Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 ноября 2012 г. N 183 "Об утверждении городской целевой программы "Улучшение инвестиционного климата в городе Магнитогорске" на 2013-2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимая во внимание результаты публичных слушаний по проекту Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов "Об утверждении городской целевой программы "Улучшение инвестиционного климата в городе Магнитогорске" на 2013-2015 годы", руководствуясь Уставом города Магнитогорска, Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

1. Утвердить городскую целевую программу "Улучшение инвестиционного климата в городе Магнитогорске" на 2013-2015 годы (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов А.О. Морозова, главу города Магнитогорска Е.Н. Тефтелева, председателя Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска В.А. Корсакова.

Глава города Магнитогорска

Е.Н. Тефтелев

Председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов

А.О. Морозов

Утверждена

Решением Магнитогорского

городского Собрания депутатов

от 27 ноября 2012 г. N 183

Городская целевая программа
"Улучшение инвестиционного климата в городе Магнитогорске" на 2013-2015 годы

Паспорт

Полное наименование Программы	городская целевая программа "Улучшение инвестиционного климата в городе Магнитогорске" на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Цель Программы	обеспечение максимального привлечения инвестиций в экономику города, улучшение инвестиционного климата в городе Магнитогорске
Муниципальный заказчик Программы	администрация города Магнитогорска, 455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72, Е.Н. Тефтелев, т.: (3519) 28-84-55, факс 27-87-54
Руководитель Программы	начальник службы инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города Магнитогорска Я.А. Коваленко, 455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72, т.: (3519) 49-85-82
Разработчик Программы	служба инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города Магнитогорска, 455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72, Я.А. Коваленко, т.: (3519) 49-85-82
Ответственный исполнитель Программы	начальник службы инвестиционных проектов и стратегического развития администрации города Магнитогорска Я.А. Коваленко т.: (3519) 49-85-82, Администрация города Магнитогорска, 455044, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 72, Е.Н. Тефтелев, т.: (3519) 28-84-55, факс 27-87-54
Этапы и сроки реализации, Программы	сроки реализации 2013-2015 годы: 1 этап - 2013 год; 2 этап - 2014 год; 3 этап - 2015 год
Объем финансирования по источникам и срокам Программы	общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годы составляет 3 000,00 тыс. руб. из них: бюджет города - 3 000,00 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1 000,00 тыс. рублей; 2014 год - 1 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 1 000,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	объем инвестиций в основной капитал: к 2013 году - 35 202 663,37 тыс. рублей; к 2014 году - 36 027 224,71 тыс. рублей; к 2015 году - 36 871 099,97 тыс. рублей. объем инвестиций в основной капитал на душу населения: к 2013 году - 85,64 тыс. руб./чел.; к 2014 году - 87,41 тыс. руб./чел.; к 2015 году - 89,21 тыс. руб./чел. планируемый объем инвестиций в основной капитал градообразующих предприятий: к 2013 году - 24 170 155 тыс. рублей; к 2014 году - 24 186 642 тыс. рублей; к 2015 году - 24 203 140 тыс. рублей. количество созданных рабочих мест по инвестиционным проектам: к 2013 году - 297 человек; к 2014 году - 337 человек; к 2015 году - 377 человек

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Инвестиционный климат - это экономические, политические, финансовые условия, оказывающие влияние на приток внутренних и внешних инвестиций в экономику города. Благоприятный инвестиционный климат является неотъемлемой составляющей успешного развития города Магнитогорска (далее - город).

Сложившаяся практика привлечения инвесторов и создания инвестиционного климата позволяет выделить, сформулировать и объединить в рамках Программы комплекс мероприятий, практическая реализация которых способна обеспечить улучшение инвестиционного климата.

Программа нацелена на улучшение инвестиционной привлекательности города, способствование притоку прямых российских и иностранных инвестиций в широком спектре производственной деятельности, опережающему вводу производственных мощностей с высокопроизводительными рабочими местами, увеличению доли высокотехнологичных и наукоемких производств. Также Программа предполагает комплекс мероприятий по стимулированию спроса, активизации муниципальных, предпринимательских и общественных усилий для развития экономики города, организации эффективного инвестиционного процесса.

Формирование открытых информационных ресурсов, включающих сведения об инвестиционном климате города, что позволит инвесторам использовать эти сведения в профессиональной деятельности. Потенциальным инвесторам будет доступна информация, необходимая для полноценного изучения инвестиционного климата в городе.

2. С точки зрения инвестора городу необходимо наличие следующих привлекательных для него факторов:

1) успешный опыт реализации инвестиционных проектов. Инвесторы воспринимают успешную реализацию проектов с привлечением прямых инвестиций как подтверждение возможной успешной реализации их собственных проектов;

2) консолидированный универсальный подход. Инвесторы оценивают административный процесс как сложный и непрозрачный, поскольку он предполагает взаимодействие с многочисленными организациями, не имеющими непосредственной заинтересованности в привлечении инвестиций;

3) законодательство. Инвесторы оценивают стабильность и преемственность в политике в отношении создания благоприятных условий для привлечения инвестиций;

4) эффективное взаимодействие государственной власти и местного самоуправления. Принципиальная согласованность действий органов государственной власти и органов местного самоуправления с провозглашенной политикой и принципами;

5) налоговое стимулирование и финансовая поддержка. Наличие различных видов финансового стимулирования положительно воспринимается инвесторами, хотя привлекательность налоговых льгот может снижаться за счет связанных с ними дополнительных административных процедур и требований к представлению отчетности.

3. Программа позволит масштабно охватить аспекты инвестиционной деятельности в городе и вести мониторинг ее реализации.

Программа также позволит осуществлять нематериальное стимулирование деловой активности инвесторов.

В ходе реализации Программы, с учетом экономической эффективности, спектр мер поддержки может расширяться и дополняться.

2. Цель и основные задачи Программы

4. Целью Программы является обеспечение максимального привлечения инвестиций в экономику города, улучшение инвестиционного климата в городе.

5. Для решения поставленной цели необходима реализация следующих основных задач:

формирование благоприятного имиджа города для привлечения инвесторов;

выявление и развитие перспективных инвестиционных проектов;

разработка механизмов административной, финансовой поддержки инвестиций;

создание механизмов стимулирования инвестиционной деятельности;

развитие экспорта продукции предприятий города;

формирование и развитие отраслей в соответствии с конкурентными преимуществами города;

формирование благоприятных условий для внедрения инновационных технологий, диверсификации производства, модернизации инфраструктуры, внедрения международных стандартов управления качеством;

кадровое обеспечение инвестиционной деятельности;

привлечение внешних инвестиций и повышение эффективности их использования;

разработка механизмов реализации инфраструктурных и социальных проектов на территории города на основе партнерства между городом и инвесторами (муниципально-частное партнерство);

совершенствование нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности;

повышение доступности необходимой для инвестора информации.

3. Сроки и этапы реализации Программы

6. Реализация Программы рассчитана на 2013-2015 годы и предусматривает 3 этапа:

1 этап - 2013 год;

2 этап - 2014 год;

3 этап - 2015 год.

4. Система программных мероприятий

7. Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных основных задач.

8. Система программных мероприятий приведена в Приложении к Программе.

9. Мероприятия, предусмотренные Программой, подлежат уточнению с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

5. Ресурсное обеспечение Программы

10. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города. Объем финансирования Программы на 2013-2015 годы составит 3 000,00 тыс. рублей.

11. Объем финансирования мероприятий Программы по годам представлен в Таблице.

		Таблица
Год	Источники финансирования	Всего, тыс. рублей
	Бюджет города, тыс. рублей
2013	1 000,000	1 000,000
2014	1 000,000	1 000,000
2015	1 000,000	1 000,000
Итого:	3 000,000	3 000,000

6. Организация управления и механизм реализации Программы

12. Администрация города в лице службы инвестиционных проектов и стратегического развития осуществляет координацию реализации Программы, организацию выполнения мероприятий Программы, контролирует эффективное и целевое использование средств бюджета города, выделяемых на ее реализацию, осуществляет организационное, информационное и методическое обеспечение реализации мероприятий Программы.

13. Исполнителями Программы являются ответственные за выполнение программных мероприятий.

14. Исполнители несут ответственность за рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

15. Исполнителями Программы создаются межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.

16. Реализация городской целевой Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

17. Служба инвестиционных проектов и стратегического развития на основе анализа результатов выполнения мероприятий Программы и оценки их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в следующем году.

18. В Программе предусматривается формирование система целевых индикаторов и показателей, направленная на оценку эффективности реализации Программы.

19. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по реализации Программы осуществляется администрацией города по итогам финансового год.

20. Отчет об исполнении мероприятий Программы ежегодно предоставляется в Магнитогорское городское Собрание депутатов.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

21. Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

N п/п	Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год
1	Объем инвестиций в основной капитал, тыс. рублей	35 202 663,37	36 027 224,71	36 871 099,97
2	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс.руб./чел.	85,64	87,41	89,21
3	Планируемый объем инвестиций в основной капитал градообразующих предприятий, тыс. рублей	24 170 155	24 186 642	24 203 140
4	Количество созданных рабочих мест по инвестиционным проектам, человек	297	337	377

Приложение

к городской целевой программе

"Улучшение инвестиционного

климата в городе Магнитогорске"

на 2013-2015 годы

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей			Всего, тыс. рублей
					2013 год	2014 год	2015 год
1. Повышение инвестиционной привлекательности на основе формирования благоприятного имиджа города Магнитогорска
1	Расширение информационного сопровождения инвестиционной деятельности в городе в зарубежных, федеральных, региональных средствах массовой информации. Публикация статей, интервью с главой города, заместителями главы города и руководителями управлений и служб об инвестиционной деятельности города с целью повышения открытости инвестиционных процессов в городе	2013-2015	служба внешних связей и молодежной политики, служба инвестиционных проектов и стратегического развития	бюджет города	-	50,00	50,00	100,00
2	Размещение на сайте Министерства экономического развития Челябинской области информации об инвестиционных проектах реализуемых в городе, а также на сайтах регионального и федерального уровня, содержащих базы инвестиционных проектов	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
3	Создание и программное сопровождение портала об инвестиционной деятельности города: - создание и ведение банка данных об инвесторах в группировках по их принадлежности, предпочтениям и инвестиционным возможностям, в том числе физических лиц, инвестиционных и венчурных фондов, банков; - создание и ведение банка инвестиционных проектов, в том числе инвестиционные предложения, инвестиционные площадки, реализуемые и реализованные проекты; - размещение информации об инвестиционном потенциале города, создание электронной презентации инвестиционной привлекательности города на русском и английском языках; - создание инвестиционного паспорта города	2013-2015	управление информационных технологий и телекоммуникаций, служба инвестиционных проектов и стратегического развития	бюджет города	-	50,00	50,00	100,00
4	Обновление (актуализация) информационных материалов к презентационному фильму. Тиражирование презентационного фильма на цифровом носителе. Создание и тиражирование путеводителя инвестора по городу	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	бюджет города	100,00	100,00	100,00	300,00
5	Организация работы по оценке инвестиционной привлекательности города в рейтинговых исследованиях российских рейтинговых агентств	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
6	Прием региональных и международных делегаций в рамках заключения соглашений о сотрудничестве	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
7	Обеспечение участия представителей органов местного самоуправления города в международных, межрегиональных тематических выставках, форумах по вопросам инвестиций, экономики, инноваций и развивающихся в городе отраслей экономики: - с целью доведения информации об инвестиционной привлекательности и возможностях города (знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями города); - с целью поиска инвесторов для реализации инвестиционных проектов (представление инвесторам конкретных инвестиционных проектов и продукции предприятий города, установление деловых контактов)	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	бюджет города	630,00	530,00	530,00	1690,00
8	Организация и проведение конкурса "Лучший инвестиционный проект города Магнитогорска"	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	бюджет города	100,00	100,00	100,00	300,00
9	Проведение ежегодного инвестиционного форума	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	бюджет города	100,00	100,00	100,00	300,00
2. Формирование благоприятной административной среды для привлечения инвестиций
10	Создание рабочей группы по привлечению инвестиций в экономику города, Совета по инвестиционной деятельности, с целью создания постоянно действующего совещательного органа по вопросам развития и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в городе	2013	служба инвестиционных проектов и стратегического развития, управление экономики	без финансирования	-	-	-	-
11	Создание проектных команд по поддержке конкретных инвестиционных проектов, системная поддержка инвестиционных проектов	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
12	Взаимодействие с инвесторами по сопровождению инвестиционных проектов по принципу "Одного окна"	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
13	Разработка "Памятки инвестора" - документа, разъясняющего порядок и сроки согласования с государственными и муниципальными органами необходимой документации, техусловий и иных необходимых действий для реализации инвестиционного проекта	2013	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
14	Оказание организационной и методической помощи организациям города по вопросам разработки и реализации инвестиционных проектов	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
15	Разработка положения "О порядке предоставления муниципальных гарантий", методическая и организационная помощь инвесторам в получении муниципальных гарантий	2013	служба инвестиционных проектов и стратегического развития, управление финансов	без финансирования	-	-	-	-
16	Заключение соглашений о сотрудничестве и мониторинг их исполнения	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
17	Расширение круга организаций партнеров, подготовка и направление предложений о сотрудничестве от города в международные ассоциации и бизнес-сообщества	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
18	Принятие необходимых нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в городе	2013-2015	правовое управление, служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
3. Организация необходимой инфраструктуры для привлечения инвестиций
19	Формирование и актуализация каталога (карты) свободных земельных участков с указанием имеющейся инфраструктуры	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития, управление архитектуры и градостроительства	без финансирования	-	-	-	-
20	Формирование перечня инвестиционных площадок и предложений по подготовке инфраструктуры для "промышленных площадок" инвесторам: - подготовка "промышленных площадок" (проведение комплекса землеустроительных работ); - постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок - оказание содействия в упрощении процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций	2013-2015	управление архитектуры и градостроительства, Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями, управление инженерного обеспечения, транспорта и связи, управление жилищно-коммунального хозяйства, служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
21	Разработка моделей взаимодействия технопарков, бизнес-инкубаторов и инвесторов для реализации инвестиционных проектов, эффективных для экономики и бюджета города	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития, управление экономики	без финансирования	-	-	-	-
4. Формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций
22	Налоговое стимулирование, в том числе:	2013-2015		без финансирования	-	-	-	-
	1) разработка нормативных правовых актов в целях налогового стимулированию инвесторов, а также внесение предложений по данному вопросу	2013-2015	правовое управление, служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
	2) снижение налоговых ставок по отдельным видам местных налогов	2013-2015	правовое управление, служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
	3) регулярная оценка эффективности предоставления налоговых льгот	2013-2015	управление финансов, управление экономики служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
23	Административное стимулирование, в том числе:	2013-2015		без финансирования	-	-	-	-
	1) организация взаимодействия администрации города с инвестиционными и венчурными фондами, коммерческими банками, инвестиционными агентствами	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
	2) организация взаимодействия администрации города с российскими и международными институтами развития	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
	3) оказание содействия организациям города в участии в федеральных, областных, городских целевых программах с целью получения софинасирования инвестиционных проектов и возмещения затрат на реализацию инвестиционных проектов	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития, управление экономики	без финансирования	-	-	-	-
	4) мониторинг реализации инвестиционных проектов предприятий и организаций, получивших государственную поддержку	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
	5) оказание помощи в поиске контрагентов, необходимых инвестору для реализации в городе инвестиционного проекта	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
24	Создание условий для организации партнерства между городом и частными организациями в целях совместной реализации инфраструктурных и социальных проектов в городе (далее - муниципально-частное партнерство): 1) подготовка нормативных правовых актов о механизмах муниципально-частного партнерства; 2) организация взаимодействия с предприятиями, планирующими реализацию инвестиционных проектов на принципах муниципально-частного партнерства; 3) применение механизмов муниципально-частного партнерства, разработка моделей финансирования инвестиционных проектов с определением пропорций и источников финансирования и специфики конкретного инвестиционного проекта; 4) создание системы мониторинга проектов муниципально-частного партнерства	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
5. Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности
25	Организация обмена опытом специалистов из других городов, регионов, стран, содействие в переобучении специалистов в соответствии с кадровым спросом инвесторов	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	без финансирования	-	-	-	-
26	Организация эффективного реагирования на изменяющиеся тенденции в спросе на специалистов	2013-2015	высшие учебные заведения города (по согласованию), Государственное учреждение "Центр занятости населения города Магнитогорска" (по согласованию)	без финансирования	-	-	-	-
27	Переподготовка и повышение квалификации работников профильной службы администрации города в сферах управления инфраструктурными и социальными проектами, реализуемыми на основе партнерства между городом и частными организациями (муниципально-частное партнерство), привлечения в города инвестиций, оценки инвестиционных проектов (при направлении в другую местность с учетом командировочных расходов)	2013-2015	служба инвестиционных проектов и стратегического развития	бюджет города	70,00	70,00	70,00	210,00
ВСЕГО по разделам:					1 000,00	1 000,00	1 000,00	3 000,00
в том числе средства бюджета города					1 000,00	1 000,00	1 000,00	3 000,00