросли темпы восстановления производства свинины, превышен дореформенный уровень производства мяса птицы.

Удалось повысить продуктивность скота и птицы. В частности, продуктивность коров увеличилась с 3550 килограммов в 2008 году до 4022 килограммов в 2011 году. Среднесуточный привес ремонтного молодняка крупного рогатого скота увеличился с 548 до 560 граммов, молодняка свиней - с 355 до 410 граммов, бройлеров - с 45,9 до 47,5 грамма.

За годы реализации областной целевой Программы "Развитие сельского хозяйства" в Челябинской области на 2009-2012 годы значительно укрепилась племенная база животноводства. По итогам 2008 года в молочном животноводстве насчитывалось 6 племенных заводов и 4 племенных репродуктора с поголовьем коров 9300, в мясном скотоводстве - 6 племенных заводов и 2 племенных репродуктора с поголовьем коров 6160.

По итогам 2011 года в сфере молочного скотоводства Челябинской области задействовано 6 племенных заводов и 8 племенных репродукторов с общим поголовьем племенных коров 11773, в сфере мясного скотоводства - 7 племенных заводов и 9 племенных репродукторов с общим поголовьем коров 12428. С 2009 года по 2011 год численность племенных коров увеличилась на 56,5 процента.

Значительно увеличилось производство скота и птицы на убой в живом весе: если в 2008 году было произведено 268,3 тыс. тонн, то в 2011 году произведено 323,7 тыс. тонн, рост составил 20,6 процента.

Птицеводы Челябинской области смогли в короткие сроки увеличить объемы производства мяса птицы на 53,2 тыс. тонн. В 2008 году - 140,2 тыс. тонн, в 2011 году - 193,4 тыс. тонн. Среднегодовой прирост производства мяса птицы за эти годы составил 12,6 процента, при этом были снижены затраты кормов на производство единицы продукции. Производство яиц в 2008 году составило 1315,3 млн. штук, в 2011 году - 1322,2 млн. штук.

В целях повышения конкурентоспособности птицефабрики и холдинги Челябинской области создали собственные бренды, гарантирующие безопасность и качество продукции, так как готовность потребителей приобретать продукцию от заслуживающих доверие производителей высока.

Благодаря государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей из федерального и областного бюджетов, направленной на поддержку элитного семеноводства, удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов вырос на 1,8 процентных пункта и составил в 2011 году 5,8 процента, что позволило обеспечить сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами. На 2,5 процента выросла площадь посевов зерновых и зернобобовых культур, на 25 процентов - урожайность, на 31 процент - валовой сбор зерна. В связи с высоким спросом на масличные культуры для обеспечения населения растительным маслом, а отрасли животноводства - кормовым белком, посевные площади рапса увеличились в 3,5 раза и составили в 2011 году 9,9 тыс. гектаров, производство семян рапса увеличилось в 6 раз.

Государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе - крестьянских (фермерских) хозяйств (далее именуются - КФХ) и личных подсобных хозяйств (далее именуются - ЛПХ) позволила произвести 88 процентов картофеля, 84 процента овощей и 64 процента молока в общем объеме производства.

4. Вместе с тем перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития АПК сохраняется. Финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также сильная засуха в 2010 году негативно отразились на инвестиционном климате в АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства.

Сохраняются неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов.

Финансовая неустойчивость отрасли сельского хозяйства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, обуславливает низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли сельского хозяйства, обновления основных производственных фондов.

В 2010 году не выполнены индикативные показатели по производству продукции растениеводства, вследствие нехватки кормов многие сельскохозяйственные товаропроизводители были вынуждены сократить численность молочного скота, что отразилось на объёмах производства молока. Если в 2008 году было произведено 621,0 тыс. тонн молока, то в 2011 году - 553,4 тыс. тонн.

Сокращение инвестиций привело к тому, что снизились темпы технического переоснащения отрасли сельского хозяйства, объемы внесения минеральных удобрений, из-за отсутствия финансирования практически не проводились мероприятия по известкованию и гипсованию почв.

В настоящее время птицеводческие предприятия (в большей степени мясного направления) испытывают определенный дефицит в племенных ресурсах, о чем свидетельствует большое количество ввозимого инкубационного яйца, на которое тратятся значительные средства. Сложившаяся ситуация с обеспечением птицеводческих хозяйств племенной продукцией требует принятия срочных мер по расширению и совершенствованию собственной племенной базы в статусе репродуктивных хозяйств I и II порядков.

В связи с увеличением объема производства мяса птицы в 2011 году на большинстве птицефабрик комбикормовые и убойные цеха задействованы на полную мощность. Дальнейший прирост объемов производства мяса птицы на период 2013-2020 годов требует обновления оборудования комбикормовых и убойных цехов, модернизации действующих и создания новых производств по убою птицы.

Предприятия яичного направления не могут справляться с факторами сезонности, влияющими на стабильность производства и успешную реализацию яиц, что в свою очередь сдерживает наращивание объемов производства.

Увеличение производства мяса птицы сопровождается большим поступлением от птицеводческой отрасли птичьего помета, что негативно сказывается на экологической обстановке в Челябинской области и требует оперативного решения.

5. В этих обстоятельствах создание условий для повышения конкурентоспособности производимой в Челябинской области сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, обеспечения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, воспроизводства и повышения эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизации производства становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

6. Основной целью Программы является повышение конкурентоспособности производимой в Челябинской области сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства.

7. Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи Программы:

1) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

2) повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК;

4) повышение уровня занятости сельского населения;

5) создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развития мелиорации сельскохозяйственных земель;

6) стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

7) поддержка малых форм хозяйствования;

8) научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства;

9) совершенствование системы информационного обеспечения в сфере АПК.

Раздел III. Сроки и этапы реализации Программы

8. Сроки реализации Программы - 2013-2020 годы. Реализация Программы осуществляется в один этап.

9. Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются:

1) непредставление отчетности Министерством сельского хозяйства Челябинской области в надлежащей форме и в установленные сроки в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области;

2) досрочное выполнение индикативных показателей, предусмотренных Программой;

3) несоответствие результатов выполнения мероприятий Программы индикаторам и показателям эффективности реализации Программы.

Раздел IV. Система программных мероприятий

10. Для достижения поставленной цели и решения задач Программы определен комплекс мероприятий, увязанных между собой по срокам, ресурсам и ожидаемым результатам, с выделением следующих основных направлений:

1) растениеводство;

2) животноводство;

3) техническая и технологическая модернизация;

4) поддержка малых форм хозяйствования;

5) мероприятия в области сельскохозяйственного производства, направленные на улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства.

11. С целью обеспечения комплексного развития АПК Челябинской области и его основных сфер в структуру Программы включен ряд подпрограмм:

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Челябинской области на 2013-2020 годы" (приложение 9 к Программе);

"Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2013-2020 годы" (приложение 10 к Программе);

"Развитие свиноводства в Челябинской области на 2013-2020 годы" (приложение 11 к Программе);

"Развитие молочного скотоводства и стимулирование производства молока в Челябинской области на 2013-2020 годы" (приложение 12 к Программе);

"Поддержка начинающих фермеров Челябинской области на период 2013-2020 годов" (приложение 13 к Программе);

"Развитие семейных животноводческих ферм в Челябинской области на 2013-2020 годы" (приложение 14 к Программе);

"Развитие информационно-консультационной службы в Челябинской области на 2013-2020 годы" (приложение 15 к Программе).

12. В области растениеводства Программой предусматривается решение следующих задач:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развития мелиорации сельскохозяйственных земель;

стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

В качестве целевых индикаторов используются объемы производства основных видов продукции растениеводства.

13. Развитие растениеводства и земледелия в Челябинской области предусматривается по следующим направлениям:

эффективное использование сельскохозяйственных угодий, оптимизация структуры посевов зерновых и зернобобовых культур;

разработка и освоение научно обоснованных систем земледелия, адаптация их к местным почвенно-климатическим условиям и агроландшафтам;

внедрение ресурсосберегающих технологий;

осуществление агрохимических, противоэрозийных, гидромелиоративных, природоохранных мероприятий, обеспечивающих сохранение и повышение почвенного плодородия;

развитие селекции и семеноводства;

увеличение производства зерна;

развитие картофелеводства и овощеводства;

производство семян рапса.

Проведение мероприятий по данным направлениям позволит обеспечить выполнение индикативных показателей (приложение 2 к Программе).

14. В целях репродуцирования семян высших репродукций и их дальнейшей реализации в Челябинской области осуществляют свою деятельность 4 элитопроизводящих семеноводческих хозяйства и 27 районных семеноводческих хозяйств.

Программой предусматривается возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций (пункт 1 приложения 1 к Программе), что позволит увеличить удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, до 7,0 процентов от общей площади посева, обеспечить сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами и решить задачу стимулирования роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

15. С целью снижения рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства Программой предусматривается возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства (пункт 2 приложения 1 к Программе).

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования и повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

снижение уровня отказов в выплате по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, картофеля, овощей, плодовых, ягодных), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные).

16. Для поддержания доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, обеспечения более рационального использования биоклиматического потенциала региона и получения стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность, Программой предусматривается оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (пункт 3 приложения 1 к Программе) в виде предоставления субсидий, размер которых будет определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели.

В рамках данного мероприятия планируется применение средств химизации (внесение минеральных и органических удобрений) (приложение 3 к Программе) и средств химической защиты растений для повышения урожайности сельскохозяйственных культур, защиты посевов от вредителей и болезней, создания условий для сохранения и восстановления плодородия почв.

17. Для гарантированного получения продукции независимо от погодных условий Программой предусматривается развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем проведения комплекса работ по реконструкции и восстановлению оросительных систем и гидротехнических сооружений, который включает:

проведение проверки состояния оросительных систем в сельскохозяйственных организациях Челябинской области;

сохранение на требуемом уровне технического состояния оросительных систем;

проведение реконструкции и восстановления оросительных систем и гидротехнических сооружений;

строительство новых оросительных систем и гидротехнических сооружений.

Индикативные показатели ввода орошаемых земель представлены в приложении 2 к Программе.

Объемы возмещения до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, представлены в пункте 4 приложения 1 к Программе.

18. Результаты государственного мониторинга состояния почвенного плодородия и агрохимические обследования показывают, что в последние годы образовался явный дисбаланс гумуса: его содержание в почвах снизилось. На снижение гумуса оказали влияние водная эрозия и дефляция на фоне традиционных систем обработок почвы отвальными орудиями, а также резкое снижение объемов применения органических и минеральных удобрений, прекращение известкования кислых почв и гипсования солонцов. Поэтому Программой предусматривается продолжение работы по государственному мониторингу состояния почвенного плодородия и агрохимическому обследованию почв с организацией мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, составлению картограмм обеспеченности почв подвижным фосфором и обменным калием, степени кислотности и засоленности почв, что обеспечит решение задачи по созданию условий для сохранения и восстановления плодородия почв (пункт 24 приложения 1 к Программе).

Индикативные показатели проведения агрохимических работ представлены в приложении 3 к Программе.

19. Целью осуществления мероприятий по развитию картофелеводства является увеличение производства картофеля, обеспечение его сохранности в зимне-весенний период и обеспечение населения картофелем круглый год.

Для развития картофелеводства планируется:

развитие семеноводства безвирусных клубней в элитопроизводящих хозяйствах;

развитие и производство элитных семян картофеля в специализированных хозяйствах;

постоянное изучение новых сортов картофеля, испытание на сортоучастках и внедрение наиболее высокоурожайных, устойчивых к фитофторозу сортов;

строительство наземных хранилищ и холодильников;

внедрение мойки, фасовки, упаковки картофеля, организация прямой торговли;

приобретение почвообрабатывающей, уборочной, сортировальной техники отечественного и импортного производства.

Для достижения поставленных целей планируется возмещение части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций, возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (пункты 1, 3, 4, 18 приложения 1 к Программе).

Индикативный показатель производства картофеля представлен в приложении 2 к Программе.

20. С целью обеспечения населения Челябинской области овощами, произведенными в Челябинской области, для развития овощеводства планируется реализация следующих мероприятий:

реконструкция и восстановление оросительных систем и гидротехнических сооружений;

внедрение фронтальных поливальных машин, улучшающих качество полива орошаемых участков;

реконструкция и строительство овощехранилищ, оборудованных всем необходимым для длительного и эффективного хранения урожая;

развитие индустрии мойки, фасовки, упаковки овощей и поставки в сетевые магазины;

испытание новых сортов и гибридов импортной селекции, новых технологий возделывания овощных культур в базовых хозяйствах отрасли в целях внедрения в другие хозяйства и увеличения урожайности овощей.

Для достижения поставленных целей предусматривается оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (пункты 3, 4 приложения 1 к Программе).

Индикативный показатель производства овощей представлен в приложении 2 к Программе.

21. Для обеспечения потребности населения в растительном масле и отрасли животноводства в кормовом белке планируется осуществление мероприятий по увеличению производства рапса.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

организовать стабильное производство рапса;

заинтересовать сельскохозяйственных товаропроизводителей Челябинской области в производстве рапса.

Программой предусматривается предоставление субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение затрат, связанных с производством семян рапса, сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках мероприятий по возмещению части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций, оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (пункты 1, 3 приложения 1 к Программе).

Индикативные показатели производства рапса представлены в приложении 2 к Программе.

22. Мероприятия Программы по развитию животноводства в Челябинской области направлены на:

повышение рентабельности и экономической эффективности животноводства, обеспечивающих финансовую самостоятельность сельскохозяйственных организаций и конкурентоспособность производимых ими продуктов;

повышение инвестиционной привлекательности отрасли животноводства;

производство продуктов животноводства в объемах, гарантирующих снабжение населения Челябинской области продуктами питания, производимыми предприятиями Челябинской области;

оптимальное размещение производства отдельных видов продукции животноводства в целях обеспечения занятости населения в сельской местности.

23. Основные задачи, решаемые в отрасли животноводства:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК;

повышение уровня занятости сельского населения.

24. Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высокоценными племенными животными путём использования современных достижений отечественной и зарубежной селекции планируется укреплять существующую племенную базу и улучшать селекционную племенную работу. Планируется предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку племенного животноводства (пункт 9 приложения 1 к Программе), которые будут предоставляться на возмещение затрат на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и птицы;

содержание племенных быков-производителей, проверенных по качеству потомства или находящихся на оценке;

приобретение племенного молодняка, семени и эмбрионов сельскохозяйственных животных;

приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению животных.

Проведение этих работ позволит обеспечить к 2020 году удельный вес племенного скота сельскохозяйственных животных до 30 процентов, увеличение охвата искусственным осеменением поголовья коров и телок до 90 процентов и выполнение индикативных показателей производства животноводческой продукции (приложение 4 к Программе).

В целях развития племенной базы птицеводства планируется выполнение следующих мероприятий за счет средств сельскохозяйственных предприятий:

расширение объемов производства инкубационных яиц в племенных репродукторах II порядка;

дальнейшее совершенствование племенной работы с яичными кроссами "Хайсекс Браун", "Ломан ЛСЛ", кроссом мясного направления ИЗА-БАЛТ и кроссом "РОСС-308".

25. Программой предусматривается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку молочного и мясного животноводства в рамках мероприятий по предоставлению субсидий на 1 литр реализованного товарного молока и поддержку мясного животноводства (пункты 10, 11 приложения 1 к Программе), что обеспечит:

стимулирование роста производства основных видов продукции животноводства;

сохранение поголовья коров в сельскохозяйственных организациях;

снижение падежа скота до 2 процентов от оборота стада;

получение не менее 83 телят на 100 коров;

повышение рентабельности и экономической эффективности животноводства.

Индикативные показатели производства животноводческой продукции представлены в приложении 4 к Программе.

26. В целях закупки молока и другой сельскохозяйственной продукции в ЛПХ и КФХ планируется создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, в том числе предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на реализацию молока, и по сбору и доставке молока для переработки и реализации (пункт 12 приложения 1 к Программе).

27. Для повышения инвестиционной привлекательности и инновационного развития отрасли животноводства, увеличения производительности труда, повышения объемов производства и качества продукции животноводства, снижения себестоимости производимой продукции Программой предусматривается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих ферм (комплексов) крупного рогатого скота (пункт 13 приложения 1 к Программе).

Планируется строительство новых современных животноводческих ферм (комплексов) с применением ресурсосберегающих технологий. С 2016 года ежегодно планируется строительство (реконструкция) животноводческих помещений на 1000 скотомест.

Развитие мясного птицеводства планируется осуществить за счет увеличения привеса бройлеров и организации производства мяса бройлеров с реконструкцией, перепрофилированием и заменой оборудования на птицефабриках Челябинской области.

Развитие яичного птицеводства планируется осуществить за счет увеличения производства товарных яиц на птицефабриках Челябинской области, технического переоснащения производственных мощностей птицефабрик и совершенствования работы по использованию продуктивных яичных кроссов.

Это позволит привлечь инвестиции в отрасль животноводства, увеличить производительность труда, повысить объемы производства и качество продукции животноводства, снизить ее себестоимость.

28. Программой предусматривается оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на техническую и технологическую модернизацию путем предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники (пункт 18 приложения 1 к Программе).

Основные индикативные показатели по приобретению и обновлению основных видов сельскохозяйственной техники представлены в приложении 5 к Программе.

29. Для решения задач по повышению финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов АПК и стимулированию инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК Программой предусматривается возмещение части процентной ставки по кредитам путем предоставления субсидий (пункты 5 - 8, 14 - 17, 22 приложения 1 к Программе):

на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования.

Объемы субсидируемых кредитов представлены в приложении 6 к Программе.

30. В целях повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования в сельской местности планируется:

предоставление грантов на создание и развитие КФХ путем перечисления бюджетных средств в виде субсидий на счета начинающих фермеров в порядке, устанавливаемом Правительством Челябинской области (пункт 19 приложения 1 к Программе);

предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм путем перечисления бюджетных средств в виде субсидий на счета глав КФХ в порядке, устанавливаемом Правительством Челябинской области (пункт 20 приложения 1 к Программе);

возмещение части затрат КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 21 приложения 1 к Программе);

обеспечение доступности кредитов для граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации.

31. Для решения задач по повышению финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК и стимулирования инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК в рамках Программы запланированы мероприятия в области сельскохозяйственного производства, направленные на улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства.

32. Для оказания консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров АПК планируется финансирование из областного бюджета (пункт 23 приложения 1 к Программе).

При оказании консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства, подготовке и переподготовке специалистов для сельского хозяйства предусматривается изучение и внедрение новой техники и современных ресурсосберегающих высокоэффективных технологий в растениеводстве и животноводстве.

33. Для решения задач по научному обеспечению развития сельского хозяйства, стимулированию инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК Программой предусматривается финансирование выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (пункт 24 приложения 1 к Программе).

Основными направлениями в области научного обеспечения реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства являются:

реализация перспективных инновационных проектов в АПК Челябинской области;

усиление взаимосвязи науки с производством, внедрение новых форм сотрудничества ученых и практических работников;

разработка и освоение технологии и системы экологически безопасного применения агрохимических и биологических средств, направленных на сохранение и повышение плодородия почв;

разработка и освоение перспективных ресурсосберегающих технологий и техники, обеспечивающих воспроизводство плодородия почв, повышение продуктивности пашни и охрану окружающей среды;

разработка и освоение технологии и технических средств, направленных на увеличение производства продукции животноводства и улучшение его кормовой базы;

выпуск информационных бюллетеней и научных рекомендаций;

создание демонстрационных участков для пропаганды передовых разработок ученых, передового опыта и современных технических средств.

34. В целях повышения заинтересованности сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении производства сельскохозяйственной продукции, более полного обеспечения продовольствием населения Челябинской области Программой предусмотрено финансирование из областного бюджета проведения областных производственных совещаний, конкурсов, соревнований, включая премирование победителей (пункт 24 приложения 1 к Программе).

Финансирование конкурсов, соревнований, включая премирование победителей, осуществляется в порядке, утверждаемом постановлением Губернатора Челябинской области.

Порядки проведения и финансирования областных производственных совещаний утверждаются приказом Министра сельского хозяйства Челябинской области.

35. Для решения задач по совершенствованию системы информационного обеспечения в сфере АПК, информированию сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения Челябинской области о достижениях в АПК, внедрении современных технологий и передового опыта работы с помощью средств массовой информации Программой предусматривается финансирование проведения выставок, телерадиовещания, публикаций в средствах массовой информации, информационного обеспечения АПК (пункт 24 приложения 1 к Программе). Порядки проведения и финансирования этих мероприятий утверждаются приказом Министра сельского хозяйства Челябинской области.

Систему государственного информационного обеспечения АПК планируется создать на основе:

формирования государственных информационных ресурсов АПК и обеспечения доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления Челябинской области, а также хозяйствующих субъектов АПК и населения Челябинской области;

информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности на базе развития информационно-телекоммуникационной системы АПК Челябинской области, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для расширения рынка сбыта и увеличения товарности сельскохозяйственной продукции планируется осуществить поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей путем формирования рыночной инфраструктуры, информационного пространства, осуществления мер экономического стимулирования развития производства.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

36. При определении финансового обеспечения реализации Программы учитывались не только нормативная потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям, указанным в приложении 1 к Программе, с учетом ресурсных возможностей Челябинской области.

Объем финансирования Программы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 6709,10 млн. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2013 год - 725,00 млн. рублей; 2014 год - 675,00 млн. рублей; 2015 год - 675,00 млн. рублей; 2016 год - 926,82 млн. рублей; 2017 год - 926,82 млн. рублей; 2018 год - 926,82 млн. рублей; 2019 год - 926,82 млн. рублей; 2020 год - 926,82 млн. рублей.

Объемы финансирования из областного бюджета включенных в Программу подпрограмм представлены в таблице 1.

Таблица 1

Финансирование из областного бюджета подпрограмм

							(млн. рублей)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Челябинской области на 2013-2020 годы"
20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	160,00
"Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2013-2020 годы"
120,00	120,00	120,00	120,00	120,00	120,00	120,00	120,00	960,00
"Развитие свиноводства в Челябинской области на 2013-2020 годы"
50,00	20,00	20,00	50,00	50,00	50,00	50,00	50,00	340,00
"Развитие молочного скотоводства и стимулирование производства молока в Челябинской области на 2013-2020 годы"
-	-	-	30,00	30,00	30,00	30,00	30,00	150,00
"Поддержка начинающих фермеров Челябинской области на период 2013-2020 годов"
10,00	10,00	10,00	15,00	15,00	15,00	15,00	15,00	105,00
"Развитие семейных животноводческих ферм в Челябинской области на 2013-2020 годы"
5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	40,00
"Развитие информационно-консультационной службы в Челябинской области на 2013-2020 годы"
1,20	1,20	1,20	2,25	2,25	2,25	2,25	2,25	14,85

37. Программой предусматривается механизм привлечения внебюджетных источников финансирования (собственных средств товаропроизводителей АПК, средств физических лиц, заинтересованных в реализации Программы, средств фондов и общественных организаций, а также кредитов банков) через предоставление государственной поддержки только на условиях софинансирования и на основании достигнутых результатов. Порядки предоставления государственной поддержки разрабатываются в соответствии с Законом Челябинской области от 05.01.1998 г. N 34-ЗО "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства" и утверждаются постановлениями Правительства Челябинской области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "18 декабря 1997 г."

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации Программы

38. Государственный заказчик Программы - Правительство Челябинской области.

39. Текущее управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Челябинской области, которое выполняет следующие функции:

1) подготавливает ежегодный доклад о ходе реализации Программы для представления Губернатору Челябинской области;

2) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации Программы;

3) подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

4) с учетом хода реализации Программы в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году и на плановый период, и представляет в устанавливаемые Правительством Челябинской области сроки проекты бюджетных заявок по Программе, предлагаемой к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и на плановый период, в Министерство экономического развития Челябинской области в установленном порядке;

5) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

6) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

40. Реализация Программы осуществляется:

1) на основе государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

2) путем предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в порядке, установленном Правительством Челябинской области, с соблюдением требований Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части предоставления государственных преференций.

41. Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и с принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Челябинской области, Губернатора Челябинской области в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. Ежегодно Министерство сельского хозяйства Челябинской области уточняет затраты по мероприятиям Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

42. Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Челябинской области.

43. Министерство сельского хозяйства Челябинской области ежегодно, в срок до 1 февраля, представляет информацию о ходе выполнения Программы и об эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области, ежегодно, в срок до 1 февраля и 1 августа, представляет информацию о ходе выполнения Программы в Правительство Челябинской области.

44. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседании Правительства Челябинской области. По результатам рассмотрения принимается соответствующее постановление Правительства Челябинской области, публикуемое в средствах массовой информации.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

45. Реализация мероприятий Программы в 2013-2020 годах позволит:

1) увеличить удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 7 процентов за счет приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями семян высоких репродукций, проведения сортообновления и сортосмены (приложение 2 к Программе);

2) увеличить удельный вес застрахованных посевных площадей до 8,5 процента (приложение 2 к Программе);

3) увеличить валовой сбор сельскохозяйственных культур и обеспечить выполнение основных показателей развития растениеводства (приложение 2 к Программе);

4) обеспечить строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

5) выявить динамику содержания азота, фосфора, калия в почве и обследовать состояние почвенного плодородия, повысить эффективность применения минеральных удобрений путем проведения государственного мониторинга состояния почвенного плодородия и агрохимического обследования почв (приложение 3 к Программе);

6) создать и развивать племенные заводы и репродукторы молочного и мясного скотоводства; обеспечить к 2020 году удельный вес племенного скота сельскохозяйственных животных до 30 процентов;

7) достичь индикативных показателей по производству животноводческой продукции (приложение 4 к Программе);

8) обеспечить строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих ферм (комплексов) крупного рогатого скота;

9) гарантировать техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства за счет приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования (приложение 5 к Программе);

10) стимулировать инвестиционную деятельность и инновационное развитие АПК (приложение 6 к Программе);

11) повысить финансовую устойчивость сельскохозяйственных товаропроизводителей (приложение 6 к Программе);

12) привлечь кредиты для развития товарного производства в КФХ и ЛПХ на приобретение скота, техники, для пополнения оборотных средств и обеспечить объем реализации основных видов продукции;

13) компенсировать расходы на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков КФХ из земель сельскохозяйственного назначения, расширить доступ фермеров к земле;

14) увеличить число начинающих фермеров, обеспечить инвестиции для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;

15) стимулировать развитие животноводства на базе фермерских хозяйств, увеличить число семейных животноводческих ферм, численность стада крупного рогатого скота, производство молока и говядины;

16) оказывать консультационную помощь по вопросам сельскохозяйственного производства, подготавливать, переподготавливать и повышать квалификацию кадров АПК;

17) обеспечить инновационное развитие отрасли сельского хозяйства и повысить эффективность сельскохозяйственного производства;

18) повысить заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей Челябинской области в увеличении производства сельскохозяйственной продукции, более полном обеспечении продовольствием населения Челябинской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. N 35-П в подпункт 19 пункта 45 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

19) расширить рынки сбыта продукции предприятий АПК Челябинской области путем проведения выставок и информационного обеспечения АПК.

В целом выполнение мероприятий Программы позволит увеличить производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 56,4 процента, в том числе продукции животноводства - на 47,5 процента, продукции растениеводства - на 69,2 процента, повысить уровень занятости сельского населения к 2020 году до 72,5 процента, удельного веса прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в общем их числе - до 80,0 процентов. Индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, уровень занятости сельского населения и удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в общем их числе представлены в приложении 7 к Программе.

Методика оценки эффективности Программы представлена в приложении 8 к Программе.

Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование Программы

46. Для реализации мероприятий Программы потребуются финансовые затраты из областного бюджета в сумме 6709,10 млн. рублей (приложение 1 к Программе).

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 22 приложения 1 к Программе, осуществляется путем предоставления субсидий в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 23, 24 (в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществления государственного мониторинга состояния почвенного плодородия и агрохимического обследования почв, проведения выставок, телерадиовещания, публикаций в средствах массовой информации) приложения 1 к Программе, осуществляется путем заключения государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 24 приложения 1 к Программе, осуществляется в порядке, утверждаемом постановлением Губернатора Челябинской области (в части проведения конкурсов, соревнований, включая премирование победителей), приказом Министра сельского хозяйства Челябинской области (в части проведения областных производственных совещаний).

47. На возмещение части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций планируется выделить из областного бюджета 256,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 32,00 млн. рублей; в 2014 году - 32,00 млн. рублей; в 2015 году - 32,00 млн. рублей; в 2016 году - 32,00 млн. рублей; в 2017 году - 32,00 млн. рублей; в 2018 году - 32,00 млн. рублей; в 2019 году - 32,00 млн. рублей; в 2020 году - 32,00 млн. рублей (пункт 1 приложения 1 к Программе).

Выделение средств позволит приобретать сельскохозяйственным товаропроизводителям ежегодно 5,0 - 5,5 тыс. тонн элитных семян зерновых и зернобобовых культур и 0,5 - 0,6 тыс. тонн картофеля.

Для определения суммы затрат на закупку взята средняя цена элитных семян в 2011 году.

48. На возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, из областного бюджета планируется выделить 70,40 млн. рублей, из них: в 2013 году - 8,80 млн. рублей; в 2014 году - 8,80 млн. рублей; в 2015 году - 8,80 млн. рублей; в 2016 году - 8,80 млн. рублей; в 2017 году - 8,80 млн. рублей; в 2018 году - 8,80 млн. рублей; в 2019 году - 8,80 млн. рублей; в 2020 году - 8,80 млн. рублей (пункт 2 приложения 1 к Программе).

49. На оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства из областного бюджета планируется выделить 76,80 млн. рублей, из них: в 2013 году - 9,60 млн. рублей; в 2014 году - 9,60 млн. рублей; в 2015 году - 9,60 млн. рублей; в 2016 году - 9,60 млн. рублей; в 2017 году - 9,60 млн. рублей; в 2018 году - 9,60 млн. рублей; в 2019 году - 9,60 млн. рублей; в 2020 году - 9,60 млн. рублей (пункт 3 приложения 1 к Программе).

50. На возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, из областного бюджета планируется выделить 160,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 20,00 млн. рублей; в 2014 году - 20,00 млн. рублей; в 2015 году - 20,00 млн. рублей; в 2016 году - 20,00 млн. рублей; в 2017 году - 20,00 млн. рублей; в 2018 году - 20,00 млн. рублей; в 2019 году - 20,00 млн. рублей; в 2020 году - 20,00 млн. рублей (пункт 4 приложения 1 к Программе).

51. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства из областного бюджета планируется выделить 1,30 млн. рублей, из них: в 2013 году - 1,30 млн. рублей (пункт 5 приложения 1 к Программе).

52. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства из областного бюджета планируется выделить 26,12 млн. рублей, из них: в 2013 году - 5,12 млн. рублей; в 2014 году - 3,00 млн. рублей; в 2015 году - 3,00 млн. рублей; в 2016 году - 3,00 млн. рублей; в 2017 году - 3,00 млн. рублей; в 2018 году - 3,00 млн. рублей; в 2019 году - 3,00 млн. рублей; в 2020 году - 3,00 млн. рублей (пункт 6 приложения 1 к Программе).

53. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства из областного бюджета планируется выделить 181,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 23,00 млн. рублей; в 2014 году - 23,00 млн. рублей; в 2015 году - 23,00 млн. рублей; в 2016 году - 22,40 млн. рублей; в 2017 году - 22,40 млн. рублей; в 2018 году - 22,40 млн. рублей; в 2019 году - 22,40 млн. рублей; в 2020 году - 22,40 млн. рублей (пункт 7 приложения 1 к Программе).

54. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства из областного бюджета планируется выделить 40,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 5,00 млн. рублей; в 2014 году - 5,00 млн. рублей; в 2015 году - 5,00 млн. рублей; в 2016 году - 5,00 млн. рублей; в 2017 году - 5,00 млн. рублей; в 2018 году - 5,00 млн. рублей; в 2019 году - 5,00 млн. рублей; в 2020 году - 5,00 млн. рублей (пункт 8 приложения 1 к Программе).

55. На поддержку племенного животноводства из областного бюджета планируется выделить 560,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 70,00 млн. рублей; в 2014 году - 70,00 млн. рублей; в 2015 году - 70,00 млн. рублей; в 2016 году - 70,00 млн. рублей; в 2017 году - 70,00 млн. рублей; в 2018 году - 70,00 млн. рублей; в 2019 году - 70,00 млн. рублей; в 2020 году - 70,00 млн. рублей (пункт 9 приложения 1 к Программе).

56. На предоставление субсидий на 1 литр реализованного товарного молока из областного бюджета планируется выделить 1280,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 160,00 млн. рублей; в 2014 году - 160,00 млн. рублей; в 2015 году - 160,00 млн. рублей; в 2016 году - 160,00 млн. рублей; в 2017 году - 160,00 млн. рублей; в 2018 году - 160,00 млн. рублей; в 2019 году - 160,00 млн. рублей; в 2020 году - 160,00 млн. рублей (пункт 10 приложения 1 к Программе).

57. На предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного животноводства из областного бюджета планируется выделить 1300,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 170,00 млн. рублей; в 2014 году - 140,00 млн. рублей; в 2015 году - 140,00 млн. рублей; в 2016 году - 170,00 млн. рублей; в 2017 году - 170,00 млн. рублей; в 2018 году - 170,00 млн. рублей; в 2019 году - 170,00 млн. рублей; в 2020 году - 170,00 млн. рублей (пункт 11 приложения 1 к Программе).

58. На предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на реализацию молока и по сбору и доставке молока для переработки и реализации из областного бюджета планируется выделить 160,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 20,00 млн. рублей; в 2014 году - 20,00 млн. рублей; в 2015 году - 20,00 млн. рублей; в 2016 году - 20,00 млн. рублей; в 2017 году - 20,00 млн. рублей; в 2018 году - 20,00 млн. рублей; в 2019 году - 20,00 млн. рублей; в 2020 году - 20,00 млн. рублей (пункт 12 приложения 1 к Программе).

59. На предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих ферм (комплексов) крупного рогатого скота из областного бюджета планируется выделить 150,00 млн. рублей, из них: в 2016 году - 30,00 млн. рублей; в 2017 году - 30,00 млн. рублей; в 2018 году - 30,00 млн. рублей; в 2019 году - 30,00 млн. рублей; в 2020 году - 30,00 млн. рублей (пункт 13 приложения 1 к Программе).

С 2016 года ежегодно планируется строительство, реконструкция, модернизация животноводческих ферм (комплексов) крупного рогатого скота на 1000 скотомест при возмещении части затрат в размере 30 тыс. рублей за одно введенное скотоместо.

60. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства из областного бюджета планируется выделить 11,70 млн. рублей, из них: в 2013 году - 11,70 млн. рублей (пункт 14 приложения 1 к Программе).

61. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства из областного бюджета планируется выделить 124,88 млн. рублей, из них: в 2013 году - 19,88 млн. рублей; в 2014 году - 15,00 млн. рублей; в 2015 году - 15,00 млн. рублей; в 2016 году - 15,00 млн. рублей; в 2017 году - 15,00 млн. рублей; в 2018 году - 15,00 млн. рублей; в 2019 году - 15,00 млн. рублей; в 2020 году - 15,00 млн. рублей (пункт 15 приложения 1 к Программе).

62. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства из областного бюджета планируется выделить 163,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 25,00 тыс. рублей; в 2014 году - 25,00 тыс. рублей; в 2015 году - 25,00 млн. рублей; в 2016 году - 17,60 млн. рублей; в 2017 году - 17,60 млн. рублей; в 2018 году - 17,60 млн. рублей; в 2019 году - 17,60 млн. рублей; в 2020 году - 17,60 млн. рублей (пункт 16 приложения 1 к Программе).

63. На возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства из областного бюджета планируется выделить 1099,55 млн. рублей, из них: в 2013 году - 72,90 млн. рублей; в 2014 году - 72,90 млн. рублей; в 2015 году - 72,90 млн. рублей; в 2016 году - 176,17 млн. рублей; в 2017 году - 176,17 млн. рублей; в 2018 году - 176,17 млн. рублей; в 2019 году - 176,17 млн. рублей; в 2020 году - 176,17 млн. рублей (пункт 17 приложения 1 к Программе).

64. На предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники из областного бюджета планируется выделить 530,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 10,00 млн. рублей; в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 10,00 млн. рублей; в 2016 году - 100,00 млн. рублей; в 2017 году - 100,00 млн. рублей; в 2018 году - 100,00 млн. рублей; в 2019 году - 100,00 млн. рублей; в 2020 году - 100,00 млн. рублей (пункт 18 приложения 1 к Программе).

65. На предоставление грантов на создание и развитие КФХ из областного бюджета планируется выделить 105,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 10,00 млн. рублей; в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 10,00 млн. рублей; в 2016 году - 15,00 млн. рублей; в 2017 году - 15,00 млн. рублей; в 2018 году - 15,00 млн. рублей; в 2019 году - 15,00 млн. рублей; в 2020 году - 15,00 млн. рублей (пункт 19 приложения 1 к Программе).

66. На предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм из областного бюджета планируется выделить 40,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 5,00 млн. рублей; в 2014 году - 5,00 млн. рублей; в 2015 году - 5,00 млн. рублей; в 2016 году - 5,00 млн. рублей; в 2017 году - 5,00 млн. рублей; в 2018 году - 5,00 млн. рублей; в 2019 году - 5,00 млн. рублей; в 2020 году - 5,00 млн. рублей (пункт 20 приложения 1 к Программе).

67. На возмещение части затрат КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения из областного бюджета планируется выделить 40,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 5,00 млн. рублей; в 2014 году - 5,00 млн. рублей; в 2015 году - 5,00 млн. рублей; в 2016 году - 5,00 млн. рублей; в 2017 году - 5,00 млн. рублей; в 2018 году - 5,00 млн. рублей; в 2019 году - 5,00 млн. рублей; в 2020 году - 5,00 млн. рублей (пункт 21 приложения 1 к Программе).

68. На возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования, из областного бюджета планируется выделить 216,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 27,00 млн. рублей; в 2014 году - 27,00 млн. рублей; в 2015 году - 27,00 млн. рублей; в 2016 году - 27,00 млн. рублей; в 2017 году - 27,00 млн. рублей; в 2018 году - 27,00 млн. рублей; в 2019 году - 27,00 млн. рублей; в 2020 году - 27,00 млн. рублей (пункт 22 приложения 1 к Программе).

69. На оказание консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров АПК из областного бюджета планируется выделить 14,85 млн. рублей, из них: в 2013 году - 1,20 млн. рублей; в 2014 году - 1,20 млн. тыс. рублей; в 2015 году - 1,20 млн. рублей; в 2016 году - 2,25 млн. рублей; в 2017 году - 2,25 млн. рублей; в 2018 году - 2,25 млн. рублей; в 2019 году - 2,25 млн. рублей; в 2020 году - 2,25 млн. рублей (пункт 23 приложения 1 к Программе).

Реализация данного мероприятия осуществляется путем заключения гражданско-правовых договоров на выполнение следующих услуг:

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров АПК;

оказание консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства в виде индивидуальных консультаций стоимостью 300 рублей каждая, групповых консультаций стоимостью 17,0 тыс. рублей каждая, обучающих и практических мероприятий стоимостью 17,0 тыс. рублей каждое.

В 2012 году планируется оказание консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства в количестве 7,0 тыс. индивидуальных консультаций и повышение квалификации и проведение переподготовки 58 руководителей сельскохозяйственных организаций на сумму 1240,0 тыс. рублей.

В 2013 - 2017 годы сумма определена с учетом увеличения количества оказываемых услуг, а также повышения их стоимости.

70. На выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведение областных производственных совещаний, конкурсов, соревнований, включая премирование победителей, проведение выставок, телерадиовещание, публикации в средствах массовой информации, информационное обеспечение АПК, осуществление государственного мониторинга состояния почвенного плодородия и агрохимическое обследование почв из областного бюджета планируется выделить 102,50 млн. рублей, из них: в 2013 году - 12,50 млн. рублей; в 2014 году - 12,50 млн. тыс. рублей; в 2015 году - 12,50 млн. рублей; в 2016 году - 13,00 млн. рублей; в 2017 году - 13,00 млн. рублей; в 2018 году - 13,00 млн. рублей; в 2019 году - 13,00 млн. рублей; в 2020 году - 13,00 млн. рублей (пункт 24 приложения 1 к Программе).

В рамках данного мероприятия с учетом практики, сложившейся в предыдущие годы, ежегодно планируется:

утверждение Губернатором Челябинской области перечня научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере АПК Челябинской области с последующим заключением государственных контрактов с исполнителями работ и выполнением не менее 5 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с учетом затрат на проведение одной работы в пределах 400,0 - 500,0 тыс. рублей. В перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ включаются работы, способствующие повышению эффективности сельскохозяйственного производства, в частности: внедрение в сельскохозяйственное производство новых технологий и технических средств, новых сортов сельскохозяйственных культур, улучшение кормовой базы животноводства, улучшение противоэпизоотической обстановки, снижение уровня заболеваемости сельскохозяйственных животных;

проведение конкурса операторов по воспроизводству стада и премирование победителей;

проведение конкурса верхового и рысистого коневодства и премирование победителей;

проведение конкурса журналистских работ "Золотая нива" и премирование победителей;

проведение областного конкурса в сфере АПК Челябинской области;

проведение областного конкурса пахарей и премирование победителей;

проведение конкурса операторов машинного доения коров и премирование победителей;

проведение не менее трех областных производственных совещаний на базе крупных сельскохозяйственных организаций Челябинской области;

проведение иных конкурсов в пределах выделенных бюджетных ассигнований в зависимости от ситуации в АПК Челябинской области;

проведение в городе Челябинске ежегодной универсальной выставки-ярмарки "Агро";

участие Челябинской области в ежегодной Российской агропромышленной выставке "Золотая осень" в городе Москве;

проведение выставки-презентации предприятий АПК Челябинской области в рамках ежегодной Межрегиональной агропромышленной выставки-ярмарки Уральского федерального округа;

публикации в печатных и электронных средствах массовой информации (в том числе федерального уровня), производство и размещение информационных телевизионных сюжетов, производство и размещение радиопрограмм о деятельности Министерства сельского хозяйства Челябинской области и предприятий АПК Челябинской области, о формах государственной поддержки АПК (количество и периодичность публикаций определяется в зависимости от действующей ценовой политики и сложившейся ситуации в АПК Челябинской области);

продолжение работы по государственному мониторингу состояния почвенного плодородия и агрохимическому обследованию почв с организацией мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, составлению картограмм обеспеченности почв подвижным фосфором и обменным калием, степени кислотности и засоленности почв, что обеспечит решение задачи по созданию условий для сохранения и восстановления плодородия почв.

Приложение 1

к областной целевой Программе

"Развитие сельского хозяйства

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Система программных мероприятий*

N п/п	Наименование мероприятий	Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего
I. Растениеводство
1.	Возмещение части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций	32,00	32,00	32,00	32,00	32,00	32,00	32,00	32,00	256,00
2.	Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства	8,80	8,80	8,80	8,80	8,80	8,80	8,80	8,80	70,40
3.	Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства	9,60	9,60	9,60	9,60	9,60	9,60	9,60	9,60	76,80
Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Челябинской области на 2013-2020 годы"
4.	Возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	160,00
Итого по подпрограмме		20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	160,00
5.	Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства	1,30	-	-	-	-	-	-	-	1,30
6.	Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства	5,12	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00	26,12
7.	Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства	23,00	23,00	23,00	22,40	22,40	22,40	22,40	22,40	181,00
8.	Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	40,00
Итого по растениеводству		104,82	101,40	101,40	100,80	100,80	100,80	100,80	100,80	811,62
II. Животноводство
9.	Поддержка племенного животноводства	70,00	70,00	70,00	70,00	70,00	70,00	70,00	70,00	560,00
10.	Субсидии на 1 литр реализованного товарного молока	160,00	160,00	160,00	160,00	160,00	160,00	160,00	160,00	1280,00
11.	Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного животноводства, в том числе:	170,00	140,00	140,00	170,00	170,00	170,00	170,00	170,00	1300,00
	предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства**;	120,00	120,00	120,00	120,00	120,00	120,00	120,00	120,00	960,00
	предоставление субсидий на поддержку предприятий АПК, осуществляющих деятельность в отрасли свиноводства***	50,00	20,00	20,00	50,00	50,00	50,00	50,00	50,00	340,00
12.	Предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на реализацию молока и по сбору и доставке молока для переработки и реализации	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	160,00
Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства и стимулирование производства молока в Челябинской области на 2013-2020 годы"
13.	Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих ферм (комплексов) крупного рогатого скота	-	-	-	30,00	30,00	30,00	30,00	30,00	150,00
Итого по подпрограмме		-	-	-	30,00	30,00	30,00	30,00	30,00	150,00
14.	Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства	11,70	-	-	-	-	-	-	-	11,70
15.	Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и организациям потребительской кооперации части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства	19,88	15,00	15,00	15,00	15,00	15,00	15,00	15,00	124,88
16.	Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме ЛПХ, организаций, осуществляющих деятельность в отрасли птицеводства) части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства	25,00	25,00	25,00	17,60	17,60	17,60	17,60	17,60	163,00
17.	Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в отрасли птицеводства, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства	72,90	72,90	72,90	176,17	176,17	176,17	176,17	176,17	1099,55
Итого по животноводству		549,48	502,90	502,90	658,77	658,77	658,77	658,77	658,77	4849,13
III. Техническая и технологическая модернизация
18.	Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники	10,00	10,00	10,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	530,00
Итого по технической и технологической модернизации		10,00	10,00	10,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	530,00
IV. Поддержка малых форм хозяйствования
Подпрограмма "Поддержка начинающих фермеров Челябинской области на период 2013-2020 годов"
19.	Предоставление грантов на создание и развитие КФХ	10,00	10,00	10,00	15,00	15,00	15,00	15,00	15,00	105,00
Итого по подпрограмме		10,00	10,00	10,00	15,00	15,00	15,00	15,00	15,00	105,00
Подпрограмма "Развитие семейных животноводческих ферм в Челябинской области на 2013-2020 годы"
20.	Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	40,00
Итого по подпрограмме		5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	40,00
21.	Возмещение части затрат КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	40,00
22.	Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования	27,00	27,00	27,00	27,00	27,00	27,00	27,00	27,00	216,00
Итого по поддержке малых форм хозяйствования		47,00	47,00	47,00	52,00	52,00	52,00	52,00	52,00	401,00
V. Мероприятия в области сельскохозяйственного производства, направленные на улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства
Подпрограмма "Развитие информационно-консультационной службы в Челябинской области на 2013-2020 годы"
23.	Оказание консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров АПК	1,20	1,20	1,20	2,25	2,25	2,25	2,25	2,25	14,85
Итого по подпрограмме		1,20	1,20	1,20	2,25	2,25	2,25	2,25	2,25	14,85
24.	Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведение областных производственных совещаний, конкурсов, соревнований, включая премирование победителей, проведение выставок, телерадиовещание, публикации в средствах массовой информации, информационное обеспечение АПК, осуществление государственного мониторинга состояния почвенного плодородия и агрохимическое обследование почв	12,50	12,50	12,50	13,00	13,00	13,00	13,00	13,00	102,50
Итого по мероприятиям в области сельскохозяйственного производства, направленным на улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства		13,70	13,70	13,70	15,25	15,25	15,25	15,25	15,25	117,35
Всего		725,00	675,00	675,00	926,82	926,82	926,82	926,82	926,82	6709,10

* - исполнитель - Министерство сельского хозяйства Челябинской области.

** - в рамках мероприятия финансируется подпрограмма "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2013-2020 годы".

*** - в рамках мероприятия финансируется подпрограмма "Развитие свиноводства в Челябинской области на 2013-2020 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. N 35-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к областной целевой Программе

"Развитие сельского хозяйства

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Основные показатели развития растениеводства
(индикативные показатели)

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2013 г.

N п/п	Показатели	Единица измерения	2011 год (факт)	2012 год (прогноз)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2020 год в процентном соотношении к 2012 году
1.	Зерновые и зернобобовые культуры: все категории хозяйств: валовой сбор (в весе после доработки)	тыс. тонн	2218,9	560,0	1569,1	1597,1	1639,2	1830,0	1850,0	1890,0	1920,0	1950,0	348,2
2.	Картофель: все категории хозяйств: валовой сбор	тыс. тонн	1007,5	550,0	852,0	852,0	880,0	880,0	908,0	935,0	962,0	972,0	176,7
3.	Овощные культуры, открытый грунт: все категории хозяйств: валовой сбор	тыс. тонн	270,0	210,0	266,0	272,0	274,0	283,0	288,0	291,0	297,0	297,0	141,4
4.	Производство рапса: посевная площадь урожайность валовой сбор	тыс. гектаров центнеров с гектара тыс. тонн	9,9 9,7 8,5	12,5 2,3 1,1	10,0 13,0 13,0	11,0 13,5 14,9	12,0 14,0 16,8	13,0 14,5 18,9	15,0 15,0 22,5	15,0 15,0 22,5	15,0 15,0 22,5	15,0 15,0 23,5	120 673,9 2136,4
5.	Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов	процентов	5,8	6,0	6,0	6,2	6,5	6,6	6,8	6,8	6,9	7,0	116,7
6.	Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади	процентов	2,6	8,5	8,5	8,5	8,5	8,5	8,5	8,5	8,5	8,5	100,0
7.	Проведение работ по реконструкции и восстановлению оросительных систем и гидротехнических сооружений	тыс. гектаров	0,3	0,6	0,6	1,21	1,25	1,33	1,38	1,0	1,0	1,0	166,7

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. N 35-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к областной целевой Программе

"Развитие сельского хозяйства

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Внесение удобрений и проведение агрохимических работ
(индикативные показатели)

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	2011 год (факт)	2012 год (прогноз)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2020 год в процентном соотношении к 2012 году
1.	Внесение минеральных удобрений (в действующем веществе)	тыс. тонн	9,8	4,4	12,4	9,9	10,0	11,0	12,0	12,0	12,0	12,0	272,7
2.	Внесение органических удобрений	тыс. тонн	600,0	650,0	600,0	600,0	650,0	650,0	670,0	670,0	680,0	700,0	107,7
3.	Агрохимическое обследование почв	тыс. гектаров	228,8	220,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	13,6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. N 35-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

к областной целевой Программе

"Развитие сельского хозяйства

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Производство животноводческой продукции
(индикативные показатели)

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2013 г.

N п/п	Показатели	Единица измерения	2011 год (факт)	2012 год (прогноз)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2020 год в процентном соотношении к 2012 году
1.	Молока: все категории хозяйств,	тыс. тонн	553,4	450,0	459,5	465,0	475,7	485,6	496,8	508,7	523,0	535,5	119,0
	в том числе сельскохозяйственные организации		188,0	148,8	154,8	161,0	167,2	178,0	184,5	191,1	202,4	209,3	140,7
2.	Мяса скота и птицы на убой, всего: все категории хозяйств,	тыс. тонн	323,7	341,0	438,7	476,2	501,7	539,2	556,2	569,3	581,4	592,2	173,7
	в том числе сельскохозяйственные организации		247,7	267,3	361,6	397,0	422,3	459,7	478,0	493,4	508,7	524,1	196,1
	из них мяса крупного рогатого скота: все категории хозяйств,		57,9	50,0	50,5	51,0	51,5	52,0	53,0	54,1	55,2	56,0	112,0
	в том числе сельскохозяйственные организации		16,0	16,3	16,6	17,0	17,3	17,7	18,0	18,4	18,7	19,1	117,2
	мяса свиней: все категории хозяйств, в том числе сельскохозяйственные организации		68,7 38,3	73,0 40,0	77,0 45,0	85,0 50,0	90,0 55,0	97,0 62,0	103,0 70,0	105,0 75,0	106,0 80,0	107,0 85,0	146,6 212,5
	мяса птицы: все категории хозяйств,		197,1	218,0	307,0	336,0	356,0	386,0	396,0	406,0	416,0	425,0	195,0
	в том числе сельскохозяйственные организации		193,4	211,0	300,0	330,0	350,0	380,0	390,0	400,0	410,0	420,0	199,1
3.	Яиц: все категории хозяйств,	млн. штук	1322,2	1360,0	1400,0	1460,0	1480,0	1485,0	1490,0	1500,0	1500,0	1500,0	110,3
	в том числе сельскохозяйственные организации		1180,7	1208,0	1260,0	1320,0	1330,0	1335,0	1340,0	1350,0	1350,0	1350,0	111,8

Приложение 5

к областной целевой Программе

"Развитие сельского хозяйства

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Техническая оснащенность отрасли сельского хозяйства
(индикативные показатели)

N п/п	Показатели	Единица измерения	2011 год (факт)	2012 год (прогноз)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2020 год в процентном соотношении к 2012 году
1.	Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, КФХ, включая индивидуальных предпринимателей: тракторы комбайны зерноуборочные комбайны кормоуборочные	штук	117 105 26	147 51 10	128 150 25	140 160 26	150 165 25	158 180 28	170 190 30	200 220 32	230 260 40	250 300 45	170,1 588,2 450,0
2.	Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях*: тракторы комбайны зерноуборочные комбайны кормоуборочные	процентов	1,0 3,6 5,0	1,2 1,5 1,5	1,08 5,0 3,4	1,28 5,6 3,9	1,48 6,4 4,7	1,75 7,3 5,3	2,05 8,3 5,9	2,1 9,2 6,5	2,2 10,3 6,9	2,3 11,4 7,5	191,7 760,0 500,0
3.	Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов, самоходных машин)	лошадиных сил	96,7	97,8	100,1	100,3	100,4	100,6	100,9	101,3	101,6	102,0	104,3

*- рассчитывается как процентное отношение количества приобретенных за год новых машин к общему наличию данных машин на начало года.

Приложение 6

к областной целевой Программе

"Развитие сельского хозяйства

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Повышение доступности кредитов
(индикативные показатели)

											(млн. рублей)
N п/п	Показатели	2011 год (факт)	2012 год (прогноз)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2020 год в процентном соотношении к 2012 году
1.	Объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов)	11106,5	3000,0	6000,0	6000,0	6000,0	6000,0	6000,0	6000,0	6000,0	6000,0	200,0
2.	Объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов)	15882,0	16920,3	17000,0	17000,0	17000,0	17000,0	17000,0	17000,0	17000,0	17000,0	100,5
3.	Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных на развитие малых форм хозяйствования	1680,0	621,7	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	160,8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. N 35-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7

к областной целевой Программе

"Развитие сельского хозяйства

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Динамика развития сельского хозяйства
(индикативные показатели)

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2013 г.

N п/п	Показатели	Единица измерения	2011 год (факт)	2012 год (прогноз)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2020 год в процентном соотношении к 2012 году
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах)*, в том числе:	процентов	130,2	65,7	117,3	101,4	103,1	101,2	101,4	102,4	102,1	102,8	156,5
	продукции животноводства	процентов	101,0	95,7	102,0	102,1	103,8	101,1	101,4	102,6	102,3	104,4	109,1
	продукции растениеводства	процентов	177,4	40,1	147,0	100,5	102,2	101,4	101,6	102,1	101,9	100,5	250,6
2.	Уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста	процентов	71,9	71,9	72,2	72,5	72,5	72,5	72,5	72,5	72,5	72,5	100,8
3.	Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в общем их числе	процентов	65,9	75,0	77,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	106,7

* - рассчитывается в процентном отношении объема производства продукции сельского хозяйства к соответствующему периоду предыдущего года.

Приложение 8

к областной целевой Программе

"Развитие сельского хозяйства

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Методика
оценки эффективности Программы

Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности Программы.

Эффективность реализации областной целевой Программы "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области" на 2013-2020 годы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов, приведенных в Программе, в соответствии с приложением 3 к Порядку разработки и реализации областных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".

Под результатом реализации Программы понимается увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году (показатели рассчитываются в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом), рост уровня занятости сельского населения трудоспособного возраста в 2020 году по отношению к его уровню в 2012 году, повышение удельного веса прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в общем их числе к его уровню в 2012 году.

Под результативностью мероприятий Программы понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса мероприятий Программы, реализуемых за счет бюджетных средств.

Результативность реализации Программы оценивается путем сопоставления запланированных результатов реализации Программы и фактически достигнутых в соответствующем финансовом году.

Приложение 9

к областной целевой Программе

"Развитие сельского хозяйства

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Челябинской области
на 2013-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Челябинской области на 2013-2020 годы" (далее именуется - подпрограмма)
Основание принятия решения о разработке подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Челябинской области от 03.08.2011 г. N 799-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик подпрограммы	-	Правительство Челябинской области
Государственный заказчик-координатор подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы	-	обеспечить устойчивое производство продукции растениеводства в Челябинской области при неблагоприятных погодных условиях, обеспечить увеличение объёмов выручки от реализации продукции растениеводства, полученной на мелиорированных землях
Задачи подпрограммы	-	ввод в эксплуатацию орошаемых земель в 2013-2020 годах за счёт проведения реконструкции оросительных систем; прирост сельскохозяйственной продукции за счёт увеличения площадей мелиорированных земель
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	увеличение площадей мелиорируемых земель за счет реконструкции оросительных систем; увеличение продукции растениеводства на мелиорируемых землях; прирост выручки от реализации продукции растениеводства по годам
Сроки реализации подпрограммы	-	2013-2020 годы
Перечень основных подпрограммных мероприятий	-	возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	финансирование подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 160,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 20,00 млн. рублей; в 2014 году - 20,00 млн. рублей; в 2015 году - 20,00 млн. рублей; в 2016 году - 20,00 млн. рублей; в 2017 году - 20,00 млн. рублей; в 2018 году - 20,00 млн. рублей; в 2019 году - 20,00 млн. рублей; в 2020 году - 20,00 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	-	прирост сельскохозяйственной продукции: овощи - 67095 тонн, картофель - 74290 тонн, кормовые культуры (зелёная масса) - 18194 тонны кормовых единиц; общая стоимость дополнительной сельскохозяйственной продукции - 1401,3 млн. рублей

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммными методами

Основной путь решения продовольственной проблемы во всем мире на современном этапе развития сельскохозяйственного производства сводится к снижению удельного веса пашни в структуре сельскохозяйственных угодий при одновременном повышении ее продуктивности на базе мелиорации, включая такой капиталоемкий, но эффективно работающий на прибавку урожая вид, как орошение.

Из года в год все страны мира увеличивают площади орошаемых земель. Орошаемые земли являются одним из главных факторов обеспечения стабильности сельскохозяйственного производства и обеспечения производственной безопасности во всем мире.

В Челябинской области в 2009-2010 и в 2012 годах складывались аномальные агрометеорологические условия, обусловленные острым дефицитом осадков, повышенными значениями среднесуточных температур воздуха и почвы.

Общая площадь посевов сельскохозяйственных культур, погибших от почвенной засухи в 2010 году, составила 836 тысяч гектаров, или 42 процента всех посевных площадей Челябинской области, в том числе зерновых культур - 675 тысяч гектаров. Пострадавшими признаны 458 сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Материальный ущерб сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате гибели посевов сельскохозяйственных культур составил около 10 млрд. рублей.

В целях снижения негативного влияния экономических и природных рисков, сопровождающихся значительным снижением урожайности и объёмов сбора сельскохозяйственной продукции, необходимо не только повысить эффективность использования мелиорируемых земель на территории Челябинской области, но и увеличить площадь орошаемых земель как наиболее действенное средство обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях глобального изменения климата.

Имеющаяся в настоящее время на территории Челябинской области площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем и снижения культуры земледелия) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий. В будущем это окажет отрицательное влияние на темпы социально-экономического развития региона.

Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от агрометеорологических условий, накопившиеся проблемы в состоянии гидромелиоративных систем обусловили необходимость разработки и утверждения настоящей подпрограммы.

Обозначенные проблемы являются общегосударственными и могут быть решены на межведомственном уровне. Осуществление мероприятий подпрограммы позволит одновременно увеличить объемы орошения земель, повысить эффективность их использования, осуществить реконструкцию и капитальный ремонт оросительных систем, оптимизировать режимы орошения и технологии возделывания сельскохозяйственных культур.

Восстановление и реконструкция, дальнейшее развитие мелиорации земель в Челябинской области станут надежным средством противостояния аномальным проявлениям климата.

При выращивании без полива урожайность картофеля за последние годы в среднем по области составляет 150 центнеров с гектара, овощей - 180 центнеров с гектара, многолетних трав на зеленый корм - 120 центнеров с гектара.

При выращивании на орошаемых землях урожайность сельскохозяйственных культур увеличивается в 2-3 раза. Урожайность картофеля увеличивается в 2-3 раза и достигает 300-450 центнеров с гектара, овощей - в 3 раза и достигает 360-540 центнеров с гектара, многолетних трав на зеленый корм - в 3,5 раза и достигает 400 центнеров с гектара. Подпрограмма имеет существенное значение для социально-экономического развития Челябинской области. Она позволит продолжить реализацию государственной политики, направленной на решение проблемы продовольственной безопасности региона и устойчивого развития сельских территорий.

Раздел II. Основные цели и задачи

Цель подпрограммы - обеспечить устойчивое производство продукции растениеводства в Челябинской области при неблагоприятных погодных условиях, обеспечить увеличение объёмов выручки от реализации продукции растениеводства, полученной на мелиорированных землях.

Основными задачами подпрограммы являются:

ввод в эксплуатацию орошаемых земель в 2013-2020 годах за счёт проведения реконструкции оросительных систем;

прирост сельскохозяйственной продукции за счёт увеличения площадей мелиорированных земель.

Решение задач подпрограммы позволит:

восстановить орошение и повысить продуктивность сельскохозяйственных культур на орошаемых землях в Челябинской области;

достичь нового качества орошения, обеспечивающего экологическую безопасность и ресурсосбережение для хозяйств Челябинской области;

способствовать финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и улучшению социально-экономических условий жизни сельского населения;

обеспечить устойчивое производство растениеводческой продукции в Челябинской области в условиях неблагоприятных климатических явлений.

Указанные задачи планируется решить путем возмещения до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с 2013 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке (таблица 1), в соответствии с порядком предоставления субсидий на указанные цели, утверждаемым постановлением Правительства Челябинской области.

Таблица 1

Система мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00
Всего за 2013-2020 годы		160,00

На всех оросительных системах предусматривается способ орошения - дождеванием. Применяются многоопорные дождевальные машины для линейного и кругового орошения, а также универсальные дождевальные машины барабанного типа для полей различной конфигурации. Забор воды производится от подводящих трубопроводов. Подача воды производится из существующих водоёмов по трубопроводам насосными станциями. Применяются мобильные дизельные насосные агрегаты и электрифицированные мобильные насосные станции с установкой энергосберегающих пускорегулирующих устройств.

На объектах реконструкции оросительных систем частично используются существующие подводящие трубопроводы из стальных труб. Непригодные для использования трубопроводы заменяются трубопроводами из полиэтиленовых труб. На всех системах распределительные трубопроводы выполняются из полиэтиленовых труб и частично из сборно-разборных труб быстрого соединения.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 160,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 20,00 млн. рублей; в 2014 году - 20,00 млн. рублей; в 2015 году - 20,00 млн. рублей; в 2016 году - 20,00 млн. рублей; в 2017 году - 20,00 млн. рублей; в 2018 году - 20,00 млн. рублей; в 2019 году - 20,00 млн. рублей; в 2020 году - 20,00 млн. рублей.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Организация управления и механизм реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI Программы.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ввод орошаемых земель и поддержание их в рабочем состоянии позволит обеспечивать гарантированный прирост повышения продуктивности земель и производства сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения продовольственной безопасности Челябинской области.

За счет роста урожайности увеличивается валовой сбор сельскохозяйственных культур и, соответственно, объем валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении. В целом объем валовой продукции сельского хозяйства за счет роста урожайности увеличится в 2,5 раза по сравнению с выращиванием на неорошаемых землях.

После реализации настоящей подпрограммы ожидаемый объём прироста продукции составит:

овощи - 2485 гектаров х (45 тонн с гектара - 18 тонн с гектара) = 67095 тонн, стоимость = 67095 тонн х 8000 рублей за тонну = 536,8 млн. рублей;

картофель - 3230 гектаров х (38 тонн с гектара - 15 тонн с гектара) = 74290 тонн, стоимость = 74290 тонн х 9000 рублей за тонну = 668,6 млн. рублей;

кормовые культуры (зелёная масса) 3610 гектаров х (40 - 12) х 0,18 = 18194 тонны кормовых единиц - в пересчёте на молоко 18194 тонны кормовых единиц : 1,3 = 13995 тонн, стоимость = 13995 тонн х 14000 рублей за тонну = 195,9 млн. рублей.

Общая стоимость дополнительной сельскохозяйственной продукции: 536,8 млн. рублей + 668,6 млн. рублей + 195,9 млн. рублей = 1401,3 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий подпрограммы улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых рабочих мест, произойдет рост налогооблагаемой базы, а также решатся проблемы обводнения и водоснабжения сельских поселений. Реализация подпрограммы приведет к улучшению качества жизни сельского населения.

Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы по годам приведены в приложении к подпрограмме.

Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы

При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы учитывались не только потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учётом финансовых возможностей Челябинской области.

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 160,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 20,00 млн. рублей; в 2014 году - 20,00 млн. рублей; в 2015 году - 20,00 млн. рублей; в 2016 году - 20,00 млн. рублей; в 2017 году - 20,00 млн. рублей; в 2018 году - 20,00 млн. рублей; в 2019 году - 20,00 млн. рублей; в 2020 году - 20,00 млн. рублей (таблица 1).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. N 35-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к подпрограмме "Развитие мелиорации

земель сельскохозяйственного назначения

в Челябинской области на 2013-2020 годы"

Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	2011 год (факт)	2012 год (прогноз)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего по подпрограмме
1.	Увеличение площадей мелиорируемых земель за счет реконструкции оросительных систем	гектаров	480	595	600	1205	1250	1325	1375	1000	1000	1000	8755
2.	Увеличение продукции растениеводства на мелиорируемых землях:
	картофель	тонн	0	345	7705	11615	9200	11040	12190	7590	7360	7590	74290
	овощи	тонн	0	7938	9315	10800	12150	9315	10665	5130	4860	4860	67095
	кормовые	тонн кормовых единиц	2419,2	1441	2470	1512	2016	2520	2268	2419	2520	2470	18194
3.	Увеличение выручки от продукции растениеводства, полученной за счет увеличения площадей мелиорируемых земель	млн. рублей	26,05	82,13	170,46	207,22	201,71	201,02	219,45	135,4	132,3	133,8	1401,3

Приложение 10

к областной целевой Программе

"Развитие сельского хозяйства

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие мясного скотоводства в Челябинской области
на 2013-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. N 35-П в Паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2013-2020 годы" (далее именуется - подпрограмма)
Основание принятия решения о разработке подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Челябинской области от 03.08.2011 г. N 799-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик подпрограммы	-	Правительство Челябинской области
Государственный заказчик-координатор подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы	-	создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения производства высококачественной говядины (увеличения объемов производства мяса)
Задачи подпрограммы	-	увеличение производства конкурентоспособной говядины
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	увеличение численности скота мясных пород с 50 до 59,0 тыс. голов, в том числе коров с 23,5 тыс. голов в 2012 году до 27,0 тыс. голов в 2020 году; увеличение производства высококачественной говядины от мясного скота в живом весе с 8,3 тыс. тонн в 2012 году до 9,7 тыс. тонн в 2020 году
Сроки реализации подпрограммы	-	2013-2020 годы
Перечень основных подпрограммных мероприятий	-	реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли специализированного мясного скотоводства, направленных на достижение поставленной цели: предоставление дифференцированных субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота по системе "корова-теленок"; увеличение производства высококачественной говядины ("мраморного мяса") (субсидирование содержания маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе "корова-теленок" при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев); укрепление кормовой базы, в том числе улучшение пастбищ
Объёмы и источники финансирования подпрограммы	-	финансирование подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 960,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 120,00 млн. рублей; в 2014 году - 120,00 млн. рублей; в 2015 году - 120,00 млн. рублей; в 2016 году - 120,00 млн. рублей; в 2017 году - 120,00 млн. рублей; в 2018 году - 120,00 млн. рублей; в 2019 году - 120,00 млн. рублей; в 2020 году - 120,00 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	-	увеличение производства высококачественной говядины от мясного чистопородного и помесного скота в живом весе с 8,3 тыс. тонн в 2012 году до 9,7 тыс. тонн в 2020 году; увеличение численности скота мясных пород с 50 до 59,0 тыс. голов, в том числе коров с 23,5 тыс. голов в 2012 году до 27,0 тыс. голов в 2020 году

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммными методами

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2013-2020 годы" является продолжением программы "Развитие мясного скотоводства Челябинской области на 2009-2012 годы" и призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли мясного скотоводства в Челябинской области, достижения самодостаточности региона в снабжении жителей Челябинской области высококачественной говядиной, что является одной из приоритетных целей развития АПК Челябинской области.

Мясное скотоводство в Челябинской области является одной из важнейших составляющих АПК региона для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом.

Ускоренное развитие мясного скотоводства не имеет альтернативы и является проблемой государственного значения, решение которой позволит удовлетворить спрос населения на говядину отечественного производства.

Основные показатели развития мясного скотоводства в Челябинской области приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели развития мясного скотоводства в Челябинской области

N п/п	Показатели	Единица измерения	2007 год	2012 год	2012 год в процентном соотношении к 2007 году
1.	Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях, всего	тыс. голов	197,6	161,5	81,7
2.	Поголовье специализированного мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях, всего	тыс. голов	47,3	50,0	110,2
3.	Валовое производство говядины в живом весе	тыс. тонн	3,9	8,3	121,2

Для создания крупной отрасли специализированного мясного скотоводства в Челябинской области в перспективе до 2020 года в объемах не менее 9,7 тыс. тонн (приложение 1 к подпрограмме) (в такой же пропорции к говядине из молочных стад, как в Европе) имеются потенциальные ресурсы:

наличие почти 900 тыс. гектаров естественных кормовых угодий и около 460 тыс. гектаров неиспользуемой пашни;

апробированная в области малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства;

маточное поголовье в мясных (7-8 тыс. телок в год) и молочных (не менее 2,0-3,0 тыс. телок в год) стадах для формирования новых мясных ферм племенного и особенно товарного назначения.

Рациональность выбора приоритетного развития специализированного мясного скотоводства обусловлена следующим:

основным источником производства говядины в Челябинской области в 2000-2008 годах являлись выбракованные коровы и откормочный контингент из молочных стад, на долю которых приходилось почти 75 процентов этого вида мяса;

откормочный контингент из молочных стад в перспективе не увеличится, а ресурсы интенсификации его использования не могут обеспечить значительного увеличения производства говядины в ближайшие 5-10 лет.

Недостаточная доля мясного скота от общего поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях и объемов производства говядины на уровне 25 процентов означает необходимость интенсификации отрасли мясного скотоводства.

Острая проблема обозначилась в численности и качестве мясного скота племенного назначения. До 2003 года в Челябинской области был всего один племенной завод и 7 племенных репродукторов. В 2012 году уже имелось 7 племенных заводов, в которых содержалось 8905 коров, и 9 племенных репродукторов с 3523 коровами. Максимально от имеющихся племенных коров можно получить на продажу 1,0 тыс. телок, что явно недостаточно для формирования крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства.

современное специфическое технологическое оборудование по уходу за мясным скотом (расколы с фиксаторами животных, рабочие площадки, весовое хозяйство, огораживание пастбищ проволокой для эффективного их использования и так далее) имеется всего на немногих мясных фермах Челябинской области и то не по всем позициям. Практически во всех действующих животноводческих предприятиях для содержания молодняка используются капитальные помещения, неудобные для внедрения технологии содержания и кормления мясного скота.

Содержание мясных коров с телятами в облегчённых помещениях и на открытых площадках, а откормочного молодняка - на открытых откормочных площадках типа североамериканских фидлотов распространения в Челябинской области не нашло. Нерешенность этой проблемы приводит к нежелательному удорожанию производства говядины.

Естественные кормовые угодья в Челябинской области имеют низкую урожайность. Без систематического ухода и коренного улучшения они зарастают кустарником и непоедаемыми травами.

В результате в мясных стадах доля пастбищных кормов в годовом рационе составляет всего 20-22 процентов# вместо 35-36 процентов, характерных для зарубежной практики.

При залужении деградированных земель и неиспользуемой пашни в целях производства объемистых кормов для мясного и откормочного скота недостаточными темпами увеличивается использование таких кормовых культур, как гибридные сорта кукурузы на силос и зерно, высокобелковые культуры, различные смеси, в том числе козлятника с кострецом, люцерны с кострецом, клевера полевого с тимофеевкой луговой и другие.

Сдерживающими факторами для решения проблемы рентабельности мясного скотоводства являются:

неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный товаропроизводитель - мясоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на долю мясных ферм приходится не более 20-25,5 процента от розничной цены на говядину вместо 45-50 процентов - в западных странах;

небольшая государственная поддержка мясному скотоводству, которая составляет всего 15-20 процентов от производственных издержек по сравнению, например, с 30-90 процентами в странах Евросоюза.

На решение указанных проблем и направлена подпрограмма "Развитие мясного скотоводства в Челябинской области на 2013-2020 годы".

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения производства высококачественной говядины (увеличения объемов производства мяса).

Задачи подпрограммы - увеличение производства конкурентоспособной говядины.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с 2013 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства (таблица 2).

Таблица 2

Система мероприятий подпрограммы

N	Наименование мероприятий	Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства	120,00	120,00	120,00	120,00	120,00	120,00	120,00	120,00
Всего за 2013-2020 годы		960,00

В рамках основного мероприятия подпрограммы планируется:

предоставление субсидий на содержание маточного поголовья мясного скота по системе "корова-теленок";

увеличение производства высококачественной говядины ("мраморного мяса");

укрепление кормовой базы, в том числе улучшение пастбищ.

Для обновления и увеличения численности маточного поголовья в товарных хозяйствах требуется приобретать нетелей и телок лучших и наиболее перспективных для условий Челябинской области мясных пород. Предполагается, что в период 2013-2020 годов ежегодно будет приобретаться по 1000 голов тёлок и нетелей.

Производственная себестоимость живой массы молодняка мясных пород в 2012 году в среднем составляла 116 рублей за 1 килограмм (определена на основе годового отчета Челябинской области путем распределения затрат по мясному скотоводству на поголовье молодняка).

Субсидии на содержание маточного поголовья по системе "корова-теленок" при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7 месяцев определяются по ставкам на одну корову в год исходя из компенсации 30 процентов производственных издержек на содержание коровы. В 2012 году такие издержки в хозяйствах Челябинской области составляли 16,5 тыс. рублей.

В настоящее время в Челябинской области имеется 900 тыс. гектаров естественных кормовых угодий, из которых пригодно для сенокосно-пастбищного использования менее половины.

В Челябинской области выявлено более 460 тыс. гектаров низкопродуктивных пахотных земель, которые рекомендовано трансформировать в сенокосы и пастбища путем залужения. Однако к настоящему времени залужение низкопродуктивной пашни выполнено на площади менее 100 тыс. гектаров, а более 360 тыс. гектаров по-прежнему не используется в сельскохозяйственном производстве.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 960,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 120,00 млн. рублей; в 2014 году - 120,00 млн. рублей; в 2015 году - 120,00 млн. рублей; в 2016 году - 120,00 млн. рублей; в 2017 году - 120,00 млн. рублей; в 2018 году - 120,00 млн. рублей; в 2019 году - 120,00 млн. рублей; в 2020 году - 120,00 млн. рублей.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Организация управления и механизм реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. N 35-П в раздел VII настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Результат реализации подпрограммы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, сопоставимости.

В период реализации подпрограммы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства как основного источника по обеспечению населения Челябинской области говядиной за счет отечественного производства.

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Челябинской области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов в целях повышения устойчивости и конкурентоспособности отрасли мясного скотоводства.

Основные целевые индикаторы подпрограммы и их значения по годам за счёт мероприятий приведены в приложении к подпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит достижение поставленной цели и решение задач подпрограммы по всем показателям, особенно по валовому производству высококачественного мяса.

Достижение подпрограммной цели позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2012 годом:

поголовье скота специализированных мясных пород с 50,0 до 59,0 тыс. голов, или на 18,0 процента, в том числе племенного скота с 30,7 до 35,0 тыс. голов, или на 14 процентов, из них коров - с 12,4 до 15,0 тыс. голов, или на 21,0 процент;

объем реализации племенного молодняка - с 1,0 до 1,1 тыс. голов;

производство высококачественного мяса - на 16,9 процента.

В период действия подпрограммы предусматриваются очень высокие, но вполне реальные среднегодовые темпы увеличения производства говядины. Такое увеличение произойдет за счет двух факторов:

интенсификации использования откормочного контингента, то есть повышения привесов и съемной живой массы, и сокращения продолжительности откорма до возраста не более 24 месяцев - 85 процентов валового производства;

увеличения убойного контингента - 15 процентов произведенной говядины.

Анализ динамики показателей подпрограммы после её завершения на период до 2020 года показал, что высокие темпы развития отрасли мясного скотоводства сохранятся, поголовье скота специализированных мясных пород увеличится и составит не менее 59,0 тыс. голов, в том числе коров 27 тыс. голов; производство говядины в убойной массе достигнет не менее 9,7 тыс. тонн.

Кроме увеличения племенной базы, производства высококачественной говядины и наполнения внутреннего рынка этим видом мяса, реализация подпрограммы обеспечит создание 165 новых рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях, уменьшение выплат из бюджета пособий по безработице. Расчеты приведены в таблице 3.

Таблица 3

Расчет индикаторов экономической эффективности подпрограммы

Показатели	Годы
	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2013-2020
Основные индикаторы
Объем производства говядины от мясного и помесного скота, тыс. тонн в живой массе	8,5	8,6	8,8	9,0	9,2	9,3	9,5	9,7	26,83
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, тыс. голов	54,0	55,0	56,0	57,0	57,5	58,0	58,5	59,0	54,0
Вспомогательные индикаторы
Валовой продукт отрасли, млн. рублей	628,8	636,2	651	665,7	680,5	687,9	702,7	717,5	5984,4
Валовой доход отрасли, млн. рублей	239,6	242,5	248,1	253,7	259,3	262,2	267,8	273,4	2280,67
Чистая прибыль отрасли, млн. рублей	71,7	72,6	74,2	75,9	77,5	78,4	80,1	81,8	682,125
Рабочие места (330 на 1 тыс. тонн мяса)	2805	2838	2905	2970	3036	3069	3135	3201	461

В результате реализации подпрограммных мероприятий валовой продукт отрасли в 2020 году достигнет 717,5 млн. рублей (увеличение по сравнению с 2012 годом на 103,5 млн. рублей).

Реализация подпрограммы не несет негативных экологических последствий, а, напротив, будет способствовать сохранению природных ресурсов путем залужения деградированной пашни и культурно-технических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. N 35-П в раздел VIII настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы

При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы учитывались не только потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учётом финансовых возможностей Челябинской области.

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 960,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 120,00 млн. рублей; в 2014 году - 120,00 млн. рублей; в 2015 году - 120,00 млн. рублей; в 2016 году - 120,00 млн. рублей; в 2017 году - 120,00 млн. рублей; в 2018 году - 120,00 млн. рублей; в 2019 году - 120,00 млн. рублей; в 2020 году - 120,00 млн. рублей (таблица 2).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. N 35-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к подпрограмме "Развитие мясного

скотоводства в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Целевые индикаторы подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2013 г.

Показатели	Единица измерения	2011 год (факт)	2012 год (прогноз)	Прогноз значений показателей по годам								2020 год в процентном соотношении к 2012 году
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, тыс. голов
все категории хозяйств,	тыс. голов	49,3	50,0	54,0	55,0	56,0	57,0	57,5	58,0	58,5	59,0	118,0
в том числе сельскохозяйственные организации		48,8	49,5	50,5	51,5	52,5	53,6	54,7	55,7	56,9	58,0	117,2
из них коровы мясные	тыс. голов
все категории хозяйств,		23,0	23,5	24,0	24,5	25,0	25,5	26,0	26,4	26,6	27,0	114,9
в том числе сельскохозяйственные организации		22,5	23,0	23,5	24,0	24,5	25,0	25,5	26,0	26,5	27,0	117,4
Продуктивность
среднесуточный привес	граммов	600	610	610	615	620	625	630	640	645	650	106,6
Производство скота на убой в живом весе
все категории хозяйств,	тыс. тонн	7,4	8,3	8,5	8,6	8,8	9,0	9,2	9,3	9,5	9,7	116,9
в том числе сельскохозяйственные организации		7,3	8,2	8,4	8,5	8,7	8,9	9,1	9,2	9,4	9,6	117,2

Приложение 11

к областной целевой Программе

"Развитие сельского хозяйства

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие свиноводства в Челябинской области
на 2013-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие свиноводства в Челябинской области на 2013-2020 годы" (далее именуется - подпрограмма)
Основание принятия решения о разработке подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Челябинской области от 03.08.2011 г. N 799-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик подпрограммы	-	Правительство Челябинской области
Государственный заказчик-координатор подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы	-	формирование в Челябинской области конкурентоспособной на российском рынке свиноводческой отрасли за счет создания специализированных производственных мощностей, приоритетного развития промышленного производства свинины с замкнутым циклом производства от выработки кормов до убоя свиней и реализации продукции
Задачи подпрограммы	-	разработка и реализация новых проектов эффективного производства свинины при реконструкции и новом строительстве с отработкой инновационных технологий ведения отрасли; создание и развитие вертикально-интегрированных структур для производства свинины; развитие селекционно-племенной работы, формирование высококачественного племенного поголовья животных с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений; создание специализированных сельскохозяйственных предприятий, ориентированных в основном на производство зерна кукурузы, пшеницы, ячменя и гороха для выработки комбикормов; модернизация действующих и создание новых предприятий по производству сбалансированных по питательным веществам комбикормов в требуемых для развития свиноводства объемах; обеспечение экологической безопасности при строительстве и эксплуатации мощностей по производству и убою свиней, а также мер по ветеринарной защите свиноводства; повышение инвестиционной привлекательности свиноводческой отрасли
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов в свиноводстве:
		Год	Поголовье свиней, тыс. голов	Производство свинины (в живом весе), тыс. тонн
		2013	400,0	77,0
		2014	410,0	85,0
		2015	420,0	90,0
		2016	430,0	97,0
		2017	440,0	103,0
		2018	450,0	105,0
		2019	450,0	106,0
		2019	450,0	107,0
Сроки реализации подпрограммы	-	2013-2020 годы
Перечень основных мероприятий подпрограммы	-	предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с развитием свиноводства
Объёмы и источники финансирования подпрограммы	-	финансирование подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 340,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 50,00 млн. рублей; в 2014 году - 20,00 млн. рублей; в 2015 году - 20,00 млн. рублей; в 2016 году - 50,00 млн. рублей; в 2017 году - 50,00 млн. рублей; в 2018 году - 50,00 млн. рублей; в 2019 году - 50,00 млн. рублей; в 2020 году - 50,00 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	-	повышение продовольственной безопасности и увеличение доли отечественной свинины, произведенной в Челябинской области; создание новых производственных мощностей по убою свиней; создание кормовой базы для свиноводческой отрасли; ежегодное увеличение поступлений платежей в консолидированный бюджет Челябинской области; создание новых высокооплачиваемых рабочих мест в отрасли свиноводства и связанных с ней отраслях

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммными методами

Потребление свинины на душу населения в России составляет 21 килограмм в год, что является очень низким показателем (для сравнения - в странах Евросоюза - 44 килограмма). При этом собственное производство свинины в стране на душу населения составляет чуть больше половины потребляемой на душу населения свинины. В связи с этим в настоящее время в Россию импортируется более 450 тыс. тонн свинины в год. Основные поставки свинины в Россию осуществляют Бразилия, Дания, Канада. Ввозимое по импорту мясное сырье зачастую не соответствует требованиям стандартов по качественным и санитарно-гигиеническим характеристикам, практически невозможен контроль за использованием при производстве свинины кормов из генетически модифицированных ингредиентов и запрещенных в России добавок, а также ветеринарный контроль за заболеваниями животных с длительным латентным периодом. При таких условиях дальнейшее наращивание поставок по импорту мяса свинины и наполнение ей отечественного рынка приведет к непредсказуемым последствиям.

В то же время ни в одной стране мира в настоящее время нет такого потенциально растущего внутреннего рынка свинины, как в России. Наличие кадров, расширение производства зерна, повышение покупательной способности населения - все это объективные предпосылки для развития высокоэффективного отечественного свиноводства.

Челябинская область, имея выгодное географическое положение, благоприятные климатические условия, значительный производственный, экономический и кадровый потенциал, располагает исключительными возможностями интенсивного развития свиноводческой отрасли.

По состоянию на 1 января 2012 года в Челябинской области насчитывалось 386,4 тыс. голов. По сравнению с 1 января 2010 года поголовье свиней в хозяйствах всех категорий увеличилось на 11,2 процента.

Несмотря на увеличение роста производства свинины в Челябинской области, в сельскохозяйственных организациях непромышленного типа имеет место низкий технический уровень производства, применение морально устаревших технологий, приводящих к перерасходу кормов, энергоносителей, нарушению санитарных и экологических норм, ухудшение финансового состояния значительной части сельскохозяйственных предприятий, недостаточные меры государственной поддержки отрасли.

В настоящее время Челябинская область располагает достаточными зерновыми ресурсами, отработанными технологиями мировых стандартов производства свинины, позволяющими интенсивно развивать свиноводческую отрасль, вести высокорентабельное расширенное производство.

Вопросы развития отрасли необходимо решать объединенными усилиями инвесторов, сельскохозяйственных предприятий, органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления с привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, расширением форм государственной поддержки. Комплексный подход к решению проблем в отрасли свиноводства предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего четкое распределение реализуемых мероприятий по исполнителям, срокам, ресурсам, а также грамотную организацию процесса управления и контроля.

Подпрограмма должна обеспечить увеличение производства свинины, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, решение задачи повышения устойчивости развития сельских территорий, улучшения сельской инфраструктуры и роста уровня жизни сельского населения в Челябинской области.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является формирование в Челябинской области конкурентоспособной на российском рынке свиноводческой отрасли за счет создания специализированных производственных мощностей, приоритетного развития промышленного производства свинины с замкнутым циклом производства от выработки кормов до убоя свиней и реализации продукции.

Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи подпрограммы:

разработка и реализация новых проектов эффективного производства свинины при реконструкции и новом строительстве с отработкой инновационных технологий ведения отрасли;

создание и развитие вертикально-интегрированных структур для производства свинины;

развитие селекционно-племенной работы, формирование высококачественного племенного поголовья животных с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений;

создание специализированных сельскохозяйственных предприятий, ориентированных в основном на производство зерна кукурузы, пшеницы, ячменя и гороха для выработки комбикормов;

модернизация действующих и создание новых предприятий по производству сбалансированных по питательным веществам комбикормов в требуемых для развития свиноводства объемах;

обеспечение экологической безопасности при строительстве и эксплуатации мощностей по производству и убою свиней, а также мер по ветеринарной защите свиноводства;

повышение инвестиционной привлекательности свиноводческой отрасли

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с 2013 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является предоставление субсидий на поддержку предприятий АПК, осуществляющих деятельность в отрасли свиноводства (таблица 1).

Таблица 1

Система мероприятий подпрограммы

N	Наименование мероприятий	Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Предоставление субсидий на поддержку предприятий АПК, осуществляющих деятельность в отрасли свиноводства	50,00	20,00	20,00	50,00	50,00	50,00	50,00	50,00
Всего за 2013-2020 годы		340,00

В рамках основного мероприятия подпрограммы планируется реконструкция существующих и строительство новых свиноводческих комплексов, оснащение их высокотехнологичным оборудованием отечественного и зарубежного производства с использованием высокопродуктивных гибридов свиней, применение полнорационных, сбалансированных комбикормов и современных технологий ведения производства, обеспечивающих взаимную адаптацию биологических, технических и организационных звеньев, способствующих эффективной работе отрасли.

Комплекс производственно-технологических и организационных мероприятий, обеспечивающих развитие отрасли свиноводства, предполагается осуществить по следующим направлениям:

размещение производственных мощностей;

применение инновационных технологий и племенных достижений для ведения отрасли в соответствии с мировыми стандартами;

развитие кормовой базы для свиноводческой отрасли;

обеспечение экологической и ветеринарной безопасности.

Раздел V. Ресурсное обеспечение

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 340,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 50,00 млн. рублей; в 2014 году - 20,00 млн. рублей; в 2015 году - 20,00 млн. рублей; в 2016 году - 50,00 млн. рублей; в 2017 году - 50,00 млн. рублей; в 2018 году - 50,00 млн. рублей; в 2019 году - 50,00 млн. рублей; в 2020 году - 50,00 млн. рублей.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Организация управления и механизм реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI Программы.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

повысить продовольственную безопасность и увеличить долю отечественной свинины, произведенной в Челябинской области;

создать новые производственные мощности по убою свиней;

создать кормовую базу для свиноводческой отрасли;

ежегодно увеличивать поступления платежей в консолидированный бюджет Челябинской области;

создать новые высокооплачиваемые рабочие места в свиноводческой отрасли и связанных с ней отраслях.

Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы по годам приведены в приложении к подпрограмме.

Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование

При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы учитывались не только потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учётом финансовых возможностей Челябинской области.

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 340,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 50,00 млн. рублей; в 2014 году - 20,00 млн. рублей; в 2015 году - 20,00 млн. рублей; в 2016 году - 50,00 млн. рублей; в 2017 году - 50,00 млн. рублей; в 2018 году - 50,00 млн. рублей; в 2019 году - 50,00 млн. рублей; в 2020 году - 50,00 млн. рублей (таблица 1).

Приложение

к подпрограмме "Развитие свиноводства

в Челябинской области на 2013-2020 годы"

Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы подпрограммы

N	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	2011 год (факт)	2012 год (прогноз)	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
					2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Объем производства свинины: все категории хозяйств, в том числе сельскохозяйственные организации	тыс. голов	385,5 286,7	385,0 300,0	400,0 320,0	410,0 330,0	420,0 350,0	430,0 360,0	440,0 370,0	450,0 380,0	450,0 390,0	450,0 400,0
2.	Объем производства свинины: все категории хозяйств, в том числе сельскохозяйственные организации	тыс. тонн	68,7 38,3	73,0 40,0	77,0 45,0	85,0 50,0	90,0 55,0	97,0 62,0	103,0 70,0	105,0 75,0	106,0 80,0	107,0 85,0
3.	Продуктивность свиней в сельскохозяйственных организациях (среднесуточный привес)	граммов	365	370	375	380	390	400	400	410	415	420
4.	Выручка от реализации свинины	млн. рублей	8619	9543	10479	12227	13607	15413	17201	18429	19554	20745

Приложение 12

к областной целевой Программе

"Развитие сельского хозяйства

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие молочного скотоводства и стимулирование производства молока в Челябинской области
на 2013-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. N 35-П в Паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие молочного скотоводства и стимулирование производства молока в Челябинской области на 2013-2020 годы" (далее именуется - подпрограмма)
Основание принятия решения о разработке подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Челябинской области от 03.08.2011 г. N 799-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик подпрограммы	-	Правительство Челябинской области
Государственный заказчик-координатор подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы	-	создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока
Задачи подпрограммы	-	расширение и совершенствование племенной базы молочного скотоводства; повышение молочной продуктивности дойного стада в хозяйствах Челябинской области; увеличение производства молока; улучшение качества и степени переработки молока, организация выпуска высококачественной продукции
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	приобретение племенных тёлок и нетелей не менее 500 голов ежегодно; производство молока во всех категориях хозяйств: 2013 год - 459,5 тыс. тонн; 2014 год - 465,0 тыс. тонн; 2015 год - 475,7 тыс. тонн; 2016 год - 485,6 тыс. тонн; 2017 год - 496,8 тыс. тонн; 2018 год - 508,7 тыс. тонн; 2019 год - 523,0 тыс. тонн; 2020 год - 535,5 тыс. тонн; строительство и реконструкция (модернизация) животноводческих ферм и комплексов до 1000 скотомест ежегодно, начиная с 2016 года
Сроки реализации подпрограммы	-	2013-2020 годы
Перечень основных мероприятий подпрограммы	-	предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих ферм (комплексов) крупного рогатого скота
Объёмы и источники финансирования подпрограммы	-	финансирование подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 150,00 млн. рублей, из них: в 2016 году - 30,00 млн. рублей; в 2017 году - 30,00 млн. рублей; в 2018 году - 30,00 млн. рублей; в 2019 году - 30,00 млн. рублей; в 2020 году - 30,00 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	-	увеличение валового производства молока

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммными методами

Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства и стимулирование производства молока в Челябинской области на 2013-2020 годы" направлена на техническое и технологическое перевооружение молочного скотоводства.

Разработка подпрограммы необходима для создания условий эффективного развития молочного животноводства в Челябинской области, успешного развития молочной промышленности, насыщения рынка качественной молочной продукцией сельскохозяйственных предприятий, удовлетворения потребностей населения в молочных продуктах за счет собственного производства как основы продовольственной безопасности региона, повышения уровня жизни населения за счет создания новых рабочих мест со стабильной оплатой труда.

Молочное скотоводство в Челябинской области за последние годы претерпело значительные изменения (таблица 1).

Таблица 1

Анализ состояния молочного скотоводства в Челябинской области
(хозяйства всех категорий)

N п/п	Показатели	Единица измерения	2011 год	2012 год	Проценты
1.	Поголовье молочных коров	тыс. голов	143,1	115	80,4
2.	Производство молока	тыс. тонн	552,3	450	81,5
3.	Продуктивность дойного стада	килограммов на голову	4022	4250	105,7
4.	Производство на душу населения	килограммов	130	129,4	99,5
5.	Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота	голов	1000	1000	100
6.	Выход телят на 100 коров	голов	78	80	102,6
7.	Падеж к обороту стада, всего	процентов	2,4	2,2	91,7
8.	Удельный вес племенных коров в общем поголовье коров	процентов	24	25	104

Прежде всего, налицо отрицательная динамика снижения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, что лишь в небольшой мере компенсируется ростом продуктивности дойного стада.

Основной причиной падения уровня производства послужила жесточайшая засуха 2010 и 2012 годов. Несмотря на увеличение уровня продуктивности молочного скота не удалось полностью выполнить задачи, предусмотренные Соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Челябинской области о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям Челябинской области по причине недостаточной обеспеченности кормами пришлось пойти на оптимизацию численности поголовья молочного скота. Особенно резкое сокращение поголовья молочного скота произошло в ЛПХ Челябинской области, что также отрицательно сказалось на объёмах производства молока.

В настоящее время поголовье молочных коров в сельскохозяйственных организациях остаётся стабильным. С сельскохозяйственными предприятиями, имеющими спад производства молока в 2012 году, ведётся индивидуальная работа, по каждому из них разработаны мероприятия по увеличению производства.

Технология производства молока в Челябинской области в настоящее время основана преимущественно на привязном содержании коров. Между тем новые элементы технологического оборудования в процессе беспривязного содержания снижают затраты труда на производство единицы продукции.

Крупногрупповое беспривязное содержание животных позволяет механизировать все элементы технологического процесса по уходу за скотом и получению молочной продукции, сократить затраты на производство единицы продукции. Существует необходимость строительства новых комплексов для беспривязного содержания животных. Обслуживание коров на стационарных автоматизированных и компьютеризированных доильных установках позволяет улучшить режим доения и повысить качество молока.

Дальнейший рост производства молока в средне- и дальнесрочной перспективе, безусловно, будет определяться развитием сектора крупнотоварного производства с возможностью внедрения передовых энергосберегающих, инновационных технологий и использования высокопроизводительного труда. Параллельно с этим существуют проблемы сбыта молока сектором ЛПХ, обеспечения его качественным племенным молодняком и создания сервисных центров, предоставления ему качественных зооветеринарных услуг (прежде всего - ветеринарная помощь, искусственное осеменение, снабжение комбикормами и оказание консультационных услуг).

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

расширение и совершенствование племенной базы молочного скотоводства;

повышение молочной продуктивности дойного стада в хозяйствах Челябинской области;

увеличение производства молока;

улучшение качества и степени переработки молока, организация выпуска высококачественной продукции.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за период с 2013 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих ферм (комплексов) крупного рогатого скота (таблица 2).

Таблица 2

Система мероприятий подпрограммы

N	Наименование мероприятий	Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих ферм (комплексов) крупного рогатого скота	-	-	-	30,00	30,00	30,00	30,00	30,00
Всего за 2013-2020 годы		150,00

Реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли молочного скотоводства, направленных на стимулирование стабилизации численности коров и производства высококачественного молока, заключается в следующем:

создании сервисных центров по искусственному осеменению крупного рогатого скота;

покупке племенных телок и нетелей для комплектования товарных стад;

приобретении и трансплантации эмбрионов;

улучшении естественных кормовых угодий;

приобретении оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства;

строительстве, реконструкции и модернизации животноводческих ферм (комплексов) на базе современных технологий.

В целях повышения генетического потенциала разводимых пород крупного рогатого скота по молочной продуктивности предусматривается оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям по закупке животных с высоким генетическим потенциалом, покупке семени быков-улучшателей, проверенных по качеству потомства, а также стимулирование применения методов биотехнологии, в частности, приобретение и пересадка эмбрионов от родителей с высоким генетическим потенциалом.

Улучшение естественных кормовых угодий будет происходить через систему мер по коренному улучшению пастбищ и сенокосов.

Полевое кормопроизводство должно обеспечить потребности животноводства в качественных кормах. Для развития полевого кормопроизводства планируется:

увеличение площади посева однолетних трав с бобовым компонентом;

увеличение посевов кукурузы на силос;

выращивание кукурузы по зерновой технологии с использованием семян раннеспелых гибридов для получения в период уборки початков молочно-восковой спелости;

увеличение площади посева донника.

Увеличение объемов производства продукции животноводства и повышение продуктивности животных будет происходить за счёт внедрения наиболее прогрессивных технологий, использования современного доильного оборудования, увеличения закупок новой высокотехнологичной техники и оборудования для заготовки и приготовления кормов, а также повышения использования в рационах животных доли высококачественных концентрированных кормов в виде комбикормов, премиксов и белково-витаминно-минеральных добавок.

Ускоренное развитие животноводческой отрасли, в частности молочной, зависит от состояния объектов инженерной инфраструктуры, а именно от строительства объектов водо-, газо-, электроснабжения и подъездных дорог к животноводческим комплексам.

В целях стимулирования инвестиционной деятельности, а также для успешной реализации инвестиционных проектов развития молочной отрасли в Челябинской области планируется предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих ферм (комплексов) крупного рогатого скота.

Кроме того, в качестве меры экономического стимулирования предполагается возмещение части затрат по приобретению технологического оборудования для молочных комплексов в рамках мероприятия по предоставлению сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники.

Подпрограммой предусматривается высокий темп прироста производства молока и прежде всего в секторе сельхозпредприятий (приложение 1 к подпрограмме).

При реализации подпрограммы осуществляются мероприятия по государственной поддержке молочного животноводства по направлениям и объемам, предусмотренным подпрограммой и областным бюджетом на каждый год.

Реализация подпрограммы направлена на увеличение объемов производства сырого молока, повышение его качества, стимулирование дальнейшей интеграции производителей (сельскохозяйственных предприятий, КФХ и ЛПХ) и переработчиков молока, содействие расширению рынков сбыта готовой продукции.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 150,00 млн. рублей, из них: в 2016 году - 30,00 млн. рублей; в 2017 году - 30,00 млн. рублей; в 2018 году - 30,00 млн. рублей; в 2019 году - 30,00 млн. рублей; в 2020 году - 30,00 млн. рублей.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Организация управления и механизм реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. N 35-П в раздел VII настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы будет задействован механизм устойчивого поступательного развития отрасли молочного скотоводства, направленный на увеличение валовых объемов производства молока, увеличение уровня загрузки имеющихся молокоперерабатывающих мощностей и повышение уровня обеспечения населения региона натуральной молочной продукцией.

Реализация подпрограммы будет способствовать:

увеличению объемов производства молока по всем категориям хозяйств до 535,5 тыс. тонн в 2020 году, в том числе по сельскохозяйственным организациям соответственно - до 209,3 тыс. тонн;

росту продуктивности дойного стада с 4250 килограммов на корову в 2012 году до 4650 килограммов в 2020 году (приложение 1 к подпрограмме).

Также при реализации инвестиционных проектов молочного направления в Челябинской области за 8 лет будет создано 800 новых рабочих мест со стабильной и индексируемой заработной платой (приложение 2 к подпрограмме).

Дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней от заработной платы на прибавку валового производства молока в сельскохозяйственных предприятиях за период реализации подпрограммы составят 250,4 млн. рублей.

Анализ динамики целевых индикаторов подпрограммы и индикаторов ее социально-экономической эффективности при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства высококачественного молока.

Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы

При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы учитывались не только потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учётом финансовых возможностей Челябинской области.

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 150,00 млн. рублей, из них: в 2016 году - 30,00 млн. рублей; в 2017 году - 30,00 млн. рублей; в 2018 году - 30,00 млн. рублей; в 2019 году - 30,00 млн. рублей; в 2020 году - 30,00 млн. рублей (таблица 2).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2013 г. N 35-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к подпрограмме "Развитие молочного

скотоводства и стимулирование

производства молока

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Целевые показатели подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2013 г.

Показатели	Единица измерения	Значения показателей по годам										2020 год в процентах к 2012 году
		2011 год (факт)	2012 (прогноз)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Поголовье животных и птицы (на конец года)
Коровы молочные:	тыс. голов
все категории хозяйств в том числе, сельскохозяйственные организации		143,1	115,0 35,0	115,0 36,0	115,0 37,0	115,0 38,0	115,0 40,0	115,0 41,0	115,0 42,0	115,0 44,0	115,0 45,0	100,0 128,6
Продуктивность животных в сельскохозяйственных организациях
Удой на корову в год	килограммов	4022	4250	4300	4350	4400	4450	4500	4550	4600	4650	109,4
Производство животноводческой продукции
Молока:	тыс. тонн
все категории хозяйств в том числе, сельскохозяйственные организации		552,3	450,0 148,8	459,5 154,8	465,0 161,0	475,7 167,2	485,6 178,0	496,8 184,5	508,7 191,1	523,0 202,4	535,5 209,3	119,0 140,7

Приложение 2

к подпрограмме "Развитие молочного

скотоводства и стимулирование

производства молока в

Челябинской области на 2013-2020 годы"

Расчет социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

N п/п	Показатели	Годы								Всего
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Валовой продукт отрасли, млн. рублей	1983,6	2066,9	2151,7	2274,3	2390,3	2512,2	2640,3	2775,0	18794,2
2.	Валовой доход отрасли, млн. рублей	783,5	816,4	849,9	898,3	944,2	992,3	1042,9	1096,1	7423,7
3.	Чистая прибыль отрасли, млн. рублей	305	317	330	349	368	386	406	427	2888
4.	Создание новых рабочих мест	100	100	100	100	100	100	100	100	800
5.	Дополнительное поступление налогов в бюджеты всех уровней (от прибавки молока), млн. рублей	32,5	33,8	35,2	37,2	39,3	41,2	43,3	45,6	250,4

Приложение 13

к областной целевой Программе

"Развитие сельского хозяйства

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Подпрограмма
"Поддержка начинающих фермеров Челябинской области
на период 2013-2020 годов"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Поддержка начинающих фермеров Челябинской области на период 2013-2020 годов" (далее именуется - подпрограмма)
Основание принятия решения о разработке подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Челябинской области от 03.08.2011 г. N 799-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик подпрограммы	-	Правительство Челябинской области
Государственный заказчик-координатор подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы	-	стимулирование развития КФХ для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции
Задачи подпрограммы	-	обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств; создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров; обеспечение доступности финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств; стимулирование перехода граждан, в том числе граждан, занимающихся ведением ЛПХ, в КФХ
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	число начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих КФХ с помощью государственной поддержки, - 223, в том числе: в 2013 году - 21 фермер; в 2014 году - 21 фермер; в 2015 году - 21 фермер; в 2016 году - 32 фермера; в 2017 году - 32 фермера; в 2018 году - 32 фермера; в 2019 году - 32 фермера; в 2020 году - 32 фермера; количество созданных рабочих мест - 669, в том числе: в 2013 году - 63 рабочих места; в 2014 году - 63 рабочих места; в 2015 году - 63 рабочих места; в 2016 году - 96 рабочих мест; в 2017 году - 96 рабочих мест; в 2018 году - 96 рабочих мест; в 2019 году - 96 рабочих мест; в 2020 году - 96 рабочих мест
Сроки реализации подпрограммы	-	2013-2020 годы
Перечень основных мероприятий подпрограммы	-	предоставление грантов на создание и развитие КФХ
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	финансирование подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 105,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 10,00 млн. рублей; в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 10,00 млн. рублей; в 2016 году - 15,00 млн. рублей; в 2017 году - 15,00 млн. рублей; в 2018 году - 15,00 млн. рублей; в 2019 году - 15,00 млн. рублей; в 2020 году - 15,00 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	-	осуществление начинающими фермерами проектов развития своих КФХ с участием государственной поддержки; получение следующих социально-экономические результатов: развитие конкурентной среды; создание условий для перехода ЛПХ в категорию КФХ, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета; создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммными методами

К числу наиболее острых проблем сельскохозяйственной отрасли Челябинской области относится кадровый дефицит и высокий уровень безработицы на селе. В течение десятилетий доходы сельских жителей остаются самыми низкими по сравнению с доходами, получаемыми в других отраслях экономики. В селах растет доля населения пенсионного возраста, молодые специалисты, получившие сельскохозяйственное образование, не едут работать в сельскую местность по полученной специальности. Страдает не только сельскохозяйственное производство, деградирует социальная среда.

В решении данных проблем особая роль принадлежит КФХ, составляющим наиболее предприимчивую и заинтересованную в результатах труда категорию сельскохозяйственных товаропроизводителей. От состояния и благополучия КФХ во многом зависит жизнеспособность многочисленных ЛПХ и развитие сельских территорий.

Вместе с тем становление самих КФХ протекает в сложных социальных и экономических условиях. Согласно данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, из общего числа зарегистрированных в Челябинской области КФХ сельскохозяйственную деятельность осуществляли лишь 37 процентов (1706) хозяйств. Остальные хозяйства либо прекратили свою деятельность (55 процентов от числа зарегистрированных), либо приостановили (8 процентов).

Сложившуюся негативную тенденцию сокращения численности действующих КФХ необходимо изменить путем стимулирования преобразования развитых ЛПХ в КФХ, поддержки молодых специалистов и начинающих индивидуальных предпринимателей, стремящихся вести товарное сельскохозяйственное производство.

Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала, в связи с недостаточным залоговым имуществом им недоступны и банковские кредиты. Часто КФХ создаются только на единовременные пособия по безработице. Формирование нового КФХ требует также значительных затрат на проектирование строящихся производственных помещений, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Без решения всех перечисленных проблем начинающие фермеры не могут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены прекращать свою деятельность либо вести ее на уровне ЛПХ.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - стимулирование развития КФХ для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Для достижения намеченной цели предполагается решить следующие задачи:

обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной базы КФХ;

создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров;

обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих КФХ;

стимулировать переход граждан, в том числе граждан, занимающихся ведением ЛПХ, в КФХ.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с 2013 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является предоставление грантов на создание и развитие КФХ (таблица 1).

Таблица 1

Система мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Предоставление грантов на создание и развитие КФХ	10,00	10,00	10,00	15,00	15,00	15,00	15,00	15,00
Всего за 2013-2020 годы		105,00

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 105,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 10,00 млн. рублей; в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 10,00 млн. рублей; в 2016 году - 15,00 млн. рублей; в 2017 году -15,00 млн. рублей; в 2018 году - 15,00 млн. рублей; в 2019 году - 15,00 млн. рублей; в 2020 году - 15,00 млн. рублей.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Организация управления и механизм реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI Программы.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ожидаемые итоги реализации подпрограммы:

223 начинающих фермера смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты развития своих КФХ;

будет создано 669 новых рабочих мест.

Реализация подпрограммы также позволит получить следующие социально-экономические результаты:

развитие конкурентной среды;

создание условий для перехода ЛПХ в категорию КФХ, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;

создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.

Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 105,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 10,00 млн. рублей; в 2014 году - 10,00 млн. рублей; в 2015 году - 10,00 млн. рублей; в 2016 году - 15,00 млн. рублей; в 2017 году - 15,00 млн. рублей; в 2018 году - 15,00 млн. рублей; в 2019 году - 15,00 млн. рублей; в 2020 году - 15,00 млн. рублей (таблица 1).

Предоставление грантов на создание и развитие КФХ будет осуществляться путем перечисления бюджетных средств в виде субсидий на счета начинающих фермеров в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы учитывались не только потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учётом ресурсных возможностей Челябинской области.

Приложение 14

к областной целевой Программе

"Развитие сельского хозяйства

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие семейных животноводческих ферм в Челябинской области
на 2013-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие семейных животноводческих ферм в Челябинской области на 2013-2020 годы" (далее именуется - подпрограмма)
Основание принятия решения о разработке подпрограммы	-	распоряжение Губернатора Челябинской области от 03.08.2011 г. N 799-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик подпрограммы	-	Правительство Челябинской области
Государственный заказчик-координатор подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы	-	создание в Челябинской области экономических и технологических условий для развития семейных животноводческих ферм на базе КФХ
Задачи подпрограммы	-	создание условий для осуществления бизнес-проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию семейных животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Год	Бизнес-проектов, единиц	Увеличение поголовья, голов	Создание рабочих мест
		2013	1	200	3
		2014	1	200	3
		2015	1	200	3
		2016	1	200	3
		2017	1	200	3
		2018	1	200	3
		2019	1	200	3
Сроки реализации подпрограммы	-	2013-2020 годы
Перечень основных подпрограммных мероприятий	-	предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	финансирование подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 40,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 5,00 млн. рублей; в 2014 году - 5,00 млн. рублей; в 2015 году - 5,00 млн. рублей; в 2016 году - 5,00 млн. рублей; в 2017 году - 5,00 млн. рублей; в 2018 году - 5,00 млн. рублей; в 2019 году - 5,00 млн. рублей; в 2020 году - 5,00 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	-	принятие 8 бизнес-проектов по строительству, реконструкции и комплектации техникой, оборудованием семейных животноводческих ферм на базе КФХ; увеличение поголовья сельскохозяйственных животных в созданных семейных животноводческих фермах до 1600 голов; ежегодный прирост объема производства животноводческой продукции в созданных семейных животноводческих фермах: молока - до 700 тонн; мяса - до 10 тонн; создание новых рабочих мест на семейных животноводческих фермах - 24 единицы

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Производство животноводческой продукции во многих КФХ - трудоемкий процесс с большой долей ручного труда, крупный рогатый скот, содержащийся в них, является малопродуктивным, поэтому продукция КФХ имеет большую себестоимость и менее конкурентоспособна в сравнении с продукцией, производимой в хозяйствах, имеющих современные животноводческие фермы.

Производимая фермерами продукция имеет низкий удельный вес в валовом производстве животноводческой продукции Челябинской области: в 2011 году доля фермерских хозяйств в общем объеме производства молока составила 2,9 процента (16,5 тыс. тонн), мяса - 1,7 процента (3,8 тыс. тонн).

Вместе с тем сектор КФХ имеет значительный потенциал для развития животноводства.

Сдерживающим фактором диверсификации экономики КФХ является недостаток первоначального капитала для расширения производственной и технической базы отрасли животноводства. Привлечение оборотных средств и их капитализация в объекты животноводства существенно отражаются на финансовом состоянии КФХ, поэтому государственная поддержка, предоставляемая по результатам отбора проектов по строительству, реконструкции или модернизации, а также комплектации семейных животноводческих ферм на базе КФХ в виде выделения грантов на их реализацию, будет способствовать эффективному развитию КФХ.

Финансирование проектов по созданию и техническому оснащению сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволит сформировать условия для объединения мелкотоварных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе КФХ, с целью увеличения объемов производства животноводческой продукции и обеспечения их конкурентоспособности на рынках сбыта.

Кроме того, государственное финансирование развития КФХ будет способствовать занятости и самозанятости сельского населения, уменьшению безработицы, снижению социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - создание в Челябинской области экономических и технологических условий для развития семейных животноводческих ферм на базе КФХ.

Основная задача - создание условий для осуществления бизнес-проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию семейных животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с 2013 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является предоставление грантов на развитие семейной животноводческой фермы для софинансирования затрат главы КФХ (таблица 1) в целях создания и развития на территории сельских поселений Челябинской области КФХ, включая:

разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

покупку сельскохозяйственных животных.

Таблица 1

Система мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00	5,00
Всего за 2013-2020 годы		40,00

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 40,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 5,00 млн. рублей; в 2014 году - 5,00 млн. рублей; в 2015 году - 5,00 млн. рублей; в 2016 году - 5,00 млн. рублей; в 2017 году - 5,00 млн. рублей; в 2018 году - 5,00 млн. рублей; в 2019 году - 5,00 млн. рублей; в 2020 году - 5,00 млн. рублей.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Организация управления и механизм реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI Программы.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ожидаемые итоги реализации подпрограммы в 2013-2020 годах:

принятие 8 бизнес-проектов по строительству, реконструкции и комплектации техникой, оборудованием семейных животноводческих ферм на базе КФХ;

увеличение поголовья сельскохозяйственных животных в созданных семейных животноводческих фермах до 1600 голов;

ежегодный прирост объема производства животноводческой продукции в созданных семейных животноводческих фермах:

молока - до 700 тонн;

мяса - до 10 тонн;

создание новых рабочих мест на семейных животноводческих фермах - 24 единицы.

Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование

Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 40,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 5,00 млн. рублей; в 2014 году - 5,00 млн. рублей; в 2015 году - 5,00 млн. рублей; в 2016 году - 5,00 млн. рублей; в 2017 году - 5,00 млн. рублей; в 2018 году - 5,00 млн. рублей; в 2019 году - 5,00 млн. рублей; в 2020 году - 5,00 млн. рублей.

Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм будет осуществляться путем перечисления бюджетных средств в виде субсидий на счета глав КФХ в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

Приложение 15

к областной целевой Программе

"Развитие сельского хозяйства

в Челябинской области

на 2013-2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие информационно-консультационной службы в Челябинской области
на 2013-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие информационно-консультационной службы в Челябинской области на 2013-2020 годы" (далее именуется - подпрограмма РИКС)
Основание принятия решения о разработке подпрограммы РИКС	-	распоряжение Губернатора Челябинской области от 03.08.2011 г. N 799-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик подпрограммы РИКС	-	Правительство Челябинской области
Государственный заказчик-координатор подпрограммы РИКС	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы РИКС	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Цель подпрограммы РИКС	-	повышение эффективности и устойчивости функционирования сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности путём оказания информационных и консультационных услуг, содействия сельским товаропроизводителям в принятии ими управленческих решений
Задачи подпрограммы РИКС	-	создание и развитие информационно-консультационной службы; подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников АПК
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы РИКС	-	создание регионального центра, районных/межрайонных информационно-консультационных центров по оказанию консультационной помощи; количество консультантов в региональном, районных/межрайонных информационно-консультационных центрах по оказанию консультационной помощи; количество руководителей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года
Сроки реализации подпрограммы РИКС	-	2013-2020 годы
Перечень основных мероприятий подпрограммы РИКС	-	консультационная помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям Челябинской области по вопросам сельскохозяйственного производства; подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров АПК; создание информационной базы информационно-консультационной службы АПК, её инженерно-технической инфраструктуры; создание системы консультационной деятельности в АПК; внедрение инновационных проектов, научно-исследовательских разработок и эффективных технологий в сельскохозяйственное производство
Объёмы и источники финансирования подпрограммы РИКС	-	финансирование подпрограммы из областного бюджета на 2013-2020 годы - 14,85 млн. рублей, из них: в 2013 году - 1,20 млн. рублей; в 2014 году - 1,20 млн. рублей; в 2015 году - 1,20 млн. рублей; в 2016 году - 2,25 млн. рублей; в 2017 году - 2,25 млн. рублей; в 2018 году - 2,25 млн. рублей; в 2019 году - 2,25 млн. рублей; в 2020 году - 2,25 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы РИКС и показатели социально-экономической эффективности	-	создание информационно-консультационной службы АПК, состоящей из районных/межрайонных информационно-консультационных центров; распространение положительных результатов научных исследований в АПК через создание демонстрационных площадок, полей и ферм; увеличение экономической эффективности работы сельскохозяйственных товаропроизводителей; создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров АПК с использованием демонстрационных площадок, полей и ферм

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммными методами

В ходе осуществления рыночных реформ в экономике Российской Федерации в аграрном её секторе были реализованы преобразования, повлекшие за собой изменение существовавшей системы менеджмента. Отказ от командно-административной системы управления АПК, открыв новые возможности для хозяйствования, обусловил появление сложностей с выработкой, принятием управленческих решений для значительной части руководителей сельскохозяйственных производств.

Либерализация экономики фундаментально отменила федеральную систему фиксированных закупочных цен, существовавшую в советское время. В условиях свободных цен у сельских товаропроизводителей возникла потребность в самостоятельном изучении рынков ресурсов и готовой продукции с необходимостью адаптировать существующее производство к воздействию внешних факторов.

Следствием проведённых преобразований стало разрушение государственной отраслевой информационной системы. Сельские товаропроизводители оказались в информационном поле, в котором находится много сведений, достоверность которых нуждается в компетентной оценке.

Отдельному сельскохозяйственному товаропроизводителю, в особенности небольшому предприятию или фермеру, с ростом объёмов и стоимости производства, увеличением цены принимаемых управленческих решений сложно дать экономическую оценку предлагаемым производственным технологиям, что увеличивает степень риска занятия сельскохозяйственным производством. Высокая степень риска осложняет внедрение инноваций в сельскохозяйственной отрасли.

В Челябинской области, как и во всей стране, отмечается снижение уровня профессиональной подготовки работников АПК, что не отвечает требованиям времени. Современное эффективное сельскохозяйственное производство возможно при наличии прогрессивных технологий и грамотного персонала. Высокая стоимость технологических машин и оборудования, используемых в производстве, обуславливает повышение требований к качеству подготовки специалистов и качеству принимаемых управленческих решений.

Эти и другие изменения привели к возникновению проблемной ситуации и обусловили необходимость поиска новых форм организации взаимодействия между участниками производственного процесса в АПК. Одна из таких форм - информационно-консультационная служба (далее именуется - ИКС) для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

ИКС является службой, которая обеспечивает товаропроизводителей информацией, повышает уровень их знаний для принятия решений, способствующих успешному ведению сельскохозяйственного производства.

ИКС помогает выявлять и анализировать проблемы, способствует увеличению эффективности принимаемых решений.

Современные условия требуют создания точного механизма определения необходимой государственной поддержки как по её объёмам, так и по направлениям. Решению этой задачи может способствовать развитие ИКС АПК.

Одним из существенных условий развития АПК является его развитая инфраструктура. ИКС АПК является необходимым элементом инфраструктуры АПК. Способствуя возникновению и развитию ИКС, государство закрепляет за собой возможность влиять на эффективное развитие сельскохозяйственного производства, на развитие сельских территорий. В Челябинской области имеются инфраструктурные элементы, опыт специалистов и учреждений, необходимые для создания ИКС.

ИКС АПК имеет большое значение для развития сельского хозяйства в Челябинской области и развития сельскохозяйственной науки на её территории.

Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы РИКС

Основной целью подпрограммы РИКС является повышение эффективности и устойчивости функционирования сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности путём оказания информационных и консультационных услуг, содействия сельским товаропроизводителям в принятии ими управленческих решений.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

создание и развитие ИКС;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников АПК.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы РИКС

Сроки реализации подпрограммы РИКС - 2013-2020 годы. Реализация подпрограммы РИКС осуществляется в один этап.

Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы РИКС являются:

1) непредставление отчётности Министерством сельского хозяйства Челябинской области в надлежащей форме и в установленные сроки в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области;

2) досрочное выполнение индикативных показателей, предусмотренных подпрограммой РИКС;

3) несоответствие результатов выполнения мероприятий подпрограммы РИКС заявленным индикаторам и показателям эффективности.

Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы РИКС

Основным мероприятием подпрограммы является оказание консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров АПК (таблица 1).

Таблица 1

Система мероприятий подпрограммы РИКС

N	Наименование мероприятий	Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Оказание консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров АПК	1,20	1,20	1,20	2,25	2,25	2,25	2,25	2,25
Всего за 2013-2020 годы		14,85

Консультационная помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям Челябинской области оказывается по следующим направлениям: сельскохозяйственное производство, социальное развитие села, альтернативная занятость сельского населения, развитие семейных животноводческих ферм, кредитование, меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Челябинской области, в том числе поддержки фермеров и владельцев ЛПХ.

Самостоятельным направлением подпрограммы РИКС является подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров АПК, в том числе руководителей сельскохозяйственных производств.

Для повышения результативности обучения проводятся обучающие и практические мероприятия. Результаты внедрения эффективных технологий представляются на демонстрационных полях и фермах.

Мероприятия подпрограммы РИКС осуществляются высококвалифицированными специалистами сельскохозяйственного производства, преподавателями образовательных учреждений, сотрудниками научно-исследовательских учреждений сельскохозяйственного направления.

Отбор исполнителей мероприятий подпрограммы РИКС производится Министерством сельского хозяйства Челябинской области в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее именуется - Федеральный закон N 94-ФЗ).

Формат оказания консультационной услуги зависит от многих факторов и представляет собой индивидуальное или групповое консультирование, в том числе с выездом консультанта/консультантов к заказчику услуги на место нахождения предприятия. При оказании консультационных услуг используются дистанционные методы коммуникации, позволяющие снизить организационные издержки на проведение мероприятий с одновременным достижением высокого качества обучения.

Тематика консультационных услуг и обучающих семинаров определяется на основании анализа запросов сельскохозяйственных товаропроизводителей, поступающих в Министерство сельского хозяйства Челябинской области.

Расходы подпрограммы РИКС предназначаются для оказания услуг, оснащения и обновления техническими и телекоммуникационными средствами ИКС, её элементов в Челябинской области и муниципальных районах Челябинской области.

Создание инфраструктуры ИКС осуществляется под контролем Министерства сельского хозяйства Челябинской области с участием отраслевых научно-исследовательских и образовательных учреждений Челябинской области.

Приобретение оборудования осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ.

Основные мероприятия подпрограммы РИКС направлены на создание областной базы данных и специфических прикладных программных продуктов для деятельности АПК и ИКС. В настоящий момент есть разрозненные базы данных об АПК как в Министерстве сельского хозяйства Челябинской области, так и в органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

Разрозненность существующих баз данных, сред их функционирования снижает эффективность использования информационных ресурсов. Введение единого подхода к формированию баз данных и каналов их распространения позволит сделать информационные ресурсы более доступными.

Информационная база формируется из печатной продукции, продукции на электронных носителях, выставочных экспонатов, демонстрационных полей и ферм, прикладных программных продуктов, баз данных.

Консультационная деятельность осуществляется при наличии системы, включающей подготовленных специалистов, организационные структуры и проводимые взаимосвязанные организационные мероприятия: постоянно действующие консультационные центры, выставки-ярмарки, дни поля/фермы, выпуски средств массовой информации, обновляемая печатная продукция. Специалисты ИКС АПК обладают профессиональными навыками ведения информационной и консультационной деятельности.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы РИКС

При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы РИКС учитывались не только потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учётом финансовых возможностей Челябинской области.

Объем финансирования подпрограммы РИКС из областного бюджета на 2013-2020 годы - 14,85 млн. рублей, из них: в 2013 году - 1,20 млн. рублей; в 2014 году - 1,20 млн. рублей; в 2015 году - 1,20 млн. рублей; в 2016 году - 2,25 млн. рублей; в 2017 году - 2,25 млн. рублей; в 2018 году - 2,25 млн. рублей; в 2019 году - 2,25 млн. рублей; в 2020 году - 2,25 млн. рублей.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы РИКС

Организация управления и механизм реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI Программы.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы РИКС

Реализация мероприятий подпрограммы РИКС в 2013-2020 годах позволит:

на базе образовательного учреждения высшего профессионального образования сельскохозяйственного направления, осуществляющего деятельность на территории Челябинской области, создать в 2013 году в Челябинской области региональный центр по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям Челябинской области;

увеличить количество консультантов регионального центра, районных/межрайонных центров по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям Челябинской области до:

в 2013 году - 30;

в 2014 году - 35;

в 2015 году - 40;

в 2016 году - 45;

в 2017 и последующих годах - 50 (в 2011 году - 0, в 2012 году - 25);

увеличить количество руководителей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года, до:

в 2013 году - 60;

в 2014 году - 65;

в 2015 году - 75;

в 2016 году - 80;

в 2017 и последующих годах - 85 (в 2011 году - 56, в 2012 году - 58).

Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы РИКС

При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы РИКС учитывались не только потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учётом ресурсных возможностей Челябинской области.

Объем финансирования подпрограммы РИКС из областного бюджета на 2013-2020 годы - 14,85 млн. рублей, из них: в 2013 году - 1,20 млн. рублей; в 2014 году - 1,20 млн. рублей; в 2015 году - 1,20 млн. рублей; в 2016 году - 2,25 млн. рублей; в 2017 году - 2,25 млн. рублей; в 2018 году - 2,25 млн. рублей; в 2019 году - 2,25 млн. рублей; в 2020 году - 2,25 млн. рублей.

Реализация мероприятий подпрограммы РИКС осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ.