Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 ноября 2012 г. N 184 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие туристско-рекреационной деятельности в городе Магнитогорске" на 2013-2016 годы"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в городе Магнитогорске, утвержденным Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 31 октября 2007 года N 128, Положением о планах и программах развития города Магнитогорска, утвержденным Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 25 ноября 2009 года N 187, руководствуясь Уставом города Магнитогорска, принимая во внимание результаты публичных слушаний по проекту Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов "Об утверждении городской целевой программы "Развитие туристско-рекреационной деятельности в городе Магнитогорске" на 2013-2015 годы", Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

ГАРАНТ:

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 29 января 2013 г. N 14 решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25 ноября 2009 г. N 187 признано утратившим силу

1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие туристско-рекреационной деятельности в городе Магнитогорске" на 2013-2016 годы (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов А.О. Морозова, главу города Магнитогорска Е.Н. Тефтелева, председателя Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска В.А. Корсакова.

Глава города Магнитогорска

Е.Н. Тефтелев

Председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов

А.О. Морозов

Утверждена

Решением Магнитогорского

городского Собрания депутатов

от 27 ноября 2012 г. N 184

Городская целевая программа
"Развитие туристско-рекреационной деятельности в городе Магнитогорске" на 2013-2016 годы

Паспорт

Полное наименование Программы	городская целевая программа "Развитие туристско-рекреационной деятельности в городе Магнитогорске" на 2013-2016 годы (далее - Программа)
Цель Программы	создание благоприятных условий в городе Магнитогорске для дальнейшего устойчивого развития внутреннего и въездного туризма и формирование благоприятного имиджа города, включая: 1) увеличение туристического потока в город; 2) увеличение доходов бюджета города от туристической деятельности; 3) развитие малого бизнеса в туристической отрасли; 4) создание рабочих мест в туристической отрасли
Задачи Программы	1) формирование конкурентоспособных туристских продуктов, позволяющих обеспечить приток туристов; 2) развитие туристской индустрии для увеличения туристического потока; 3) формирование конкурентоспособных участников туристкой отрасли; 4) увеличение количества объектов индустрии туризма; 5) продвижение туристского продукта города Магнитогорска на региональном, федеральном и международном уровнях; 6) удовлетворение спроса российских и зарубежных потребителей на туристские услуги
Муниципальный заказчик Программы	администрация города Магнитогорска, 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, Е.Н. Тефтелев, тел. (3519) 28-84-55, факс 27-87-54
Руководитель Программы	начальник службы инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города Магнитогорска Я.А. Коваленко, 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519) 49-85-82
Разработчик Программы	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города Магнитогорска, 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, Я.А. Коваленко, тел. (3519) 49-85-82
Ответственный исполнитель Программы	начальник службы инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города Магнитогорска, Я.А. Коваленко, 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519) 49-85-82
Этапы и сроки реализации Программы	сроки реализации Программы 2013-2016 годы: 1 этап - 2013 год; 2 этап - 2014 год; 3 этап - 2015-2016 годы
Объем финансирования по источникам и срокам Программы	общий объем финансирования Программы из бюджета города Магнитогорска составляет 3 000,00 тыс. рублей, из них: 2013 год - 1 000,00 тыс. рублей; 2014 год - 1 000,00 тыс. рублей; 2015-2016 годы - 1 000,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	численность граждан Российской Федерации и иностранных граждан, размещенных в гостиницах и иных коллективных средствах размещения: 2013 год - 26982 человека; 2014 год - 27932 человека; 2015 год - 28882 человека; 2016 год - 29832 человека; численность иностранных граждан, въезжающих в город Магнитогорск с заявленной целью "Туризм": 2013 год - 456 человек; 2014 год - 501 человек; 2015 год - 546 человек; 2016 год - 591 человек; объем налоговых отчислений субъектов туристской индустрии в бюджет города: 2013 год - 53082,52 тысяч рублей; 2014 год - 56665,60 тысяч рублей; 2015 год - 61470,40 тысяч рублей; 2016 год - 65619,66 тысяч рублей; увеличение уровня заполняемости в гостиницах и иных коллективных средствах размещения: к 2013 году - 28,01 процента; к 2014 году - 28,99 процента; к 2015 году - 29,97 процента; к 2016 году - 30,96 процента

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Одним из главных направлений перехода к инновационному, социально ориентированному типу экономического развития является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в городе Магнитогорске (далее - город).

Поскольку въездной туризм является перспективной отраслью, городу необходимо, используя свой туристско-рекреационный потенциал, занять свое место в туристической сфере, обеспечить стабильно увеличивающийся поток туристов, а также повысить доход от туристской отрасли. Развитая и стабильно работающая туристская отрасль является весомым фактором в повышении качества жизни граждан, а также обеспечивает городу и его предприятиям приток денежных средств извне. Данное направление развития является перспективным ввиду достаточного количества имеющихся в городе туристских продуктов. Для создания благоприятных условий в городе для дальнейшего устойчивого развития внутреннего и въездного туризма и формирования благоприятного имиджа города необходим комплексный подход и решение поставленных задач программными методами.

2. Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в городе, являются:

1) отсутствие концепции туристской отрасли города. Во многих туристических центрах есть определенная концепция, согласно которой город узнаваем среди жителей других городов и стран. Магнитогорск на данный момент имеет бренд города, но концепция его продвижения отсутствует;

2) экологическая обстановка в городе. Несмотря на улучшающуюся экологическую обстановку, в сознании большинства людей город остается местом с неблагоприятной экологической обстановкой;

3) недостаточная развитость в городе транспортной инфраструктуры в области туризма. Наличие качественной функционирующей транспортной инфраструктуры является одной из важных составляющих для обеспечения потока туристов в город;

4) недостаточная обеспеченность кадрами в сфере туризма. В связи с отменой лицензирования туристской деятельности многие фирмы оказывают некачественные туристские услуги;

5) недостаточное обустройство пляжей и набережной города, а также отсутствие инфраструктуры пляжного туризма;

6) отсутствие в городе единой системы рекламно-информационного обеспечения деятельности по туризму и продвижению туристского продукта на внутреннем и внешних рынках, а также слабое развитие индустрии сувенирной продукции. Необходимо создание маркетинговой стратегии, которая включает в себя мероприятия по продвижению туристического продукта города.

3. Реализация мероприятий Программы позволит достичь целевых показателей, а также создаст предпосылки для развития внутреннего и въездного туризма в городе.

2. Цель и задачи Программы

4. Целью Программы является создание благоприятных условий в городе для дальнейшего устойчивого развития внутреннего и въездного туризма и формирования благоприятного имиджа города, включая:

1) увеличение туристического потока в город;

2) увеличение доходов бюджета города от туристической деятельности;

3) развитие малого бизнеса в туристической отрасли;

4) создание рабочих мест в туристической отрасли.

5. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) формирование конкурентоспособных туристских продуктов, позволяющих обеспечить приток туристов;

2) развитие туристской индустрии для увеличения туристического потока;

3) формирование конкурентоспособных участников туристкой отрасли;

4) увеличение количества объектов индустрии туризма;

5) продвижение туристского продукта города на региональном, федеральном и международном уровнях;

6) удовлетворение спроса российских и зарубежных потребителей на туристские услуги.

3. Сроки и этапы реализации Программы

6. Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2016 годы и предусматривает три этапа.

7. Первый этап реализации Программы (2013 год) предусматривает:

1) мониторинг туристских ресурсов и объектов туристской индустрии;

2) создание информационной базы данных объектов туристской индустрии и туристских ресурсов;

3) разработку туристского паспорта города;

4) проведение исследований и социологических опросов;

5) разработку и организацию новых туристско-экскурсионных маршрутов;

6) разработку и издание информационных материалов о туристической привлекательности города;

7) разработку маркетинговой стратегии продвижения туристских ресурсов города;

8) формирование положительного туристического имиджа города.

8. Второй этап реализации Программы (2014 год) предусматривает:

1) выявление потребностей в строительстве объектов благоустройства, коммуникаций и инженерной инфраструктуры в целях развития туристской индустрии;

2) продвижение положительного туристического имиджа города;

3) актуализацию туристско-экскурсионных маршрутов;

4) реализацию маркетинговой стратегии продвижения туристских ресурсов города;

5) обновление и модернизацию информационной базы данных объектов туристской индустрии и туристских ресурсов;

6) организацию и проведение профессиональных и рейтинговых конкурсов.

9. Третий этап реализации Программы (2015-2016 годы) предусматривает:

1) окончательное оформление системы функционирования туристического комплекса города;

2) совершенствование социально-экономических условий развития туристического комплекса, маркетинговой стратегии туризма в городе;

3) совершенствование и продвижение положительного туристического имиджа города;

4) комплексное информационное сопровождение туристской деятельности.

4. Система программных мероприятий

10. Достижение цели Программы и решение поставленных в ней задач обеспечиваются путем реализации программных мероприятий. Программные мероприятия осуществляются по следующим направлениям:

совершенствование нормативного правового обеспечения туристской деятельности;

мониторинг туристских ресурсов и объектов туристической индустрии;

повышение конкурентоспособности туристских ресурсов;

продвижение туристских ресурсов;

инвестиционные проекты туристской отрасли и гостиничного комплекса;

развитие инфраструктуры и материальной базы туристской отрасли.

11. Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

12. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города. Общий объем финансирования Программы на 2012-2016 годы составляет 3 000,00 тыс. рублей.

6. Организация управления и механизм реализации Программы

13. Администрация города в лице службы инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города (далее - Служба) осуществляет реализацию Программы, организацию выполнения мероприятий Программы, контролирует эффективное и целевое использование средств бюджета города, выделяемых на ее реализацию.

14. Служба осуществляет организационное, информационное и методическое обеспечение реализации мероприятий Программы.

15. Исполнители Программы являются ответственными за выполнение программных мероприятий.

16. Исполнителями Программы создаются межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.

17. Отчет об исполнении мероприятий Программы ежегодно предоставляется в Магнитогорское городское Собрание депутатов.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

18. Решение задач, указанных в Программе, позволит достичь следующих результатов:

N п/п	Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	Численность граждан Российской Федерации и иностранных граждан, размещенных в гостиницах и иных коллективных средствах размещения, человек	26 982	27 932	28 882	29 832
2	Численность иностранных граждан, въезжающих в город с заявленной целью "Туризм", человек	456	501	546	591
3	Объем налоговых отчислений субъектов туристской индустрии в бюджет города, тысяч рублей	53 082,52	56 665,60	61 470,40	65 619,66

19. Мероприятия Программы подлежат уточнению с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

20. Оценка эффективности расходования средств бюджета города на реализацию Программы осуществляется ее разработчиком по итогам реализации за отчетный год и нарастающим итогом за период реализации Программы.

Приложение

к городской целевой программе

"Развитие туристско-рекреационной

деятельности в городе Магнитогорске"

на 2013-2016 годы

Система программных мероприятий и объем их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Срок выполнения, годы	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)				Финансовые затраты, всего (тыс. рублей)
						2013	2014	2015	2016
1. Организационные мероприятия
1	Участие в разработке и нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере туризма		2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города правовое управление администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
2	Разработка туристского паспорта города и его актуализация		2013	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
3	Организация мониторинга развития туристической отрасли города	сбор, систематизация и анализ целевых показателей и индикаторов Программы	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрация города управление культуры администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
4	Создание информационной базы данных объектов туристской индустрии, туристских ресурсов, субъектов туриндустрии	формирование и ежегодное обновление реестров объектов и субъектов туриндустрии	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
5	Осуществление контроля за состоянием туристских ресурсов, туристских маршрутов и своевременным проведением ремонтно-восстановительных и благоустроительных работ		2013-2016	управление капитального строительства и благоустройства администрации города служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	в рамках лимитов денежных средств, выделенных управлению капитального строительства и благоустройства на содержание объектов внешнего благоустройства	-	-	-	-	-
6	Проведение исследований и социологических опросов в сфере туризма	разработка содержания анкет социологических опросов; организация и проведение социологических опросов о состоянии и перспективах развития туристической отрасли в городе	2013-2016	служба внешних связей и молодежной политики администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
7	Разработка и издание информационных материалов о туристической привлекательности города	обновление (актуализация) информационных материалов к презентационному ролику; тиражирование презентационного ролика на цифровом носителе; создание и печать каталога туристической привлекательности города; создание электронной презентации; разработка и модерирование раздела "Туризм" на сайте администрации города (фотосъемка, редакторские работы, обработка данных)	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города управление культуры администрации города	бюджет города	212,50	212,50	212,50	-	637,50
8	Организация обмена опытом в области туризма с регионами России и разработка межрегиональных туристических маршрутов	обмен опытом с регионами России; формирование межрегиональных туристических маршрутов совместно с представителями туристической индустрии соседних регионов	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
9	Обеспечение транспортом на договорных условиях субъектов туриндустрии при проведении экскурсий по городу аккредитованным экскурсоводом или гидом-переводчиком		2013-2016	согласно заключенным договорам	без финансирования	-	-	-	-	-
10	Развитие побратимских отношений	установление побратимских отношений (деловые визиты для установления и развития побратимских отношений); обмен опытом с городами-побратимами в сфере туризма; привлечение туристов из городов-побратимов	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
2. Мероприятия по повышению конкурентоспособности туристских ресурсов города
11	Разработка и организация новых туристско-экскурсионных маршрутов	содействие в разработке и организации новых видов туризма (промышленный, событийный, активный туризм) на территории города; формирование и актуализация туристских маршрутов, в том числе экскурсионных маршрутов по городу; формирование социальных туров и продвижение их для включения в социальные туры, финансируемые из бюджета Челябинской области и бюджетов соседних областей; разработка информационных туров для журналистов и туроператоров и продвижение их для включения в туры для журналистов и туроператоров, финансируемые из бюджета Челябинской области и из бюджетов соседних областей; разработка паспортов и комплексных карт туристических маршрутов и объектов города	2013	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города субъекты туристической индустрии (по согласованию)	без финансирования	-	-	-	-	-
12	Организация и проведение мероприятий в сфере туризма на территории города	проведение ежегодного туристического форума, праздников, ярмарок; проведение ежегодных совместных круглых столов с участием представителей субъектов туриндустрии, администрации города, образовательных учреждений; проведение обучающих семинаров в целях развития туризма на территории города для сотрудников туристско-рекреационной отрасли	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города управление культуры администрации города Магнитогорская торгово-промышленная палата (по согласованию)	бюджет города	100,00	100,00	100,00	-	300,00
13	Организация и проведение профессиональных и рейтинговых конкурсов среди субъектов туристической индустрии	проведение конкурсов по отраслям туристической индустрии (туристические агентства по въездному туризму, гостиницы, базы отдыха)	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города управление культуры администрации города управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
14	Разработка концепции проведения фестивалей, праздников с целью привлечения туристов	разработка концепции проводимых фестивалей и праздников в целях привлечения туристов в город; разработка концепции новых фестивалей и праздников с целью привлечения туристов	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
15	Создание системы добровольной аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков	разработка положения о добровольной аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков; создание реестра аккредитованных экскурсоводов и гидов-переводчиков	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
3. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма
16	Формирование реестра объектов благоустройства, коммуникаций и инженерной инфраструктуры в местах экскурсионных маршрутов, экологических троп, стоянок туристов и объектов показа		2013-2016	управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города управление архитектуры и градостроительства администрации города служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
17	Выявление потребности в строительстве объектов благоустройства, коммуникаций и инженерной инфраструктуры объектов туристской индустрии		2013-2016	управление архитектуры и градостроительства администрации города управление капитального строительства и благоустройства администрации города управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
18	Организация установки баннеров с приветственной надписью	организация установки баннеров с приветственной надписью на въезде в город (пост дорожно-патрульной службы), в аэропорту	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
4. Мероприятия по продвижению положительного туристического имиджа города
19	Обеспечение участия в выставках, форумах	обеспечение участия в региональных выставках, туристических форумах; обеспечение участия в межрегиональных и российских выставках, туристических форумах; обеспечение участия в международных выставках, туристических форумах	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	бюджет города	237,50	237,50	237,50	-	712,50
20	Мероприятия по продвижению положительного туристического имиджа города	распространение информации о городе, о проводимых в городе фестивалях, о существующих городских и загородных турах и экскурсиях в зарубежных, федеральных, региональных средствах массовой информации; размещение предложений по туристическим маршрутами в средствах массовой информации; разработка механизма продвижения положительного туристического имиджа города в сети "Интернет"	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
21	Разработка и изготовление рекламно-информационной и сувенирной продукции с символикой города		2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	бюджет города	450,00	450,00	450,00	-	1 350,00
5. Мероприятия по изменению и улучшению внешнего облика города
22	Совершенствование внешнего облика города	разработка и реализация концепции и дизайн проекта оформления городских клумб и зеленых насаждений; концептуальное оформление парков города; облагораживание пляжной зоны реки Урал; оформление мостового перехода в стиле бренда "Магнитогорск - место встречи Европы и Азии"	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города муниципальное бюджетное учреждение "Дорожное специализированное учреждение города Магнитогорска" управление капитального строительства и благоустройства администрации города управление архитектуры и градостроительства администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
23	Реализация проекта "Музей городов Европы и Азии под открытым небом"		2013-2016	Служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города
24	Оформление общественного транспорта в соответствии с концепцией бренда "Магнитогорск - место встречи Европы и Азии"	плановое окрашивание муниципальных трамваев, автобусов в соответствии с концепцией бренда "Магнитогорск - место встречи Европы и Азии"; организация системы автоинформирования пассажиров трамваев о пересечении границы Европы и Азии	2013-2016	согласно заключенным договорам служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
6. Инвестиционные проекты туристской отрасли города
25	Создание историко-туристско-рекреационного центра "Крепость Магнитная"	создание и развитие туристической дестинации "Крепость Магнитная", состоящей из: историко-туристической зоны; береговой зоны; спортивно-ярмарочной зоны; ландшафтно-парковой зоны	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
26	Создание исторического комплекса "Город-сад"	разработка мероприятий по сохранению зданий, входящих в комплекс; присвоения кварталу статуса объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города управление капитального строительства и благоустройства администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
27	Создание музея-заповедника промышленного наследия "Гора Магнитная"	оформление горы Магнитной как историко-культурного объекта; проведение экспертизы; придание объекту статуса Федерального или Регионального значения в зависимости от результатов экспертизы; реставрация и создание на базе здания музея экспозиции горы Магнитной	2013-2016	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
28	Развитие "Экологического парка" города	развитие "Экологического парка", реконструкция и создание спортивных объектов, в том числе: туристской полосы препятствий; дестинации по спортивному ориентированию; экстрим-городка; скалолазного и ледолазного комплексов	2013-2016	управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города	без финансирования	-	-	-	-	-
ВСЕГО по Программе						1 000,00	1 000,00	1 000,00	-	3 000,00