Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение Челябинской городской Думы от 23 мая 2000 г. N 55/7 "О принятии городской целевой программы "Организация здорового питания детского населения города Челябинска" (утратило силу)
- Приложение. Городская целевая программа "Организация здорового питания детского населения города Челябинска
Приложение. Городская целевая программа "Организация здорового питания детского населения города Челябинска
Приложение
к решению городской Думы
от 23 мая 2000 г. N 55/7
Городская целевая программа
"Организация здорового питания детского населения города Челябинска"
Паспорт программы
-------------------------------------------------------------------------
Наименование | Организация здорового питания детского населения
программы | г.Челябинска
----------------+--------------------------------------------------------
Основание для |1. Постановление Правительства Российской Федерации
разработки | от 10 августа 1998 года N 917 "О Концепции
программы. | государственной политики в области здорового питания
| населения Российской Федерации на период до 2005
| года".
|2. Решение Коллегии Министерства здравоохранения от
| 03.12.1997г. N 20 "О состоянии питания детей и
| неотложных мерах по его улучшению".
|3. "Развитие индустрии детского питания" Указ
| Президента РФ N 210 от 19.02.96г.
----------------+--------------------------------------------------------
Цели программы: | Формирование системы питания, обеспечение сохранения
|и укрепления здоровья детей, профилактика заболеваний,
|связанных с неправильным питанием.
----------------+--------------------------------------------------------
Основные задачи:| Создание нормативной, экономической и материальной
|базы, обеспечивающей:
|1. Приоритетное, планомерное финансирование
| детского питания
|2. Доступность пищевых продуктов для всех детских
| учреждений.
|3. Высокое качество и безопасность пищевых продуктов.
|4. Пропаганду среди населения принципов рационального,
| здорового питания.
|5. Производство в необходимых объемах продовольственного
| сырья и пищевых продуктов.
|6. Постоянный контроль за организацией питания детского
| населения.
----------------+--------------------------------------------------------
Разработчики | Комиссия по социальной политике городской Думы;
программы: |Центр государственного санитарно-эпидемиологического
|надзора в городе Челябинске;
|Управление здравоохранения;
|Управление по делам образования;
|Управление социальной защиты населения;
|Управление по торговле и услугам;
|Областной Совет женщин;
|Общественный Наблюдательный Совет по правам детей.
----------------+--------------------------------------------------------
Сроки реализации|2000-2005гг.
программы: |
----------------+--------------------------------------------------------
Ожидаемые | Обеспечение качественного функционирования и
результаты |развития системы детского питания; улучшение здоровья
|детей.
----------------+--------------------------------------------------------
Объем и |2779751,6 тыс. руб., в том числе:
источники |- Федеральный бюджет - 67560,0 тыс.руб.;
финансирования |- областной бюджет - 23600,0 тыс.руб.;
|- городской бюджет - 2524485,6 тыс.руб.;
|- внебюджетные средства - 252266,0 тыс.руб.
-------------------------------------------------------------------------
Введение
Государственная политика в области здорового питания населения основывается на следующих принципах:
1. Здоровье человека - важнейший приоритет государства;
2. Пищевые продукты не должны причинять ущерб здоровью человека;
3. Питание должно не только удовлетворять физиологические потребности организма человека в пищевых веществах и энергии, но и выполнять профилактические и лечебные задачи;
4. Рациональное питание детей, как и состояние их здоровья должны быть предметом особого внимания государства;
5. Питание должно способствовать защите организма человека при неблагоприятных условиях среды.
Исходя из значимости здоровья детей и важности рационального питания подрастающего поколения для будущего России, а также из необходимости принятия срочных мер по повышению уровня качества питания определены цели, задачи и этапы реализации политики города в области здорового питания детей.
I. Определение проблемы
Основы здоровья каждого поколения закладываются в детском возрасте, здоровье взрослого населения во многом определяется тем, какие показатели здоровья имелись в детском возрасте, поэтому подрастающее поколение - особая группа населения.
Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье детей. Правильное питание обеспечивает нормальный рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, продлению жизни людей, повышению работоспособности и создает условия для адекватной адаптации их к окружающей среде. Питание, которое вызывает определенные заболевания характеризуется:
- снижением уровня грудного вскармливания;
- искусственным вскармливанием;
- сокращением потребления многих ценных в питательном отношении продуктов: мясных, молочных, рыбных, а также овощей и фруктов;
- ярко выраженным углеводистым характером, приводящим к истощению его энергетической и питательной ценности.
- реализацией блюд, не свойственных детскому ассортименту и запрещенных: консервированных, маринованных, копченых и т.д.;
II. Значение проблемы
Несбалансированное питание является одной из причин ухудшения здоровья у детей, в частности, нарушения иммунного статуса, сопряженного с возникновением многих инфекционных и соматических заболеваний, увеличения числа детей с задержкой роста, уменьшением массы тела, ростом заболеваний органов пищеварения, ожирения.
В 90-е гг. появилось новое понятие "децелерация", то есть замедление темпов развития подрастающего поколения. Такие параметры, как мышечная сила и выносливость, у детей и подростков 90-х гг. ниже на 10-12%, чем у их сверстников 60-х гг. Среди мальчиков 14-15 лет количество отстающих от своего паспортного возраста на 1-2 года составляет 30-36%. Девочки с отклонением физического развития, составляют 33,9%. Показатели здоровья девочек находятся на крайне низком уровне, это приводит к тому, что в период деторождения вступают больные женщины.
За последние три года уменьшилось количество здоровых детей (таб.1).
Таблица 1.
-------------------------------------------------------------------------
Группа | | 1996г. | 1998г. | Примечание
здоровья| | | |
--------+--------------------------------+---------+--------+------------
I |здоров | 25% | 19% |
--------+--------------------------------+---------+--------+------------
II |морфофункциональные отклонения | 45% | 51% |
--------+--------------------------------+---------+--------+------------
III |хроническая патология | 25% | 29% |
--------+--------------------------------+---------+--------+------------
IV |инвалидность | 0,6% | 1,1% |
-------------------------------------------------------------------------
Анализ общей заболеваемости подросткового и детского населения города Челябинска показал, что с 1996 года отмечается рост заболеваемости у детей и подростков (таб.2, 3).
Таблица 2.
Общая заболеваемость
(болезненность) детей по обращаемости на 1000 нас. по классам
-------------------------------------------------------------------------
Класс| Наименование классов | 1996 | 1997 | 1998
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
I |Инфекционные и паразитарные болезни |127,8 |101,3 |125,6
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
II |Новообразования |5,2 |5,3 |6,7
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
Ill |Болезни эндокринной системы |40,4 |52,4 |56,5
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
IV |Болезни крови кроветворных органов |18,2 |20 |23,3
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
V |Психические расстройства |10,3 |13,9 |9,3
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
VI |Болезни нервной системы и органов чувств |175,5 |180 |195,6
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
VII |Болезни системы кровообращения |13,7 |16,1 |16,5
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
VIII |Болезни органов дыхания |946,9 |1032,6 |1059,0
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
IX |Болезни органов пищеварения |155,8 |168,0 |182,2
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
X |Болезни мочеполовой системы |30,9 |33,9 |36,9
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
XI |Осложнения беременности, родов и |0,02 | - | -
|послеродового периода | | |
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
XII |Болезни кожи и подкожной клетчатки |107,7 |104,0 |112,2
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
XIII |Болезни костно-мышечной системы |70,9 |73,6 |73,4
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
XIV |Врожденные аномалии |15,3 |18,9 |20,0
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
XV |Отдельные состояния, возникшие в |24,97 |29,8 |35,8
|перинатальном периоде | | |
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
XVI |Симптомы, признаки и неточно обозначенные |1,4 |1,4 |1,9
|диагнозы | | |
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
XVII |Травмы и отравления |128,7 |129,0 |129,3
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
|ВСЕГО: |1874,3 |1991,3 |2084,1
-----+-------------------------------------------+-------+-------+-------
|Население |230874 |224645 |222720
-------------------------------------------------------------------------
Таблица 3.
Общая заболеваемость
(болезненность) подростков по обращаемости на 1000 нас. по классам
-------------------------------------------------------------------------
Класс| Наименование классов | 1996 | 1997 | 1998
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
I |Инфекционные и паразитарные болезни |61,7 |58,8 |74,2
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
II |Новообразования |3,3 |3,8 |4,4
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
III |Болезни эндокринной системы |23,9 |24,1 |28,8
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
IV |Болезни крови кроветворных органов |1,3 |1,4 |1,6
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
V |Психические расстройства |4,7 |4,0 |6,9
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
VI |Болезни нервной системы и органов чувств |314,7 |329 |291,0
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
VII |Болезни системы кровообращения |41,1 |50,0 |48,1
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
VIII |Болезни органов дыхания |487,2 |625,9 |644,1
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
IX |Болезни органов пищеварения |113,9 |122,2 |117,7
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
X |Болезни мочеполовой системы |121,4 |126,8 |141,1
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
XI |Осложнения беременности, родов и |5,0 |5,8 |3,7
|послеродового периода | | |
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
XII |Болезни кожи и подкожной клетчатки |87,4 |85,3 |84,4
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
XIII |Болезни костно-мышечной системы |127,7 |154,4 |177,2
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
XIV |Врожденные аномалии |5,7 |6,8 |6,8
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
XV |Отдельные состояния, возникшие в |- |- |-
|перинатальном периоде | | |
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
XVI |Симптомы, признаки и неточно обозначенные |2,6 |1,2 |1,2
|диагнозы | | |
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
XVII |Травмы и отравления |140,3 |148,0 |149,6
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
|ВСЕГО: |1542,1 |1747,6|1780,9
-----+-------------------------------------------+-------+------+--------
|Население |45461 |45589 |47161
-------------------------------------------------------------------------
В детском возрасте третье ранговое место в структуре общей заболеваемости занимают болезни органов пищеварения, в 1998 году они составили 182.2%. По сравнению с 1985 годом заболеваемость органов пищеварения у детского населения выросла почти в 5 раз.
Определен рост заболеваемости среди детского населения болезней эндокринной системы, крови и кроветворных органов, возникшие в перинатальном периоде, которые выросли в 5 и более раз.
Анализ организации питания детей показывает, что питание детей раннего возраста (от "О" до 2-х лет) осуществляется через детские молочные кухни, в том числе бесплатно - детям из многодетных и малообеспеченных семей.
Всего через детские молочные кухни города в течение 1998 года получило питание 15491 детей, в том числе дети первого года жизни составили 69%, из них получили бесплатно - 83,7%.
Основной продукт питания детских молочных кухонь - кефир (неадаптированная смесь).
За период с 1996г. по 1998г. число детей первого и второго года жизни, получающих питание в детских молочных кухнях города увеличилось с 71,1% до 75,9%, что связано с удорожанием продуктов детского питания промышленного производства и доступностью по цене продуктов питания (кефир, творог), производимые детскими молочными кухнями.
Число детей первого и второго года жизни, получающих бесплатное питание в ДМК, уменьшилось на 24% за счет детей первого года жизни, которые в предыдущие годы получали бесплатное питание независимо от материального состояния семьи.
Плановые производственные мощности 10 детских молочных кухонь - 34100 порции в сутки.
Фактически в 1996г. Фактически в 1998 г.
33227 порций/сутки 31881 порций/сутки
Таблица 4.
Фактическое обеспечение
детей 1 и 2 года жизни молочными смесями и продуктами детского питания
промышленного изготовления в 1998 году через детские молочные кухни
-------------------------------------------------------------------------
Наименование продуктов | Потребности |Фактически реализовано
| | ч/з ДМК детям
| | 1 и 2 г. жизни
|-----------------------+-----------------------
| дети 1 | дети 2 | абс. | %
| года | года | |
| жизни | жизни | |
-------------------------+------------+----------+-----------+-----------
- сухие молочные смеси |97438,0 кг |- |- |-
-------------------------+------------+----------+-----------+-----------
- сухие каши |49824,0 кг |33863 кг |- |-
-------------------------+------------+----------+-----------+-----------
- адаптированные |320000 кг |- |59000 кг |18,4%
молочные продукты | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Неадаптированные продукты
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
-------------------------------------------------------------------------
- кефир + молоко |327746 кг |1309350 кг|640700 кг |39,2%
-------------------------+------------+----------+-----------+-----------
- творог |33217,5 кг |162540 кг |117223 кг |59,9%
-------------------------+------------+----------+-----------+-----------
Мясные консервы |38265,0 кг |130000 кг |85480,0 кг |17,3%
-------------------------------------------------------------------------
Плодоовощные консервы
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
-------------------------------------------------------------------------
- соки |162104 кг |331000 кг |85480,0 кг |17,3%
-------------------------+------------+----------+-----------+-----------
- фруктовое пюре |162101 кг |331000 кг |112670 кг |22,8%
-------------------------+------------+----------+-----------+-----------
- овощное пюре |486304 кг |661000 кг |5080 кг |0,44%
-------------------------------------------------------------------------
В городе функционируют три дома ребенка общей мощностью на 270 мест психоневрологического профиля, где находятся дети от 5-7 дней жизни до 4.5 лет.
Выполнение натуральных норм за 9 месяцев 1999 года по домам ребенка города приведено в таблице 5.
Таблица 5.
Анализ потребления основных продуктов питания в домах ребенка города
согласно физиологическим нормам питания за 9 месяцев 1999г.
Выполнение в %
-------------------------------------------------------------------------
| Дом ребенка | Дом ребенка | Дом ребенка
| N 1 | N 2 | N 3
|-------------+---------------+--------------
|"0"-3-х|свыше|"0"-3-х |свыше |"0"-3 | свыше
| лет |3 лет| лет |3 лет | лет | 3 лет
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
мясо птица |110 |116 |99,6 |99,6 |85,2 |85,2
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
масло сливочное |100 |100 |100 |100 |15 |16,2
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
масло растительное |100 |100 |100 |100 |103,9 |105,7
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
яйцо |100 |100 |100 |100 |85,5 |85,5
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
молоко, кефир |110 |110 |101 |114,8 |67 |92,8
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
творог |100 |100 |102 |102 |96,9 |96,9
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
рыба |90 |90 |116 |55 |69,5 |45
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
сметана |100 |100 |97,4 |100 |100 |100
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
сыр |30 |30 |100 |100 |- |-
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
хлеб пшеничный |100 |100 |100 |100 |100,9 |103,0
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
хлеб ржаной |100 |100 |100 |100 |100,9 |100,3
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
мука |60 |60 |97,2 |53,2 |96,8 |97,7
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
крупа |130 |130 |165,5 |133 |143,2 |140
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
картофель |100 |85 |125,2 |70 |104,5 |66,8
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
овощи |60 |50 |97,2 |32 |60 |52
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
фрукты свежие |75 |70 |29,2 |34,2 |1,5 |0,8
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
сухофрукты |100 |100 |60 |60 |62,9 |62,9
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
соки |93 |70 |- |- |15 |15
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
сахар |100 |100 |100 |100 | |
----------------------------+-------+-----+--------+------+------+-------
кондитерские изделия |140 |140 |152,2 |80 |57 |52,5
----------------------------+-------------+---------------+--------------
Стоимость питания фактически| 19,1 руб. | 19,6 руб. | 10,99 руб.
за 9 месяцев к/д при норме | | |
22 рубля в день | | |
-------------------------------------------------------------------------
Анализ финансирования питания в детских муниципальных учреждениях здравоохранения показывает, что фактическая стоимость 1 койко/дня значительно ниже плановой нормы (таблица 6).
В питании больных детей отсутствуют основные продукты питания - мясо, молоко, сахар, крупы, масло сливочное, овощи, соки и др.
Питание больных детей в целом не сбалансировано по содержанию белков, жиров, углеводов, калорийности и недостаточно по биологической ценности.
"С" - витаминизация блюд для больных отсутствует в большинстве детских лечебно-профилактических учреждений города.
Таблица 6.
Стоимость 1 койко/дня по питанию
-------------------------------------------------------------------------
ЛПУ | Норма-| 1999г. | зa 9 месяцев 1999г. | % от
| тив в |-----------------+--------------------------|норма-
| день, | кре- |плановая |кредиты,|плановая |факти- | тива
| руб. | диты, |стоимость|тыс.руб.|стоимость|ческая |
| | тыс. |1 койко/ | | 1 | стои- |
| | руб. | дня | |койко/дня| мость,|
| | | | | | руб. |
-------------+-------+-------+---------+--------+---------+-------+------
ДБ N 1 |35 |450 |9,83 |337 |9,82 |15,2 |43,4
-------------+-------+-------+---------+--------+---------+-------+------
ДБ N 2 |35 |112 |8,02 |84 |7,81 |15,2 |43,4
-------------+-------+-------+---------+--------+---------+-------+------
ДБ N 3 |35 |110 |4,35 |83 |4,38 |8,4 |24,0
-------------+-------+-------+---------+--------+---------+-------+------
ДБ N 5 |35 |- |11,00 | |11 |15,0 |42,8
-------------+-------+-------+---------+--------+---------+-------+------
ДБ N 6 |45 ОПН*|77 |9,51 |57 |8,91 |12,42 |27,6
-------------+-------+-------+---------+--------+---------+-------+------
ДБ N 8 |35 |1500 |10,76 |1125 |10,78 |10,40 |29,7
-------------+-------+-------+---------+--------+---------+-------+------
ДБ N 9 |35 |500 |9,49 |389 |9,87 |11,0 |28,6
-------------+-------+-------+---------+--------+---------+-------+------
ГКБ N 1 |35 |588 |9,65 |441 |9,74 |8,76 |25,0
(детское | | | | | | |
отделение) | | | | | | |
-------------+-------+-------+---------+--------+---------+-------+------
ГБ N 9 |35 |658 |9,78 |500 |9,78 |9,84 |28,1
(детское | | | | | | |
соматическое,| | | | | | |
детское | | | | | | |
инфекционное)| | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
* - отделение патологии новорожденных
Оценивая принципы планирования на питание в образовательных учреждениях необходимо отметить, что в школах планирование нормативной базы осуществляется по двум направлениям: по установленному нормативу финансирования на одного учащегося и компенсация на удешевление школьного питания в соответствии с Федеральным Законом "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования", что практически не выполнялось с 1996 года, так как действие Закона предполагает компенсацию на удешевление школьного питания в расчете 3,0% от минимальной зарплаты на каждого учащегося, причем 1.5% должны выплачиваться из муниципального бюджета и 1,5% за счет средств Федерального бюджета. Однако, ежегодно планируется только на учащихся из малообеспеченных семей. С момента введения в действие Федерального закона "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования" с 1996 года расходы планируются только за счет местного бюджета и средств на эти цели из Федерального бюджета не поступало.
В сметах районов на 1998 год запланировано средств на питание всего 62741,1 тыс. руб., освоено 40549,0 тыс.руб., что составляет 64,4%, в том числе по районам
-------------------------------------------------------------------------
Районы | План 1998г. |Освоено 1998г. | % освоения
------------------------+---------------+---------------+----------------
Ленинский | 13473,0 | 4643,9 | 34,1
------------------------+---------------+---------------+----------------
Центральный | 5980,0 | 4008,0 | 67,0
------------------------+---------------+---------------+----------------
Советский | 5014,0 | 5038,0 | 100,0
------------------------+---------------+---------------+----------------
Тракторозаводский | 10522,0 | 4945,5 | 46,9
------------------------+---------------+---------------+----------------
Металлургический | 9228,0 | 6861,0 | 89,0
------------------------+---------------+---------------+----------------
Калининский | 7841,1 | 9309,2 | 118,7
------------------------+---------------+---------------+----------------
Курчатовский | 10683,0 | 5788,4 | 54,2
-------------------------------------------------------------------------
Причиной неосвоения средств на питание является отсутствие финансирования. Основным источником финансирования питания являются средства по взаимозачетам, что характеризуется следующими данными (таблица 7).
Таблица 7.
-------------------------------------------------------------------------
Районы | Всего | "Живыми" | Взаимозачет | Родит. | Внебюдж.
| расход | деньгами | | Средства | средства
-----------+----------+------------+-------------+------------+----------
Ленинский |8538,9 |307,2-3,6% |4297,5-50,3% |3671,8-43,0%|261,6-3,1%
-----------+----------+------------+-------------+------------+----------
Центральный|6470,0 |3854,7-59,8%|1206,3-18,6% |1409,2-21,6%| -
-----------+----------+------------+-------------+------------+----------
Советский |6916,5 |1252,8-18,0%|3926,3-57% |1737,4-5- | -
| | | |25% |
-----------+----------+------------+-------------+------------+----------
Тракторо- |3134,7 |170,7-5,4% |1857,0-59,2% |1107,0-6- | -
заводский | | | |35,3% |
-----------+----------+------------+-------------+------------+----------
Металлур- |8218,0 |1531,2-18,6%|4648,0-56,6% |2038,8-24,8 | -
гический | | | | |
-----------+----------+------------+-------------+------------+----------
Калининский|9309,2 |206,1-2,2% |6709,5-72,1% |2259,1-24,3%|134,5-1,4%
-----------+----------+------------+-------------+------------+----------
Курчатов- |8427,9 |1705,6-20,2%|5386,7-63,9% |1380,6-15,9%| -
ский | | | | |
-----------+----------+------------+-------------+------------+----------
ИТОГО |51015,4 |9028,3-17,6%|28031,3-54,9%|1303,9-26,6%|396,1-0,9%
-------------------------------------------------------------------------
В результате низкого уровня финансирования стоимость питания в день в дошкольных образовательных учреждениях по итогам 1998 года сложилась 7 руб. 24 коп. при норме 11 рублей на одного ребенка, за истекший период 1999 года 11 руб 54 коп. при норме 19 рублей. Не выполнены натуральные нормы продуктов, содержащих белок: мясо, рыба, яйцо, сыр, молоко (таблица 8).
В городе действуют 5 детских домов, где проживает 304 ребенка.
Из анализа финансово-экономических показателей (таблица 9) следует, что фактический расход на питание в детских домах за 1998 год в среднем по городу составил 67,3% от утвержденной суммы, в том числе "живыми" деньгами получено средств из бюджета от фактически израсходованной суммы всего 55,1%.
Не выполняются физиологические нормы (таблица 10) по основным продуктам питания: мясо, рыба, масло, овощи, яйцо, творог.
В функционирующих школах-интернатах города среднедневная стоимость питания на 1 ребенка в день в 1998 году составила 10 руб. 64 коп., при норме 14 руб. 37 коп.
Анализ потребления основных продуктов питания (таблица 11) показывает, что не выдерживаются физиологические нормы питания, дети недополучают основные виды продуктов питания: мясо, рыба, масло, овощи, яйцо, творог, сыр, фрукты, сок, преобладают крупы и макаронные изделия. Фактический расход на питание в школах-интернатах в среднем по городу за 1998 год составил 68.9%, в том числе "живыми" деньгами 31,3%
Таблица 8.
Выполнение натуральных норм продуктов питания в день на одного ребенка в
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях за 9 месяцев 1999
года
Выполнение в %
-------------------------------------------------------------------------
Наименование |Город- |Кали-|Курча-|Ленин-|Металлур-|Совет-|Трак- |Цен-
продукта |ской |нин- |тов- |ский |гический |ский |торо- |траль
|показа-|ский |ский |район |район |район |завод-|ный
|тель |район|район | | | |ский |район
| | | | | | |район |
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Хлеб |100,7 |100 |78 |76 |103 |149 |99 |100
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Мука |65,5 |96 |91,7 |70 |59 |66,5 |- |75
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Крупа, макароны|163,2 |151 |114,3 |181 |136 |208,1 |155 |197
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Картофель |52,3 |78 |45,5 |32 |76 |6,8 |33 |38
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Овощи |55,1 |73 |51,6 |28 |59 |73,3 |50 |51
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Фрукты |19,7 |10 |29,8 |12 |14 |26 |42 |4
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Сахар |75,7 |97 |67 |81 |63 |71,1 |67 |84
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Мясо |54 |56 |75 |55 |55 |47,6 |38 |51
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Рыба |59,3 |80 |47,7 |35 |110 |34,2 |28 |80
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Сметана |31,8 |52 |32,4 |7 |82 |27,8 |- |22
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Молоко |59,3 |98 |45,3 |41 |86 |29,3 |54 |51
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Творог |30,9 |69 |30 |7 |54 |10,3 |- |46
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Масло сливочное|45,6 |69 |38,8 |53 |30 |40,7 |23 |66
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Масло |73 |94 |63,4 |84 |65 |107,9 |103 |163
растительное | | | | | | | |
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Яйцо |50,7 |78 |74,3 |32 |50 |26,5 |35 |59
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Сок |3,2 |8 |- |- |- |- |- |15
---------------+-------+-----+------+------+---------+------+------+-----
Сыр |26,4 |43 |45,3 |42 |20 |4,8 |1 |29
-------------------------------------------------------------------------
Таблица 9.
Фактические расходы бюджетных средств на питание учащихся детских домов
в 1997, 1998 годах
-------------------------------------------------------------------------
N |Годы|Всего|Фактичес-| % к |получено средств| в т.ч. | путем
дет-| | уча-|ки израс-|утвер-| из бюджета | "живыми | взаимо-
ско-| |щихся|ходовано | жд. | | деньгами" | зачетов
го | | | средств |сумме |----------------+------------+----------
дома| | | на пита-| |всего, | % от |т.руб.|т.руб| % |
| | | ние за | |т.руб. | факт. | | | |
| | | год, | | | изр. | | | |
| | |тыс.руб. | | | сум. | | | |
----+----+-----+---------+------+-------+--------+------+-----+----+-----
2 |1997|63 |238,6 |79,5 |215,1 |90,2 |215,1 |- |- |23,5
|----+-----+---------+------+-------+--------+------+-----+----+-----
|1998|63 |265,4 |54,8 |254,4 |95,8 |250,9 |3,5 |1,2 |11,0
----+----+-----+---------+------+-------+--------+------+-----+----+-----
5 |1997|61 |183,1 |92,5 |40,5 |22,1 |33,0 |7,5 |4,1 |94,7
|----+-----+---------+------+-------+--------+------+-----+----+-----
|1998|53 |183,6 |100,3 |58,7 |32,0 |- |58,7 |32,0|152,3
----+----+-----+---------+------+-------+--------+------+-----+----+-----
6 |1997|57 |219,0 |91,25 |227,0 |103,6 |196,0 |31,0 |14,2|+8,0
|----+-----+---------+------+-------+--------+------+-----+----+-----
|1998|58 |274,0 |114,16|234,0 |85,4 |217,0 |17,0 |6,2 |40,0
----+----+-----+---------+------+-------+--------+------+-----+----+-----
7 |1997|58 |259,0 |91,45 |234,3 |90,5 |40,0 |194,3|75,0|23,0
|----+-----+---------+------+-------+--------+------+-----+----+-----
|1998|58 |246,0 |51,76 |293,3 |119,3 |95,0 |198,3|80,6|+47,3
----+----+-----+---------+------+-------+--------+------+-----+----+-----
14 |1997|70 |211,7 |81,4 |210,3 |99,3 |74,1 |136,2|64,3|1,7
|----+-----+---------+------+-------+--------+------+-----+----+-----
|1998|72 |230,1 |57,5 |223,0 |96,9 |98,2 |124,8|54,2|7,1
----+----+-----+---------+------+-------+--------+------+-----+----+-----
Ито-|1997|309 |1111,4 |86,7 |927,2 |83,4 |558,2 |369,0|33,2|134,9
го |----+-----+---------+------+-------+--------+------+-----+----+-----
|1998|304 |1199,1 |67,3 |1063,4 |88,7 |661,1 |402.3|33,6|163,1
-------------------------------------------------------------------------
Таблица 10.
Анализ потребления основных продуктов питания в детских домах, согласно
физиологическим нормам питания за 9 месяцев 1999 года
Выполнение в %
-------------------------------------------------------------------------
Продукты |Детский дом|Детский дом|Детский дом|Детский дом |Детский
| N 2 | N 5 | N 6 |N 7 Тракторо-|дом N 14
|Центральный|Калининский|Советский |заводский |Курчатов-
| РУО | РУО | РУО | РУО |ский РУО
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Хлеб | 100| 98 | 100| 100| 101
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Мука | 110| 99 | 108| 100| 84
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Крупа, | 154| 156| 117| 126| 106
макароны | | | | |
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Картофель | 62 | 40 | 81 | 85 | 49
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Овощи | 60 | 49 | 66 | 76 | 53
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Сухофрукты | 58 | 81 | 100| 100| 100
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Фрукты | 27 | 14 | 40 | 19 | 10
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Сахар | 100| 100| 93 | 101| 98
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Кондитерские| 82 | 53 | 100| 100| 105
изд | | | | |
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Мясопродукты| 75 | 79 | 66 | 81 | 96
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Рыба | 47 | 24 | 75 | 53 | 94
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Сметана | 67 | 29 | 70 | 50 | 90
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Молоко | 75 | 86 | 97 | 29 | 49
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Творог | 37 | 27 | 69 | 7 | 73
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Масло | 75 | 80 | 64 | 96 | 40
сливочн. | | | | |
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Масло раст. | 111| 93 | 89 | 90 | 67
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Яйцо | 80 | 41 | 98 | 80 | 106
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Сок | 1 | 8 | - | - | 17
------------+-----------+-----------+-----------+-------------+----------
Сыр | 28 | 26 | 33 | 16 | 110
-------------------------------------------------------------------------
Таблица 11.
Анализ потребления основных продуктов питания в школах-интернатах
согласно физиологическим нормам питания за 9 месяцев 1999 г.
Выполнение в %
------------------------------------------------------------------------------------------------
Продукты |Интернат| Интернат |Интернат |Интернат | Интернат|Интер- |Интернат N 1 | Интернат
| N 3 | N 4 | N 9 | N 11 | N 12 |нат N13|Городского | N 10
|Метал- |Централь- |Ленинско-|Калинин- |Советско-|Метал- |Управления |Городского
|лурги- |ного РУО |го РУО |ского РУО|го РУО |лурги- |по делам |Управления
|ческого |(детский |(патоло- |(слабо- |(дети- |ческого|образования |по делам
|РУО |церебраль-|гия речи)|слышащие)|сироты) | РУО |(Ленинского |образования
|(проти- |ный | | | | |района) |(Мегаллур-
|вотубер-|паралич) | | | | | |гического
|кулез- | | | | | |-------------|района)
|ный) | | | | | |Дошк. |Школьн|(глухие)
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
Хлеб |101 |168 |100 |87 |119 |105 |140 |72 |100
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
Мука |97 |76 |42 |71 |93 |108 |158 |173 |80
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
Крупа, |119 |104 |206 |157 |113 |153 |117 |90 |100
макароны | | | | | | | | |
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
Картофель |98 |42 |13 |25 |40 |99 |68 |59 |100
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
Овощи |90 |6 |28 |36 |44 |54 |23 |23 |70
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
Сухофрукты |103 |74 |16 |14 |79 |111 |100 |98 |100
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
фрукты | |10 |3 |7 |35 |3 |16 |20 |10
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
Сахар |83 |46 |49 |82 |105 |57 |102 |93 |86
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
Кондитерские|85 |171 |92 |35 |75 |51 |98 |112 |20
изделия | | | | | | | | |
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
Мясопродукты|83 |52 |20 |54 |74 |67 |55 |65 |48
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
Рыба |113 |28 |58 |12 |122 |74 |23 |18 |50
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
Сметана |98 |4 |- |19 |82 |111 |44 |40 |130
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
Молоко |104 |31 |25 |64 |65 |101 |14 |18 |62
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
Масло |58 |28 |30 |51 |64 |46 |41 |35 |23
сливочное | | | | | | | | |
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
Яйцо |52 |15 |42 |27 |64 |47 |67 |76 |70
------------+--------+----------+---------+---------+---------+-------+------+------+-----------
Сок |23 |2 |14 |1 |26 |11 |46 |22 |30
------------------------------------------------------------------------------------------------
В 6 коррекционных учебных учреждениях фактические расходы на питание в 1998 году в сравнении с 1997 годом снизились на 10%, при росте цен на продукты питания в 2 раза. Финансирование питания обеспечивалось в 1998 году в основном путем взаимозачетов - 84.1%, в результате цены на основные виды продуктов питания превышают среднегородские.
В муниципальной образовательной системе города Челябинска в 1998-1999 учебном году обучалось 145745 учащихся.
Таблица 12.
Сведения по обеспечению обучающихся горячим питанием по состоянию на
1999-2000 учебный год в муниципальных образовательных учреждениях
города Челябинска
-------------------------------------------------------------------------
N | Наименование |Ед.| ДОУ |Общеобра-|Общеобра- |Учреждения для
пп | |изм| |зователь-|зователь- |детей-сирот и
| | | |ные учре-|ные школы-| детей,
| | | |ждения |интернаты |оставшихся без
| | | | | | попечения
| | | | | | родителей
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
1. |Количество ОУ, имеющих|ед.|262 |23 |6 |7
|собственную столовую, | | | | |
|работающую на сырье | | | | |
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
|количество в них |ед.|35148 |3698 |497 |673
|посадочных мест | | | | |
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
2. |Количество ОУ, имеющих|ед.| - |144 | - | -
|собственную | | | | |
|доготовочную столовую | | | | |
|----------------------+---+------+---------+----------+--------------
|количество в них |ед.|- |23150 |- |-
|посадочных мест | | | | |
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
3. |Количество ОУ, имеющих|ед.|- |76 |- |-
|собственные буфеты | | | | |
|----------------------+---+------+---------+----------+--------------
|количество в них |ед.|- |- |- |-
|посадочных мест | | | | |
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
4. |Охват обучающихся | % |100 |24,1 |100 |100
|горячим питанием, | | | | |
|из них: | | | | |
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
|детей сирот и детей, | % |100 |57,9 |100 |100
|оставшихся без | | | | |
|попечения родителей | | | | |
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
|детей из малообеспе- | % |100 |37,2 |100 |100
|ченных и многодетных | | | | |
|семей | | | | |
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
5. |Средняя стоимость |руб| - | - |13,54 |17,24
|детодня для детей- | | | | |
|сирот и детей, | | | | |
|оставшихся без | | | | |
|попечения родителей | | | | |
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
6. |Сумма компенсации | | | |- |-
|стоимости питания на | | | | |
|каждого обучающегося | | | | |
|в день из бюджета: | | | | |
|а) республики, | | |1,44 | |
|б) города, района, | | | | |
|в) области | | | | |
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
7. |Сумма компенсации |руб|2,73 |1,44 |- |-
|стоимости питания | | | | |
|детей-сирот и детей, | | | | |
|оставшихся без | | | | |
|попечения родителей | | | | |
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
8. |Сумма компенсации |руб|2,73 |1,44 |- |-
|стоимости питания | | | | |
|детей из малообеспе- | | | | |
|ченных и многодетных | | | | |
|семей | | | | |
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
9. |Сумма компенсации |руб|- |- |- |-
|стоимости питания | | | | |
|детей, посещающих | | | | |
|группы продленного | | | | |
|дня | | | | |
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
10.|Средняя стоимость |руб|3 |4 |3,0 |5
|завтрака | | | | |
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
11.|Средняя стоимость |руб|5 |5 |5,60 |7
|обеда | | | | |
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
12.|Средняя стоимость |руб|2,50 |- |5 |3
|ужина | | | | |
---+----------------------+---+------+---------+----------+--------------
13.|Наценка на питание | % |25 |25,60 |10,20 |10,20
-------------------------------------------------------------------------
Ряд категорий учащихся нуждается в усиленном или специальном питании (таблица 13). Всего по городу на 01.09.1999г. 59585 учащихся.
Таблица 13.
-------------------------------------------------------------------------
Район |малообес-|дети- |опекае- | ЗПР | ГПД | ИТОГО
|печенные |инвалиды|мые | | |
--------------------+---------+--------+--------+---------+------+-------
Калининский |7847 |1003 |360 |992 |778 |10980
--------------------+---------+--------+--------+---------+------+-------
Курчатовский |5884 |776 |377 |285 |1518 |8840
--------------------+---------+--------+--------+---------+------+-------
Ленинский |3684 |714 |356 |741 |1070 |6565
--------------------+---------+--------+--------+---------+------+-------
Металлургический |6433 |687 |237 |827 |690 |8874
--------------------+---------+--------+--------+---------+------+-------
Тракторозаводский |5951 |693 |251 |881 |1498 |9274
--------------------+---------+--------+--------+---------+------+-------
Советский |4234 |622 |280 |911 |1240 |7287
--------------------+---------+--------+--------+---------+------+-------
Центральный |3456 |323 |149 |617 |1055 |5600
--------------------+---------+--------+--------+---------+------+-------
МОУ Управления |953 |1 |50 |142 |1019 |2165
--------------------+---------+--------+--------+---------+------+-------
Всего: |38142 |4818 |1984 |5177 |8878 |59585
-------------------------------------------------------------------------
В связи с ухудшением здоровья учащихся (цифровые показатели приведены выше), различными вопросами социального характера проблема финансирования льготного и бесплатного питания данных категорий растет одновременно с увеличением количества учащихся, которых можно к ним отнести (таблица 14).
Таблица 14.
-------------------------------------------------------------------------
Категория учащихся |Количество| Кратность |Финансовые затраты
| учащихся | питания | бюджета (руб.)
-----------------------------+----------+------------+-------------------
1. Малообеспеченные | 38142 | 1х5 руб. | 190710
-----------------------------+----------+------------+-------------------
2. Дети инвалиды | 4818 | 1х5 руб. | 24090
-----------------------------+----------+------------+-------------------
3. Опекаемые | 1984 | 1х5 руб | 9920
-----------------------------+----------+------------+-------------------
4. ЗПР | 5177 | 2х5 руб. | 51770
-----------------------------+----------+------------+-------------------
5. ГПД | 8878 | 1х5 руб. | 44390
-----------------------------+----------+------------+-------------------
Всего: | 59585 | | 320880
-------------------------------------------------------------------------
В 95% общеобразовательных школ питание организовано через комбинаты школьного питания. Из 7 комбинатов 4 комбината школьного питания имеют статус муниципального. Существующие в городе комбинаты школьного питания не отвечают таковым по своему назначению, выполняя, в основном, функции перевалочных торговых баз. До настоящего времени в городе отсутствует Положение о комбинатах школьного питания. Высокая наценка на продукцию комбината школьного питания (до 60%) приводит к необоснованному повышению стоимости школьного обеда.
Низкий уровень охвата горячим питанием (10-25%) в образовательных учреждениях является результатом недостаточного контроля со стороны руководителей образовательных учреждений. Медицинские работники образовательных учреждений, заведующие дошкольно-школьных отделов поликлиник не всегда осуществляют пропаганду основ рационального питания и профилактику заболеваний органов пищеварения среди родителей и детей.
Не всегда существующий ассортимент блюд и буфетной продукции соответствует физиологическим и гигиеническим нормативам.
Материально-техническая база столовых в муниципальных образовательных учреждениях (школах, дошкольных образовательных учреждениях, детских домах и школах-интернатах) города нуждается в значительном обновлении и усовершенствовании. Около 85% всего оборудования находится на грани амортизационного износа. В ряде школьных столовых находится оборудование, которое подлежит списанию, но поддерживается в рабочем состоянии, т.к. нет возможности его замены. Необходима замена 80% мебели в школьных столовых, а также их обеспечение столовыми приборами, соответствующими санитарно-гигиеническим требованиям.
В настоящее время в городе действуют 5 социально-реабилитационных центров для детей и подростков: в Тракторозаводском (городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних), Ленинском, Металлургическом, Курчатовском и Калининском (социальный приют для детей и подростков "Возрождение") районах.
Питание воспитанников в муниципальных учреждениях социальной защиты организовано следующим образом:
1. В городском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних и социальном приюте для детей и подростков "Возрождение" Калининского района горячее питание обеспечивают комбинаты школьного питания.
2. Социально-реабилитационные центры для детей и подростков Металлургического, Ленинского, Курчатовского районов организуют питание собственными силами.
Средняя стоимость питания в указанных учреждениях в 1999г. составляет 20.3 руб. в день на одного ребенка, при норме 36,0 руб. (таблица 16), выполнение физиологических норм в 1998 году составило 83%, за 9 месяцев 1999 года - 75%.
Таблица 15.
Общая характеристика организации горячего питания в центрах социальной
реабилитации для детей и подростков города Челябинска на 1999 год
-------------------------------------------------------------------------
Наименование |Ведомственная|кол-во| кол-во | Форма | Кратность
учреждения | принадлеж- |детей |посадочных|организации| питания
| ность | | мест | питания |
----------------+-------------+------+----------+-----------+------------
Социально- |Управление |32 |32 |КУП |4
реабилитационный|социальной | | |Трактороза-|
Центр для |защиты | | |водского |
несовершеннолет-| | | |района |
них г.Челябинска| | | | |
----------------+-------------+------+----------+-----------+------------
Социально- |Управление |40 |40 |Собственны-|5
реабилитационный|социальной | | |ми силами |
Центр для детей |защиты | | | |
и подростков | | | | |
Металлургичес- | | | | |
кого района | | | | |
----------------+-------------+------+----------+-----------+------------
Социальный |Администрация|40 |40 |собственны-|4
приют для детей |Калининского | | |ми силами |
и подростков |района | | | |
"Возрождение" | | | | |
Калининского | | | | |
района | | | | |
----------------+-------------+------+----------+-----------+------------
ИТОГО | |112 |112 | |
-------------------------------------------------------------------------
Таблица 16.
Планирование и фактические расходы бюджетных средств на питание за 9
месяцев 1999г. в социально-реабилитационных центрах для
несовершеннолетних города Челябинска
-----------------------------------------------------------------------------------------
Наимено-|Всего|Сумма |Утвер- |Коли-|Утвер- |Факти- | % к | Получено | В т.ч. | В т.ч.
вание |уча- |на пи-|жденная|чес- |жденная |чески |утвер-| средств |"живыми" | взаимо-
учрежде-|щих- |тание |сумма |тво |сумма на|израс- |жден- |из бюджета|деньгами |зачетами
ния |ся |на 1 |на пи- |учеб-|питание |ходова-| ной |----------+---------+--------
| |ребен-|тание |ных |из бюдже|но |сумме |всего|% из|т.р. |% |т.р.| %
| |ка в |на 1 |дней |та на |средств| |т.р. |факт| | | |
| |день |ребенка| |год, |на пи- | | |изр.| | | |
| |согла-|в день,| |всего, |тание | | |сумм| | | |
| |сно |руб. | |тыс.руб.|за год,| | | | | | |
| |расче-| | | |тыс.руб| | | | | | |
| |ту, | | | | | | | | | | |
| |руб. | | | | | | | | | | |
--------+-----+------+-------+-----+--------+-------+------+-----+----+-----+---+----+---
СРЦ для |32 |36,0 |25,0 |108 |168,0 |157,7 |94 |143,0|91 |143,0|100|- |-
несовер-| | | | | | | | | | | | |
шенно | | | | | | | | | | | | |
летних | | | | | | | | | | | | |
города | | | | | | | | | | | | |
Челябин-| | | | | | | | | | | | |
ска | | | | | | | | | | | | |
--------+-----+------+-------+-----+--------+-------+------+-----+----+-----+---+----+---
СРЦ для|40 |25,0 |25,0 |122 |164,0 |57,2 |22 |36,0 |40 |36,0 |40 | |
детей | | | | | | | | | | | | |
и | | | | | | | | | | | | |
подрост-| | | | | | | | | | | | |
ков | | | | | | | | | | | | |
Метал- | | | | | | | | | | | | |
лурги- | | | | | | | | | | | | |
ческого | | | | | | | | | | | | |
района | | | | | | | | | | | | |
--------+-----+------+-------+-----+--------+-------+------+-----+----+-----+---+----+---
Социаль-|30 |12,98 |11,11 |270 |122,0 |105,1 |86 |87,0 |83 |66,0 |63 |21,0|20
ный | | | | | | | | | | | | |
приют | | | | | | | | | | | | |
для | | | | | | | | | | | | |
детей и | | | | | | | | | | | | |
подрост-| | | | | | | | | | | | |
ков | | | | | | | | | | | | |
"Возрож-| | | | | | | | | | | | |
дение" | | | | | | | | | | | | |
Калинин-| | | | | | | | | | | | |
ского | | | | | | | | | | | | |
района | | | | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------
Таким образом, общий анализ организации питания детей в городе Челябинске выявил ряд проблем, требующих принятия неотложных мер по улучшению системы и качества питания:
- не исполнение Федеральных законов и других нормативных актов, устанавливающих натуральные нормы потребления продуктов питания, размеры компенсационных выплат и источники финансирования;
- несоответствие объемов финансирования статьи "Питание" обеспечению выполнения натуральных норм потребления продуктов питания;
- преобладание взаимозачетной схемы финансирования статьи "Питание";
- снижение уровня жизни населения и как следствие рост социального сиротства, увеличение числа детей, нуждающихся в бесплатном питании в образовательных учреждениях города.
III. Основные направления деятельности по реализации программы
В качестве неотложных мер по улучшению качества питания детей предусмотрены следующие основные направления деятельности:
1. В области рационального детского питания:
- реализация комплексных мероприятий поддержки грудного вскармливания;
- обеспечение детей раннего возраста специализированными продуктами;
- обеспечение больных детей специализированными продуктами лечебного питания;
- организация в установленном порядке горячего питания детей в муниципальных учреждениях образования, социальной защиты.
2. В области разработки медицинских аспектов здорового питания:
- осуществление постоянного наблюдения за состоянием питания, пищевым статусом, распространенностью алиментарно-зависимых заболеваний и состоянием здоровья детей и подростков;
- уточнение потребностей различных возрастных групп детского населения в пищевых веществах и энергии, разработка на их основе рекомендаций по питанию;
- подготовка кадров в различных областях науки о питании в учебных заведениях Челябинской области;
3. В области профилактики алиментарно-зависимых состояний и заболеваний:
- ликвидация существующего дефицита витаминов, макро- и микроэлементов (железа, кальция, йода, фтора, селена и др.), за счет продуктов, содержащих эти компоненты;
- профилактика распространенных неинфекционных заболеваний (гипертонической болезни, нарушения обмена веществ, онкологических заболеваний и др.);
- повышение уровня образования специалистов в области науки о питании, а также населения в вопросах здорового питания с широким привлечением средств массовой информации;
1. В области обеспечения доступности пищевых продуктов для детей из малообеспеченных семей:
- разработка системы выявления нуждающихся в адресной помощи;
- разнообразие видов помощи, в том числе продуктами, обогащенными незаменимыми факторами и биологически активными добавками, а также механизм и методические подходы ее реализации.
2. В области обеспечения безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья намечается:
- максимальное сохранение пищевой ценности и качества производимых продуктов за счет применения современных технологий и оборудования, исключающих возможности бактериального, химического и физического загрязнения;
- совершенствование нормативно-методической базы государственного надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов и продовольственного сырья с целью контроля условий производства, закупки, поставки, транспортирования, хранения и реализации продукции;
- осуществление наблюдения за объектами окружающей среды (почва, воды, воздух);
- создание современной инструментальной и аналитической базы контроля качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов;
3. В области формирования у населения навыков здорового питания предусматриваются меры по:
- ликвидации информационного дефицита в вопросах культуры питания и разработке программ обучения для специалистов, работающих в области медицины, образования, общественного питания, производства и переработки пищевых продуктов;
- созданию образовательных программ для населения;
- внедрению современных компьютерных систем сбора, хранения и обмена информацией, включая использование глобальных сетей;
- созданию информационно-издательских программ.
IV. Программные мероприятия
1. Организация обеспечения питанием детей от 0 до 3 лет
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Наименование | Категория |Коли- | Стои- | Источник | Основание | Сроки |Ответствен-
п/п| | |чес- | мость, | финансиро- | |исполне-| ные
| | |тво |тыс.руб. | вания | | ния |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
1. |Обеспечение |Дети первого |8900 |48000,0 |Управление |постановление |с 01. |Управление
|адаптированными |года жизни |чел. | |здравоохра- |Правительства |01.2000 |здравоохра-
|молочными смесями | | | |нения |РФ N 610 от | |нения
| | | | | |21.08.92г. | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
2. |Обеспечение |Дети первого |16790 |10000,0 |Управление |постановление |с 01. |Управление
|неадаптированными |и второго |чел. | |здравоохра- |Правительства |01.2000 |здравоохра-
|продуктами детского |года жизни | | |нения |РФ N 610 от | |нения
|питания. | | | | |21.08.92г. | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
3. |Обеспечение |Дети третьего|1000 |5400,0 |Управление |ст.23, 24 ОЗ |с 01. |Управление
|неадаптированными |года жизни из|чел. | |здравоохра- |РФ "Об охране |01.2000 |здравоохра-
|продуктами питания по |малообеспе- | | |нения |здоровья | |нения
|заключению врача. |ченных семей | | | |граждан" N | |
| | | | | |5485 от | |
| | | | | |22.07.93г. | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
4. |Централизованное |Детские |10 шт.| | |Муниципальный |2001г. |Управление
|обеспечение молоком |молочные | | | |заказ | |здравоохра-
|детских молочных кухонь|кухни | | | | | |нения,
|через закрепление | | | | | | |Управление
|экологически чистого | | | | | | |по торговле
|единого поставщика | | | | | | |и услугам
|молока. | | | | | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
5. |Организация реализации |Дети от 0 до |27313 | |средства |рецепт врача | |
|детского питания на |3 лет |чел. | |родителей | | |
|льготных условиях в | | | | | | |
|торговой сети города. | | | | | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
6. |Материально-техническое|Молочные |10 |23600,0 |бюджет |решение |2001- |Управление
|оснащение детских |кухни | | |Челябинской |Коллегии |2005 |здравоохра-
|молочных кухонь | | | |области |Минздрава N 20| |нения
|(приложение). | | | | |от 03.12.97г. | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
7. |Расширение ассортимента|Дети от 0 до |27131 | | |предписание |2001- |Управление
|неадаптированного |3 лет |чел. | | |центра ГСЭН |2005 |здравоохра-
|детского питания | | | | | | |нения,
|(мясные консервы, сухие| | | | | | |Управление
|каши, фруктовые и | | | | | | |по торговле
|овощные пюре). | | | | | | |и услугам
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
8. |Освоение новых |Молочные |10 | | |постановление |2002 |Управление
|технологий по |кухни | | | |Правительства | |здравоохра-
|производству | | | | |РФ N 610 от | |нения,
|профилактических | | | | |21.08.92г. | |Управление
|детских молочных смесей| | | | | | |по торговле
| | | | | | | |и услугам.
| | | | | | | |Центр ГСЭН
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
9. |Создание линии или цеха|Молокозавод |1 |100000,0 |внебюджетный|постановление |2003- |Управление
|по производству | | | | |Правительства |2005 |здравоохра-
|детского молочного | | | | |РФ N 610 от | |нения,
|питания на базе | | | | |21.08.92г. | |Управление
|молокозавода | | | | | | |по торговле
| | | | | | | |и услугам,
| | | | | | | |Центр ГоСЭН
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
10.|Финансирование статьи |Воспитанники |270+ |2000,0 |Сметы |постановление |c 01. |Управление
|"Питание" в домах |домов ребенка|30 | |районов |Правительства |01.2000 |здравоохра-
|ребенка в 100% объеме |и дети от 0 |чел. | | |РФ N 409 от |и т.д. |нения,
|от норматива "живыми" |до 3 лет, | | | |20.06.92г. "О | |главы
|деньгами |содержащиеся | | | |неотложных | |районных
| |временно в | | | |мерах по | |администра-
| |стационарах | | | |социальной | |ций
| |города | | | |защите детей- | |
| | | | | |сирот, детей, | |
| | | | | |оставленных | |
| | | | | |без попечения | |
| | | | | |родителей, | |
| | | | | |решение | |
| | | | | |Челябинской | |
| | | | | |городской Думы| |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
2. Обеспечение детей питанием в лечебных учреждениях города
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Наименование | Категория |Коли- | Стои- | Источник | Основание | Сроки |Ответствен-
п/п| | | чес- | мость, | финансиро- | |исполне-| ные
| | | тво |тыс.руб. | вания | | ния |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
11.|Обеспечение выполнения |Дети и |42000 |см. п.12 |сметы |решение |c 01.01.|Управление
|натуральных норм |подростки, | | |расходов |Челябинской | 2000 |здравоохра-
|продуктов на 1 ребенка.|находящиеся в| | |лечебно-про-|городской Думы| |нения,
| |лечебно-профи| | |филактичес- |"О нормативном| |главные
| |лактических | | |ких учрежде-|финансировании| |врачи ДЛПУ
| |учреждениях | | |ний города |здравоохране- | |
| |города | | | |ния" | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
12.|Организация |Детские ЛПУ и|8 ЛПУ | | |ст.24 ОЗ РФ |c 01.01.|Управление
|централизованных |детские |+ 2 | | |"Об охране | 2000 |здравоохра-
|поставок основных |отделения в |отде- | | |здоровья | |нения, МУП
|продуктов питания. |ЛПУ города |ления | | |граждан" от | |Управления
| | | | | |22.07.98 N | |МЗ"
| | | | | |5485 | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
13.|финансирование статьи |Детские ЛПУ |42000 |30624,0 |смета |решение |c 01.01.|Управление
|"Питание" в ЛПУ города |города, |детей | |расходов ЛПУ|Челябинской | 2000 |здравоохра-
|в 100% объеме от |детские | | |города |городской Думы| |нения
|норматива "живыми" |отделения в | | | |"О нормативном| |
|деньгами. |ЛПУ города, | | | |финансировании| |
| |детские | | | |здравоохране- | |
| |санатории | | | |ния", "О | |
| | | | | |бюджете" | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
3. Обеспечение питания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальных учреждениях
образования и социальной защиты
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Наименование | Категория |Коли- | Стои- | Источник | Основание | Сроки |Ответствен-
п/п| | | чес- | мость, | финансиро- | |исполне-| ные
| | | тво |тыс.руб. | вания | | ния |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
14.|Обеспечение выполнения |Дети-сироты, |921 |11727,0 |смета |постановление |c 01.01.|Управление
|натуральных норм |дети, остав- |чел. | |расходов |Правительства | 2000 |образования
|продуктов на 1 ребенка |шиеся без | | |учреждений |РФ N 409 | |Управление
| |попечения | | |образования,| | |социальной
| |родителей | | |Управления | | |защиты
| | | |4889,00 |социальной | | |населения
| | | | |защиты | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
15.|Финансирование статьи |Учреждения |12 |11727,0 |сметы |решение |c 01.01.|Управление
|"Питание" в 100% объеме|для детей- |учреж-| |расходов |Челябинской | 2000 |образования
|от норматива "живыми" |сирот и детей|дений | |Управления |городской Думы| |Управление
|деньгами |оставшихся | | |образования |"О нормативном| |социальной
| |без попечения| |4889,0 |и Управления|финансировании| |защиты
| |родителей в | | |социальной |всех видов | |населения
| |муниципальных| | |защиты |учреждений | |
| |учреждениях | | | |образования" и| |
| |образования и| | | |постановления | |
| |социальной | | | |Правительства | |
| |защиты | | | |N 409, решение| |
| | | | | |Челябинской | |
| | | | | |городской Думы| |
| | | | | |"О бюджете" | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
16.|Целевое финансирование |Пищеблоки уч-|12 |417,6 |сметы |решение город-| 2001- |Управление
|материально-техническо-|реждений для |учреж-| |расходов |ской Думы "О | 2005г. |образования
|го оснащения пищеблоков|детей-сирот и|дений | |управлений |нормативном | |Управление
| |детей, | | |образования |финансировании| |социальной
| |оставшихся | | |и социальной|всех видов | |защиты
| |без попечения| | |защиты |учреждений | |населения
| |родителей | | | |образования", | |
| | | | | |решение | |
| | | | | |Челябинской | |
| | | | | |городской Думы| |
| | | | | |"О бюджете" | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
4. Обеспечение детей питанием в образовательных учреждениях.
4.1. Дошкольные образовательные учреждения.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Наименование | Категория |Коли- | Стои- | Источник | Основание | Сроки |Ответствен-
п/п| | | чес- | мость, | финансиро- | |исполне-| ные
| | | тво |тыс.руб. | вания | | ния |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
17.|Планирование расходов |Дошкольные |262 |87940,0 |сметы |решение |c 01.01.|Управление
|исходя из норматива, |учреждения |учреж-| |образова- |городской Думы| 2000 |по делам
|соответствующего | |дения | |тельных |"О нормативном| |образования
|натуральным нормам и | |35148 | |учреждений |финансировании| |
|ценам, сложившимся на | |детей | | |всех видов | |
|потребительском рынке. | | | | |учреждений | |
| | | | | |образования" | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
18.|Регулирование норматива|Дошкольные |262 | |родительская|решение |ежеквар-|Управление
|затрат на содержание |учреждения |учреж-| |плата, сметы|Челябинской |тально |образования
|детей в дошкольных | |дения | |образова- |городской Думы| |
|образовательных | |35148 | |тельных |"О бюджете" | |
|учреждениях. | |детей | |учреждений | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
19.|Централизованное |Дошкольные |262 | |сметы |муниципальный |c 01.01.|Управление
|снабжение основными |учреждения |учреж-| |дошкольных |заказ | 2000 |по делам
|продуктами питания. | |дения | |образова- | | |образования
| | | | |тельных | | |Управление
| | | | |учреждений | | |муниципаль-
| | | | | | | |ного
| | | | | | | |заказа
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
20.|Обеспечение выполнения |Дети |262 |см. п.26 |родительская|решение |c 01.01.|Управление
|натуральных норм |дошкольных |учреж-| |плата, сметы|Коллегии | 2000 |по делам
|продуктов на 1 ребенка.|образователь-|дения | |ДОУ |Минздрава РФ N| |образования
| |ных |35148 | | |20 от 03.12.97| |
| |учреждений |чел. | | | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
21.|Целевое использование |Детские |262 |32266,0 |родительская|решение |c 01.01.|Управление
|родительских средств на|дошкольные |учреж-| |плата |Челябинской | 2000 |по делам
|питание детей. |учреждения |дения | | |городской Думы| |образования
| | |35148 | | | | |
| | |чел. | | | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
22.|С-витаминизация |Детские |262 |12653,0 |сметы |решение |c 01.01.|Управление
|детского питания. |дошкольные |учреж-| |дошкольных |Коллегии | 2000 |по делам
| |учреждения |дения | |образова- |Минздрава РФ N| |образования
| | |35148 | |тельных |20 от 03.12.97| |Центр ГСЭН
| | |чел. | |учреждений | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
23.|Обеспечение детей |Дети |64000 |10512,00 |бюджет |решение |c 01.01.|Управление
|дошкольного возраста |дошкольного |детей | |города |Челябинской | 2000 |образования
|(организованных и |возраста | | | |городской Думы| |Центр ГСЭН
|неорганизованных) | | | | | | |
|препаратами йодистого | | | | | | |
|калия с целью | | | | | | |
|профилактики | | | | | | |
|эндемического зоба. | | | | | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
24.|Обеспечение |Дошкольные |262 |- |- |решение |c 01.01.|Управление
|йодированной солью, |образователь-|учреж-| | |Коллегии | 2000 |по делам
|продуктами обогащенными|ные учрежде- |дения | | |Минздрава РФ N| |образования
|железом и другими |ния |35148 | | |20 от 03.12.97| |Центр ГСЭН,
|важнейшими | |чел. | | |г. | |администра-
|микроэлементами. | | | | | | |ции районов
| | | | | | | |в городе
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
25.|Материально-техническое|Дошкольные |262 |262000,0 |бюджет |решение |2001- |Управление
|оснащение пищеблоков |образователь-|учреж-| |города |городской Думы|2005 |по делам
| |ные учрежде- |дения | | | | |образования
| |ния | | | | | |администра-
| | | | | | | |ции районов
| | | | | | | |в городе
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
26.|Целевое финансирование |Дошкольные |262 |120206,0 |родительская|решение |с 01 |Управление
|статьи "Питание" |образователь-|учреж-| |плата, сметы|городской Думы|01.2000 |по делам
|"живыми" деньгами в |ные учрежде- |дения | |ДОУ | | |образования
|100% объеме от нормати-|ния | | | | | |администра-
|ва | | | | | | |ции районов
| | | | | | | |в городе
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.2. Коррекционные образовательные учреждения
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Наименование | Категория |Коли- | Стои- | Источник | Основание | Сроки |Ответствен-
п/п| | | чес- | мость | финансиро- | |исполне-| ные
| | | тво | | вания | | ния |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
27.|Организация 2-х |вспомогатель-|5177 |11302,0 |сметы |Положение о |c 01.01.|Управление
|разового питания |ные школы, |детей | |образова- |вспомогатель- | 2000 |по делам
| |классы для | | |тельных |ных школах | |образования
| |детей ЗПР | | |учреждений | | |администра-
| | | | | | | |ции районов
| | | | | | | |в городе
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
28.|Организация |школы- |1380 |16620,0 |сметы |Положение о |c 01.01.|Управление
|пятиразового питания |интернаты | | |образова- |специализиро- | 2000 |по делам
| | | | |тельных |ванных | |образования
| | | | |учреждений |учреждениях | |администра-
| | | | | |системы | |ции районов
| | | | | |образования | |в городе
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
29.|Разработка натуральных |коррекционные| |5,0 |Управление |Решение |2000 |Центр ГСЭН
|норм потребления |образователь-| | |по делам |Челябинской | |
|продуктов питания в |ные учрежде- | | |образования |городской Думы| |
|школах для детей с |ния, классы | | | | | |
|недостатками |для детей ЗПР| | | | | |
|умственного развития. | | | | | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
30.|Обеспечение выполнения |коррекционные|6829 |см. п.31 |сметы |Решение |c 01.01.|Управление
|натуральных норм |образователь-| | |образователь|Коллегии | 2000 |по делам
|продуктов на 1 ребенка |ные учрежде- | | |ных |Минздрава РФ | |образования
| |ния и классы | | |учреждений |N 20 от | |
| |ЗПР | | | |3.12.97 | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
31.|Финансирование статьи |коррекционные|6829 |27922,0 |сметы |Решение |c 01.01.|Управление
|"Питание" в 100% объеме|образователь-| | |образователь|Челябинской | 2000 |по делам
|от норматива "живыми" |ные | | |ных |городской Думы| |образования
|деньгами. |учреждения, | | |учреждений | | |администра-
| |классы ЗПР | | | | | |ции районов
| | | | | | | |в городе
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.3. Образовательные учреждения
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Наименование | Категория |Коли- | Стои- | Источник | Основание | Сроки |Ответствен-
п/п| | | чес- | мость | финансиро- | |исполне-| ные
| | | тво | | вания | | ния |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
32.|Планирование |дети из |38142 |11260,0 |1.5% бюджета|ФЗ РФ "О |c 01.01.|Управление
|компенсационных выплат |малообеспе- |детей | |города, |компенсацион- | 2000 |по делам
|на питание детей. |ченных семей | | |1,5% |ных выплатах | |образования
| | | |11260,0 |федерального|на питание | |Управление
| | | | |бюджета |обучающихся" | |финансов
| | | | | |N 107 от | |
| | | | | |1.08.96 | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
33.|Обеспечение детей |Дет от 7 до |148000|97236,0 |бюджет |решение |2001 |Управление
|школьного возраста |14 лет | | |города |Челябинской | |по делам
|препаратами йодистого | | | | |городской Думы| |образования
|калия с целью | | | | | | |Центр ГСЭН
|профилактики | | | | | | |
|эндемического зоба. | | | | | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
34.|Разработка натуральных |общеобразова-| |5,0 |Управление |Программа |2000 |Центр ГСЭН
|норм потребления |тельные школы| | |по делам | | |
|продуктов питания | | | |образования | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
35.|Финансирование |общеобразова-|38142 |смотри |сметы |ОЗ РФ "Об |с 01.01.|Управление
|льготного и бесплатного|тельные | |пункт 32 |расходов |охране здоро- | 2000 |по делам
|питания в 100% объеме |учреждения | | |образователь|вья граждан" | |образования
|от норматива "живыми" | | | |ных |от 22.07.93 | |
|деньгами. | | | |учреждений |N 5485 | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
36.|Развитие различных форм|общеобразова-|164 | |родительская|Программа |2000- |руководи-
|организации питания |тельные | | |плата | |2005 |тели
| |учреждения | | | | | |образова-
| | | | | | | |тельных
| | | | | | | |учреждений,
| | | | | | | |КШП
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
37.|С-витаминизация питания|образова- |38142 |15638,0 |сметы |Решение |с 01.01.|Управление
|учащихся. Обеспечение |тельные | | |образователь|Коллегии | 2000 |по делам
|антиструмином. |учреждения | | |ных |Минздрава РФ | |образования
| | | | |учреждений |N 20 | |Центр ГСЭН
| | | | | |от 3.12.97 | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
38.|Обеспечение |образователь-|- |- |сметы |Решение |с 01.01.|Управление
|йодированной солью, |ные | | |образова- |Коллегии | 2000 |по торговле
|продуктами обогащенными|учреждения | | |тельных |Минздрава РФ | |и услугам,
|железом | | | |учреждений |N 20 | |Управление
| | | | | |от 3.12.97 | |по делам
| | | | | | | |образования
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
39.|Введение |образователь-|- |- | |Решение |с 01.01.|Центр ГСЭН
|ассортиментного перечня|ные | | | |Коллегии | 2000 |
|продуктов питания, |учреждения | | | |Минздрава РФ | |
|исключающего | | | | |N 20 | |
|реализацию в школьных | | | | |от 3.12.97 | |
|буфетах продукции не | | | | | | |
|рекомендуемой для | | | | | | |
|питания детей | | | | | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
40.|Установление предельно |комбинаты | | | | | |Управление
|допустимых наценок на |школьного | | | | | |экономики,
|поступающую продукцию в|питания | | | | | |Управление
|образовательные | | | | | | |торговли
|учреждения | | | | | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
41.|Обеспечение школьных | |164 шк|16400,00 |сметы |решение |2001- |Управление
|столовых мебелью и | | | |образова- |Челябинской |2005 |по делам
|посудой, замена | | | |тельных |городской Думы| |образования
|оборудования школьных | | | |учреждений | | |администра-
|столовых, дополнитель- | | | | | | |ции районов
|ное комплектование | | | | | | |в городе
|школьных столовых | | | | | | |
|технологическим | | | | | | |
|оборудованием (таблица)| | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
5. Формирование навыков здорового питания.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Наименование | Категория |Коли- | Стои- | Источник | Основание | Сроки |Ответствен-
п/п| | | чес- | мость | финансиро- | |исполне-| ные
| | | тво | | вания | | ния |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
42.|Подготовка цикла |- | |5,0 |внебюджетные|Решение |2000- |Управление
|программ, направленных | | | |средства |Коллегии |2005 |по делам
|на формирование | | | | |Минздрава РФ | |образования
|здорового образа жизни,| | | | |N 20 | |Управление
|рационального питания и| | | | |от 3.12.97 | |здравоохра-
|охраны здоровья | | | | | | |нения,
| | | | | | | |УГМАДО
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
43.|Подготовка предложений | | |5,0 |внебюджетные|Решение | 2001 |Центр ГСЭН,
|о включении в программу| | | |средства |Коллегии | |ГСЭН,
|специального курса по | | | | |Минздрава РФ | |Управление
|организации | | | | |N 20 | |по делам
|рационального, | | | | |от 3.12.97 | |образования
|лечебного и лечебно- | | | | | | |Управление
|профилактическо питания| | | | | | |здравоохра-
|детей | | | | | | |нения,
| | | | | | | |Медицинская
| | | | | | | |Академия,
| | | | | | | |Медицинское
| | | | | | | |училище,
| | | | | | | |УГМАДО
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
44.|Проведение |образователь-| - |- | |Решение |с 01.01.|Управление
|разъяснительной работы |ные | | | |Коллегии | 2000 |по делам
|в педагогических |учреждения | | | |Минздрава РФ | |образования
|коллективах и | | | | |N 20 | |Центр ГСЭН,
|среди родителей о мерах| | | | |от 3.12.97 | |Управление
|по улучшению питания | | | | | | |здравоохра-
|детей | | | | | | |нения
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
45.|Проведение пропаганды |средства | | | |Решение |с 01.01.|Управление
|основ рационального |массовой | | | |Коллегии | 2000 |здравоохра
|питания детей, |информации | | | |Минздрава РФ | |нения,
|необходимости | | | | |N 20 от | |Центр ГСЭН,
|йодированных и | | | | |3.12.97 | |Центр меди-
|обогащенных белком | | | | | | |цинской
|продуктов, биологически| | | | | | |профилак-
|активных добавок к | | | | | | |тики
|пище | | | | | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
46.|Разработка социального |детские | |10,0 |внебюджетный|Закон "О |2002 |городская
|стандарта условий |муниципальные| | | |социальных | |Дума
|организации питания |учреждения | | | |гарантиях прав| |
| | | | | |детей". | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
6. Условия обеспечения системы питания
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Наименование | Категория |Коли- | Стои- | Источник | Основание | Сроки |Ответствен-
п/п| | | чес- | мость | финансиро- | |исполне-| ные
| | | тво | | вания | | ния |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
47.|Развитие альтернативной|образователь-|- |- |- |родительские |2000- |руководи-
|системы организации |ные | | | |общественные |2005 |тели обра-
|питания детей |учреждения | | | |объединения | |зовательных
| | | | | | | |учреждений
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
48.|Целенаправленная |КШП | |30000,0 |бюджет |муниципальный |с 2000г.|Управление
|закладка овощей |Курчатовского| | |города, |заказ | |по торговле
|и сыпучих продуктов |и Централь- | | |сметы | | |и услугам,
| |ного района, | | |районов в | | |Управление
| |детские | | |городе | | |здравоохра-
| |учреждения | | | | | |нения,
| |имеющие | | | | | |Управление
| |собственные | | | | | |социальной
| |хранилища | | | | | |защиты
| | | | | | | |населения
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
49.|Разработка |поставщики |- |- |- |программа |с 2000г.|МУП
|централизованной схемы |продуктов | | | | | |управления
|взаимозачетов, |питания | | | | | |муниципаль-
|связанных с поставкой | | | | | | |ного заказа
|продуктов питания детей| | | | | | |Управление
| | | | | | | |по торговле
| | | | | | | |и услугам
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
50.|Разработка Положения о |комбинаты |- |- |- |Программа |2000 |Управление
|Комбинате детского |школьного | | | | | |по торговле
|питания |питания | | | | | |и услугам
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
51.|Строительство |Строительная |1 |100000,0 |бюджет и |Программа |2005 |Администра-
|фабрики-кухни для |фирма | | |внебюджетный| | |ция
|организации детского | | | | | | |города
|питания | | | | | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
52.|Развитие материально- |Комбинаты | | |бюджет |решение |2000- |Управление
|технического оснащения |школьного | | |города, |Челябинской |2005 |по торговле
|КШП (таблица) |питания | | |собственные |городской Думы| |и услугам,
| | | | |средства | | |администра-
| | | | | | | |ции районов
| | | | | | | |в городе
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
53.|Организация |КШП |- |20,0 |Управление |Программа |ежегодно|Управление
|смотров-конкурсов |образователь-| | |по делам | | |по делам
| |ные | | |образования,| | |образования
| |учреждения | | |Управление | | |Управление
| | | | |по торговле | | |по торговле
| | | | |и услугам | | |и услугам
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
54.|Повышение квалификации |работники |- |164,0 |Управление |Правила Центра|ежегодно|Управление
|всех служб, |системы | | |по делам |ГСЭН | |по делам
|задействованных в |детского | | |образования | | |образования
|организации питания |питания | | | | | |Управление
|детей | | | | | | |по торговле
| | | | | | | |и услугам,
| | | | | | | |Управление
| | | | | | | |здравоохра-
| | | | | | | |нения,
| | | | | | | |Управление
| | | | | | | |социальной
| | | | | | | |защиты
| | | | | | | |населения
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
7. Контроль за организацией и качеством детского питания
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
N | Наименование | Категория |Коли- | Стои- | Источник | Основание | Сроки |Ответствен-
п/п| | | чес- | мость | финансиро- | |исполне-| ные
| | | тво | | вания | | ния |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
55.|Осуществление действен-|система |- |- | |Решение |по спе- |Центр ГСЭН
|ного контроля за соблю-|детского | | | |Коллегии |циально-|
|дением физиологических |питания | | | |Минздрава РФ |му |
|норм питания детей, | | | | |N 20 |графику |
|ассортиментом блюд и | | | | |от 3.12.97 | |
|продукции, реализуемой | | | | | | |
|пищеблоками и буфетом | | | | | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
56.|Подготовка отчетности |детское | |- |- |решение |ежегодно|Управление
|по показателям |население | | | |Коллегии | |здравоохра-
|алиментарно-зависимых | | | | | | |нения,
|заболеваний и состоянию| | | | | | |Центр ГСЭН
|питания детей с целью | | | | | | |
|совершенствования рабо-| | | | | | |
|ты по выявлению и | | | | | | |
|устранению основных | | | | | | |
|факторов, неблагоприят-| | | | | | |
|но влияющих на здоровье| | | | | | |
|детей | | | | | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
57.|Разработка единых |руководители |- |5,0 |Центр ГСЭН |Программа |2000 |городская
|городских требований |органов обра-| | | | | |Дума
|к организации питания |зования, | | | | | |
|детей, соблюдению |детских | | | | | |
|технологического и |дошкольных и | | | | | |
|санитарно-противоэпиде-|подростковых | | | | | |
|миологического режимов |учреждений, | | | | | |
|производства и обеспе- |торговых ор- | | | | | |
|чение качества |ганизаций, | | | | | |
|вырабатываемой ими |предприятий | | | | | |
|продукции |перерабатыва-| | | | | |
| |ющей | | | | | |
| |промышленнос-| | | | | |
| |ти и детских | | | | | |
| |молочных | | | | | |
| |кухонь | | | | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
58.|Проведение комплексных |Система |- |15,0 |Сметы |Программа |ежегодно|Центр ГСЭН
|гигиенических |детского | | |Управлений | | |
|исследований полноцен- |питания | | | | | |
|ности и рационализации | | | | | | |
|питания детей | | | | | | |
---+-----------------------+-------------+------+---------+------------+--------------+--------+-----------
59.|Организация мониторинга|Система |- |15,0 |Внебюджетный|Программа |2001 |Центр ГСЭН
|за безопасностью |детского | | | | | |
|пищевых продуктов |питания | | | | | |
------------------------------------------------+---------+------------+--------------+--------+-----------
ИТОГО: |2779751,6| | | |
в том числе: | | | | |
- Федеральный бюджет |67560,0 | | | |
- областной бюджет |23600,0 | | | |
- городской бюджет |2524485,6| | | |
- внебюджетные средства |252266,0 | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
V. Этапы реализации программы
Программные мероприятия рассчитаны на 6 лет.
Первый этап (2000-2001гг.).
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
1. Реализация комплексных мероприятий поддержки грудного вскармливания.
2. Выполнение натуральных норм потребления продуктов питания по всем детским учреждениям отраслей здравоохранения, образования, социальной защиты.
3. Финансирование статьи "Питание" в 100% объеме.
4. Действенный контроль за организацией питания детей.
Второй этап (2002-2003г.г.).
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
1. Ликвидация существующего дефицита витаминов, макро- и микроэлементов за счет продуктов, содержащих эти компоненты.
2. Профилактика распространенных неинфекционных заболеваний.
3. Подготовка кадров в различных областях организации питания.
4. Разработка образовательных программ в области здорового питания.
Третий этап (2003-2005гг.).
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
1. Создание современной инструментальной и аналитической базы контроля качества и безопасности продуктов и продовольствия.
2. Развитие материально-технической базы системы обеспечения питания.
Объемы финансирования ежегодно должны уточняться и планироваться одновременно с принятием бюджета как защищенные статьи. Нормативная база корректируется при принятии бюджета, если другое не предусмотрено законодательными и иными нормативными актами. В Программу могут вноситься изменения на основании изменений социально-экономических условий.
Объем финансирования на 2000 год по отраслям:
Стоимость питания в муниципальных учреждениях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в коррекционных учреждениях, на 2000 год рассчитанная по натуральным нормам по ценам мая 1999 года:
Дети от 0 до 3 лет 39,06 руб.
Дети от 3 до 6 лет 42,15 руб.
Дети от 6 и старше 50,68 руб.
Расчет объемов финансирования по Программе "Питание" на 2000 год по отраслям:
тыс.руб.
-------------------------------------------------------------------------
Наименование | План, |Утвер- |Дефицит |Запрашива- | Примечание
отрасли | |жден в | | емые |
| |бюджете | | средства |
| |на 2000г| | |
--------------+--------+--------+---------+-----------+------------------
Образование |138849,0|26517,5 |112331,5 |12 мес.- |
| | | |56702,0 |
| | | |6 мес.- |
| | | |28351,0 |
--------------+--------+--------+---------+-----------+------------------
Здравоохране- |65746,0 |11271,0 |54475,0 |12 мес.- |
ние | | | |30673,5 |
| | | |6 мес.- |
| | | |15337,0 |
--------------+--------+--------+---------+-----------+------------------
Социальная |4132,6 |2435,0 |1697,6 |12 мес.- |
защита | | | |1697,6 |
| | | |6 мес. - |
| | | |849,0 |
--------------+--------+--------+---------+-----------+------------------
| | | | |С учетом принятия
| | | | |Программы с 3
| | | | |квартала на 6
| | | | |месяцев -
Итого: |208727,0|42223,5 |168504,1 |44537,0 | 44537,0
-------------------------------------------------------------------------
Председатель комиссии по
|
социальной политике городской Думы |
В.В.Кибизова |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Решение Челябинской городской Думы от 23 мая 2000 г. N 55/7 "О принятии городской целевой программы "Организация... |