Приложение 1 к Положению. Примерное Положение о совете (комитете) территориального общественного самоуправления микрорайона, поселка

Приложение 1

к Положению

                             Примерное Положение

    о совете (комитете) территориального общественного самоуправления

                          микрорайона, поселка

                          1. Общие положения

     1.1. Совет (комитет) территориального  общественного  самоуправления

(далее по тексту - совет (комитет) ТОС)

_________________________________________________________________________

                          микрорайона, поселка

является органом территориального общественного самоуправления (далее  по

тексту  -  ТОС)  жителей  данной  территории,  создаваемым  по инициативе

граждан  на  основе   их    добровольного    волеизъявления    с    целью

самостоятельного и под  свою  ответственность  осуществления  собственных

инициатив в вопросах местного значения.

     1.2.  Совет  (комитет)  ТОС  в  своей  деятельности  руководствуется

Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  законом   "Об    общих

принципах организации местного самоуправления  в  Российской  Федерации",

законодательством Челябинской области, Уставом муниципального образования

г.Магнитогорска,  нормативными  правовыми  актами     органов    местного

самоуправления, Положением "О территориальном общественном самоуправлении

в г.Магнитогорске" и настоящим Положением.

     1.3. Совет (комитет) ТОС представляет интересы жителей

_________________________________________________________________________

                          микрорайона, поселка

в  органах  государственной  власти  и  местного    самоуправления,    на

предприятиях, в организациях и учреждениях.

     1.4.  Совет  (комитет)  ТОС  осуществляет  свою   деятельность    на

территории

_________________________________________________________________________

                          микрорайона, поселка.

               2. Порядок избрания совета (комитета) ТОС

     2.1. Совет (комитет) ТОС избирается на  общем  собрании,  сходе  или

конференции жителей _____________________________________________________

                                    микрорайона, поселка

простым  большинством  голосов  от  числа  присутствующих  при   открытом

голосовании  на  срок,  устанавливаемый  общим  собранием,  сходом    или

конференцией.

     2.2.  Общее  собрание,  сход  или  конференция  созывается  органами

местного самоуправления, органом ТОС или инициативной группой жителей.

     Инициатор:

     - определяет время и место проведения  общего  собрания,  схода  или

конференции,  норму  представительства  и  порядок  выдвижения  делегатов

конференции;

     - не позднее, чем за 3 дня до проведения общего собрания, схода  или

конференции уведомляет администрацию соответствующего района;

     -  разрабатывает  порядок  работы  общего  собрания,    схода    или

конференции и информирует население о времени и месте их проведения.

     Подготовка и проведение выборов совета (комитета) ТОС осуществляется

открыто и гласно.

     2.3. Население информируется о созыве  общего  собрания,  схода  или

конференции не позднее чем за 3 дня до даты их проведения.

     2.4. Общее собрание, сход правомочны при участии более  50%  жителей

соответствующей территории, достигших 16 лет, а конференция - при  участии

не менее двух третей представителей от жителей данной территории.

     2.5. Граждане, не проживающие на соответствующей территории, а также

представители органов местного самоуправления, предприятий, учреждений  и

организаций, действующих на данной территории, участвуют в  работе  общих

собраний, сходов, конференций с правом совещательного голоса.

     2.6. Делегат  на  конференцию  считается  избранным,  если  за  него

проголосовало  более   50%  голосов  от  числа  присутствующих  на  общем

собрании, сходе жителей дома, группы домов, улицы, квартала.

     В случае присутствия на общем  собрании,  сходе  менее  50%  жителей

кандидаты в делегаты выдвигаются с последующим голосованием по подписному

листу, в который инициативная группа  на  основании  запротоколированного

решения общего собрания, схода дома, группы домов, квартала, улицы вносит

фамилии  кандидатов  в  делегаты  конференции.    Избранными    считаются

кандидаты, набравшие более  50%  подписей  жителей  дома,  группы  домов,

улицы, квартала.

     2.7. К  компетенции  общего  собрания,  схода,  конференции  жителей

микрорайона, поселка относятся решения следующих вопросов:

     - принятие Положения  о  совете  (комитете)  ТОС,  внесение  в  него

изменений, дополнений;

     - избрание совета (комитета) ТОС, его председателя, установление его

количественного состава и срока его полномочий;

     - утверждение программ деятельности совета (комитета) ТОС;

     - оценка деятельности совета (комитета) ТОС по его отчету;

     -  досрочное  прекращение  полномочий  совета  (комитета)  ТОС,  его

членов;

     - решение других вопросов,  затрагивающих  интересы  жителей  данной

территории.

     2.8. В состав совета (комитета) ТОС  могут  быть  избраны  граждане,

достигшие  18  лет.  В  работе  комитета  совета  (комитета)  ТОС   могут

принимать участие  с  правом  совещательного  голоса  депутат  городского

Собрания, избирательный округ которого образован  на  данной  территории,

участковые  инспектора  милиции,  закрепленные  за  данной   территорией,

представитель  жилищно-эксплуатационной  организации,  расположенной   на

данной территории, руководители предприятий,  учреждений,  организаций  и

представители  общественных объединений, действующих на данной территории

(советы общественности, пенсионеров, ветеранов, женсоветы и др.).

     2.9.  По  решению  общего  собрания,  схода  или  конференции  совет

(комитет) ТОС может быть досрочно переизбран (полностью или частично).

     Избрание новых членов совета (комитета) ТОС производится в  порядке,

предусмотренном  настоящим  Положением,  не  позднее  месяца    со    дня

прекращения полномочий членов совета (комитета) ТОС.

     2.10. Совет (комитет) ТОС отчитывается об итогах своей  деятельности

перед общими собраниями, сходами или конференциями граждан не реже одного

раза в год.

              3. Организация работы совета (комитета) ТОС

     3.1. Совет (комитет) ТОС  состоит  из  председателя,  заместителя  и

других членов совета (комитета).  Работу совета (комитета) ТОС организует

председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

     Председатель и его заместитель избираются на общем собрании,  сходе,

конференции  жителей  соответствующей  территории  простым   большинством

голосов от числа присутствующих и работают на общественных началах.

     3.2. Председатель совета (комитета) ТОС:

     - руководит работой совета (комитета) ТОС;

     - организует и контролирует выполнение решений ТОС;

     - проводит прием граждан микрорайона, поселка;

     - представляет совет (комитет) ТОС во  взаимоотношениях  с  органами

государственной  власти  и  местного    самоуправления,    предприятиями,

организациями и учреждениями;

     - представляет  утвержденный  на  заседании  совета  (комитета)  ТОС

ежегодный отчет о деятельности совета (комитета) на общее собрание, сход,

конференцию;

     - доводит до  сведения  жителей  данной  территории  решение  общего

собрания, схода, конференции и совета (комитета) ТОС;

     - выполняет другие  решения  и  поручения  общего  собрания,  схода,

конференции, совета (комитета)  ТОС.

     3.2. Совет (комитет) ТОС определяет периодичность своих заседаний  и

порядок их проведения, образует рабочие комиссии  по  направлениям  своей

деятельности,  утверждает  их  состав,  полномочия  и  порядок    работы,

заслушивает информацию председателя о проделанной работе, определяет круг

вопросов, решения по которым председатель совета (комитета) ТОС принимает

самостоятельно в рабочем порядке  и  отчитывается  по  ним  на  очередном

заседании совета (комитета) ТОС.

     3.4. Полномочия  председателя  совета  (комитета)  ТОС,  заместителя

председателя  совета  (комитета)  ТОС,  члена  совета   (комитета)    ТОС

прекращаются досрочно в следующих случаях:

     3.4.1. письменного заявления о сложении своих полномочий;

     3.4.2. выезда за пределы  данного  микрорайона,  поселка  на  другое

     место жительства;

     3.4.3. утраты гражданства Российской Федерации;

     3.4.4. вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

     3.4.5. самороспуска совета (комитета) ТОС;

     3.4.6. принятия общим  собранием,  сходом,  конференцией  решения  о

     признании деятельности совета (комитета) ТОС неудовлетворительной  и

     выражении ему недоверия;

     3.4.7. принятия судом решения о ликвидации совета (комитета) ТОС;

     3.4.8. объявления гражданина умершим или безвестно отсутствующим  по

     решению суда;

     3.4.9. смерти;

     3.4.10. признания общим собранием, сходом, конференцией деятельности

     председателя совета (комитета) ТОС, заместителя председателя  совета

     (комитета) ТОС, члена совета (комитета) ТОС  неудовлетворительной  и

     выражения  ему  недоверия  на  общем  собрании,  сходе,  конференции

     жителей;

     3.4.11. других случаях, предусмотренных законом.

     3.5. Полномочия  председателя  совета  (комитета)  ТОС,  заместителя

председателя  совета  (комитета)  ТОС,  члена  совета  (комитета)  ТОС  в

случаях, установленных пп.3.4.2., 3.4.3., 3.4.4., 3.4.7., 3.4.8,  3.4.9.,

прекращаются по  решению  общего  собрания,  схода,  конференции  жителей

соответствующей территории  с  момента  наступления  события,  повлекшего

досрочное прекращение полномочий.

     Полномочия  председателя  совета   (комитета)    ТОС,    заместителя

председателя  совета  (комитета)  ТОС,  члена  совета  (комитета)  ТОС  в

случаях, установленных пп.3.4.1., 3.4.5., 3.4.6., 3.4.10, прекращаются  с

момента, указанного в решении общего собрания, схода, конференции жителей

соответствующей территории.

     3.6.  Совет  (комитет)  ТОС  работает  в  соответствии  с   планами,

утвержденными на его заседании.

     3.7. Заседания совета (комитета) ТОС созываются его председателем, а

при его отсутствии - заместителем председателя по мере необходимости,  но

не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии более  половины  его

состава.

     3.8. Заседания совета (комитета) ТОС проходят открыто.  Все вопросы,

относящиеся  к  компетенции  совета  (комитета)  ТОС  решаются    простым

большинством голосов членов  совета  (комитета)  ТОС,  присутствующих  на

заседании, и оформляются протоколом.

                 4. Компетенция совета (комитета) ТОС

     4.1.   К  компетенции  совета  (комитета)  ТОС  относятся  следующие

вопросы:

     - сохранение и ремонт жилого фонда;

     - поддержание чистоты и порядка на территории микрорайона, поселка;

     -  сохранение  зеленых  насаждений,  водоемов,   создание    детских

площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов и сооружений;

     - общественный контроль  за  качеством  уборки  территории,  вывозом

твердых бытовых отходов, за работой соответствующих служб  по  подготовке

жилого фонда  к  работе  в  осенне-зимний  период,  устранению  аварийных

ситуаций, за ходом капитального  и  текущего  ремонта  жилого  фонда,  за

целевым использованием выделенных на эти нужды средств, за использованием

по назначению помещений для работы с детьми и подростками, для спортивной

и другой работы;

     - оказание помощи инвалидам, престарелым,  семьям  военнослужащих  и

погибших воинов, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся

без    родителей,    содействие    органам    местного    самоуправления,

благотворительным  фондам    в    организации    акций    милосердия    и

благотворительности;

     - работа с детьми и подростками, содействие в проведении культурных,

спортивных, лечебно-оздоровительных мероприятий, организация в этих целях

клубов по  интересам,  кружков,  клубов  технического  и  художественного

творчества, спортивных секций;

     - содействие правоохранительным органам в поддержании  общественного

порядка;

     -  принятие  мер  по  организации  досуга   населения,    проведение

культурно-массовых  и  спортивных  мероприятий  с  населением  по   месту

жительства, содействие развитию народного творчества;

     - охрана памятников истории и культуры;

     - другие вопросы.

     4.2.  Для  осуществления  своих  задач  совет  (комитет)  ТОС  имеет

следующие полномочия:

     -  разрабатывать  и  представлять  органам  местного  самоуправления

проекты  планов  и  программ  развития  территории  данного  микрорайона,

поселка  для  использования  их  в  составе  планов   экономического    и

социального  развития,   программ,    принимаемых    органами    местного

самоуправления;

     - участвовать в экологической экспертизе  объектов  производственной

инфраструктуры;

     - вносить предложения по переименованию улиц и площадей,  объявлению

памятниками истории и культуры объектов, находящихся  на  соответствующей

территории, и передаче их  в  ведение  или  под  охрану  соответствующего

органа ТОС;

     - привлекать население к участию в работе по обеспечению сохранности

жилого фонда,  благоустройству  и озеленению  данной  территории,  охраны

общественного порядка;

     - вносить предложения по улучшению работы общественного транспорта;

     - организовывать работу по изучению общественного мнения по вопросам

жизнедеятельности микрорайона поселка;

     -  представлять  органам  местного  самоуправления  заключения    по

вопросам отвода земли на территории микрорайона, поселка, строительства и

расширения на  ней  предприятий  и  других  объектов  производственного и

социально-культурного  назначения,  размещения   предприятий    торговли,

общественного питания, бытового обслуживания, школ, поликлиник  и  других

социально-культурных  учреждений,  режима  их  работы,  а  также   режима

транспортного обслуживания этой территории;

     -  созывать  общие  собрания,  сходы,  конференции    граждан    для

рассмотрения вопросов ТОС, проводить на территории  микрорайона,  поселка

опросы жителей, содействовать развитию других форм гражданской активности

населения;

     -    осуществлять    другую    деятельность,    не       запрещенную

законодательством,  с  целью    удовлетворения    социально-экономических

потребностей населения.

        5. Учет советов (комитетов) ТОС в администрации района

     5.1. В течение  10  дней  со  дня  избрания  совета  (комитета)  ТОС

микрорайона, поселка председатель совета (комитета)  ТОС  представляет  в

администрацию соответствующего района следующие документы:

     - Положение о совете (комитете) ТОС микрорайона, поселка;

     - Карта-схема  с   указанием  наименования  совета  (комитета)  ТОС,

       количества домов в границах данного органа ТОС, старших по  домам,

       подъездам, жителей ТОС, с описанием его границ;

     - Протокол общего собрания, схода, конференции, содержащий  сведения

       об  избрании  совета  (комитета)  ТОС,  его    председателя,    об

       утверждении Положения совета (комитета) ТОС  (к  протоколу  общего

       собрания,  схода,  конференции  прилагаются  протоколы  (подписные

       листы),  подтверждающие  полномочия  делегатов  конференции,  лист

       регистрации участников общего собрания, схода с указанием адреса и

       паспортных данных;

     - Состав совета (комитета) ТОС с указанием фамилии, имени,  отчества

       граждан, их домашнего адреса, места работы, домашнего  и  рабочего

       телефонов.

     5.3. В Положении о совете (комитете) ТОС указываются :

     - наименование, цели совета (комитета) ТОС и его местонахождение;

     - границы территории совета (комитета) ТОС;

     - структура совета (комитета) ТОС, и срок его полномочий;

     - полномочия совета (комитета) ТОС;

     - ответственность органа ТОС;

     - отчетность и периодичность отчетности совета (комитета) ТОС  перед

     жителями;

     - случаи прекращения полномочий совета (комитета) ТОС;

     - другие положения, не противоречащие законодательству.

          6. Гарантии и ответственность совета (комитета) ТОС

     6.1.  Решения  совета  (комитета)  ТОС, принятые им в пределах своих

полномочий,  подлежат  обязательному рассмотрению и принятию по ним мер в

установленные    законодательством    сроки    теми   органами   местного

самоуправления,  предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами,

кому они адресованы.

     6.2.  Решения  совета  (комитета)  ТОС,  принятые    с    нарушением

законодательства, или нарушающие права  и  законные  интересы  граждан  и

юридических лиц, могут быть обжалованы в судебном порядке.

     6.3.  Юридические  лица,  независимо  от    их    подчиненности    и

организационно-правовой формы, в  обязательном  порядке  согласовывают  с

советом (комитетом) ТОС свои  мероприятия,  которые  по  своим  возможным

последствиям могут ухудшить среду обитания жителей  микрорайона,  поселка

или нанести ущерб их интересам.

     6.4. Юридические лица и граждане несут перед советом (комитетом) ТОС

ответственность, в том числе  имущественную,  возмещая  в  полном  объеме

вред, причиненный  их  действием  или  бездействием  жителям,  окружающей

среде, а также вред, нанесенный в результате невыполнения решений  совета

(комитета) ТОС, в соответствии с законодательством.

     6.5. Совет (комитет) ТОС имеет  право  предъявить  в  суд  заявление

(иск) о признании недействительными нормативных  правовых  актов  органов

местного  самоуправления,  решений  (приказов)  других  юридических  лиц,

нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих в  микрорайоне,

поселке, а также  полномочия  совета  (комитета)  ТОС  в  соответствии  с

законодательством.

     6.6. В случае  нарушения  действующего  законодательства  Российской

Федерации,  Челябинской  области,  Устава   муниципального    образования

г.Магнитогорска,  нормативных    правовых    актов    органов    местного

самоуправления, Положения "О территориальном общественном  самоуправлении

в  г.Магнитогорске",  настоящего Положения  совет  (комитет)  ТОС   несет

ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

       7. Порядок прекращения деятельности совета (комитета) ТОС

     7.1. Полномочия совета (комитета) ТОС прекращаются:

     7.1.1. по истечении срока полномочий;

     7.1.2. досрочно:

     - в случаях самороспуска совета (комитета) ТОС;

     -  по  решению  общего  собрания,  схода,  конференции  о  признании

деятельности  совета  (комитета)  ТОС  неудовлетворительной  и  выражении

недоверия совету (комитету) ТОС;

     - по решению суда.

     7.2. Решение о самороспуске совета (комитета) ТОС принимается  общим

собранием, сходом,  конференцией  жителей  микрорайона,  поселка  простым

большинством голосов от числа присутствующих.  Основанием  для проведения

общего собрания, схода, конференции является  решение  совета  (комитета)

ТОС, принятое 2/3 голосов от числа членов совета (комитета) ТОС.

     7.3.  Решение  общего  собрания,  схода,  конференции  о   признании

деятельности  совета  (комитета)  ТОС  неудовлетворительной  и  выражении

недоверия ему считается принятым, если за него проголосовало более 50% от

числа участников.

     7.4. Ликвидация совета (комитета)  ТОС  может  быть  произведена  по

решению  суда  при  неоднократном  нарушении  советом  (комитетом)    ТОС

действующего  законодательства,  а  также  в  случаях,    предусмотренных

действующим законодательством.

     7.5. В случае прекращения полномочий совета  (комитета)  ТОС  выборы

нового состава совета (комитета) проводятся  не  позднее  месяца  со  дня

прекращения полномочий прежнего состава.