Приложение. Аннотация Раздела "Схема градостроительного зонирования территории" Генерального плана города Челябинска

Приложение

к решению городской Думы

от 6 июня 2000 г. N 56/2

Аннотация Раздела "Схема градостроительного зонирования территории" Генерального плана города Челябинска

Современный период развития Российской Федерации характеризуется поиском наиболее рациональных и эффективных методов работы в условиях нового механизма хозяйствования. Особенности этих условий серьезно отражаются в градостроительной деятельности. Задачи градостроительства остались прежними - обеспечение устойчивого развития города в целях создания благоприятных условий жизнедеятельности населения. Однако требования, принципы и механизмы реализации существенно изменились: - появились различные формы собственности, развивается рыночная экономика, формируется система управления федерального, регионального и местного уровня. Одновременно происходит процесс реструктуризации градообразующей базы, предопределяя дефицит городского бюджета и ограничение возможностей городского хозяйства.

Данная работа является элементом разрабатываемого Генерального плана города как основного документа градостроительного планирования, который в комплексе с материалами социально-экономического планирования способствует решению задач поддержки экономики города архитектурно-планировочными средствами.

Разработка Градостроительного зонирования* преследует следующие цели:

- создание условий для Администрации города принятия тактических решений и наиболее эффективных способов действий по формированию города, не вступая в противоречие с перспективой его развития, ориентированных на рыночные преобразования при введении правового зонирования;

- законодательной власти посредством разработки местного нормативного акта - "Правила застройки и землепользования в городе Челябинске" сформировать систему взаимоувязанных нормативно-правовых документов, касающихся эффективности использования городской территории, объектов недвижимости, застройки, развития инженерной и социальной инфраструктуры;

- инициировать формирование системы взаимоотношений органов городского самоуправления и собственников (арендаторов), основанной на принципах рыночной экономики;

- интенсифицировать процесс преобразования в сфере градостроительства и формирования рынка недвижимости, включить в доходную часть бюджета города реальный сектор экономики - недвижимость.

Исходя из поставленных целей в Градостроительном зонировании решаются градостроительными методами следующие задачи:

- определение рационального соотношения застроенной и незастроенной территории города (критерий - экология);

- преобразование и развитие жилых территорий (основа - демографический фактор);

- потребности реорганизации производственных территорий;

- увеличение деловой активности города;

- обеспечение возможности развития социальной сферы (структура занятости);

- восстановление природного комплекса города;

- обеспечение условий развития и совершенствования инженерно-транспортной инфраструктуры города.

Для эффективного решения поставленных задач имеются следующие предпосылки:

- выгодное геополитическое положение города на стыке Евро-Азиатских интересов и трансконтинентальных коммуникаций;

- достаточность территориальных, сырьевых и квалифицированных трудовых ресурсов;

- высокий научный и производственный потенциал;

- сформированная коммуникационная система и городское хозяйство;

- развитый жилой и социальный комплекс.

Исходя из этих предпосылок, город Челябинск - самодостаточный городской организм и должен развиваться как крупнейший индустриальный, коммерческий и культурный центр. Экономический потенциал города соответствует размерам освоенной территории, и предлагаемое Градостроительное зонирование существенно повлияет на темпы ее реорганизации. Кроме того, Градостроительное эонирование позволяет целенаправленно вести регулирование процесса землепользования, соблюдая баланс общественных интересов и частных инициатив, планировать развитие городской социальной и инженерной инфраструктур в соответствии с функциями и физическими параметрами территорий, застройки, ландшафтной организации природного комплекса. Зонирование, как совокупность функциональной, строительной и ландшафтной характеристик территории, - юридический инструмент обеспечения использования территории в соответствии с основными направлениями градостроительного развития города, т.е. инструмент градостроительной политики.

В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации территория города подразделяется на зоны следующих видов:

- жилые;

- общественно-деловые;

- производственные;

- зоны инженерной и транспортной инфраструктур;

- рекреационные;

- сельскохозяйственного использования;

- специального назначения;

- режимные территории.

Взаимное размещение этих зон, организация взаимосвязей в Градостроительном зонировании предопределяется сложившейся планировочной структурой города с незначительным приростом жилой зоны в Северо-Западном направлении - 980 га.

Территория города в пределах городской черты составляет 501,57 кв. км, в т.ч.:

- застроенная территория - 207,61 кв. км (41%):

- в т.ч. жилая - 105,85 кв. км (21%);

- производственная территория - 101,76 кв. км (20%);

- открытые пространства - 293,96 кв. км (59%).

Население города на 01.01.99 составило 1112,8 тыс. чел., в т.ч.:

- в трудоспособном возрасте - 680,2 тыс. чел. (61,1%);

- занятое население - 511,2 тыс. чел. (45,9%)

Демографический прогноз предполагает к 2005-2010 гг. баланс естественного движения населения и на расчетный срок население города должно составить 1,18-1,25 млн. человек, что может считаться оптимальным с точки зрения обеспеченности трудовыми ресурсами и социального потенциала города.

Градостроительное эонирование обеспечивает территориальные потребности градообразующих предприятий металлургического и машиностроительного комплекса Челябинска. При этом производственные территории сокращаются на 2,5-2,8 тыс. га с их переориентацией на природно-охранные, коммунальные, селитебные и для градообслуживающей группы предприятий.

Жилые зоны города увеличиваются незначительно - на 2,7%. Основные преобразования, предусмотренные в Градостроительном зонировании, по жилым территориям заключаются в уплотнении застройки и ее реконструкции. Поселки усадебной застройки практически все сохраняются, с включением их в состав планировочных районов с полным комплексом социальной и инженерной инфраструктуры.

Особое место в Градостроительном зонировании занимает природно-охранный комплекс с точки зрения охраны городской среды, как основы здоровья человека и продолжительности жизни. Зонированием предлагается значительное увеличение доли природных территорий с 29% до 37%, предусмотрен ввод по основным направлениям розы ветров пригородных зеленых массивов с дополнительным озеленением открытых пространств в пределах застройки.

Материалы градостроительного зонирования являются основой для разработки и принятия "Правил застройки и землепользования в городе Челябинске" как нормативного акта, регулирующего землепользование в городе Челябинске, и разработки целевых программ инженерной и социальной инфраструктуры города.

Хранение раздела "Схема Градостроительного зонирования территории" организуется в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение:

1. Опорный план

2. Схема преобразования планировочной структуры производственных территорий

3. Схема улично-дорожной сети

4. Схема экологических ограничений санитарно-защитных зон производственных территорий

5. Схема узловой структуры общегородского центра

6. Схема эколого-рекреационной системы.

___________________________

* Зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий города с определением видов градостроительного использования и ограничений на их использование.

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

Председатель комиссии по

городскому хозяйству городской Думы

А.Г.Шафигулин