Распоряжение Администрации города Челябинска от 14 сентября 2011 г. N 5732 "Об утверждении отраслевой (ведомственной) целевой программы "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие дежурно-диспетчерской службы в городе Челябинске на 2011-2013 годы"

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя", от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Законом Челябинской области от 16.12.2004 N 339-ЗО "Об аварийно-спасательных службах Челябинской области", постановление Главы города Челябинска от 11.01.2009 N 1-п "О порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":

1. Утвердить отраслевую целевую программу "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие дежурно-диспетчерской службы в городе Челябинске на 2011-2013 годы" (далее - Программа (приложение).

2. Управлению по связям со средствами массовой информации Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) проинформировать население через официальные средства массовой информации об утверждении Программы и разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

3. Управлению гражданской защиты Администрации города Челябинска (Потапенко А.Н.) обеспечить целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству Ковальчука Е.В.

Глава Администрации города

С.В. Давыдов

Отраслевая (Ведомственная) целевая Программа
управления гражданской защиты администрации города "Предупреждение ЧС природного и техногенного характера и развитие дежурно-диспетчерской службы в городе Челябинске
на 2011-2013 годы"

Паспорт
Отраслевой (Ведомственной) целевой Программы
"Предупреждение ЧС природного и техногенного характера и развитие дежурно-диспетчерской службы в городе
на 2011-2013 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета)	Заместитель Главы Администрации города Челябинска по городскому хозяйству Е.В. Ковальчук
Главный распорядитель бюджетных средств	Управление гражданской защиты Администрации города Челябинска
Наименование органа местного самоуправления, утвердившего программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	распоряжение Администрации города Челябинска от 14.09.2011 N 5732
Наименование программы	"Предупреждение ЧС природного и техногенного характера и развитие дежурно-диспетчерской службы в городе на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Номер и дата учёта в Управлении экономики Администрации города Челябинска	N 13 от 14.09.2011 г.
Цель Программы	- повышение безопасности населения и городской инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера;
Задачи Программы	- совершенствование системы муниципального управления и оперативного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях; - повышение уровня подготовки специалистов, руководящего состава и населения города к действиям в условиях ЧС, при пожарах и на воде;
Целевые индикаторы и показатели	- ежегодно готовить до 90 спасателей; - ежегодно проводить в системе защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного до 12 мероприятий; - ежегодно проводить обучение до 900 человек;
Характеристика программных мероприятий	- совершенствование систем управления и оповещения; - предупреждение ЧС, имеющих высокую вероятность возникновения; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города; - организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий города от ЧС природного и техногенного характера; - мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; -осуществление мероприятий по обеспечению безопасности населения города Челябинска на водных объектах ( подготовлено 90 спасателей); - обучение населения и пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности (прошло обучение 900 человек); - выполнение функций в области ГО и защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера; - обеспечение поисковых и аварийно-спасательных мероприятий;
Сроки реализации	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объём финансовых средств на реализацию Программы составляет 259664,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города Челябинска: в 2011 году - 82648,8 тыс. рублей; в 2012 году - 87717,2 тыс. рублей; в 2013 году - 89298,1 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- повышение уровня защиты населения и территории города от ЧС природного и техногенного характера; - снижение количества погибших людей не менее 4%; - снижение количества пострадавших не менее 7%; - уменьшение размера экономического ущерба не менее 6%;

1. Основание для разработки Программы:

Управление гражданской защиты города Челябинска является правопреемником всех прав и обязанностей Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Челябинска.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Для достижения обозначенных целей Управление решает следующие основные задачи:

1) организация подготовки проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций (далее ЧС), обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территории города Челябинска от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление деятельности по:

- созданию профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований;

- аттестации и проверке готовности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации;

4) координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб и аварийно- спасательных формирований (профессиональных, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований) на территории города;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, оперативному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций различного характера, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по гуманитарному реагированию.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет в установленном порядке:

- разработку и реализацию городских и отраслевых целевых программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2. Содержание проблемы и обоснование целесообразности ее решения программно целевым методом

В современных условиях негативные факторы природного и техногенного характера представляют одну из наиболее реальных угроз для устойчивого и безопасного развития города. В настоящее время решение вопросов предупреждения и ликвидации ЧС требует более целенаправленной работы по снижению рисков их возникновения и тяжести возможных последствий. Серьезную угрозу для населения и территории города представляют природные явления цикличного характера.

Предполагаемые мероприятия: совершенствование системы управления и оповещения; предупреждение ЧС, имеющих высокую вероятность возникновения; повышение уровня подготовки специалистов к действиям в условиях ЧС, при пожарах и на воде;

Ожидаемая экономическая, социальная, экологическая эффективность программы (характер и размеры ущерба, наносимого вследствие нерешенности проблемы, ожидаемого эффекта при ее решении с указанием расчетного периода, экономическая и бюджетная эффективность): формирование культуры безопасности жизнедеятельности.

На основе анализа деятельности МУ ЧГСС стало очевидно, что для эффективного обеспечения безопасности населения Челябинска существующих сил и средств спасения явно недостаточно. За год спасатели выезжают на предупреждения и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в среднем 2432 раза. В то же время в службу спасения 051 за этот период поступает заявок на оказание помощи и услуг, особенно в нестандартных ситуациях, в среднем 64316, то есть в 30 раз больше.

3. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является:

1. Повышение безопасности населения и городской инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера.

Задачи Программы:

1. Совершенствование системы муниципального управления и оперативного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях.

2. Повышение уровня подготовки специалистов, руководящего состава и населения города к действиям в условиях ЧС, при пожарах и на воде.

4. Целевые показатели Программы

- ежегодно подготовить до 90 спасателей;

- ежегодно проводить в системе защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного до 12 мероприятий;

- ежегодно проводить обучение до 900 человек;

5. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.

6. Сроки и этапы реализации Программы

Программа подлежит реализации в течение трех лет (2011-2013 годы).

7. Объемы и источники финансирования Программы

Источник финансирования - бюджет муниципального образования города Челябинска.

2011 год 82648,8 тыс. рублей;

2012 год -87717,2 тыс. рублей;

2013 год - 89298,1 тыс. рублей;

Итого 259664,1 тыс. рублей

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- повышение уровня защиты населения и территории города от ЧС природного и техногенного характера;

- снижение количества погибших людей не менее 4%;

- снижение количества пострадавших не менее 7%;

- уменьшение размера экономического ущерба не менее 6%;

9. Система организации контроля над исполнением Программы

Управление гражданской защиты Администрации города Челябинска несет ответственность за целевое и эффективное использование выделяемых бюджетных средств.

Контроль за ходом реализации целевых программ осуществляют:

- Управление экономики;

- Комитет финансов;

- Контрольно-счетная палата города Челябинска.

Управление гражданской защиты Администрации города проводит мониторинг целевых программ, составляет отчеты о реализации программ и направляет в Управление экономики в срок до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев).

Система мониторинга и контроля направлена на выполнение конкретных задач и обеспечение достижения целей социально-экономического развития города.

Начальник Управления

А.Н. Попатенко

Приложение 1

к отраслевой (ведомственной)

целевой программе "Предупреждение

чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

и развитие дежурно-диспетчерской

службы в городе Челябинске

на 2011-2013 годы"

План
мероприятий отраслевой (ведомственной) целевой программы

п/п	Объекты, мероприятия	Срок сдачи объекта (проведения мероприятия)	Планируемые объёмы финансирования (тыс. рублей)					Главного распорядителя бюджетных средств города,	Код раздела, подраздела целевой статьи и вида расходов	Код КОСГУ	Примечание
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	1.Совершенствование систем управления и оповещения
1 1.1	Организация и проведение мероприятий по модернизации муниципальной системы оповещения	2011	200	0	0	200		467	2180100	310
1.2	Организация и проведение мероприятий по модернизации систем управления, связи и информирования Челябинского городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	2011	140	0	0	140		467	2180100	310 340
	Итого по разделу		340			340
2.Предпреждение чрезвычайных ситуаций, имеющих высокую вероятность возникновения
2.1	Предупреждение ЧС природного и техногенного характера (возгорание древесно-кустарниковой и травянистой растительности на озелененной территории города)	2011	300	0	0	300		467	2180100	226
2.2	Организация и проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности жителей города Челябинска в период паводка	2011	327,23	0	0	327,23		467	2180100	226

2.3	Развитие и совершенствование материально-технической базы сил Челябинского городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	2011	1500	0	0	1500		467	2180100	310 340
2.4	Мероприятия по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций	2011	100	0	0	100		467	2180100	310
	Итого по разделу		2227,23			2227,23			2180100
3.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города
3.1	Разработка проектно-сметной документации на строительство пожарных пирсов на территории города	2011	400	0	0	400		467	2180100	226
3.2	Организация пропаганды в области пожарной безопасности на территории города	2011	100	0	0	100		467	2180100	226
3.3	Создание материально-технического резерва для формирования добровольной пожарной охраны	2011	112,5	0	0	112,5		467	2180100	310 340
3.4	Обеспечение проведения противопаводковых мероприятий	2011	5996,0	0	0	5996,0		467	2180100	226
3,5	Обеспечение проведения противопаводковых мероприятий	2011			2282,9			467	0700400	226
	Итого по разделу		8891,4		2282,9	6608,5

	4. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
4.1	Обеспечение безопасности жителей города в местах отдыха (аккарицидная обработка прилегающей территории)	2011	1080	0	0	1080		467	2180100	226
4.2	Организация и проведение учений, смотров-конкурсов, учебно-методических сборов, занятий, контрольных мероприятий по вопросам гражданской обороны	2011	100	0	0	100		497	2190100	290 340
4.3	Проведение смотров готовности подвижного пункта управления Главы Администрации города	2011	60,70	0	0	60,70		497	2190100	290 310 340
4.4	Организация и проведение тренировок элементов муниципальной системы оповещения	2011	100	0	0	100		497	2190100	290 310 340
	Итого по разделу		1340,7			1340,7

	5. Мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
5.1	Организация и проведение учений, тренировок, смотров-конкурсов, учебно-методических сборов, занятий по вопросам защиты населения и территорий	2011	220	0	0	220		497	2180100	310 340 290
	Итого по разделу		220			220
	6. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности населения города Челябинска на водных объектах
6.1	Организация работ по оформлению документов на право собственности городских пляжей	2011	254,52	0	0	254,52		467	2180100	226
6.2	Организация и проведение мероприятий по подготовке к летнему сезону и безопасной эксплуатации муниципальных пляжей	2011	415,55	0	0	415,55		467	2180100	226 310 340
	Итого по разделу		670,07			670,07

	7. Обучение населения и пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности
7.1	Развитие кадетского движения "Юный спасатель"	2011	100,00	0	0	100,00		467	2180100	226 310 340
7.2	Организация и проведение городского слета "Школа безопасности"	2011	50,00	0	0	50,00		467	2180100	226 290
7.3	Организация и проведение городского соревнования санитарных дружин	2011	150,30	0	0	150,30		467	2180100	226 290 310 340
	Итого по разделу		300,3			300,3

8. Выполнение функций в области ГО и защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
8.1	Выполнение функций в области ГО и защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера	2011	17291,5	0	0	17291,5		467	0020400 5251000 5252000 5253000	211, 213, 221, 223, 225, 226, 290, 310, 340
	Итого по разделу		17291,5			17291,5

9. Обеспечение поисковых и аварийно-спасательных мероприятий
9.1	Обеспечение поисковых и аварийно-спасательных мероприятий	2011	51367,6	0	0	51367,6		467	3029900 5251000 5252000 5253000	211, 213, 221, 223, 225, 226, 290, 310, 340
	Итого по разделу		51367,6	0	0	51367,6
	Итого	2011	82648,8	0	2282,9	80365,9		467	0020400 3029900 2180000 2190000	211, 213, 221, 223, 225, 226, 290, 310, 340
	Итого	2012	87717,2	0	2282,9	85434,3		467	0020400 3029900 2180100 2190100	211, 213, 221, 223, 225, 226, 290, 310, 340
	Итого	2013	89298,13	0	2282,9	87015,2		467	2040000 3029900 2180100 2190100	211, 213, 221, 223, 225, 226, 290, 310, 340

Начальник Управления гражданской защиты Администрации города Челябинска

А.Н. Попатенко