Приложение. Положение о промышленной деятельности в городе Челябинске

Приложение

к решению городской Думы

от 29 августа 2000 г. N 58/3

Положение
о промышленной деятельности в городе Челябинске

Положение о промышленной деятельности в городе Челябинске (далее - Положение) определяет основные принципы и порядок по организации взаимоотношений, возникающих при реализации промышленной деятельности в городе Челябинске, а также экономические основы реализации промышленной политики органами городского самоуправления в промышленности города и имеет целью создание в городе Челябинске условий для развития и поддержки промышленного производства.

1. Общие положения

1.1. Термины и определения, используемые в Положении:

Промышленность города - совокупность объектов промышленности, находящихся на территории города Челябинска, и работающего на этих объектах персонала.

Промышленная деятельность - вид предпринимательской деятельности, направленной на производство промышленной продукции или товаров народного потребления, включая добычу и переработку полезных ископаемых и природных ресурсов, производство строительных деталей и материалов, переработку сельскохозяйственной продукции, производство энергии и энергоносителей.

К промышленной деятельности не относится деятельность, связанная с возделыванием сельскохозяйственных культур и разведением сельскохозяйственных животных, обработкой земли в лесохозяйственных целях, с предоставлением транспортных услуг и услуг связи, со строительством и бытовым обслуживанием.

Субъект промышленной деятельности - юридическое лицо любой организационно-правовой формы, осуществляющее промышленную деятельность.

Субъект инфраструктуры промышленной деятельности - юридическое лицо, обеспечивающее или сопровождающее промышленную деятельность, финансирование промышленности, реализацию и продвижение продукции промышленной деятельности на городской, областной, общероссийский и международный рынки товаров.

Промышленный объект - имущественный комплекс, включающий в себя здания, сооружения, оборудование, станки, механизмы и коммуникации, используемые субъектом промышленной деятельности для ее осуществления.

Промышленная политика - система экономических и организационных мер органов городского самоуправления Челябинска, направленных на повышение эффективности работы промышленности, исходя из социально-экономических интересов города с учетом промышленной политики Федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Челябинской области и интересов субъектов промышленной деятельности.

Промышленная безопасность - система мер, обеспечивающих защиту населения города и отдельных граждан, а также окружающей среды от потенциальных и реальных негативных последствий осуществления промышленной деятельности.

Поддержка промышленной деятельности - совокупность экономических и организационных мер органов городского самоуправления Челябинска, направленных на создание благоприятных условий для осуществления промышленной деятельности.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие при осуществлении промышленной деятельности, формировании и реализации промышленной политики на территории города Челябинска между органами городского самоуправления, субъектами промышленной деятельности. субъектами инфраструктуры промышленной деятельности, общественными организациями, деятельность которых связана с промышленностью.

2. Промышленная политика в городе Челябинске

2.1. Промышленная политика в городе Челябинске осуществляется в соответствии с законом Челябинской области "О промышленной политике", является составной частью социально-экономической политики, проводимой органами городского самоуправления в Челябинске.

2.2. Промышленная политика основывается на принципах:

2.2.1. Создания условий для развития и увеличения промышленного и интеллектуального потенциала города Челябинска, позволяющих субъектам промышленной деятельности активно адаптироваться к динамично изменяющимся требованиям внутреннего и внешнего рынков;

2.2.2. Повышения эффективности промышленной деятельности в городе Челябинске;

2.2.3. Приоритетности развития наукоемких, высокотехнологичных, ресурсосберегаюших, безопасных и экологически чистых производств, производств товаров народного потребления;

2.2.4. Улучшения экологической обстановки в городе Челябинске;

2.2.5. Обеспечения занятости городского населения;

2.2.6. Содействия подготовке и переподготовке кадров;

2.2.7. Содействия развитию кооперационных и интеграционных процессов с другими регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья;

2.2.8. Равенства прав и ответственности всех субъектов промышленной деятельности;

2.2.9. Расширения налогооблагаемой базы;

2.2.10. Участия в вопросах государственного регулирования цен на продукцию организаций - монополистов;

2.2.11. Поддержки субъектов промышленной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

3. Формирование промышленной политики

3.1. Подготовка предложений по формированию промышленной политики в городе Челябинске осуществляется Администрацией города, ответственной за координацию промышленной деятельности, путем участия в разработке Концепции промышленной политики области, подготовки предложений в Программы развития промышленности (областные целевые программы по отраслям промышленности).

3.2. Промышленная политика в городе Челябинске является составной частью "Основных направлений социально-экономического развития города Челябинска".

3.3. К формированию промышленной политики в городе Челябинске привлекаются:

3.3.1. Представители субъектов промышленной деятельности;

3.3.2. Представители субъектов инфраструктуры промышленной деятельности;

3.3.3. Представители общественных организаций или их объединений, деятельность которых связана с промышленностью;

3.3.4. Научные организации.

3.4. Основные положения промышленной политики в городе Челябинске утверждаются Челябинской городской Думой в составе "Основных направлений социально-экономического развития города Челябинска" на четырехлетний период и в ежегодных планах социально-экономического развития города Челябинска.

4. Формы реализации промышленной политики

4.1. Основными формами реализации промышленной политики в городе Челябинске являются:

4.1.1. Принятие решений Челябинской городской Думы в целях развития и поддержки промышленности;

4.1.2. Использование права законодательной инициативы в области промышленной политики;

4.1.3. Получение в органах исполнительной власти области информации о ходе разработки и реализации Концепции промышленной политики области, Программ развития промышленности, о возможностях и условиях получения государственной поддержки промышленной деятельности;

4.1.4. Использование опыта работы других муниципальных образований;

4.1.5. Разработка, реализация и контроль за исполнением "Основных направлений социально-экономического развития города Челябинска", а также ежегодных планов социально экономического развития города Челябинска;

4.1.6. Заключение Администрацией города Челябинска соглашений и договоров в области промышленной деятельности в пределах своей компетенции;

4.1.7. Координация действий с объединениями профсоюзов и предпринимателей в рамках системы социального партнерства;

4.1.8. Осуществление иных полномочий в сфере промышленной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

5. Организация промышленной деятельности

5.1. Промышленная деятельность в городе Челябинске осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации, законов Челябинской области, постановлений Губернатора Челябинской области, Устава города Челябинска и нормативных правовых актов городского самоуправления.

5.2. Субъектам промышленной деятельности в городе Челябинске разрешается осуществлять любую промышленную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации.

5.3. Финансирование мероприятий по обеспечению промышленной деятельности, осуществляемых субъектами промышленной деятельности, производится из собственных средств субъектов промышленной деятельности, финансовых средств субъектов инфраструктуры промышленной деятельности, а также средств, привлеченных со стороны.

5.4. Органами городского самоуправления финансирование промышленной деятельности может осуществляться, но только на возвратной основе, при наличии оснований, в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Вновь создаваемые промышленные объекты размещаются, как правило, в пределах участков территорий города Челябинска, отнесенных по функциональному назначению к производственному типу.

5.6. На территории города Челябинска действуют федеральные правила и нормативы промышленной безопасности.

5.7. Контроль и надзор за промышленной деятельностью осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Координация промышленной деятельности

6.1. Координация промышленной деятельности в городе Челябинске осуществляется на основе:

6.1.1. Реализации Концепции промышленной политики Челябинской области и программ развития промышленности;

6.1.2. Реализации "Основных направлений социально-экономического развития города Челябинска" на четырехлетний период и ежегодных планов социально-экономического развития города Челябинска.

6.2. "Основные направления социально-экономического развития города Челябинска" на четырехлетний период и ежегодные планы социально-экономического развития города Челябинска публикуются в средствах массовой информации для сведения граждан, заинтересованных субъектов промышленной деятельности и общественных организаций.

6.3. Участие Администрации города в прямом управлении промышленной деятельностью возможно, но только через пакеты акций и доли. принадлежащие на правах муниципальной собственности.

7. Формы поддержки промышленной деятельности

7.1. В качестве поддержки промышленной деятельности Администрацией города используются следующие формы:

7.1.1. Создание благоприятных условий для осуществления промышленной деятельности, привлечения инвестиций и внедрения инноваций в промышленность;

7.1.2. Преимущественные условия размещения муниципального заказа;

7.1.3. Стимулирование повышения спроса на продукцию городской промышленности (выставки, ярмарки);

7.1.4. Содействие продвижению продукции городской промышленности на внутреннем и внешнем рынках, преобразованиям в промышленности и реформированию субъектов промышленной деятельности;

7.1.5. Стимулирование развития сети услуг, оказываемых предприятиям промышленности;

7.1.6. Содействие развитию экономически обоснованных и технологически обусловленных производственных связей между предприятиями промышленности;

7.1.7. Организация городского соревнования трудовых коллективов производственных предприятий.

7.2. Критерии, определяющие необходимость поддержки и порядок реализации форм муниципальной поддержки промышленной деятельности в городе Челябинске, устанавливаются решениями Челябинской городской Думы по предложению Администрации города.

Предоставление отсрочек и (или) рассрочек уплаты налогов и других обязательных платежей, зачисляемых в бюджет города, осуществляет Управление финансов Администрации города по согласованию с комиссией по бюджету, экономической политике и налогам Челябинской городской Думы.

Предоставление налогового кредита и инвестиционного налогового кредита по обязательным платежам, зачисляемым в бюджет города, осуществляется Челябинской городской Думой по представлению Администрации города в соответствии с действующим законодательством.

Принятие решений о муниципальной поддержке субъектов промышленной деятельности осуществляется в соответствии с действующим законодательством при условии развития конкуренции, увеличения рабочих мест или сохранения уровня занятости и с учетом требований антимонопольного законодательства.

7.3. Органы городского самоуправления Челябинска оказывают всемерное содействие созданию региональных и межрегиональных объединений субъектов промышленной деятельности и (или) субъектов инфраструктуры промышленной деятельности, в том числе финансово-промышленных групп, деятельность которых направлена на увеличение выпуска конкурентоспособной продукции.

8. Органы координации промышленной деятельности

8.1. Координация промышленной деятельности в городе Челябинске осуществляется:

8.1.1. Органами управления объединений субъектов промышленной деятельности;

8.1.2. Органами управления объединений общественных организаций, деятельность которых связана с промышленной деятельностью, в пределах их компетенции;

8.1.3. Администрацией города Челябинска в пределах ее компетенции.

8.2. Полномочия органов городского самоуправления Челябинска в сфере промышленной деятельности не могут быть использованы для создания препятствий свободному перемещению капиталов, технологий, ресурсов и промышленной продукции, производимой промышленностью города Челябинска, а также ограничений конкуренции между субъектами промышленной деятельности.

8.3. Органы управления субъектов промышленной деятельности:

8.3.1. Способствуют органам городского самоуправления Челябинска в решении вопросов комплексного социально-экономического развития территории города, улучшения экологической обстановки и постоянного сокращения вредных промышленных выбросов, увеличения рабочих мест и развития производства товаров народного потребления;

8.3.2. Организуют стабильность промышленного производства;

8.3.3. Принимают участие на добровольной основе в финансировании общегородских и районных планов, программ и мероприятий;

8.3.4. Обеспечивают своевременные и полные отчисления обязательных налоговых платежей и сборов в бюджет города;

8.3.5. Вносят предложения о развитии своей промышленной деятельности. создании новых производств;

8.3.6. Имеют право обращаться в органы городского самоуправления за поддержкой своей деятельности.

9. Заключительные положения

Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в том же порядке, как и его принятие.

Председатель комиссии по

городскому хозяйству городской Думы

А.Г.Шафигулин