Закон Челябинской области от 30 ноября 2000 г. N 159-ЗО "О регулировании отношений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области"

ГАРАНТ:

Принят постановлением Законодательного собрания от 30 ноября 2000 г. N 1013

 Глава I.   Общие положения                              (ст.1 - 6)

 Глава II.  Государственное регулирование в области      (ст.7)    

            обеспечения санитарно-эпидемиологического              

            благополучия населения Челябинской области             

 Глава III. Государственная санитарно-эпидемиологическая (ст.8 - 9)

            служба Челябинской области                             

 Глава IV.  Заключительные положения                     (ст.10)   

Настоящий Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

государственные территориальные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;

социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания;

ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку;

массовые неинфекционные заболевания (отравления) - заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических и (или) химических, и (или) социальных факторов среды обитания;

первичная медико-санитарная помощь - комплекс мероприятий, проводимых учреждениями муниципальной системы здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы для граждан по месту жительства, включающий в себя диагностику, лечение, а также проведение санитарно-противоэпидемических и дезинфекционных мероприятий;

санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Статья 2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения области обеспечивается системой профилактики заболеваний, основанной на изучении санитарно-эпидемиологической обстановки и прогноза ее изменения путем социально-гигиенического, эпидемиологического и радиационного мониторинга, участия в реализации областных и местных целевых программ, укрепления здоровья населения и профилактики заболеваний, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности, финансируемых из областного и местных бюджетов

Статья 3. Законодательство Челябинской области в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области

Законодательство Челябинской области в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и иных федеральных законах, состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов области.

Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Челябинской области по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

1. К полномочиям законодательного (представительного) органа власти области по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

участие в выработке государственной политики в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

принятие законов и иных нормативных правовых актов области в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

утверждение областных целевых программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2. К полномочиям органов исполнительной власти области по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

реализация государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области;

разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов области по вопросам охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

разработка и реализация областных целевых программ по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области, контроль за их исполнением;

введение и отмена на территории области ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предупреждение распространения и ликвидацию инфекционных болезней, а также разработка и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию неинфекционных заболеваний. массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с влиянием на организм человека неблагоприятных факторов среды его обитания;

координация деятельности по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-гигиенического образования населения;

организация работы санитарно-противоэпидемической комиссии Челябинской области;

финансирование за счет средств областного бюджета проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий в рамках первичной медико-санитарной помощи, осуществляемых учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Челябинской области, а также мероприятий по ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий при чрезвычайных ситуациях.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Челябинской области по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Органы местного самоуправления по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории соответствующего муниципального образования вправе осуществлять:

разработку, принятие и реализацию муниципальных программ (планов) по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, организацию реализации федеральных и областных программ (планов) по этим вопросам;

контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории муниципальных образований, организацию проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий, создание условий для реализации и защиты прав граждан и интересов общества в части санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

введение (отмену) ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей городов и районов области и их заместителей;

финансирование за счет местного бюджета проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий в рамках первичной медико-санитарной помощи, а также мероприятий по ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий при чрезвычайных ситуациях;

решение в соответствии с действующим законодательством других вопросов, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Глава II. Государственное регулирование в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области

Статья 7. Государственное регулирование в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области

1. Государственное регулирование в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2. Государственное территориальное санитарно-эпидемиологическое нормирование в случае отсутствия федеральных санитарных правил и норм осуществляется Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Челябинской области в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Глава III. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Челябинской области

Статья 8. Организация государственной санитарно-эпидемиологической службы Челябинской области

1. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Челябинской области является составной частью единой федеральной централизованной системы органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации.

2. Система государственной санитарно-эпидемиологической службы Челябинской области включает в себя:

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Челябинской области;

центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городах и районах области;

межрайонные (экстерриториальные) центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

городские дезинфекционные станции;

государственные унитарные дезинфекционные предприятия;

центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО);

структурные подразделения, учреждения федеральных органов исполнительной власти по вопросам железнодорожного транспорта, обороны, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, юстиции, налоговой полиции, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно на железнодорожном транспорте, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения, расположенные на территории Челябинской области;

государственные научно-исследовательские и иные учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Челябинской области.

3. Организацию деятельности системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Челябинской области осуществляет главный государственный санитарный врач по Челябинской области, а также главные государственные санитарные врачи городов и районов, закрытых административно-территориальных образований, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце восьмом пункта 2 настоящей статьи.

4. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Челябинской области, перечисленные в абзацах втором, третьем, четвертом, пятом пункта 2 настоящей статьи, действуют на основе подчинения нижестоящих вышестоящим, а их руководители подчиняются главному государственному санитарному врачу по Челябинской области. В отношении органов и учреждений, перечисленных в абзацах шестом, седьмом, восьмом, девятом пункта 2 настоящей статьи, главный государственный врач по Челябинской области осуществляет взаимодействие в рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области.

5. Главные государственные санитарные врачи центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора городов и районов области, главные государственные санитарные врачи межрайонных (экстерриториальных) центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, главные государственные санитарные врачи по территориям области, главные врачи дезинфекционных станций назначаются на должность и освобождаются от нее главным государственным санитарным врачом по Челябинской области по согласованию с главами соответствующих муниципальных образований.

6. Главный государственный санитарный врач по Челябинской области подчиняется Главному государственному санитарному врачу Российской Федерации, назначается на должность и освобождается от нее министром здравоохранения Российской федерации по представлению главного государственного санитарного врача Российской Федерации по согласованию с Губернатором области.

7. Деятельность органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Челябинской области, ее укрепление и развитие осуществляются на основе Концепции развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Челябинской области.

8. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы области относятся к учреждениям здравоохранения и на них распространяются льготы и правила, предусмотренные для учреждений здравоохранения в Челябинской области.

Статья 9. Финансирование мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области

Финансирование мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения области в части проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий в рамках первичной медико-санитарной помощи, а также мероприятий по ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий при чрезвычайных ситуациях осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Челябинской области

П.И.Сумин

N 159-ЗО от 30 ноября 2000 г.

18 декабря 2000 г.