Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 ноября 2012 г. N 182 "Об утверждении городской целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске на 2013-2015 годы"

В целях обеспечения благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства города Магнитогорска, совершенствования механизмов его финансовой поддержки, стимулирования экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства города Магнитогорска, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом города Магнитогорска, принимая во внимание результаты публичных слушаний по проекту Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов "Об утверждении городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на 2013-2015 годы", Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

1) Утвердить городскую целевую Программу развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске на 2013-2015 годы (прилагается).

2) Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.

3) Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов А.О. Морозова, главу города Магнитогорска Е.Н. Тефтелева, председателя Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска В.А. Корсакова.

Глава города Магнитогорска

Е.Н. Тефтелев

Председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов

А.О. Морозов

Утверждена

Решением Магнитогорского

городского Собрания депутатов

от 27 ноября 2012 г. N 182

Городская целевая Программа
развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске
на 2013-2015 годы

Паспорт

Наименование Программы	городская целевая Программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Цель Программы	обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорска
Задачи Программы	1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) поддержка и развитие начинающих предпринимателей, молодежного предпринимательства; 3) развитие инновационной инфраструктуры; 4) развитие женского и семейного предпринимательства; 5) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Разработчик Программы	управление экономики администрации города, 455044, города Магнитогорска, пр. Ленина, 72, Г.Е. Калинина, тел. (3519) 49-85-70
Ответственный исполнитель Программы	начальник управления экономики администрации города Магнитогорска Г.Е. Калинина, тел. (3519) 49-85-70
Этапы и сроки реализации Программы	I этап - 2013 год; II этап - 2014 год; III этап - 2015 год
Объем и источники финансирования Программы	средства бюджета города - 13 900,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 4 500,0 тыс. рублей; в 2014 году - 4 600,0 тыс. рублей; в 2015 году - 4 800,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) создание с 2013 по 2015 годы 790 малых предприятий; 2) размещение в инновационных бизнес-инкубаторах, технопарках 24 предприятий; 3) рост объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства в расчёте на одного работающего на малых предприятиях до 930 тысяч рублей
Целевые индикаторы и показатели	1) создание новых СМСП: в 2013 году - 250 субъектов СМСП; в 2014 году - 260 субъектов СМСП; в 2015 году - 280 субъектов СМСП; 2) размещение субъектов малого предпринимательства в муниципальном бюджетном учреждении "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор" города Магнитогорска: в 2013 году - 15 единиц; в 2014 году - 18 единиц; в 2015 году - 24 единицы; 3) объем отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства на одного работающего на малых предприятиях (юридических лиц): в 2013 году - 850,0 тыс. рублей; в 2014 году - 890,0 тыс. рублей; в 2015 году - 930,0 тыс. рублей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В настоящей Программе предусмотрены положительно зарекомендовавшие себя формы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также включены новые направления и механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

По итогам 2011 года в городе Магнитогорске:

1) зарегистрировано 11 746 индивидуальных предпринимателей и 4 042 малых предприятия;

2) среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, составила 23,85 тыс. человек;

3) объем отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства на одного работающего на малых предприятиях (юридических лиц) достиг значения 844 тыс. рублей;

4) отраслевая структура малых предприятий города Магнитогорска (в процентах от общего количества малых предприятий города):

42,0 - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспорта, бытовых изделий;

17,7 - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;

15,6 - строительство;

11,2 - обрабатывающие производства;

3,6 - транспорт и связь;

3,4 - сельское хозяйство;

2,2 - гостиницы и рестораны;

2,6 - прочие коммунальные, социальные и персональные услуги;

1,7 - прочие виды деятельности.

Несмотря на позитивную динамику развития предпринимательства, имеются ограничения, сдерживающие рост в инновационном и производственном предпринимательстве, что обусловлено:

1. неразвитостью инфраструктуры, поддерживающей и развивающей высокотехнологичное предпринимательство;

2. отсутствием механизмов, вовлекающих малые предприятия в производственную кооперацию с крупным и средним бизнесом, осуществляющим хозяйственную деятельность на территории города;

3. низким уровнем подготовки предпринимателей в вопросах управления, усугубляемым недостатком квалифицированных рабочих кадров;

4. высокими издержками продвижения товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие создание новых субъектов среднего предпринимательства, и тенденции развития субъектов среднего предпринимательства в большей части аналогичны проблемам и тенденциям развития малого предпринимательства.

Программа должна обеспечить:

1. систематизацию мер поддержки малого и среднего предпринимательства с точки зрения максимальной эффективности расходования бюджетных средств, обеспечение единого комплексного подхода к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства в городе со стороны органов местного самоуправления, общественных организаций предпринимателей, объединений граждан, средств массовой информации;

2. определение приоритетов, правовых, организационных, информационных и финансовых инструментов поддержки СМСП с использованием средств бюджета города, областного бюджета и федерального бюджета.

Реализация мероприятий Программы, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только достичь целевых показателей, но и создаст предпосылки для дальнейшего более динамичного развития этого сектора экономики.

Программа является логическим продолжением ранее действующих городских целевых программ и разработана в целях обеспечения благоприятных условий для динамичного развития малого и среднего предпринимательства.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске.

Для достижения данной цели предусматривается выполнение следующих задач:

1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) поддержка и развитие начинающих предпринимателей, молодежного предпринимательства;

3) развитие инновационной деятельности;

4) развитие женского и семейного предпринимательства;

5) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2013-2015 годы.

4. Система программных мероприятий

Система основных мероприятий Программы представлена в Приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета города, средства областного бюджета, федерального бюджета.

Общий объём финансирования Программы на весь период реализации составляет 13 900,0 тыс. рублей.

N п/п	Направление	Объем финансирования, тыс. рублей
		2013 год план	2014 год план	2015 год план	Всего
1	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	1400,0 БГ	1500,0 БГ	1600,0 БГ	4500,0 БГ
2	Поддержка и развитие начинающих предпринимателей, молодежного предпринимательства	1050,0 БГ	1050,0 БГ	1150,0 БГ	3250,0 БГ
3	Развитие инновационной деятельности	1200,0 БГ	1200,0 БГ	1200,0 БГ	3600,0 БГ
4	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности	850,0 БГ	850,0 БГ	850,0 БГ	2550,0 БГ
	ВСЕГО	4500,0	4600,0	4800,0	13 900,0

Объем финансирования Программы может корректироваться с учетом поступлений средств из областного и федерального бюджетов на соответствующий финансовый год.

6. Организация управления и механизм реализации Программы

Администрация города в лице управления экономики администрации города осуществляет управление реализацией Программы, несёт ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий программы, целевое и эффективное использование средств бюджета города, выделяемых на их реализацию.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, договоров, заключаемых администрацией города с исполнителями программных мероприятий.

Управление экономики администрации города ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование Программы из бюджета города на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по программным мероприятиям.

Отчет об исполнении мероприятий Программы ежегодно представляется в Магнитогорское городское Собрание депутатов.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты Программы приведены в Паспорте Программы.

Направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске, представленные в Программе, ориентированы на создание новых СМСП, размещение СМСП в муниципальном бюджетном учреждении "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор" города Магнитогорска, увеличение объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства на одного работающего на малых предприятиях (юридических лицах).

Субъекты малого и среднего предпринимательства в ходе формирования благоприятных условий для их развития будут оказывать влияние на экономический рост, стимулировать структурную перестройку экономики города.

Приложение

к городской целевой Программе

развития малого и среднего

предпринимательства

в городе Магнитогорске

на 2013-2015 годы

Система основных мероприятий Программы

Nпп	Наименование мероприятия	Исполнители	Объем финансирования, тыс. рублей
			2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
I. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам	управление экономики, ОКС	0,0	0,0	0,0
2.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга	управление экономики, ОКС	0,0	0,0	0,0
3.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации продукции, системы менеджмента качества, другим формам подтверждения соответствия, выполнению обязательных требований законодательства, разработке и (или) регистрации товарных знаков, знаков обслуживания	управление экономики, ОКС	0,0	0,0	0,0
4.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках, разработке и продвижению сайтов в сети "Интернет"	управление экономики, ОКС	0,0	0,0	0,0
5.	Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат, связанных с передачей непрофильных функций по договорам аутсорсинга	управление экономики, ОКС	0,0	0,0	0,0
6.	Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат по проведению землеустроительных работ и аренде земельных участков, предоставленных для ведения производственной деятельности	управление экономики, ОКС	0,0	0,0	0,0
7.	Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат по оплате участия в программах подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства	управление экономики, ОКС	0,0	0,0	0,0
8.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с осуществлением капитальных вложений	управление экономики, ОКС	1400,0 БГ	1500,0 БГ	1600,0 БГ
Итого			1400,0	1500,0	1600,0
II. Поддержка и развитие начинающих предпринимателей, молодежного предпринимательства
9.	Предоставление субсидий субъектам молодежного предпринимательства на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов	управление экономики, ОКС	1050,0 БГ	1050,0 БГ	1150,0 БГ
10.	Организация и проведение ярмарок вакансий для учащихся, студентов и выпускников средних специальных и высших учебных заведений, стажировок на малых и средних предприятиях	управление экономики, ЦЗН, МаГУ, МГТУ, МТПП, ООП	0,0	0,0	0,0
Итого			1050,0	1050,0	1150,0
III. Развитие инновационной деятельности
11.	Предоставление субсидий муниципальному бюджетному учреждению "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор" города Магнитогорска	управление экономики	1200,0 БГ	1200,0 БГ	1200,0 БГ
Итого			1200,0	1200,0	1200,0
IV. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
12.	Создание и актуализация реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города Магнитогорска	управление экономики	200,0 БГ	200,0 БГ	200,0 БГ
13.	Развитие сайта "Предпринимательство в городе Магнитогорске" в сети "Интернет"	управление экономики	50,0 БГ	50,0 БГ	50,0 БГ
14.	Предоставление субсидий некоммерческим организациям на возмещение затрат, связанных с оказанием информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности	управление экономики, ОКС	200,0 БГ	200,0 БГ	200,0 БГ
15.	Издание справочных и методических пособий по малому и среднему бизнесу, информационного бюллетеня для субъектов малого и среднего предпринимательства, каталогов товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства	управление экономики ЦЗН, МаГУ, МГТУ, МТПП, ООП, МИБИ	20,0 БГ	20,0 БГ	20,0 БГ
16.	Организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства, пропаганда положительного имиджа малого и среднего бизнеса	управление экономики, СМИ	100,0 БГ	100,0 БГ	100,0 БГ
17.	Организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимательства	управление экономики, МТПП, ООП, МИБИ	100,0 БГ	100,0 БГ	100,0 БГ
18.	Организация и проведение конкурсов, конференций, семинаров, курсов, тренингов, "круглых столов" по вопросам предпринимательской деятельности	управление экономики, МТПП, ООП, МИБИ	180,0 БГ	180,0 БГ	180,0 БГ
Итого			850,0	850,0	850,0
Всего по Программе			4500,0	4600,0	4800,0

В Программе приняты следующие сокращения:

БГ - бюджет города

ОБ - областной бюджет

МаГУ - Магнитогорский государственный университет

МГТУ - Магнитогорский государственный технический университет имени Г.И. Носова

МИБИ - муниципальное бюджетное учреждение "Магнитогорский инновационный бизнес-инкубатор" города Магнитогорска

МТПП - Магнитогорская торгово-промышленная палата

ОКС - общественный координационный совет по развитию малого предпринимательства и среднего бизнеса в городе Магнитогорске

ООП - общественные объединения предпринимателей

СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства

СМИ - средства массовой информации

ФБ - федеральный бюджет

ЦЗН - областное казенное учреждение "Центр занятости населения города Магнитогорска"