Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение Челябинской городской Думы от 21 ноября 2000 г. N 64/3 "О Прогнозе социально-экономического развития города Челябинска на 2001 год" (утратило силу)
- Приложение. Прогноз социально-экономического развития города Челябинска на 2001 год
Приложение. Прогноз социально-экономического развития города Челябинска на 2001 год
Приложение
к решению городской Думы
от 21 ноября 2000 г. N 64/3
Прогноз
социально-экономического развития города Челябинска на 2001 год
I. Основные показатели прогноза социально-экономического развития г.Челябинска по территории города
-------------------------------------------------------------------------
Показатели | Единица | 1999 | 2000 | прогноз
|измерения | |оценка |------------------
| | | | 2001
| | | |------------------
| | | |вариант | вариант
| | | | 1 | 2
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
1. Демографические показатели | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
Численность постоянного |тыс. |1111,1 |1107,9 |1104,4 |1103,1
населения (среднегодовая) -|человек | | | |
всего | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |99,94 |99,71 |99,68 |99,58
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: городского |тыс. |1102,9 |1099,7 |1096,2 |1094,9
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |99,93 |99,71 |99,68 |99,56
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
сельского |тыс. |8,2 |8,2 |8,2 |8,2
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |101,2 |100 |100 |100
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
2. Промышленность | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
Объем промышленной |млн.руб. |33447,4|51887 |63800 |64000
продукции (работ и услуг) в| | | | |
оптовых ценах предприятий | | | | |
(без налога на добавленную | | | | |
стоимость и акциза) (в | | | | |
ценах соответствующих лет) | | | | |
- всего | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
индекс физического объема |в % к |107,8 |114,3 |106 |104,5
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе по отраслям: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
электроэнергетика |млн.руб. |6862 |8214 |9270 |9300
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
индекс физического объема |в % к |100,7 |92,8 |101 |99,8
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
черная металлургия |млн.руб. |12108,5|22731 |27288 |27447
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
индекс физического объема |в % к |108,2 |124 |102,5 |100,5
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
цветная металлургия |млн.руб. |3897,8 |5309 |6100 |6100
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
индекс физического объема |в % к |108,7 |96,5 |100,9 |100,9
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
химическая и |млн.руб. |471,5 |402 |523 |523
нефтехимическая | | | | |
промышленность | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
индекс физического объема |в % к |94,6 |81 |117,1 |115,0
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
машиностроение и |млн.руб. |4371,1 |7580 |11100 |11100
металлообработка | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
индекс физического объема |в % к |127,8 |112,5 |122,5 |120,5
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
промышленность строительных|млн.руб. |947,3 |1245 |1687 |1690
материалов | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
индекс физического объема |в % к |123 |106 |107,1 |106,5
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
лесная, |млн.руб. |61,7 |77 |90 |90
деревообрабатывающая и | | | | |
целлюлозно-бумажная | | | | |
промышленность | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
индекс физического объема |в % к |93,6 |107,3 |106,8 |106,0
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
легкая промышленность |млн.руб. |281,8 |400 |470 |470
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
индекс физического объема |в % к |85,8 |116,6 |107 |106
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
пищевая промышленность |млн.руб. |2258 |2603 |3133 |3135
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
индекс физического объема |в % к |126,5 |104 |110 |108
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
мукомольно-крупяная |млн. руб. |865,2 |1440 |1604 |1610
промышленность | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
индекс физического объема |в % к |79,1 |122,8 |103,4 |103
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
медицинская промышленность |млн.руб. |170,8 |150 |180 |180
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
индекс физического объема | |47,4 |63,9 |132,7 |132,7
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
полиграфическая |млн.руб. |49,5 |76 |82 |82
промышленность | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
индекс физического объема |в % к |62,7 |100 |100 |100
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
прочие отрасли |млн.руб. |1102,2 |1660 |2273 |2273
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
индекс физического объема |в % к | |112,5 |108 |105
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
3. Малое предпринимательство | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
Число малых предприятий |единиц |8931 |9526 |9811 |9667
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе по отраслям | | | | |
экономики | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
промышленность |единиц |1272 |1447 |1491 |1469
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
строительство |единиц |1619 |1705 |1756 |1731
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
торговля и общественное |единиц |3938 |4062 |4183 |4123
питание | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
другие отрасли |единиц |2102 |2312 |2381 |2344
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Среднесписочная |тыс. |68,5 |69,9 |71,3 |69,9
численность работников |человек | | | |
малых предприятий - всего | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе по отраслям | | | | |
экономики: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
промышленность |тыс. |15,9 |16,2 |16,5 |16,2
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
строительство |тыс. |14,9 |15,2 |15,5 |15,2
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
торговля и общественное |тыс. |24,4 |24,9 |25,4 |24,9
питание |человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
другие отрасли |тыс. |13,3 |13,6 |13,9 |13,6
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Объем произведенной малыми |млн.руб. |3226,1 |4675,1 |5713,4 |5741,7
предприятиями продукции | | | | |
(работ, услуг) (в ценах | | | | |
соответствующих лет) - | | | | |
всего | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |100 |105 |104,5 |103
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе по отраслям | | | | |
экономики | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
промышленность |млн. руб. |1072,7 |1588 |1934,2 |1937
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |108,1 |106,5 |105 |102,5
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
строительство |млн.руб. |968,5 |1591,2 |2040,9 |2048,7
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |104,5 |106 |106 |103
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
торговля и общественное |млн. руб. |802,8 |976,8 |1117,5 |1125,9
питание | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |92,3 |104 |104 |102
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
другие отрасли |млн.руб. |382,1 |519,1 |620,8 |630,1
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |103,2 |104,5 |104 |102
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Объем инвестиций малых |млн.руб. |585,9 |863,3 |1098,1 |1093,7
предприятий (в ценах | | | | |
соответствующих лет) | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |104,5 |106 |106 |103
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе по отраслям | | | | |
экономики | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
промышленность |млн.руб. |97,3 |143,4 |182,4 |181,7
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |104,5 |106 |106 |103
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
строительство |млн.руб. |98,4 |145 |184,4 |183,7
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |104,5 |106 |106 |103
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
торговля и общественное |млн.руб. |318,1 |468,7 |596,2 |593,8
питание | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |104,5 |106 |106 |103
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
другие отрасли |млн руб. |72,1 |106,2 |135,1 |134,5
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |104,5 |106 |106 |103
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Прибыль (+) или убыток (-) |млн.руб. |794 |1103,7 |1280,3 |1313,4
в ценах соответствующих лет| | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе по отраслям | | | | |
экономики | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
промышленность |млн.руб. |336,1 |467,2 |542 |556
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
строительство |млн.руб. |137,6 |191,3 |221,9 |227,6
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
торговля и общественное |млн.руб. |161,6 |224,6 |260,5 |267
питание | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
другие отрасли |млн.руб. |158,7 |220,6 |255,9 |262,5
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Доля малых предприятий в |% |9,2 |9,7 |9,8 |10,1
общем объеме прибыли | | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
4. Инвестиции | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
Объем инвестиций (в |млн.руб. |4227,5 |5850 |7230 |7430
основной капитал) за счет | | | | |
всех источников | | | | |
финансирования (в ценах | | | | |
соответствующих лет) - | | | | |
всего | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |109 |107 |106,9 |106,2
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
производственного |млн.руб. |2975,9 |4200 |5200 |5350
назначения | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |115,6 |108,6 |107,8 |106,8
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
непроизводственного |млн.руб. |1251,6 |1650 |2030 |2080
назначения | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |96 |103 |104,9 |104,9
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Из общего объема | | | | |
инвестиций: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
финансируемые из |млн.руб. |48 |60 |150 |150
федерального бюджета | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |27,1 |100 |в 2 раза|в 2 раза
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
финансируемые из средств |млн.руб. |306,7 |400 |500 |500
бюджетов субъектов | | | | |
Российской Федерации и | | | | |
местных бюджетов | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |74,5 |102 |105 |105
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
финансируемые за счет |млн. руб. |2728,5 |3800 |4680 |4810
собственных средств | | | | |
предприятий | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |107,6 |107,6 |107 |105,9
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
из них: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
из прибыли |млн.руб. |1255 |1760 |2200 |2260
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |108,1 |108,7 |108 |106,9
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
из амортизации |млн.руб. |1473,5 |2040 |2480 |2550
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |107,1 |106,6 |106 |105
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
финансируемые за счет |млн.руб. |207,3 |290 |360 |370
заемных средств | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |79,3 |106,1 |107,1 |107,1
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
финансируемые за счет |млн руб. |59,2 |80 |90 |100
средств населения на | | | | |
индивидуальное жилищное | | | | |
строительство | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |113,9 |111,1 |100 |100
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
финансируемые за счет |млн.руб. |877,8 |1220 |1450 |1500
других источников | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |в 2 |107,1 |103,3 |103,3
|предыду- |раза | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Капитальные вложения, |млн. руб. |168,3 |208 |580 |600
направляемые на реализацию | | | | |
целевых федеральных | | | | |
программ за счет всех | | | | |
источников финансирования | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |135 |96 |в 2,4 |в 2,4
|предыду- | | |раза |раза
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Иностранные инвестиции |млн.долл. |29,4 |29 |30 |30
|США | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |140,0 |98,6 |103,4 |103,4
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Объем подрядных работ |млн. руб. |2198,3 |3150 |3800 |3885
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |103,7 |103,7 |104,5 |103,2
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
5. Финансы | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
Сводный финансовый баланс | | | | |
по территории | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Доходы | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Прибыль(убыток) - сальдо |млн.руб. |7905 |10950 |12000 |12000
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
прибыль прибыльных |млн.руб. |8611 |11400 |13000 |13000
предприятий | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Амортизационные отчисления |млн.руб. |1973 |1985 |2088 |2107
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Налог на добавленную |млн.руб. |2305 |2973 |3300 |3419
стоимость | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Акцизы |млн.руб. |416 |510 |566 |589
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Налог с розничных продаж |млн.руб. |381 |507 |558 |570
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Подоходный налог с |млн.руб. |868 |1163 |1359 |1239
физических лиц | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Налоги на имущество |млн.руб. |597 |589 |590 |592
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Платежи за использование |млн.руб. |222 |299 |305 |310
природных ресурсов (кроме | | | | |
отчислений на | | | | |
воспроизводство | | | | |
минерально-сырьевой базы) | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Прочие налоги, сборы и |млн.руб. |747 |831 |902 |914
пошлины | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Неналоговые доходы - всего |млн.руб. |167 |175 |180 |187
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
доходы от государственной |млн.руб. |90 |94 |97 |101
собственности или | | | | |
деятельности | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
прочие неналоговые доходы |млн.руб. |77 |81 |83 |86
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Средства целевых бюджетных |млн.руб. |1161 |1440 |1808 |1960
фондов | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
из них: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
дорожных |млн.руб. |1019 |1300 |1599 |1617
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
экологических |млн.руб. |126 |140 |187 |321
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
воспроизводства |млн.руб. |16 |21 |22 |22
минерально-сырьевой базы | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Средства для образования |млн.руб. |2800 |4449 |5094 |5146
государственных внебюджет- | | | | |
ных фондов | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Пенсионного фонда |млн.руб. |2224 |3520 |4004 |4024
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Фонда социального |млн.руб. |204 |307 |368 |379
страхования | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Фонда обязательного |млн.руб. |262 |482,9 |721,5 |742,6
медицинского страхования | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Фонда занятости |млн.руб. |110 |139 |0 |0
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Итого доходов |млн.руб. |20797 |26923 |30407 |30699
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Взаимоотношения с другими | | | | |
уровнями власти | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Средства, перечисляемые: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в федеральный бюджет |млн.руб. |2905 |4076 |5252 |5391
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
налог на добавленную |млн.руб. |1678 |2527 |3300 |3419
стоимость | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
акцизы |млн.руб. |158 |209 |232 |240
| | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
налог на прибыль |млн.руб. |721 |856 |1178 |1178
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
прочие платежи |млн.руб. |348 |484 |542 |554
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
| | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в государственные |млн руб. |479 |24 |29 |30
внебюджетные фонды | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в Пенсионный фонд |млн.руб. |463 |0 |0 |0
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в Фонд социального |млн.руб. |0 |0 |0 |0
страхования | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в Фонд обязательного |млн.руб. |16 |24 |29 |30
медицинского страхования | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в Фонд занятости |млн.руб. |0 |0 |0 |0
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
| | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Средства, получаемые: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
из федерального бюджета |млн.руб. |0 |429 |0 |0
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
целевые средства для |млн.руб. |0 |429 |0 |0
оказания финансовой | | | | |
поддержки регионам | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
из государственных |млн.руб. |0 |0 |0 |0
внебюджетных фондов | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Всего доходов |млн.руб. |17413 |23252 |25126 |25278
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
| | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Расходы | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Расходы предприятий за счет|млн.руб. |8815 |11050 |11876 |11895
прибыли и амортизации на | | | | |
социальное развитие и | | | | |
инвестиции | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
из них: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
на инвестиции |млн. руб. |2729 |3800 |4680 |4810
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
на социальное развитие |млн.руб. |2583 |3420 |3900 |3900
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Затраты на инвестиции за |млн.руб. |355 |460 |650 |650
счет бюджетов всех уровней)| | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
за счет | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
средств Федерального |млн.руб. |48 |60 |150 |150
бюджета | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
средств бюджетов субъектов |млн руб. |307 |400 |500 |500
Федерации и местных | | | | |
бюджетов | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Субсидии |млн.руб. |683 |1051 |991 |997
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
из них: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
на уголь |млн. руб. |4 |4 |4 |4
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
жилищно-коммунальное |млн.руб. |490 |802 |756 |761
хозяйство | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
другие субсидии |млн.руб. |189 |245 |231 |232
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Расходы на |млн.руб. |3265 |4686 |5998 |6042
социально-культурные | | | | |
мероприятия, финансируемые | | | | |
за счет средств бюджетов | | | | |
территории и внебюджетных | | | | |
фондов (без капитальных | | | | |
вложений) | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
из них: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
образование |млн.руб. |665 |716 |675 |679
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
культура, искусство, |млн. руб. |32 |31 |29 |29
средства массовой | | | | |
информации | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
здравоохранение и |млн.руб. |548 |612 |577 |581
физкультура | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
социальная политика |млн.руб. |2020 |3327 |4717 |4753
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
пенсионное обеспечение |млн.руб. |1555 |2530 |3779 |3797
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
государственные пособия и |млн.руб. |45 |71 |70 |71
компенсационные выплаты | | | | |
населению | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
социальное страхование |млн.руб. |205 |261 |315 |316
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
медицинское страхование |млн.руб. |186 |375 |456 |470
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
расходы государственного |млн.руб. |74 |90 |97 |99
фонда занятости | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Расходы за счет средств |млн руб. |162 |279 |112 |193
целевых бюджетных фондов | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
из них: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
дорожных |млн.руб. |85,7 |180 |0 |0
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
экологических |млн.руб. |76 |99 |112 |193
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Расходы на содержание |млн.руб. |50 |60 |57 |58
правоохранительных органов | | | | |
(без капитальных вложений) | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Расходы на содержание |млн.руб. |79 |88 |84 |85
органов власти управления | | | | |
(без капитальных вложений) | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Прочие расходы |млн.руб. |46 |19 |18 |18
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Всего расходов |млн.руб. |17459 |23252 |25374 |25558
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
| | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Превышение доходов над |млн.руб. |-46 |- |-246 |-248
расходами(+), или расходов | | | | |
над доходами(-) | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
| | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Источники покрытия дефицита|млн.руб. |- | |246 |248
- всего | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
внешние |млн.руб. | | |- |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
внутренние |млн.руб. |-46 |- |246 |248
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
| | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
6. Труд | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
Трудовые ресурсы |тыс. |721,2 |720,1 |719 |719
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Численность занятых в |тыс. |520 |520 |520 |525
экономике - всего |человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в материальном производстве|тыс. |365,6 |367,6 |368,2 |383,2
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
промышленность |тыс. |165,4 |166,4 |167,5 |173,2
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
сельское и лесное хозяйство|тыс. |2,6 |2,6 |2,1 |2,1
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
строительство |тыс. |38 |37,4 |36,9 |38,3
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
транспорт |тыс. |42,6 |42,1 |41,6 |43,6
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
связь |тыс. |5,2 |5,2 |5,2 |5,3
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
торговля и общественное |тыс. |101,9 |104 |107,1 |115,5
питание |человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
другие отрасли |тыс. |9,9 |9,9 |7,8 |5,2
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в непроизводственной сфере |тыс. |154,4 |152,4 |151,8 |141,8
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
здравоохранение и |тыс. |36,9 |36,9 |37,4 |36,8
физическая культура |человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
образование |тыс. |47,3 |47,9 |48,4 |47,8
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
наука и научное |тыс. |4,7 |4,7 |5,2 |4,7
обслуживание |человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
культура и искусство |тыс. |6,8 |6,2 |6,2 |5,8
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
ЖКХ и бытовое обслуживание |тыс. |28,1 |28,6 |29,1 |28,3
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
другие отрасли |тыс. |30,6 |28,1 |25,5 |18,4
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Из численности занятых | | | | |
всего: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
на предприятиях и в |тыс. |121,9 |120 |119 |119
организациях госсектора |человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в муниципальных предпри- |тыс. |74,9 |74,9 |74,5 |74,5
ятиях и организациях |человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в общественных объединениях|тыс. |4 |4 |4,1 |4,1
и организациях |человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
на предприятиях и |тыс. |119,2 |118,7 |114,5 |118,5
организациях со смешанной |человек | | | |
формой собственности | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в совместных предприятиях |тыс. |8,6 |8,7 |8,8 |8,8
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в частном секторе - всего |тыс. |191,4 |193,7 |199,1 |200,1
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в зарегистрированных |тыс. |131,4 |134,2 |139,6 |136,1
частных предприятиях |человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
лица, занятые |тыс. |60 |59,5 |59,5 |64
индивидуальным трудом и по |человек | | | |
найму у отдельных граждан | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Учащиеся (с отрывом от |тыс. |74,7 |76,3 |76,3 |79,1
производства) |человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Занятые в домашнем |тыс. |69,3 |69,8 |71,1 |72
хозяйстве, военнослужащие и|человек | | | |
другие | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Лица не занятые трудовой |тыс. |57,2 |54 |51,7 |43,2
деятельностью и учебой |человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе имеющие статус |тыс. |6,1 |4,2 |4,6 |3,9
безработного (ср/год) |человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
| | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Численность работников - |тыс. |460 |460,5 |460,5 |461
всего |человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в материальном производстве|тыс. |309,2 |311,5 |311,9 |311
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в непроизводственной сфере |тыс. |150,8 |149 |148,6 |150
|человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Фонд заработной платы |млн.руб. |8165,2 |12278,5|14700 |15140
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|% | |150,4 |119,7 |123,3
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в материальном производстве|млн.руб. |5631 |8784 |10527 |10825
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в непроизводственной сфере |млн.руб. |2531,2 |3494,5 |4173 |4315
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Выплаты социального |млн.руб. |144,1 |215 |253 |258
характера - всего | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
| | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
7. Денежные доходы и расходы населения| | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
доходы - всего |млн.руб. |24701 |33966 |39512 |40906
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
фонд заработной платы |млн.руб. |8165 |12279 |14700 |15140
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
социальные выплаты - всего |млн.руб. |3227 |4484 |5342 |5481
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
из них: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
пенсии и пособия |млн.руб. |3162 |4349 |5182 |5317
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
стипендии |млн.руб. |65 |135 |160 |164
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
прочие доходы |млн.руб. |13309 |17203 |19470 |20285
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Реальные располагаемые |млн. руб. |22990 |31599 |36796 |38017
денежные доходы населения | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |101,7 |108,4 |104,9 |104,6
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Расходы и сбережения - |млн.руб. |25662 |36132 |42487 |44013
всего | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
покупка товара/оплата |млн.руб. |18835 |27685 |32440 |33684
услуг | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
обязательные платежи и |млн. руб. |1711 |2367 |2716 |2889
добровольные взносы | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
прирост вкладов в банках, |млн.руб. |5116 |6080 |7331 |7440
приобретение недвижимости, | | | | |
валюты, облигаций | | | | |
государственных займов в | | | | |
др.ценных бумаг | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Превышение доходов над |млн.руб. |-961 |-2166 |-2975 |-3107
расходами (+), или расходов| | | | |
над доходами (-) | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
| | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
8. Потребительский рынок | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
Оборот розничной торговли |млн.руб. |14060,5|21182 |24025 |25133
во всех каналах реализации | | | | |
(в ценах соответствующих | | | | |
лет) | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |105,5 |131 |106 |105
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Оборот общественного |млн.руб. |503,1 |718 |815 |851
питания (в ценах | | | | |
соответствующих лет) | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |81,9 |116 |106 |105,8
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Объем платных услуг |млн.руб. |4270,9 |5785 |7600 |7700
населению с учетом | | | | |
экспертной оценки объемов | | | | |
услуг по недоучтенным | | | | |
предприятиям и оказываемых | | | | |
физическими лицами (в ценах| | | | |
соответствующих лет) | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |110,1 |105 |105 |104
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Структура объема платных | | | | |
услуг населению по видам: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
бытовые услуги |млн.руб. |487,6 |660,6 |867,9 |879,3
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |101,4 |105 |105 |104
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
услуги пассажирского |млн.руб. |1285,7 |1741,3 |2287,6 |2317,7
транспорта | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |129,5 |106 |105 |104
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
услуги связи |млн.руб. |294,5 |399,2 |524,4 |528,9
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |89,6 |105 |105 |104
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
жилищно-коммунальные услуги|млн.руб. |875,5 |1192,4 |1570 |1592
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |130,7 |107 |106 |105
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
услуги культуры |млн.руб. |71,9 |96,1 |126,5 |127,3
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |203,9 |103 |104,5 |103,5
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
туристско-экскурсионные |млн.руб. |21,4 |28,6 |37,7 |37,9
услуги | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |104,2 |103 |104,5 |103,5
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
услуги физкультуры и спорта|млн.руб. |6 |8 |10,5 |10,6
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |59,3 |103 |104,5 |103
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
медицинские услуги |млн.руб. |268,9 |359,5 |468,8 |477,4
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |194,7 |104 |103 |102,5
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
санаторно-оздоровительные |млн.руб. |29,8 |40,5 |53,2 |53,9
услуги | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |65,9 |103 |104 |103,5
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
ветеринарные услуги |млн.руб. |8,5 |11,6 |15,2 |15,4
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |215,2 |103 |104,5 |103,5
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
услуги правового характера |млн.руб. |639,4 |866 |1137,7 |1152,7
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |107,6 |105 |104,5 |104
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
услуги образования |млн.руб. |259,4 |351,1 |461,3 |467,4
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |152,7 |103 |104,5 |103,5
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
прочие виды платных услуг |млн.руб. |22,2 |30,1 |39,1 |39,3
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |85,1 |103 |104,5 |103,5
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
|в сопоста-| | | |
|вимых | | | |
|ценах | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Производство |млн.руб. |3168,4 |4000 |4900 |4500
потребительских товаров (в | | | | |
ценах соответствующих лет) | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
индекс физического объема |в % к |106,2 |110 |106 |104,5
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
9. Развитие отраслей социальной сферы | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
Ввод в эксплуатацию жилых |тыс. кв. м|321,7 |325 |330 |330
домов за счет всех |общей | | | |
источников финансирования |площади | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе за счет: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
средств федерального |тыс. кв.м |2 |4 |4 |4
бюджета |общей | | | |
|площади | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Из общего итога за счет: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
средств бюджетов субъектов |тыс.кв.м |6,9 |7 |7,5 |7,5
Российской Федерации и |общей | | | |
средств местного бюджета |площади | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
средств индивидуальных |тыс.кв.м |23,6 |25 |25 |25
застройщиков |общей | | | |
|площади | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Категорий граждан по | | | | |
федеральным программам: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
по президентской программе |тыс.кв.м |4,2 |8 |10 |10
"Государственные жилищные |общей | | | |
сертификаты" |площади | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
по программе "Обеспечение |тыс.кв.м |0 |1 |1 |1
жильем участников |общей | | | |
ликвидации последствий |площади | | | |
аварии на Чернобыльской | | | | |
АЭС" | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Средняя обеспеченность |кв.м. на |18,1 |18,3 |18,4 |18,4
населения общей площадью |человека | | | |
жилых домов (на конец года)| | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Полная стоимость |млн.руб. |1849,6 |2391,6 |2787,6 |2787,6
предоставляемых жилищно- | | | | |
коммунальных услуг | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Доля стоимости |% |55 |60 |60 |60
жилищно-коммунальных услуг,| | | | |
оплачиваемых населением | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Численность детей в |тыс. |39,6 |38,4 |38,4 |38,4
учреждениях дошкольного |человек | | | |
образования | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Численность учащихся в |тыс. |147,4 |146 |145,9 |145,9
учреждениях общего |человек | | | |
образования (дневных) | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Отпуск специалистов | | | | |
учреждениями: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
среднего профессионального |тыс. |7,57 |7,45 |7,49 |7,63
образования |человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
высшего профессионального |тыс. |6,61 |8,77 |10,97 |11,15
образования |человек | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Обеспеченность: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
больничными койками |коек на 10|152 |156,7 |158,4 |158,2
|тыс. | | | |
|жителей | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
амбулаторно-поликлинически-|посещений |344,9 |356,7 |365,1 |364,7
ми учреждениями |в смену на| | | |
|10 тыс. | | | |
|жителей | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
врачами |чел. на 10|70,3 |70,6 |72,5 |72,4
|тыс. | | | |
|жителей | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
средним медицинским |чел. на 10|134,2 |137,7 |134,8 |134,7
персоналом |тыс. | | | |
|жителей | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
домами-интернатами для |мест на 10|7,5 |7,5 |9,4 |9,4
престарелых и инвалидов и |тыс. | | | |
детей-инвалидов |жителей | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
массовыми библиотеками |учрежд.на |4,8 |4,8 |4,8 |4,8
|100 тыс. | | | |
|населения | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
клубными учреждениями |учрежд.на |3,4 |3,4 |3,4 |3,4
|100 тыс. | | | |
|населения | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
дошкольными |мест на |710 |698 |703 |703
образовательными |1000 детей| | | |
учреждениями |дошкольно-| | | |
|го возрас-| | | |
|та | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Количество обучающихся в |% |57,7 |58,9 |59,7 |59,7
первую смену в дневных | | | | |
учреждениях общего | | | | |
образования в % к общему | | | | |
числу обучающихся в этих | | | | |
учреждениях | | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
10. Охрана окружающей среды | | | |
--------------------------------------+-------+-------+--------+---------
Инвестиции, |млн. руб. |242,4 |265,2 |292,5 |321,2
предусматриваемые на | | | | |
природоохранные мероприятия| | | | |
за счет всех источников | | | | |
финансирования | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
из них за счет: | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
бюджетов субъектов |млн.руб. |33,2 | - |54,7 |90,3
Российской Федерации и | | | | |
местных бюджетов | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
собственных средств |млн.руб. |209,2 |265,2 |237,7 |230,9
предприятий, включая | | | | |
привлеченные, и иных | | | | |
внебюджетных источников | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Расходование средств |млн.руб. |23,6 |58,7 |84,6 |84,6
экологических фондов | | | | |
(израсходовано) - всего | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
в том числе на |млн. руб. |20,6 |49,8 |78,8 |78,8
строительство объектов | | | | |
природоохранного назначения| | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Объем сброса загрязненных |млн.куб.м |291,25 |291,25 |291,25 |291,25
сточных вод | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |96,2 |100 |100 |100
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Объем вредных веществ, |тыс.т. |109,28 |109,3 |109,28 |108,82
выбрасываемых в | | | | |
атмосферный воздух | | | | |
стационарными источниками | | | | |
загрязнения | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
|в % к |111,1 |100 |100 |99,6
|предыду- | | | |
|щему году | | | |
-------------------------------------------------------------------------
11. Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении
-------------------------------------------------------------------------
Электроэнергия |млрд кВт. |5,788 |5,571 |5,650 |5,580
|ч | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Чугун |млн.тонн |2,239 |2,74 |2,52 |2,52
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Сталь |млн.тонн |3,120 |3,781 |3,831 |3,800
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Прокат черных металлов |млн.тонн |2,148 |2,79 |2,890 |2,800
готовый | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Трубы стальные |тыс.т |459,6 |618,0 |630 |610
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Цинк |тыс.т |138,4 |130 |130 |130
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Удобрения минеральные (в |тыс.т |5,47 |5,5 |5,5 |5,5
пересчете на 100% | | | | |
питательных веществ) | | | | |
(азотные) | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Станки металлорежущие |тыс.штук |885 |975 |1023 |1020
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Тракторы (без бульдозеров) |штук |428 |800 |800 |780
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Автогрейдеры |штук |652 |658 |819 |800
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Прицепы и полуприцепы к |штук |950 |900 |1 1115 |1100
грузовым автомобилям | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Пиломатериалы |тыс.куб.м |11,8 |11.8 |11,8 |11,8
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Материалы стеновые |млн.шт. |218,5 |230,7 |249,8 |235
|условного | | | |
|кирпича | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Конструкции и изделия |тыс.куб.м |502 |622,1 |643,45 |630
сборные железобетонные | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Электропылесосы |тыс. штук |37,6 |35 |48 |35
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Ткани хлопчатобумажные |тыс. кв.м |1842 |2615 |3600 |3500
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Изделия трикотажные |тыс. штук |262 |290 |330 |320
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Обувь (с фабрикой валеной |тыс. пар |1132 |1230 |1320 |1300
обуви) | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Цельномолочная продукция |тыс.т |11,16 |10 |10 |10
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Товарная пищевая рыбная |тыс. тонн |0,46 |0,53 |0,57 |0,46
продукция, включая консервы| | | | |
рыбные (Рыбхоз) | | | | |
---------------------------+----------+-------+-------+--------+---------
Водка и ликеро-водочные |тыс.дал. |3817 |3471 |3912 |3912
изделия, вино, винные | | | | |
напитки (ГП "Казак | | | | |
Уральский", МП "Ариант | | | | |
Плюс", ЗАО Винкомбинат, ООО| | | | |
"Центр пищевой индустрии | | | | |
Ариант") | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
II. Основные показатели прогноза социально-экономического развития городского хозяйства и социальной сферы
-------------------------------------------------------------------------
Показатели | Единица | 1999 отчет| 2300 | 2001
|измерения| | оценка | прогноз
-------------------------------------------------------------------------
1. Управление муниципальным имуществом
-------------------------------------------------------------------------
Владение, распоряжение муниципальной собственностью
-------------------------------------------------------------------------
Число объектов, находящихся в |ед. |7036 |7162 |7262
реестре муниципального | | | |
образования | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Муниципальные унитарные |ед. |124/650 |114/661 |79/655
предприятия/ муниципальные | | | |
учреждения | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
нежилой фонд - помещений |ед. |1452 |1512 |1552
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
жилой фонд - дома |ед. |4792 |4853 |4953
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
доли, паи, пакеты, акции |ед. |18 |22 |23
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Число объектов муниципальной |ед. |5800 |15653 |16233
собственности, составляющих | | | |
казну муниципального образования| | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Принято объектов в муниципальную|ед. |482 |378 |390
собственность - всего | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Количество действующих (вновь |ед |5772 |6606 |7359
заключенных и перезаключенных) | | | |
договоров на конец периода: | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
хозяйственного ведения |ед. |124 |114 |79
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
оперативного управления |ед. |650 |681 |655
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
безвозмездного пользования |ед. |140 |132 |125
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
аренды нежилых помещений |ед. |2107 |2149 |2200
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
аренды рекламного пространства |ед. |567 |650 |700
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
аренды земельных участков |ед. |2184 |2900 |3600
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
страхования муниципального |ед. |2041 |2199 |2260
имущества | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Приватизировано объектов, всего |ед. |199 |216 |240
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в том числе: | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
акционировано |ед. |3 |2 |3
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
продажа на коммерческом конкурсе|ед. |7 |2 |4
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
продажа на аукционе |ед. |15 |15 |14
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
выкуп арендных помещений |ед. |162 |172 |183
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
выкуп жилья |ед. |9 |20 |30
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
выкуп земельных участков |ед. |3 |5 |6
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Поступления от использования |млн.руб. |140,8 |163,7 |173,8
муниципальной собственности - | | | |
всего | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
а) денежные средства, полученные|млн. руб.|35,3 |36,5 |42,1
от приватизации: | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
акций, принадлежащих |млн.руб. |0,3 |0,8 |0,6
муниципальному образованию | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
предприятий и организаций |млн. руб.|1,2 |1 |1,1
(имущества) | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
нежилых помещений |млн. руб.|32,9 |33 |38
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
жилья |млн. руб.| - |0,8 |1,1
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
иных объектов (продажа зем. |млн. руб.|0,9 |0,9 |1,3
участков, незавершенное) | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
б) денежные средства, полученные|млн.руб |100 |121,5 |125,8
от: | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
аренды имущественных комплексов |млн.руб. | - | - | -
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
аренды нежилых помещений |млн.руб. |48 |58 |59,8
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
аренды рекламного пространства |млн.руб. |5,5 |8 |10
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
аренды и временного пользования |млн.руб. |46,5 |55,5 |56
земельными участками | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в) дивиденды и прочие |млн.руб. |5,5 |5,7 |5,9
поступления от использования | | | |
муниципального имущества | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Доходы бюджета муниципального |млн.руб. |103,1 |119,8 |126,7
образования, полученные от | | | |
использования муниципальной | | | |
собственности - всего | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
а) от приватизации - всего |млн.руб. |31,7 |33,1 |37,8
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
из них: | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- акций, принадлежащих |млн.руб. |0,2 |0,7 |0,5
муниципальному образованию | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- предприятий и организаций |млн.руб. |1,1 |0,9 |1
(имущества) | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- нежилых помещений |млн.руб. |29,6 |30 |34,2
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- иных объектов |млн.руб. |0,8 |1,5 |2,1
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
б) от сдачи в аренду имущества |млн.руб. |71,4 |85,5 |87,5
- всего | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
из него: | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- от сдачи в аренду нежилых |млн руб. |40,6 |53,4 |55
помещений | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- от сдачи в аренду и |млн.руб. |30,8 |32,1 |32,5
временного пользования | | | |
земельными участками | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
и) от залоговых операций с |млн руб. | - |1,2 |1,4
принадлежащим муниципальному | | | |
образованию имуществом | | | |
(пользование МИ) | | | |
| | | |
-------------------------------------------------------------------------
Содержание и использование муниципального фонда нежилых помещений
-------------------------------------------------------------------------
Общая площадь муниципального |тыс.кв.м |2451,7 |2490,8 |2526,9
нежилого фонда, всего | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
из нее переданная в: | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
аренду |тыс.кв.м |420,3 |453,4 |464,2
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
фонд приватизации |тыс.кв.м |42,6 |43,5 |445
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
жилищный фонд |тыс.кв.м | - | - | -
-------------------------------------------------------------------------
2. Жилищно-коммунальное хозяйство
-------------------------------------------------------------------------
Жилищный фонд |млн.кв.м |20,2 |20,3 |20,4
|общ.площ.| | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
обслуживаемые муниципальными | -/- |15,4 |15,7 |15,9
предприятиями | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Капитальный ремонт |млн.руб. |68,3 |94,5 |122,8
муниципального жилого фонда | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
благоустройство дворовых |тыс.кв.км|5,4 |11,4 |11,5
территорий | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Подача воды в сеть |млн.куб.м|262,1 |263,4 |264,7
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Полезный отпуск воды | -/- |175,2 |176,1 |176,9
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Пропуск сточных вод | -/- |142,8 |143,5 |144,2
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Капитальный ремонт сетей: | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- водопроводных |км |7,8 |6.5 |15
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- канализационных | -/- |0,7 |2 |5
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- технологических | -/- |6,3 |11 |15
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- тепловых (вместе с ЧТС) | -/- |43,6 |33 |40
-------------------------------------------------------------------------
3. Благоустройство
-------------------------------------------------------------------------
Капитальное строительство |тыс.кв.м.|55,4 |115 |300
дорог, тротуаров, площадей | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Капитальный ремонт дорог, | -/- |195,3 |450 |460
тротуаров, площадей | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Посадка деревьев и кустарников |тыс.шт. |12,2 |5,1 |10
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Устройство газонов |тыс.кв.м.|49,5 |50 |70
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Капитальный ремонт сетей |км |3,4 |3,6 |5
уличного освещения | | | |
-------------------------------------------------------------------------
4. Городской пассажирский транспорт
-------------------------------------------------------------------------
Трамвай | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Среднесуточный выпуск на линию |ед. |275,6 |272,3 |276
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Коэффициент использования |К |0,752 |0,742 |0,752
подвижного состава | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Регулярность движения |% |98,5 |97,5 |97,5
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Время, отработанное на линии |тыс.час |1198,1 |1166,1 |1172,5
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Троллейбус | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Среднесуточный выпуск на линию |ед. |337,1 |333,8 |335
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Коэффициент использования |К |0,829 |0,815 |0,817
подвижного состава | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Регулярность движения |% |97 |90 |91
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Время, отработанное на линии |тыс.час |1443,1 |1425,8 |1431,7
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Автобус | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Среднесуточный выпуск на линию |ед. |629 |627 |626
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Коэффициент использования |К |0,823 |0,785 |0,785
подвижного состава | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
регулярность движения |% |95 |91,9 |92,7
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Время, отработанное на линии |тыс.час |2418,3 |2322.8 |2326
-------------------------------------------------------------------------
5. Связь
-------------------------------------------------------------------------
Телефонная связь | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Общая емкость АТС: | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- монтированная |тыс.ном. |299 |307 |319,1
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- использованная | -/- |287,7 |298 |311
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Количество таксофонов |тыс.ед. |2777 |2777 |2777
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Количество квартирных телефонов |тыс.ном. |245,1 |253,6 |264,75
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Число заявок на установку |тыс.ед. |46,7 |41,7 |34
телефона | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Почтовая связь | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Объем услуг в натуральном | | | |
выражении: | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- входящий обмен |тыс.ед. |8758,1 |8827,8 |8870
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- исходящий обмен | -/- |7618,6 |7698 |7781,5
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Доставка периодических изданий | -/- |7419,9 |7480 |7540
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Количество отделений связи |ед. |66 |66 |66
-------------------------------------------------------------------------
6. Здравоохранение
-------------------------------------------------------------------------
Лечебно-профилактическое |ед. |97 |96 |95
учреждения - всего | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. подведомственные | |76 |75 |74
Управлению здравоохранения | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Коечная сеть с учетом |ед/коек |61/16884 |59/17356|59/17489
специализированных лечебных | | | |
учреждений - всего | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. подведомственные | -/- |45/10978 |43/11210|43/11340
Управлению здравоохранения | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
из них | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
диспансеры | -/- |17/2170 |17/2170 |17/2170
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. подведомственные | -/- |12/1166 |12/1166 |12/1166
Управлению здравоохранения | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Поликлинические учреждения (с |ед./посещ|86/38323 |85/39523|85/40323
учетом входящих в состав |в смену | | |
больниц) - всего | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. подведомственные | -/- |67/29718 |66/19268|66/20068
Управлению здравоохранения | | | |
------------------------------------------------------+--------+---------
из них | |
------------------------------------------------------+--------+---------
стоматологические поликлиники | -/- |9/2988 |9/2988 |9/2988
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. подведомственные | -/- |7/2100 |7/2100 |7/2100
управлению здравоохранения | | | |
--------------------------------+----------------------------------------
7. Физическая культура и спорт |
--------------------------------+----------------------------------------
Коллективы физической культуры |ед. |436 |436 |450
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Численность занимающихся в |тыс.чел. |129,6 |130,1 |132
секциях | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Готовность спортсменов 1 и | | | |
массовых разрядов |тыс.чел. |19,2 |8,1 |20,6
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Количество соревнований |ед. |191 |108 |215
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Численность участников |тыс. чел.|110 |83 |121
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Детские спортивные школы |ед./тыс. |46/17,8 |46/17,8 |46/18,2
|чел. | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. муниципальные | -/- |17/5,7 |17/5,8 |17/6
-------------------------------------------------------------------------
8. Образование
-------------------------------------------------------------------------
Учреждения среднего основного и |ед. |196 |196 |197
начального образования | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- мест |тыс.мест |153,2 |154,7 |155,4
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- учащихся |тыс. чел.|149,9 |142,5 |142.5
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. муниципальные |ед. |184 |184 |185
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- мест |тыс.мест |151 |152,5 |153,2
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
учащихся |тыс.чел. |147,7 |146,3 |145,3
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Дошкольные учреждения |ед. |331 |320 |320
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- мест |тыс. мест|42,9 |41,5 |41,5
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- детей |тыс. чел.|39,6 |38,4 |38,5
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. муниципальные |ед. |268 |271 |274
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- мест |тыс. мест|34,6 |35 |35,4
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
- детей |тыс.чел. |33,8 |34 |34,3
-------------------------------------------------------------------------
9. Культура
-------------------------------------------------------------------------
Музыкальные школы |ед./тыс. |15/7,5 |15/7,5 |15/8
|уч. | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. муниципальные | -/- |15/7,5 |15/7,5 |15/8
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Массовые библиотеки | -/- |54 |54 |54
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. муниципальные | -/- |50 |50 |50
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Книжный фонд, всего |млн. экз.|5,2 |5,2 |5,3
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. муниципальных библиотек | -/- |2,7 |2,7 |2,8
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Кинотеатры |ед. |11 |11 |11
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. муниципальные | -/- |10 |10 |10
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Дома культуры, дворцы, клубы |ед. |38 |38 |38
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. муниципальные | -/- |1 |1 |1
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Театры |ед. |9 |9 |9
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. муниципальные | -/- |4 |4 |4
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Филармонии |ед. |2 |2 |2
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. муниципальные | -/- |- |- |-
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Картинные галереи, выставочные |ед. |3 |3 |3
залы | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. муниципальные | |- |- |-
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Музеи |ед. |4 |4 |4
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. муниципальные | -/- |2 |2 |2
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Цирк |ед. |1 |1 |1
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Религиозные и культовые |ед. |33 |33 |33
учреждения | | | |
-------------------------------------------------------------------------
10. Молодежная социальная сфера
-------------------------------------------------------------------------
Общегородские молодежные |ед./тыс. |26/75 |42/18 |45/30
мероприятия |чел. | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Поддержка проектов и программ |ед/чел. |29/1100 |29/1100 |30/2000
молодежных организаций | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Молодежные службы |ед. |3 |3 |5
-------------------------------------------------------------------------
11. Социальная защита
-------------------------------------------------------------------------
Численность населения, |тыс.чел. |305,2 |310,8 |313,4
нуждающегося в социальной | | | |
защите (состоящих на учете) - | | | |
всего | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. остронуждающиеся | -/- |118,5 |120,4 |124,2
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Из общей численности: | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
пенсионеры | -/- |193,1 |187,3 |188,7
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
инвалиды | -/- |32,7 |30,7 |32,2
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Учреждения социальной защиты |ед. |21 |21 |21
- всего | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. муниципальные | -/- |15 |18 |18
-------------------------------------------------------------------------
12. Закупка для муниципальных нужд
-------------------------------------------------------------------------
Объем продукции, закупаемой для |млн.руб. |229,2 |579,9 |1496,2
муниципальных нужд за счет | | | |
средств местных бюджетов - всего| | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
из него по отраслям и важнейшим | | | |
видам продукции: | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Продукция нефтеперерабатывающей |млн.руб. |45 |118 |150,4
промышленности | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
бензин автомобильный |тыс.тонн |4,2 |5 |7
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
топливо дизельное |тыс.тонн |4,5 |10 |12
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Продукция черной металлургии |млн.руб. | - |92,5 |111,5
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
прокат черных металлов готовый |тыс.тонн | - |4 |4,5
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
из него: | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
прокат листовой |тыс.тонн | - |3,5 |4
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
профили гнутые стальные |тыс.тонн | - |0,5 |0,5
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
трубы стальные |тыс.тонн | - |4 |5
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Продукция машиностроения |млн.руб. | - |33,2 |37,6
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
автомобили легковые |шт. | - |10 |11
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
автобусы |шт. | - |5 |6
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
тракторы |шт. | - |3 |4
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
машины для городского |шт. | - |12 |14
коммунального хозяйства | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
бульдозеры |шт. | - |14 |16
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
автогрейдеры |шт. | - |2 |2
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Продукция лесной, |млн.руб. | - |2 |2,6
деревообрабатывающей и | | | |
целлюлозно-бумажной | | | |
промышленности | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
пиломатериалы |тыс.куб.м| - |1 |1,5
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
плиты древесно-волокнистые |тыс.усл. | - |1 |1
твердые |кв.м. | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
плиты древесно-стружечные |тыс.усл. | - |0,2 |0,2
|куб.м | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
фанера клееная |тыс. | - |0,1 |0,1
|куб.м | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Продукция промышленности |млн.руб. | - |15,7 |18,3
строительных материалов (не | | | |
учтенная по строке "Подрядные | | | |
работы") | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
цемент |тыс.тонн | - |1 |1,5
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
листы асбестоцементные (шифер) |тыс.усл. | - |100 |100
|плит | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
рубероид |тыс.кв.м | - |500 |600
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
линолеум |тыс.кв.м | - |4 |4,5
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
радиаторы и конвекторы |тыс.кв.м | - |5 |6
отопительные | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
ванны |тыс.шт | - |0,3 |0,4
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
изделия санитарные керамические |тыс.шт | - |0,4 |0,5
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
стекло оконное |тыс.кв.м | - |30 |35
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
материалы стеновые |тыс.шт. | - |1300 |1500
|усл. | | |
|кирпича | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Продукция медицинской |млн.руб. |86 |88 |90
промышленности | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
лекарственные средства |млн.руб. |86 |88 |90
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Сельскохозяйственная продукция |млн.руб. |7,7 |33,8 |47,8
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
картофель |тонн |750 |2713 |3273
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
овощи |тонн |761 |2772 |3564
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Продукция перерабатывающей |млн.руб. |90,4 |191,4 |283,6
промышленности АПК | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
мясо и мясопродукты |тонн |1036 |1368 |1259
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
молоко и молокопродукты |тонн |4944 |6346 |6410
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
яйца и яйцепродукты |тыс.шт. |320 |4446 |5961
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
масло растительное |тонн |- |- |155
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
сахар |тонн |- |- |663
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
мука |тонн |787 |306 |282
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
крупа |тонн |459 |- |610
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
хлеб и хлебобулочные изделия |тонн |- |- |2638
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
макаронные изделия |тонн |325 |220 |206
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
товарная пищевая рыбная |тонн |- |- |722
продукция, включая консервы | | | |
рыбные | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
сухие адаптированные молочные |тонн |- |- |20
смеси для детей раннего | | | |
возраста | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
жидкие и пастообразные молочные |тонн |- |- |115
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
консервы мясные детские |тыс.усл. |- |- |30
|банок | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
консервы плодоовощные детские |тыс.усл. |- |- |30
|банок | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Обеспечение теплом, |млн.руб. |- |- |753
электроэнергией | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
в т.ч. | | | |
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
учреждения социальной сферы |млн.руб. | | |148,9
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
предприятия ЖКХ |млн.руб. | | |532,7
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
иные муниципальные учреждения |млн.руб. |- |- |71,4
--------------------------------+---------+-----------+--------+---------
Другие отрасли и виды продукции |млн.руб. |0,1 |0,3 |1,4
-------------------------------------------------------------------------
Пояснительная записка к основным показателям прогноза социально-экономического развития города Челябинска на 2001 год
Прогноз основных показателей социально-экономического развития г.Челябинска на 2001 г. и на период до 2003 года разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2001 год и проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год, параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2003 года и перспективного финансового плана до 2003 года" от 28 марта 2000 г. N 271, распоряжений Губернатора Челябинской области "О разработке прогноза социально-экономического развития области" от 5 мая 2000 г. N 602-р и Главы города Челябинска "О разработке прогноза социально-экономического развития города на 2001 год и на период до 2003 года" от 9 июня 2000г. N 916.
Прогноз подготовлен с учетом задач, поставленных Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, условий и параметров развития экономики страны, заложенных в сценарных условиях прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, положений программы "Экономическое и социальное развитие Челябинской области в 1999-2005 годах" и проекта Концепции стратегии социально-экономического развития города Челябинска до 2005 года. Прогноз также основывается на решении Челябинской городской Думы "О прогнозе социально-экономического развития города Челябинска на 2000 год" от 30 ноября 1999 г. N 47/1 и постановлении Главы города "О плане действий Администрации города на 2000 год по реализации "Основных направлений социально-экономического развития города на 1997-2000 годы" от 16 мая 2000 г. N 602-п.
Для проведения анализа тенденций отраслевого и территориального развития за 1996-1999 г.г., I полугодие и 9 месяцев 2000 года при разработке прогноза были использованы материалы областного комитета государственной статистики, инспекции МНС РФ межрайонного уровня г.Челябинска, Главного управления ЦБ РФ по Челябинской области, Челябинского банка Сбербанка РФ, управлений, комитетов Администрации города, а также предложения районных администраций и намерения промышленных предприятий, находящихся на территории города.
Разработка прогноза социально-экономического развития города на 2001 год осуществлялась в двух вариантах, которые представляют собой параметры показателей, при которых развитие города оценивается как наиболее вероятное, Первый вариант предлагает стабилизацию условий развития экономики, достигнутых в 2000 году, важнейшими будут дальнейшее снижение инфляции, недопущение роста издержек, главным образом за счет ослаблений фискальной нагрузки на производителей, по второму варианту предполагается возможность действия неблагоприятных факторов: более высокие темпы инфляции, диспропорции развития экономики.
Разработанный прогноз социально-экономического развития представлен двумя блоками: в первом характеризуется экономическое развитие территории города в целом, во втором определены параметры развития основных отраслей городского хозяйства и социальной сферы.
Главной целью стратегии долгосрочного развития является последовательное повышение уровня и качества жизни населения. Для этого в долгосрочном периоде предусматривается достижение стратегических целей социально-экономического развития:
- обеспечение приемлемых жизненных стандартов для всех категорий населения и его профессиональных групп;
- создание эффективной, конкурентоспособной экономики, обладающей диверсифицированной структурой производства.
Достижение поставленных целей будет реализовываться по следующим основным направлениям:
- обеспечение устойчивого функционирования наиболее важных систем жизнеобеспечения города;
- стабилизация развития социальной сферы;
- создание условий для развития эффективных производств, поддержка предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- осуществление реальной бюджетной политики, снижение задолженности, укрепление финансовой дисциплины;
- повышение эффективности использования муниципальной собственности, земли и недвижимости.
1.1. Демографические показатели
Численность постоянного населения Челябинска в среднегодовом исчислении составила в 1999 году 11111,1 тыс.чел., в 2000 году ожидается 1107,9 тыс.чел., или 99,7% к 1999 году, продолжается процесс естественной убыли населения.
Основной проблемой социально-демографической ситуации остается высокий уровень смертности населения и низкий уровень рождаемости. Рождаемость по-прежнему не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной за всю ее жизнь) составляет в среднем по Челябинской области 1,159 (по РФ - 1,171, по Уральскому региону - 1,235) против необходимого 2,15-2,17.
Меняется возрастная структура населения. Увеличивается удельный вес населения а трудоспособном возрасте и этот процесс будет нарастать до 2003 года, как результат вступления в трудоспособный возраст поколения с высокой рождаемостью в 80-х годах и выхода из него малочисленного военного поколения, а также положительного миграционного прироста, 70% мигрантов - люди трудоспособного возраста.
Миграционный прирост для города а целом остается положительным, компенсируя потери населения от естественной убыли в последние годы, однако он резко снизился в 1999 году и не смог перекрыть естественную убыль населения.
При сохранении нынешних тенденций прогнозируется дальнейшее снижение численности населения до 1097,9 тыс.чел. в 2003 году.
Компоненты изменения численности населения по г.Челябинску
-------------------------------------------------------------------------
|1993г. |1994г.|1995г. |1996г. |1997г. |1998г.|1999г.
------------------+--------+------+--------+-------+-------+------+------
Численность |1126,8 |1116,4|1112,4 |1109,6 |1109,8 |1110,9|1112,7
постоянного | | | | | | |
населения на | | | | | | |
начало года, | | | | | | |
тыс.чел. | | | | | | |
------------------+--------+------+--------+-------+-------+------+------
Родилось, чел. |9056 |9638 |9053 |8867 |8873 |9015 |8568
------------------+--------+------+--------+-------+-------+------+------
на 1000 чел. |8,1 |8,6 |8,1 |8,0 |8,0 |8,1 |7,7
------------------+--------+------+--------+-------+-------+------+------
Умерло, чел. |14420 |16010 |15544 |14016 |13096 |12889 |14416
------------------+--------+------+--------+-------+-------+------+------
на 1000 чел. |12,5 |14,4 |14,0 |12,6 |11,8 |11,6 |13,0
------------------+--------+------+--------+-------+-------+------+------
Естественный |-5364 |-6372 |-6491 |-5149 |-4223 |-3874 |-5848
прирост (убыль) | | | | | | |
------------------+--------+------+--------+-------+-------+------+------
на 1000 чел. |-4,8 |-5,8 |-5,9 |-4,6 |-3,8 |-3,5 |-5,3
------------------+--------+------+--------+-------+-------+------+------
Миграционный |-5063 |+2322 |+3782 |+5364 |+5228 |+5546 |+2768
прирост (убыль), | | | | | | |
чел. | | | | | | |
------------------+--------+------+--------+-------+-------+------+------
на 1000 чел. |-4,5 |+2.1 |-3,4 |+4,8 |+4,7 |+5,0 |+2,5
------------------+--------+------+--------+-------+-------+------+------
Общий прирост |-10427 |-4050 |-2709 |+215 |+1005 |+1672 |-3080
(убыль), чел. | | | | | | |
------------------+--------+------+--------+-------+-------+------+------
на 1000 чел. |-9,3 |-3,7 |-2,5 |+0,2 |+0,9 |+1,5 |-2,8
-------------------------------------------------------------------------
1.2. Промышленность
В течение 1999 года и в январе-сентябре текущего года удалось не только преодолеть наиболее острые последствия обвала рубля, но и добиться заметного оживления экономики. В результате получили развитие тенденции улучшения макроэкономической ситуации, начавшие формироваться в посткризисный период. Достигнут рост промышленного производства. Причем промышленный подъем сопровождается качественными изменениями в финансовом состоянии предприятий: значительно возросла прибыль, сократилось количество убыточных производств, увеличилась часть оборотных активов в денежной форме. Повышается доля денежных расчетов при реализации продукции, Устойчиво снижались темпы инфляции, в том числе в промышленности.
Позитивным изменениям в экономике и в первую очередь промышленному росту способствовали также изменения соотношения рубля и базовых мировых валют в ходе девальвации рубля.
Существенное влияние оказала реализация принятых Правительством РФ и Банком России мер по стабилизация социально-экономической ситуации:
восстановлению расчетно-платежных операций; сокращению задолженности федерального бюджета за выполненные работы и поставки и реструктуризации кредиторской задолженности перед федеральным бюджетом и внебюджетными фондами; сокращению налоговой нагрузки на товаропроизводителей, ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуга) субъектов естественных монополий; обеспечению соблюдения экономически обоснованных принципов ценообразования на их продукцию и другие.
Рост объема выпуска продукции большинства отраслей промышленности связан с позитивным действием экономических факторов, а также резким падением производства в I полугодии прошлого года. Вместе с тем помесячная динамика промышленного производства продукции свидетельствует о неустойчивых темпах роста и некотором их замедлении в мае, июле и сентябре 2000 года, что в основном связано с несбалансированностью спроса и предложения внутреннего российского рынка, близостью к насыщению спроса мирового рынка на продукцию российских сырьевых отраслей, замедлением процессов импортозамещения, а также "эффектом базы" 1999 года. При этом особую тревогу вызывает снижение физического объема в электроэнергетике, что в дальнейшем может привести к безусловному торможению развития экономики в целом и в первую очередь по причине дефицита энергомощностей и роста тарифов.
Уже сегодня вызывает озабоченность проблема инфляции издержек. С февраля 1999 года по сентябрь 2000 года темпы роста цен производителей промышленной продукции систематически опережали темпы роста потребительских цен, вследствие чего в значительной степени ликвидирован разрыв между ними, образовавшийся после увеличения динамики потребительских цен в первые месяцы после кризиса августа 1998 года.
Если сложившиеся тенденции сохранятся, то темпы роста цен в промышленности и на потребительском рынке в целом за посткризисный период сравняются в декабре 2000 года - январе, феврале 2001 года. Следствием этого, с учетом тенденции повышения цен на энергетическую составляющую в затратах и тарифов на грузоперевозки, может стать сокращение прибыли промышленных предприятий (как случилось в 1996 г.) и некоторое ухудшение их финансового положения.
В течение текущего года Администрация города продолжала работу по координации деятельности промышленных предприятий на основе договорных отношений. Сказывалось содействие в налаживании кооперационных связей ОАО "Профнастил", "Челак" и другим предприятиям. В целях снижения нагрузки на производство продолжался прием жилья и соцкультбыта предприятий в муниципальную собственность. Администрация города выступила гарантом при получении ссуды на строительство заводов дорожной стройиндустрии.
Для обеспечения нормативной базы в работе по поддержке промышленности приняты положения "О промышленной деятельности в г.Челябинске", "О городском соревновании трудовых коллективов производственных предприятий", "Об инвестиционной деятельности а городе Челябинске, осуществляемой в форме капитальных вложений".
При расчетах прогноза для оценки 2000 года принято за основу, что имеющий место рост обладает достаточным потенциалом для того, чтобы продолжаться, по крайней мере, в пределах 10 месяцев т.г. Однако в расчетах на последующий период учтено, что традиционно оказывает сдерживающее воздействие значительный рост в конце предыдущего года.
В целом ожидаемый объем промышленного производства в 2000 году превысит уровень 1999 года и составит 51,9 млрд.руб. в действующих ценах или 114,3% к предыдущему году а физическом объеме.
Положительная динамика промышленного производства определяется в основном тремя группами факторов:
- дальнейшей активностью ряда отраслей, в определенной степени ориентированных на экспорт. В результате объем выпуска продукции черной металлургии, например, увеличится на 24% по сравнению с 1999 годом;
- продолжением процессов импортозамещения в условиях начавшегося роста реальных располагаемых денежных доходов населения, под влиянием чего з 2000 году предположительно продукция легкой промышленности увеличится на 16,6%, пищевой промышленности - на 4%;
- укреплением тенденции улучшения финансового положения промышленных предприятий, значительным ростом их оборотных активов а денежной форме, расширением промежуточного спроса в результате увеличения выпуска отраслей, производящих конечную продукцию (в т.ч. ВПК). В значительной мере благодаря этому выпуск продукции машиностроения и металлообработки возрастет в текущем году на 12,5%, промышленности стройматериалов - на 6%.
В рамках действенности намеченных Правительством РФ мер в хозяйственной сфере при реализации з 2001 году первого варианта прогноза (исключающего возможность резкого изменения внешних условий в развитии российской экономики) рост объема промышленного производства станет следствием наиболее полного использования благоприятных факторов и проведения в жизнь комплекса решений в области налоговой, бюджетной, кредитной структурной, инвестиционной политики. Обеспечение государственной поддержки роста промышленности будет заключаться в создании условий для инвестиций, снижении налогового бремени в отношении отечественных товаропроизводителей, совершенствовании законодательства.
Основным фактором стабилизации деятельности промышленных предприятий города а прогнозируемом периоде станет расширение внутреннего рынка для их продукции за счет импортозамещения, в первую очередь в машиностроении, промышленности, строительных материалов, пищевой и легкой промышленности.
В соответствии с ориентирами, заложенными в программе "Экономическое и социальное развитие Челябинской области в 1999-2005 годах", в материалах Концепции стратегии г.Челябинска до 2005 года и в намерениях предприятий, промышленный рост в г.Челябинске в 2001 году составит 106% (индекс физического объема) по первому варианту и 104,5% по второму варианту. Объем производства составит 63,8-54 млрд.руб. а действующих ценах.
Далее представлен прогноз развития ситуации в отраслях промышленности города.
Основу энергообеспечения г.Челябинска составляют сети и станции АО "Челябэнерго", а состав которых входят Челябинская ГРЭС, Челябинские ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ АО "Мечел", на долю которых приходится 15,4% общего объема товарной продукции.
Основным фактором, сдерживающим развитие энергетического комплекса, как и в предшествующие годы, остается тяжелое финансовое положение его предприятий, связанное с массовыми неплатежами за энергоресурсы. Крайне высокая изношенность основных фондов создает препятствия для форсированного роста производства. В отрасли реализуются мероприятия по уменьшению перекрестного субсидирования потребителей электроэнергии, снижению цен на нее при оплате текущих платежей в денежной форме, выводу отдельных предприятий на федеральный оптовый рынок электроэнергии (ЧЭМК). Эти меры позволят улучшить финансовое положение предприятий отрасли и стабилизировать уровень цен на электроэнергию для промышленных потребителей. Исходя из этого, выработка электроэнергии на 2001 год прогнозируется на уровне 5650-5580 млн.квт.ч.
На долю черной металлургии сегодня приходится более 40% общего объема выпуска промышленной продукции города, отсюда то внимание, которое уделяется Администрацией города работе металлургов. Администрация принимала участие в экспертизе проекта программы развития ОАО "Мечел" на период 2001-2005 гг. В ней предусмотрены конкретные мероприятия по удовлетворению внутреннего и внешнего спроса конкурентоспособной продукцией, выпуск которой основывается на современных научных разработках. На предприятии вполне сознательно и убежденно сделали ставку на спецстали и сплавы, и вся программа технического перевооружения комбината осуществляется с этим прицелом. Эта же стратегическая задача - расширение присутствия на мировом рынке специальных сталей - диктует "Мечелу" и соответствующую сбытовую политику: удовлетворять потребности компаний, отечественных или зарубежных, нуждающихся в первую очередь в высококачественных сталях. И отсюда прогноз: если в ближайшее время отечественное машиностроение, ракетостроение не будут развиваться достаточно быстрыми темпами, "Мечел" будет вынужден увеличивать долю экспорта своей продукции в те страны, где в ней больше нуждаются.
Основными задачами развития металлургических предприятий на ближайший период являются: совершенствование техники и технологических процессов, способствующих снижению ресурсоемкости и существенному улучшению экологической ситуации, бесперебойное обеспечение топливно-энергетическими ресурсами, а также изыскание инвестиций на намеченную модернизацию производства.
Решение этих задач позволит увеличить объемы выпуска продукции, повысить ее качество, улучшить финансовые показатели предприятий. Однако их реализация возможна только при создании льготных условий по налогообложению, кредитным ставкам, контроле за тарифами и стоимостью услуг отраслей-монополистов и соответствующей промышленной политике.
С учетом оценки спроса внутреннего и внешнего рынков, принимаемых в отрасли мер, уровень производства в черной металлургии может составить в 2001 году 102,5-100,5%, что соответствует выработке 2890-2800 тыс. т проката черного металла, 630-610 тыс.т труб.
Предприятия цветной металлургии города производят около 65% цинка, 21% графитированных электродов от общего выпуска в России. Отрасль в основном работает на экспорт. В 1998 году от объемов выпуска цинка на экспорт поставлялось 58%.
Несмотря на имеющиеся трудности предприятия отрасли в текущем году значительно улучшили показатели своей работы. Реализация намеченных мер (включая и техническое перевооружение) даст возможность в 2001 году увеличить объем производства к уровню текущего года на 1%, в АООТ "Челябинский электролитный цинковый завод" в период с 2000 по 2002 годы будет проведена реконструкция основного производства.
Машиностроение (включая металлообработку) - одна из ведущих отраслей промышленности г.Челябинска. Удельный вес комплекса в общем объеме выпуска промышленной продукции в текущем году составил 14,6%, по этому показателю отрасль занимает третье место после черной металлургии и энергетики. Здесь сосредоточено окало 40% промышленных предприятий, 24% основных промышленно-производственных фондов, занято 43% промперсонала.
Ведущую роль в машиностроении города играют предприятия тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, строительно-дорожного машиностроения, приборостроения, военно-промышленного комплекса, здесь имеются уникальные проектно-конструкторские школы, работают люди высочайшей квалификации, накоплен огромный научный и производственный потенциал. Поэтому необходимо полнее использовать весь этот потенциал и его немалые возможности, предприятия ВПК могут и должны стать точками роста машиностроения и экономики города в целом.
Оборонная промышленность Челябинска сконцентрирована в основном на производстве комплектующих изделий, что делает заводы весьма зависимыми в финансовом плане от головных предприятий. С учетом мер, принимаемых Правительством РФ по совершенствованию системы расчетов за оборонный заказ, его выполнения, в 2000 году на предприятиях оборонного комплекса области ожидается стабилизация объемов производства с последующим их ростом в 2001 году.
Одно из основных предприятий машиностроения, Челябинский тракторный завод сегодня представлен на рынке и как поставщик готовой техники, я как производитель базовой машины, и как организатор сервисно-технического обслуживания, это направление на заводе развивается достаточно интенсивно. Кроме российских партнеров, у ЧТЗ появились и зарубежные: создано совместное российско-вьетнамское предприятие, которое берется за сборку бульдозеров типа Б-170 на базе челябинских комплектующих. Сохраняется кооперация с "Уралвагонзаводом" из Нижнего Тагила, намечается сотрудничество с АО "Уралмаш".
В 2001 году прогнозируется дальнейшее наращивание производства машиностроительной продукции, стабилизация работы основной массы предприятий машиностроения на основе растущего спроса внутреннего рынка на важнейшие виды продукции. Эта тенденция позволяет ожидать увеличение объема промышленного производства в 2001 году на уровне 122,5-120,5%.
Индекс физического объема производства в промышленности строительных материалов и изделий намечается на уровне 107,1-106,5%, что примерно соответствует направлению инвестиций в основной капитал.
Предполагается увеличить в 2001 году выпуск изделий легкой промышленности до 107-106%, в том числе изделий трикотажных до 330-320 тыс.шт., обуви до 1320-1300 тыс.пар.
Общий объем выпуска продукции пищевой промышленности в 2001 году планируется на уровне 110-108%, мукомольно-крупяной - 103,4-103%, что связано с переориентацией спроса населения на отечественную продукцию из-за сокращения импорта, а также с учетом повышения ценовой конкурентоспособности, расширения ассортимента и улучшения внешнего вида продукции и упаковки.
Дальнейшему улучшению работы отраслей должна способствовать реализация ряда инвестиционных программ развития ("Первый хлебокомбинат", ассоциация "Хлебпром", "КХП им.Григоровича", "Челябинскпиво").
Прогнозные параметры объема товарной продукции на 2001 год позволяют выйти на величину прибыли в промышленности, превышающую оценку текущего года, и обеспечить соответствующее увеличение налоговых поступлений в бюджет города, а также рост рабочих мест.
Городская экономическая политика предполагает сохранение проявившихся в 1999-2000 году благоприятных тенденций развития ряда отраслей промышленности города и более полное использование потенциальных возможностей развития всех предприятий. При этом ее основным направлением станет повышение эффективности методов поддержки, формирования инвестиционной привлекательности городских экономических проектов, поддержка развития местной промышленности в форме малого бизнеса для решения проблем безработицы и увеличения количества занятых в экономике.
Одним из направлений активизации промышленной политики является принятие положения "О промышленной деятельности в г.Челябинске" и его реализация, а также создание кооперационных связей в рамках Закона области "О кооперации", направленных на рост производства и улучшение потребительских свойств конечного продукта.
Учитывая существенную роль промышленного комплекса в экономике города, Администрация города планирует в дальнейшем осуществлять меры, базирующиеся на необходимости:
- усилить взаимосвязь промышленности с потребностями сферы услуг и другими жизненно важными сферами (здравоохранение, экология, связь, транспорт, строительство и др.) через схему муниципального заказа;
- стабилизировать состояние промышленности, имея в виду ее значение для поддержания занятости и высокую долю добавленной стоимости;
- проводить инвестиционную политику, способствующую повышению конкурентоспособности продукции.
1.3. Малое предпринимательство
По состоянию на 1 января 2000 года в Челябинске действовал 8931 субъект малого предпринимательства. Наибольшее их количество работает в торговле и общественном питании (44,1%), в строительстве (18,1%), в промышленности (14,2%).
Малые предприятия в 1999 году обеспечивали рабочими местами 68,5 тыс. человек. Ими произведено продукции (работ, услуг) на 3226,1 млн.руб., объем капитальных вложений составил 585,9 млн.руб.
В 2000 году ожидается увеличение числа малых предприятий на 6,6%, рост численности работающих в них до 69,9 тыс.чел. Малыми предприятиями будет обеспечено производство продукции (работ, услуг) на сумму 4675,1 млн.руб., или 105% к 1999 году (в сопоставимых ценах). Объем инвестиций, направляемых на развитие производства, оценивается в 863,3 млн.руб., что составит к уровню 1999 года в сопоставимых ценах 106%.
В 2001 году число малых предприятий вырастет до 9811 единиц по первому варианту и до 9667 единиц по второму варианту. Численность работающих в малых предприятиях увеличится по сравнению с 1999 годом по первому варианту на 4,1% и составит 71,3 тыс. человек. По второму варианту численность работающих в малых предприятиях останется на прежнем уровне. Объем производства продукции (работ, услуг) в 2001 году составит 5713,4 млн.руб. (104,5%) по первому варианту и 5741,7 млн.руб. (103%) по второму варианту, объем капитальных вложений, направленных на развитие малых предприятий - 1098 млн.руб. (106%) по первому варианту и 1093,7 млн.руб. (103%) по второму варианту. Планируемая прибыль составит 1280,3 млн.руб. по первому варианту и 1313,4 млн.руб. по второму варианту.
1.4. Инвестиции
Сокращение инвестиционной активности, отсутствие непрерывного финансирования, финансовый кризис в августе 1998 года, коснувшийся всей экономики и строительства в том числе, были основными причинами, препятствующими эффективной деятельности строительных организаций. В 2000 году положение дел несколько стабилизировалось, при всей ограниченности ресурсов на стройках города ожидается освоить около 6 млрд.руб. по сравнению с 1999 годом произойдет увеличение на 7% (в сопоставимых ценах).
В строительстве утвердилось многообразие форм собственности. Доля негосударственного сектора в общем объеме работ, выполненных по договорам строительного подряда, достигла 92%.
Большая часть инвестиций в основной капитал финансируется за счет собственных средств предприятий и в основном направляется на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение производственных объектов. За текущий год войдут в эксплуатацию: второй пусковой комплекс табачной фабрики, комплекс по производству растительного масла на мельзаводе "Победа", электропечь взамен мартеновского производства на ОАО "Станкомаш", производство бульдозеров на заводе мощных тракторов, кузнечный цех на автомеханическом заводе и другие.
Основными причинами, препятствующими эффективной деятельности строительных организаций, продолжают оставаться экономические проблемы - это нестабильное финансирование, неплатежеспособность заказчиков и хроническая задолженность за выполненные работы.
Инвестиционный климат 2001 года останется по-прежнему не очень благоприятным, но одновременно и переломным.
Предприятиями и организациями всех ферм собственности на развитие экономики и социальной сферы планируется направить инвестиций в основной капитал более 7 млрд.руб. (в действующих ценах). Предполагаемый объем подрядных работ увязан с объемами инвестиций, что позволит не опасаться за финансирование строительства. Основным источником финансирования будут собственные средства предприятий и организаций, доля которых в общем объеме инвестиций а основной капитал составит 65%.
При формировании источников финансирования в структуре привлеченных средств приходится: 9% - на бюджеты всех уровней, 5% - на кредиты банков и заемные, 21% - прочие. Из общего объема инвестиций на строительство объектов производственного назначения предусматривается направить 5200 млн.руб. или 72%.
Продолжится реализация целевых градостроительных программ, направленных на решение социальных проблем:
- жилье для бюджетников с предоставлением безвозмездных субсидий;
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети;
- ремонт и реконструкция фасадов зданий;
- устройство пандусов для людей с ограниченными возможностями передвижения.
1.5. Финансы
При подготовке раздела "Финансы" прогноза социально-экономического развития города использованы методические рекомендации по составлению финансовых балансов субъектов Российской Федерации, разработанные Министерством экономики РФ.
Финансовый баланс - это свод всех доходов и расходов на территории города без выделения бюджетов субъекта РФ и местного бюджета. Доходы финансового баланса - это финансовые ресурсы, включающие средства предприятий (валовая прибыль и амортизационные отчисления), бюджетные и внебюджетные средства. Расходы финансового баланса - расходы, осуществляемые на территории из средств, отражаемых в доходной части баланса.
В настоящее время устойчиво снижается инфляция, наблюдается промышленный подъем, сопровождающийся качественными изменениями в финансовом состоянии предприятий: ростом прибыли, сокращением числа убыточных производств, в результате увеличились доходные поступления территории.
В 2000 году финансовые ресурсы оцениваются в сумме 23252 млн.руб., на 2001 год доходы прогнозируются в сумме 25126 млн.руб.
Наибольший удельный вес в доходных поступлениях составит в 2000 году прибыль прибыльных предприятий - 11400 млн.руб. или 48,98%. В 2001 году она прогнозируется в сумме 13000 млн.руб., или 51,7% доходной части баланса, рост на 2,7 процентных пункта выше уровня прошлого года. Серьезную озабоченность вызывает ослабление благоприятных факторов, способствующих приросту промышленного производства, а именно: повышение тарифов на грузоперевозки МПС и намечающееся повышение цен на энергетическую составляющую в затратах. Это может привести к концу 2000 года к резкому сокращению прибыли промышленных предприятий (как случилось в 1996 году) и повлечь за собой сокращение доходной части финансового баланса.
Амортизационные отчисления составят а доходных поступлениях в 2000 году 8,5%, в 2001 году ожидаются 8,1%. По экспертной оценке, особые положительные изменения в амортизационной политике не предполагаются, поскольку продолжающийся процесс старения, а, следовательно, достаточно высокий уровень износа основных средств приведет и к увеличению коэффициента их выбытия.
Достаточно высокой оценивается доля налога на добавленную стоимость - 12,8% в 2000 году, в 2001 году - 13,1% всех доходных посту пленяй, при этом необходимо учитывать, что большая доля НДС в 2000 году перечисляется в федеральный бюджет.
С учетом реальной собираемости налогов 5% доходных поступлений в 2000 году составит подоходный налог с физических лиц, 2,5% - налог на имущество, акцизы - 2,2% и прочие налоги - 3,6%. В 2001 году поступления от подоходного налога с физических лиц составят 5,4%, налоги на имущество, с продаж и акцизы останутся на уровне 2000 года, порядка 2,3-2,4%. Прогноз подоходного налога рассчитан от ожидаемого фонда оплаты труда и единой ставки согласно II части Налогового кодекса РФ. Прогноз прочих расходов предполагает отмену налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы и введение муниципального налога согласно II части Налогового кодекса РФ.
Величина средств для образования внебюджетных фондов в 2000 году составит 4449 млн.руб., целевых бюджетных фондов - 1440 млн.руб., соответственно они занимают 19,1% и 6,2% в структуре доходов. В 2001 году они прогнозируются на уровне 5094 млн.руб. и 1808 млн.руб., соответственно 20,3% и 7,2% доходных поступлений.
Так как разработанной Минэкономики РФ формой финансового баланса не предусмотрен свод суммы поступлений налогов и других обязательных платежей и их распределение по уровням бюджетов отдельными позициями, то, по оценке Управления экономики, взаимоотношения с другими уровнями власти по прогнозу на 2001 год сложатся следующим образом: перечисления в федеральный бюджет составят 21% всех финансовых ресурсов, 17,2% будет оставаться в бюджете субъекта федерации, 4,8% поступит во внебюджетные и целевые бюджетные фонды. В бюджет города поступит только 9,7% всех финансовых ресурсов, образующихся на его территории. Всего в бюджеты всех уровней будет перечислено по оценке в 2000 году - 9,1 млрд.руб., а 2001 году - 10,7 млрд.руб.
Данные о перечислениях приведены по материалам инспекции МНС РФ межрайонного уровня г.Челябинска, финансового управления Администрации города и отделений областных внебюджетных фондов на территории города. Из-за отказа предоставить материалы отделением Пенсионного фонда по Челябинской области и региональным отделением Фонда социального страхования поступления и расходы по соответствующим статьям определены расчетно, в соответствии с гл.24 нового Налогового кодекса РФ.
Величина расходов территории в целом оцениваются в 2000 году в 23252 млн.руб., в 2001 году прогнозируется 25374 млн.руб.
Наибольшая доля расходов финансовых ресурсов будет приходиться на расходы предприятий на социальное развитие и инвестиции за счет прибыли, остающейся в их распоряжении, и амортизационных отчислений, которые составят 47,5% всех расходов в 2000 году и 46,8% в 2001 году.
При этом необходимо учесть, что в результате существующих экономических трудностей у предприятий практически отсутствует возможность расширения инвестиций. Этому способствует целый ряд объективных факторов: проблема неплатежей и задолженностей, высокий инвестиционный риск и низкая инвестиционная привлекательность предприятий. В итоге доля средств, выделяемых на капитальные вложения из собственных источников, составит в 2001 году 32,8%, только на 1,5 процентных пункта выше уровня предыдущего года.
Доля инвестиций за счет средств бюджетов всех уровней в 2001 году составит 2,7% и превысит уровень 2000 года на 0,6%.
Расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет бюджетов и государственных внебюджетных фондов, оцениваются в 2000 году в 4686 млн.руб. или 20,1% расходной части баланса, из них основная доля - 71%, приходится на расходы на социальную политику, 15,3% - расходы на образование, на здравоохранение и физкультуру - 13,1%.
В 2001 году расходы на социально-культурные мероприятия возрастут до 5998 млрд.руб. и составят 23,6% общей суммы расходов баланса, что обусловлено в основном ликвидацией задолженности Правительства РФ перед населением по выплате пенсий и пособий и предполагаемым повышением размеров пенсий, как результат повышения финансовой устойчивости пенсионной системы. В том числе удельный вес расходов на социальную политику составит 78,6%, на образование - 11,2%, здравоохранение и физкультуру - 9,6%. Снижение расходов на образование, здравоохранение, культуру против фактически ожидаемого в 2000 году является следствием складывающегося в условиях изменения налогового законодательства распределения налоговых поступлений в бюджеты различных уровней. При этом необходимо заметить, что против 1999 года и утвержденного бюджета 2000 года по этим статьям предполагается рост расходов.
Итоговый результат финансового баланса по территории города показывает, что высокие нормативы отчислений финансовых ресурсов, используемые для передачи на вышестоящий уровень, приводят к его дефициту, а, следовательно, и к дефициту бюджета города. Учитывая, что Челябинск - крупнейший промышленно-развитый областной центр, является "донором" и на треть формирует бюджет области по доходам, требуется пересмотр методики образования основных статей бюджетных расходов территориям-донорам и территориям-реципиентам, т.е. корректировка межбюджетных отношений в области.
Для получения бездефицитного финансового баланса и решения наиболее острых экономических проблем города, к числу которых относится низкая наполняемость доходной части бюджета, органам местного самоуправления необходимо сосредоточить внимание на решении задач в следующих направлениях:
1. Изменение принципов формирования бюджетов муниципальных образований (с учетом размеров доходных поступлений) для создания стимулирующего механизма по увеличению собственной доходной базы.
2. Проведение дальнейшей работы с органами власти субъекта РФ по увеличению ставок отчислений от налога на прибыль и подоходного налога.
3. Повышение уровня собираемости местных и региональных налогов, особенно единого налога на вмененный доход, и взыскания недоимок органами инспекции МНС РФ межрайонного уровня г.Челябинска и налоговой полиции, в том числе усилением контроля за деятельностью предпринимателей на рынках.
4. В целях пополнения бюджетных доходов и сокращения расходов бюджета:
- более эффективное использование земли в городе, осуществление продажи и сдачи в аренду нежилых помещений на конкурсной основе;
- организация работы по уменьшению недоимок бюджетной задолженности предприятий и организаций за счет ее реструктуризации;
- совершенствование функционирования системы закупок для муниципальных нужд;
- разработка предложений по увеличению поступлений от неналоговых сборов;
- формирование бюджета только в соответствии с утвержденными целевыми программами;
- жесткий контроль за предоставляемыми налоговыми льготами.
1.6. Труд
Трудовые ресурсы. Трудовые ресурсы города в 2000 году составят 720,1 тыс.чел. и на 95,2% будут сформированы за счет трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, 4,8% - это лица старше трудоспособного возраста и подростки.
Отчетный баланс за 1999 год показал, что в городе достигнут довольно высокий уровень занятости трудоспособного населения (92,1%). Рост численности и доли населения в трудоспособном возрасте можно считать благоприятным фактором для экономики ближайшего будущего, однако численность занятых будет увеличиваться очень незначительными темпами. Снижение численности рабочей силы за счет таких факторов, как призыв на воинскую службу, учеба, выход на пенсию, естественная убыль не будет перекрыто приростом трудоспособного населения.
Снижению нагрузки на рынок труда способствует увеличение численности учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства в высших, средних специальных учебных заведениях, в школах, так как численность трудовых ресурсов растет, в основном, за счет самых молодых возрастов. К концу 2000 года численность обучающихся возрастет на 9,3 тыс.чел. по сравнению с 1997 годом и составит 76,3 тыс.чел., в 2001 году она возрастет еще на 2,8 тыс.чел. и может составить 11% от численности трудовых ресурсов.
Увеличение занятости будет определяться, в основном, увеличением численности работников на ряде предприятий промышленности, торговли и общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения и образования, других отраслей. Численность занятых в экономике города возрастет также за счет занятых индивидуальным трудом и работающих по найму у отдельных граждан.
Численность населения, занятого в личном и домашнем хозяйстве, военнослужащих с 9,6% в численности трудовых ресурсов в 1999 году увеличится до 9,8% в 2001 году. Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, не занятого трудовой деятельностью и учебой, снизится с 7,9% до 7,2%.
В прогнозируемом периоде сохранится соотношение занятых в материальном производстве непроизводственных отраслях, соответственно 70,8% и 29,2%.
Рынок труда, занятость. Ситуация на рынке труда города в 1999-2000 годах складывается достаточно благополучно. С начала 1999 года наметились и позднее усилились положительные тенденции: сокращение масштабов высвобождения работников с предприятий, увеличение числа вакансий, снижение напряженности на рынке труда, уменьшение числа обратившихся и признанных безработных, рост трудоустройства и как результат - снижение численности состоящих на учете граждан, в том числе безработных, и снижение уровня безработицы. Начиная со второй половины 1999 года наблюдается превышение числа принятых на работу граждан над числом уволенных.
В течение 9 месяцев 2000 года признано безработными 6221 чел., что на 20,4% меньше соответствующего уровня прошлого года. Резкое сокращение числа безработных объясняется рядом объективных причин: расширением возможности трудоустройства из-за оживления работы предприятий города, более тесным сотрудничеством с работодателями, развитием альтернативных форм трудоустройства (квотирование, предпринимательство, временные работы), а также ужесточением законодательства при постановке и снятии с учета безработных граждан.
Уровень официальной регистрируемой безработицы к экономически активному населению составил на 01.10.2000 - 0,7%, однако уровень общей безработицы достигает порядка 6-8%.
Политика на рынке труда г.Челябинска в период 2001-2003 годов будет направлена на:
- поддержание уровня занятости населения;
- недопущение массовой безработицы; смягчение социальных последствий высвобождения работников;
- переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;
- повышение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест;
- стимулирование развития предпринимательства, индивидуальной предпринимательской деятельности;
- реализацию системы непрерывного профессионального обучения для улучшения качества рабочей силы;
- повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через службу занятости города, направленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работы, к активному труду.
Для содействия занятости населения планируется:
- оказывать реальную поддержку малому и среднему бизнесу и самозанятости населения в сфере услуг и производстве через реализацию территориальной программы развития малых предприятий;
- объявлять конкурсы и проводить социально-экономическую экспертизу инвестиционных проектов и программ с точки зрения их влияния на динамику рабочих мест и расширение занятости;
- ограничивать высвобождения работников а результате банкротства и санации предприятий;
- применять альтернативные режимы труда (сокращенный рабочий день, неполная рабочая неделя и т.д.);
- развивать социальное партнерство между работодателями, профсоюзами и органами местной власти;
- разработать городской план общественных работ и активно проводить временные и общественный работы;
- осуществлять комплекс мер по содействию трудоустройству, профконсультированию и профориентации незанятого населения;
- повышать качество, конкурентоспособность и мобильность рабочей силы путем реализации системы мер по переподготовке, профобучению и повышению квалификации незанятого населения и высвобождаемых работников;
- особое внимание уделить содействию занятости граждан, остро нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
- усилить правовую и информационную работу по проблемам занятости.
В отраслевом аспекте занятости требуется проводить сбалансированную инвестиционную политику, учитывающую необходимость вложений как в отрасли экономического прорыва (жилищное, дорожное строительство, машиностроение и др.), так и в отрасли традиционной занятости, где требуется поддержка рабочих мест (легкая, пищевая промышленность).
-------------------------------------------------------------------------
|Ед. |1999 г. |2000 г.|2001 г. прогноз
|изм. |отчет |оценка |----------------
| | | |I вар. |II вар.
-------------------------------+-------+--------+-------+--------+-------
Лица, имеющие статус | | | | |
безработного | | | | |
-------------------------------+-------+--------+-------+--------+-------
в среднегодовом исчислении |тыс. |6,1 |4,2 |4,6 |3,9
|чел. | | | |
-------------------------------+-------+--------+-------+--------+-------
на конец года | -/- |4,4 |3,8 |4,2 |3,6
-------------------------------+-------+--------+-------+--------+-------
Уровень зарегистрированной | | | | |
безработицы к экономически | | | | |
активному населению | | | | |
-------------------------------+-------+--------+-------+--------+-------
в среднегодовом исчислении |% |1,1 |0,8 |0,9 |0,7
-------------------------------+-------+--------+-------+--------+-------
на конец года |% |0,8 |0,7 |0,8 |0,7
-------------------------------------------------------------------------
Оплата труда. В 1999 году среднемесячная заработная плата в экономике города составила 1479,2 руб., темп ее роста составил 139,9% против 103% в 1998 году, однако реальная зарплата снизилась на 26,4%.
В 2000 году наблюдается рост начисленной средней заработной платы во всех отраслях экономики. В целом за год среднемесячная зарплата по полному кругу предприятий ожидается 2222 руб. с ростом к прошлому году 150,3%.
Сохраняется тенденция повышения реальной начисленной заработной платы. Ее устойчивость определяется, с одной стороны, наблюдающимися процессами экономического роста, а с другой - заметным снижением уровня инфляции. В дальнейшем, по мере приближения реальной зарплаты к докризисному уровню, скорость ее роста несколько замедлится.
Улучшается ситуация с выплатами долгов по заработной плате. За 9 месяцев 2000 года просроченная задолженность по зарплате снизилась на 30,9%, проявляется тенденция более быстрого ее погашения. По прежнему более 80% просроченной задолженности приходится на производственные отрасли.
В 2001 году средняя заработная плата в целом по городу возрастет до 2660 руб. в основном за счет роста объемов промышленного производства. С учетом повышения зарплаты работникам бюджетной сферы с 01.01.2001 г. в 1,2 раза и индексации с 01.04.2001 г. в 1,1 раза, зарплата бюджетников возрастет с 1052 руб. в 1999 году до 1850 руб. в 2001 году.
-------------------------------------------------------------------------
|1999 г. |2000 г. |2001 г. прогноз
|отчет |оценка |---------------------
| | |I вариант |II вариант
-----------------------------+----------+----------+----------+----------
Среднемесячная номинальная |1479,2 |2222 |2660 |2736
заработная плата одного | | | |
работника, руб. | | | |
-----------------------------+----------+----------+----------+----------
Темп роста, % |139,9 |150,3 |119,7 |123,1
-----------------------------+----------+----------+----------+----------
Сводный индекс |190,2 |126,7 |111 |115
потребительских цен, % | | | |
-----------------------------+----------+----------+----------+----------
Индекс реальной зарплаты, % |73,6 |118,6 |107,8 |107
-------------------------------------------------------------------------
Основным направлением политики оплаты труда должно быть обеспечение роста реальной заработной платы работников в тесной увязке с результатами их работы, квалификацией и профессионализмом с тем, чтобы оплата труда являлась основным источником денежных доходов населения.
Для этого потребуется реализация следующих мер:
- обеспечить поэтапное повышение минимального размера оплаты труда;
- внедрить механизм тарифного регулирования заработной платы во всех секторах экономики на основе социального партнерства;
- усилить роль коллективных договоров, заключаемых непосредственно на предприятиях, в регулировании вопросов оплаты труда и ее организации;
- обеспечить ликвидацию и недопущение в дальнейшем задолженности по выплате зарплаты.
1.7. Денежные доходы и расходы населения
Основные тенденции социально-экономического развития после кризиса 1998 года свидетельствуют, что повышение уровня жизни населения представляет собой, прежде всего, социальную проблему, связанную с платежеспособным спросом основной части населения.
По оценке, общая сумма денежных доходов населения составит в 2000 году 33966 млн.руб. и увеличится по сравнению с прошлым годом на 37,5%, денежные расходы населения составят 36132 млн.руб., что на 40,8% больше прошлого года, превышение номинальных денежных расходов над доходами составит 2166 млн.руб. (поступление средств из других регионов).
Продолжается рост доходов населения от собственности с 9,1% до 9,2%, от предпринимательской деятельности - с 18,5% до 18,6%. В результате проведения ряда мероприятий в области пенсионного обеспечения в этом году отмечается заметный рост пенсий, поэтому доля социальных трансфертов также увеличится с 13,1% до 13,2%.
Среднемесячные денежные доходы на душу населения составят 2554,8 руб., что на 37,9% больше уровня 1999 года, однако реальные располагаемые денежные доходы населения (с учетом инфляции) возрастут значительно меньше, на 8,4%, что только обеспечит возврат этого показателя к докризисному уровню.
Политика органов власти всех уровней в части денежных доходов населения с 2001 года должна быть направлена на повышение роли доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения, поэтому доля оплаты труда в общей сумме денежных доходов будет увеличиваться с 36% в 2000 году до 37,2%.
Изменения в формировании денежных доходов будут также предопределяться повышением социальных трансфертов до 13,5%, удельный вес доходов от предпринимательской деятельности, использования собственности, поступления средств валюты сохранится примерно на том же уровне.
Денежные доходы населения в целом составят в 2001 году 39512 млн.руб. вырастут против 2000 года на 16,3%. Реальные располагаемые денежные доходы при росте цен 111% составят 104,9% к уровню 2000 года, а при росте цен 115% соответственно 104,6%.
Расходы населения на покупку товаров и оплату услуг в общих денежных расходах устойчиво превышают 70%. Снижение покупательной способности населения обусловило уменьшение доли расходов на непродовольственные товары и оплату услуг при вынужденном перераспределении денежных расходов в пользу продуктов питания.
От общего объема денежных доходов население израсходует в 2001 году на покупку товаров и оплату услуг 32440 млн.руб. (76,4%), на оплату налогов, взносов 2716 млн.руб. (6,4%). Удельный вес вкладов граждан в банки увеличится до 5,7%, до 11,6% - покупка валюты и недвижимости, так как в основном население считает, что надежнее вкладывать заработанные средства в жилую недвижимость и хранить их в наличных долларах.
В области доходов, включая их основной элемент - заработную плату, намечается обеспечить постепенное реальное восстановление их докризисного уровня, преодолеть массовую бедность и создать предпосылки для дальнейшего роста благосостояния населения.
Повышение оплаты труда во всех сферах и отраслях экономики может быть достигнуто также в результате нормализации платежей и расчетов, погашении задолженности по выплате заработной платы, легализации всех видов трудовых доходов. Рост экономики создает предпосылки для сокращения дифференциации населения по доходам.
1.8. Потребительский рынок
В настоящее время потребительский рынок характеризуется как стабильный, достаточно насыщенный товарами.
В 1999 году усилия Администрации города были направлены на создание условий эффективного развития потребительского рынка товаров и услуг и доведение до населения города товаров местных производителей. Одним из условий развития торговой сети является увеличение числа предприятий торговли, причем приоритетом являются:
- развитие специализированных и узкоспециализированных непродовольственных магазинов в районах жилой застройки;
- формирование системы "удобных магазинов", расположенных в радиусе пешеходной доступности, и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров;
- восстановление розничной торговли через автоматы;
- формирование крупных универсальных магазинов, торговых центров, работающих по методу самообслуживания: супермаркеты "Панорама", "Большой'', "Алый", "Звездный", "Северо-Западный", "Стрелец" и другие.
По состоянию на 01.01.2000 года а городе действовало 3180 предприятий торговли, в т.ч. стационарных - 2461. Обеспеченность населения города торговыми площадями составляет 366,2 кв.м при норме 215 кв.м. или 170,3%. За 1999 год открыто 15 фирменных магазинов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и большое количество специализированных магазинов и салонов европейского типа по продаже спортивных товаров, бытовой техники для дома и офиса и т.п.
Увеличилась доля продажи продовольственных товаров отечественного производства (крупа, мука, макаронные и кондитерские изделия, мясопродукты и др.), что говорит о возрождении местного агропромышленного производства и доступности потребительского рынка для всего населения.
В целях бесперебойного обеспечения населения товарами первой необходимости осуществляется систематический контроль за реализацией хлеба, вырабатываемого хлебозаводами города, за наличием ресурсов основных продовольственных товаров на предприятиях оптовой торговли.
С целью продвижения отечественных товаров на рынок и последующей работы по заключению договоров проводятся торговые ярмарки, покупательские конференции, конъюнктурные совещания.
Большое внимание уделялось вопросам качества и безопасности товаров, для этого были разработаны нормативные документы, регулирующие порядок реализации товаров, ежеквартально проводились дегустационные советы, смотры качества, проверки торговой сети по соблюдению правил торговли.
В целях наведения порядка и соблюдения законодательства на рынке алкогольной продукции регулярно проводились проверки торговой сети, изъятие алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.
В городе сохранены магазины и отделы по обслуживанию ветеранов ВОВ, им предоставлены льготы по налогам в части средств, поступающих в бюджет города. Высвободившиеся средства направлялись на удешевление реализуемых продуктов питания.
Проведенные мероприятия позволили увеличить оборот розничной торговли в 1999 году до 14060,5 млн.руб., в сопоставимых ценах на 5,5% по сравнению с 1998 годом. Оборот общественного питания снизился на 18,1% (в сопоставимых ценах) и составил 503,1 млн.руб.
В макроструктуре оборота розничной торговли доля продовольственных товаров составила 53,2% (в 1998 году - 50,6%). Остальную часть, 46,8% занимают непродовольственное товары (1998 год - 49,4%).
В 2000 году оборот розничной торговли составит 21182 млн.руб., 131% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года. Оборот общественного питания оценивается в размере 718 млн.руб, или 116% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года.
В соответствии со сценарными условиями социально-экономического развития Российской Федерации и индексами-дефляторами цен, разработанными комитетом по ценам и тарифам администрации Челябинской области, в 2001 году оборот розничной торговли составит 24025 млн.руб., оборот общественного питания - 815 млн.руб., 106% в сопоставимых ценах х 2000 году.
Объем реализации платных услуг населению в 1999 году к уровню 1998 года составил 110,1% (в сопоставимых ценах), или 4270,9 млн.руб. В 1999 году сократились объемы платных услуг по следующим видам: услуги связи (89,6%), услуги физкультуры и спорта (59,3%), санаторно-оздоровительные услуги. Наиболее высокий рост физического объема реализации платных услуг имел место в сфере ветеринарных услуг (215,2%), услуг культуры (203,9%), медицинских услуг (194,7%), услуг образования (152,7%), услуг жилищно-коммунального хозяйства (130,4%) и услуг пассажирского транспорта (129,5%).
В структуре платных услуг преобладают услуги пассажирского транспорта (30,1%), жилищно-коммунальные услуги (20,5%), услуги правового характера (15%), бытовые услуги (11,4%).
Большая часть платных услуг предоставляется населению частными предприятиями и физическими лицами (38,3%), на долю государственных и с муниципальной формой собственности предприятий приходится 27,9 %.
Объем платных услуг в 2000 году оценивается в размере 5785 млн.руб., или 105% к прошлому году в сопоставимых ценах, на 2001 год объем реализации платных услуг по городу составит 7600 млн.руб., также 105% (в сопоставимых ценах) к прошлому году.
Продолжится дальнейшее изменение структуры услуг, в основном в пользу услуг, имеющих обязательный характер, что окажет существенное влияние на возможности населения в получении многих других видов услуг. Сохранится тенденция снижения спроса на услуги, имеющие социально значимый характер - это услуги бань, парикмахерские услуги, многие виды ремонтных услуг, услуги прачечных, химчисток и другие.
В целях улучшения ситуации на потребительском рынке товаров и услуг в 2001 году Администрацией города намечены следующие мероприятия:
1. Содействие заключению договоров предприятий торговли с предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, оптовыми структурами на поставку товаров: хлебозаводы, молкомбинаты, кондитерская фабрика, мясоперерабатывающие цеха, макаронная фабрика, птицефабрики и др.
2. Контроль за соблюдением ценообразования на предприятиях торговли и рынках на продукты первой необходимости (хлеб, молоко и молочные продукты, яйца и др.).
3. Развитие магазинов фирменной торговли промышленными предприятиями и субъектами предпринимательской деятельности.
4. Содействие функционированию предприятий малой переработки, в том числе за счет:
- организации и проведения выставок-продаж производимой продукции, покупательских конференций, смотров качества;
- информационного обеспечения предприятий.
5. Организация конъюнктурных совещаний с предприятиями пищевой и легкой промышленности с целью расширения ассортимента и увеличения объемов вырабатываемой продукции.
6. Сохранение системы комбинатов школьного питания города и системы столовых для малоимущих слоев населения.
7. Организация курсов по повышению квалификации руководителей и специалистов торговли.
8. Проведение смотра-конкурса профессионального мастерства среди продавцов.
9. Проведение проверок торговой сети по соблюдению правил торговли и качества реализуемых товаров.
10. Внедрение новых технологий в бытовом обслуживании, организация новых видов услуг.
11. Проведение фестивалей, смотров, конкурсов, Дней быта.
1.9. Охрана окружающей среды
Оздоровление экологической обстановки, обеспечение экологической безопасности населения является одной из приоритетных задач деятельности органов городского самоуправления. Решение экологических проблем в городе осуществлялось в соответствии с областной и городской программами оздоровления экологической обстановки на 1996-2000 годы. Финансирование программ осуществляется в основном из городского внебюджетного экологического фонда, а также за счет средств предприятий и целевого бюджетного экологического фонда Челябинской области.
На промышленных предприятиях выполнялись работы по проектированию, строительству, реконструкции газоочистного оборудования, очистных сооружений водоснабжения и канализации, объектов по обезвреживанию и утилизации отходов производства и потребления и т.п. Одним из важнейших результатов этой деятельности явилось сокращение выбросов промышленных предприятий за последние 5 лет в 2,5 раза.
Среди наиболее значимых мероприятий следует выделить следующие:
- на ОАО "ЧЭМК" пущена в эксплуатацию уникальная установка по каталитическому обезвреживанию бенз(а)пирена за печью N 4 обжига электродов, внедрен замкнутый цикл водоснабжения, позволяющий полностью предотвратить промышленные стоки в реку Миасс, построены газоочистки за печами NN 21, 22 цеха N 5;
- на ОАО "Мечел" введена в эксплуатацию газоочистка в ЭСПЦ-3, заканчивается строительство биохимустановки по очистке фенольных вод в коксохимическом производстве;
- на АООТ "ЧЭЦЗ" произведен монтаж контактного аппарата N 3, предназначенного для стабилизации выбросов SO, проведена реконструкция промывного и сушильного отделений системы 3 сернокислотного цеха;
- МУП "ПОВВ" начата реконструкция Северных очистных сооружений канализации. Выполнено ТЭО на строительство цеха механического обезвреживания осадка и на строительство сооружений доочистки городских сточных вод. Разрабатывается рабочая документация, ведется модернизация технологических процессов, закупается новое оборудование. Мероприятие по реконструкции ОСК г.Челябинска вошло в областную "Программу природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки на 2001-2005 гг.".
В последние годы в городе значительно увеличилось количество автомобильного транспорта и, как следствие, резко возросли выбросы выхлопных газов автомобилей. С целью оптимизации движения транспортных потоков разработана и реализуется Концепция развития дорожно-транспортной сети, позволяющая создать максимально благоприятные условия по снижению интенсивности транспортных потоков в селитебной части города.
Для решения проблемы, связанной с возросшими за последние годы объемами образования у населения и предприятий торговли и обслуживания твердых бытовых отходов, в 2000 году разработана "Концепция санитарной очистки и обращения с твердыми бытовыми отходами г.Челябинска с позиции экологической безопасности", где определены наиболее экономичные пути утилизации бытовых отходов, включая их раздельный сбор.
В соответствии с концепцией предусматривается продолжение строительства пунктов по заготовке вторичных материальных ресурсов, строительство мусоросортировочных станций во всех районах города. В 2001 году планируется завершение проектно-изыскательских работ, отвод земельного участка для проектирования и строительства полигона по захоронению ТБО. В этот же период будут выполняться проектные и строительные работы на полигоне отходов стройиндустрии.
В рамках концепции уже реализуется ряд важнейших для города проектов: продолжается проектирование и строительство нулевого цикла мусоросжигательного завода "Термоэкология", развивается система сбора вторичных ресурсов - пластмасс, макулатуры, текстиля.
В городе создано и работает ООО "Мериз", занимающееся демеркуризацией ртутных ламп и приборов. Осуществляется строительство предприятий по переработке отходов мясной и рыбной промышленности, отходов полиэтилена, текстиля, индустриальных и моторных масел. В учреждении ЯВ 48/2 пущена в эксплуатацию установка по переработке изношенных шин и других резинотехнических изделий.
Загрязнение питьевой воды в последние годы стало одним из основных факторов риска окружающей природной среды и имеет определенное значение в формировании здоровья населения. Из общего количества сточных вод 99,8% относится к категории загрязненных. Принятая программа "Чистая вода", реализация которой планируется в ближайшие годы, позволит существенно улучшить качество очистки сточных вод, а также снизить непроизводственные потери воды и обеспечить нормативное качество питьевой воды во всех районах города.
В последние годы особое внимание уделялось сохранению и приумножению зеленого наряда города, являющегося важным элементом ландшафта. В соответствии с принятой в 1999 году программой предполагается значительно увеличить площадь озеленения за счет строительства новых скверов в каждом районе, озеленения и облагораживания жилых дворов. Для совершенствования нормативной базы по охране растительного мира необходимо принятие областных законов "О защите зеленых насаждений", "О городских лесах".
Несмотря на некоторое улучшение окружающей среды г.Челябинска, достигнутое в основном за счет снижения объемов промышленного производства, проблема загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почв, утилизации отходов производства и потребления продолжает оставаться актуальной.
В прогнозируемом периоде намечаются благоприятные предпосылки развития экономики, в том числе технологическое обновление имеющегося промышленного потенциала на основе ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий.
В основу прогноза социально-экономического развития г.Челябинска на 2001 год и на период до 2003 года по разделу "Охрана окружающей среды" положена областная целевая "Программа природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки на 2001-2005 годы", принятая 27.07.2000 г. на заседании коллегии при Губернаторе Челябинской области. Финансирование "Программы..." (раздел г.Челябинска) предполагается за счет средств экологических фондов, а также других источников. Согласно "Программе..." уже в 2001 г. планируется выполнение природоохранных мероприятий, которые позволят при наращивании объемов производства удерживать на достигнутом уровне объемы выбросов загрязняющих веществ.
2.1. Управление муниципальным имуществом
Эффективное использование муниципальной собственности должно обеспечить решение следующих задач:
- увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью;
- оптимизация структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
- обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, а также контроля за деятельностью лиц, привлекающихся в качестве управляющих;
- оптимизация количества объектов управления и переход к пообъектному управлению;
- обеспечение равенства условий конкуренции при использовании муниципального имущества.
Всего в муниципальной собственности города Челябинска находится по состоянию на 01.07.2000 г. 4823 жилых дома, 1492 нежилых помещения, на конец года предполагается соответственно 4853 и 1512 единицы.
Продолжается работа по передаче в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения предприятий и организаций, памятников монументального искусства, бесхозяйных дорог, расположенных на территории города.
С целью контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества разработан порядок приема социально значимых для города объектов в муниципальную казну города. В состав Казны входит недвижимое и движимое имущество, а именно:
- имущественные комплексы производственного, а также социально-культурного и бытового назначения;
- нежилые здания, строения, встроенные и пристроенные помещения;
- машины, оборудование, сооружения производственного и непроизводственного назначения;
- транспортные средства;
- оргтехника, компьютеры и др. средства управления;
- хозяйственный инвентарь и др.
По состоянию на 01.07.2000 г. муниципальная казна города Челябинска состоит из 11087 единиц, балансовой стоимостью 2,2 млрд.руб., на 01.01.2001 г. число объектов в казне составит 15653 единицы. Имущество муниципальной казны сформировано путем передачи с баланса муниципальных предприятий и учреждений, из федеральной собственности, из других источников. Из казны имущество передается пользователям по различным видам договоров.
В настоящее время в реестре муниципальных предприятий числится 117 предприятий (по итогам года ожидается 114 единиц), 11 предприятий находятся в стадии ликвидации. За текущий год создано 1 предприятие - МУП "Вычислительный центр "Челябоблжилкомхоз".
Также в городе функционирует 661 муниципальное учреждение, в т.ч. в управлениях здравоохранения - 71, образования - 514, культуры - 41, спорта - 21, социальной защиты - 12, по делам молодежи - 2.
В соответствии с реформой жилищно-коммунального хозяйства осуществляется эксперимент по доверительному управлению муниципальной собственностью в Металлургическом районе г.Челябинска Доверительной управляющей компанией.
В целях определения порядка создания, управления, функционирования МП и МУ, распоряжения муниципальным имуществом ведется постоянная работа по созданию нормативной базы, разработаны 5 соответствующих положений.
В 1999 подготовлены паспорта всех муниципальных предприятий и 209 муниципальных учреждений, в 2000 году ведется обновление данных паспортов.
Заключено 83 контракта с руководителями МУП, ведется работа по подготовке резерва первых руководителей и главных бухгалтеров.
За 2000 год проведена комплексная инвентаризация 22 учреждений образования, 5 учреждений культуры, 107 выборочных проверок использования имущества.
Проводится инвестиционный конкурс по кинотеатру "Россия" и начат капитальный ремонт кинотеатра "им. 30 лет ВЛКСМ".
На 2001 год планируются следующие мероприятия:
1. Оптимизация количества существующих муниципальных предприятий:
- осуществление процедуры банкротства и ликвидации предприятий, имеющих неудовлетворительную структуру баланса;
- подготовка к приватизации и передача на продажу неэффективно работающих предприятий и неэффективно используемого муниципального имущества;
- реорганизация предприятий путем слияния.
2. Организация работы по оценке и переоценке муниципального имущества (полная инвентаризация) с привлечением независимых оценщиков на конкурсной основе.
3. Организация и проведение конкурсов на замещение должности руководителя муниципального предприятия и учреждения.
4. Выпуск второго сборника нормативных актов, регламентирующих работу муниципальных предприятий и учреждений.
453,4 тыс.кв.м нежилого фонда сдаются в аренду, от их аренды получено в 1997 году 25,7 млн.руб., в 1998 году - 30,1 млн.руб. и в 1999 году - 48 млн.руб. Таким образом, наблюдается устойчивая тенденция повышения доходности недвижимости. Однако эти доходы отстают от сложившихся рыночных показателей.
Для максимально возможного повышения доходности объектов муниципальной недвижимости в 2001 году и в дальнейшем планируется:
- сформировать полный реестр муниципальной недвижимости (баланс недвижимости), содержащий количественные, стоимостные, технические и правовые характеристики объекта недвижимости, включающий объекты незавершенного строительства;
- обеспечить безусловное применение механизма рыночной оценки при использовании недвижимости, выровнять ставки арендной платы, взимаемой за пользование муниципальной недвижимости, со ставками, сложившимися на рынке;
- создать условия для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики путем максимального вовлечения недвижимости в гражданский оборот;
- установить жесткий контроль за использованием недвижимости, закрепленной на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
- провести сплошную инвентаризацию объектов недвижимости;
- проводить сокращение льгот при использовании объектов недвижимости.
В целях повышения эффективности управления землями на территории города, разработки и внедрения системы их полного учета и повышения поступлений от платежей за землю активно проводится работа по реализации целевых программ в сфере земельных отношений, а именно:
- завершение инвентаризации границ города Челябинска, вынос их в натуру и закрепление межевыми знаками;
- разработка методики определения границ земельных участков, занятых инженерными коммуникациями и их охранными зонами. Завершаются работы по разработке методики расчета инженерных коммуникаций ОАО "Челябэнерго". В перспективе необходима разработка методики расчета по остальным видам коммуникаций, в частности газоснабжения;
- инвентаризация территории поселков индивидуальной застройки в целях обеспечения жителей поселков индивидуальной застройки правоустанавливающими документами, выявления фактов самовольного строительства, самозахвата земель.
В 2001 году запланирован ряд мероприятий, реализация которых позволит установить единый порядок подготовки и оформления правоустанавливающих документов на землю для всех объектов строительства, реконструкции и эксплуатации. Начата работа по переводу земельных участков в муниципальную собственность, будет продолжена работа по переучету правоустанавливающих документов на землю. Кроме этого достаточно остро стоит проблема, связанная с предоставлением земельных участков для товариществ собственников жилья (кондоминиумов) на территории города, в связи с этим будет разрабатываться концепция правовых основ указанной проблемы.
Последовательная и планомерная деятельность по упорядочению размещения наружной рекламы в городе способствовала созданию условий для стабильного развития рекламного бизнеса. К началу 2000 г. созданы все необходимые условия, чтобы наружная реклама в г.Челябинске превратилась в достаточно стабильный и перспективный вид бизнеса, а именно: разработана нормативно-правовая база, созданы рекламные группы, определена финансовая база.
Приоритетными задачами в размещении наружной рекламы в 2001 году и в последующие годы являются:
- создание полного реестра рекламных мест;
- выполнение программы "Визуальные коммуникации";
- принятие программы о статусе площади Революции, в т.ч. она включает в себя проведение конкурса на лучший проект рекламы, размещающейся на пл.Революции и прилегающих к ней магистралях;
- увеличение дохода города, которое основывается на проведении открытого аукциона продаж права на использование рекламного места.
В соответствии с городской программой приватизации в 2001 году планировалось приватизировать предприятия жилищно-коммунального хозяйств, гостиничного хозяйства и муниципальные аптеки. Приватизация этих предприятий дала бы рост поступлений денежных средств в бюджет вплоть до 2003 года, однако они подлежат приватизации по согласованию с городской Думой, а предприятия ЖКХ будут приватизироваться по мере осуществления жилищно-коммунальной реформы, и учитывая медлительный характер вышеуказанных процессов, предполагается незначительный рост количества приватизируемых объектов на конкурсе (аукционе).
Предполагается рост продаж муниципальных долей (пакетов акций) в предприятиях со смешанной формой собственности.
Возможен значительный рост поступлений денежных средств в бюджет от продажи свободных земельных участков или права их аренды под застройку на аукционах (конкурсах), в том числе за счет проведения инвестиционных конкурсов с социальными условиями.
На 2001 год и на период до 2003 года ставится задача увеличения доходов от более эффективного использования муниципального имущества и оптимизация расходов на управление им, при этом значительная часть полученных доходов от использования имущества будет вкладываться вновь в экономику города, а оставшаяся часть направляется на поддержание и развитие муниципального имущества.
Основными источниками пополнения бюджета от использования муниципальной собственности являются доходы от:
- приватизации муниципального имущества;
- аренды муниципального имущества;
- деятельности унитарных муниципальных предприятий.
В 2000 году эти поступления составят 163,7 млн.руб., в 2001 году прогнозируется получить 173,8 млн.руб., или 106,2% к 2000 году.
Увеличение доходов от использования муниципального имущества в 2001 году планируется за счет:
- проведения жесткой фискальной политики по взиманию денежных средств;
- совершенствования нормативной базы использования муниципального имущества;
- рыночной оценки продаваемого имущества;
- разработки мероприятий по привлечению в бюджет города дополнительных доходов.
2.2. Жилищно-коммунальное хозяйство
Администрация г.Челябинска продолжает проводить реформирование жилищно-коммунального хозяйства, что создает предпосылки к становлению рыночных отношений в этой сфере и переходу отрасли на режим безубыточного функционирования. Реформирование позволит нормализовать работу жилищно-коммунального хозяйства в городе, решить проблемы, накопленные за многие годы, выстроить взаимоотношения с потребителями и производителями услуг ЖКХ, а также уменьшить объемы дотаций, выделяемых из бюджета на его содержание.
Первый этап проведения жилищной реформы характерен приростом муниципального жилья за счет приемки его от предприятий, за 1994-99 гг. принято 9,9 млн.кв.м, как правило, это жилье требует повышенных затрат и дополнительных финансовых средств на его восстановление и содержание. За счет передачи ведомственного жилья в муниципальную собственность на 7% увеличилась численность работающих в муниципальном хозяйстве, а также объем производимых жилищно-коммунальных услуг (1998 г. - 1225 млн.руб., 1999 г. - 1582,2 млн.руб.). Жилищный фонд, обслуживаемый муниципальными жилищно-эксплуатационными предприятиями, составляет около 78% жилищного фонда города.
С передачей ведомственного жилья в муниципальную собственность были созданы шесть муниципальных жилищных предприятий. Также созданы городское МУП "Ремжилзаказчик" и МУП "Ремжилзаказчик" Металлургического района, одной из важнейших функций которых является управление муниципальным жилищным фондом, выбор наилучшего подрядчика по предоставлению жилищно-коммунальных услуг на конкурсной основе, обеспечение формирования источников финансирования, заключение договоров с подрядчиками на содержание и ремонт жилья и контроль за их исполнением. С целью демонополизации и развития конкурентной среды в системе управления и обслуживания жилищной сферы, сделан экспериментальный шаг: организована на базе МУП "КОММЕТ" ОАО "Доверительная управляющая компания".
Центральным звеном реформирования ЖКХ в настоящее время становится энергоресурсосбережение, объективно являющееся экономической основой снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг. В жилищном фонде, обслуживаемом муниципальными жилищно-эксплуатационными предприятиями, установлено 314 теплосчетчиков, 719 водосчетчиков, в том числе 211 квартирных. Проведенные работы по энергосбережению в 1997-2000 гг. показали, что за счет организации учета тепла бюджетные дотации на него могут быть сокращены более чем на 30%.
В связи с повышением цен на энергоносители, химреагенты региональной энергетической комиссией с 1 января 2000 г. были повышены тарифы для населения на услуги водоснабжения и водоотведения в 1,6 раза, на газоснабжение - в 1,1 раза. Администрацией города по предложению ОАО "Челябэнерго" были пересмотрены нормативы потребления для населения по горячему водоснабжению и отоплению, в связи с чем изменились тарифы на эти виды услуг: по горячему водоснабжению снижение на 18%, по отоплению - повышение на 22%.
За 2000 г. будет капитально отремонтировано 33 км тепловых, 6,5 км водопроводных, 2 км канализационных, 11 км технологических сетей.
Совершенствование системы сбора коммунальных платежей и предоставления субсидий посредством "оператора", а также введение нового счета-квитанции, т.е. единой расчетной книжки за оплату предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, позволили снизить задолженность граждан по оплате жилья и коммунальных услуг на 20-25%. Необходимо дальнейшее продвижение в этом направлении: организация единого расчетно-кассового центра, который позволит поднять собираемость средств за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги до 90-95%.
Проведение жилищной реформы сопровождается мерами социальной защиты граждан. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в пределах социальной нормы жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должна превышать в 2000 г. 16% совокупного дохода семьи. Около 2% граждан от общего количества проживающих получают субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, сумма предоставляемых субсидий в год составляет 3 млн.руб.
Предоставление льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг является традиционной мерой социальной защиты отдельных категорий граждан. Льготы в размере от 50 до 100% предоставляются 83 категориям граждан на основании более 40 законодательных актов, 43,7% проживающих в муниципальном жилищном фонде имеют право на получение этих льгот. Сумма предоставляемых льгот составляет более 125 млн. руб.
В целях углубления реформы ЖКХ основными задачами на 2001 год являются:
- развитие и углубление процессов демонополизации;
- поэтапный переход на конкурсный принцип отбора организаций-подрядчиков для выполнения работ по эксплуатации и ремонту жилищного фонда;
- развитие договорных отношений между собственником жилья и управляющей компанией;
- разработка стимулов в вопросах организации товариществ собственников жилья;
- повышение уровня и качества оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг;
- создание управляющих компаний на жилищно-коммунальные услуги;
- стимулирование ресурсосбережения с учетом поэтапного оснащения объектов жилищного фонда и соцкультбыта приборами учета;
- совершенствование политики ценообразования и регулирования тарифов в жилищно-коммунальной сфере с учетом соблюдения интересов всех участников процесса реформирования ЖКХ.
В целях сохранения и развития коммунальной инфраструктуры предусматривается создание системы регулирования тарифов на услуги предприятий коммунального хозяйства путем внедрения четких процедур, стимулирующих ресурсосбережение, и установления баланса финансовых интересов поставщиков ресурсов и возможностей потребителей.
Для бесперебойного снабжения населения и промышленных предприятий города теплом и водой в 2001 году предусматривается:
- капитальный ремонт тепловых сетей - 40 км, водопроводных сетей - 15 км, канализационных сетей - 5 км, технологических сетей - 15 км;
- продолжение строительства блока контактных осветлителей мощностью 200 тыс.куб.м в сутки, Восточной насосной станции, II энергоблока на ТЭЦ-3;
- реконструкция и техперевооружение ЧГРЭС с вводом турбоагрегата N 6 мощностью 12 мВт;
- реконструкция подстанции 110 кВ Заречная с установкой трансформатора 25 МВА;
- строительство четвертой тепломагистрали от Северо-Западной котельной;
- строительство третьей магистрали от ТЭЦ-3.
На территории города расположено 14 кладбищ общей площадью 360 га, действует городская служба эвакуации умерших и погибших в морги города, служба по захоронению неопознанных и невостребованных трупов. С целью оказания помощи по вопросам погребения к круглосуточной диспетчерской службе городской скорой похоронной помощи подключен трехзначный телефонный номер (079).
В течение года проводились работы по строительству административно-бытовых зданий на кладбищах "Митрофановское", "Шершневское", "Успенское", "Фатеевское". Завершена реконструкция второй очереди мемориального комплекса воинов-интернационалистов на кладбище "Лесное-Братское".
Для обеспечения ритмичной работы муниципальных предприятий, оказывающих населению ритуальные похоронные услуги, повышения культуры обслуживания на 2001 год намечены следующие мероприятия:
- ремонт дорог, разбивка кварталов, установка ограждений на кладбищах "Фатеевское", "Янтарное", "Шершневское";
- ввод в эксплуатацию нового городского кладбища "Преображенское";
- разработка проектно-сметной документации и начало строительства основного крематория по ул.Радонежской;
- приобретение оборудования и спецтехники для сферы ритуально-похоронных услуг.
2.3. Благоустройство
Одним из приоритетных направлений развития города является развитие дорожно-транспортной сети, состояние которой в настоящее время не удовлетворяет современным требованиям.
В 1999-2000 г.г. проведена большая работа по решению этой проблемы. Создана довольно мощная промышленная база для развертывания дорожных ремонтно-строительных работ. Введены в эксплуатацию заводы по производству бетона для дорожного строительства, тротуарной плитки и бордюрного камня, а также два асфальтобетонных завода. Все это вместе с созданным дорожно-ремонтным комплексом и реорганизованной системой организации ремонтных работ позволило увеличить объемы работ.
В текущем году ожидается отремонтировать 450 тыс.кв.м дорог, тротуаров, площадей, что в 2,3 раза больше, чем в 1999 г.: ул.Цвиллинга, Елькина, Худякова, Гвардейская и др. Будут введены в эксплуатацию: 5-й съезд путепровода "Челябинск - Главный", ул.Цеховая, 2-й пусковой комплекс транспортной развязки ул.Бр.Кашириных - Свердловский пр.
Обеспечено завершение реконструкции улиц Воровского, Энгельса, Курчатова от ул.Воровского до ул.Энгельса, Блюхера от обл. больницы до поста ГИБДД, пр.Победы и др.
Ведется переоснащение парка дорожной техники и оборудования, но в недостаточных объемах. Износ дорожной техники муниципальных предприятий составляет более 60%. Приобретено лабораторное оборудование для осуществления контроля за качеством выполняемых работ и испытания применяемых материалов.
В 2001 г. продолжится строительство автодорог на объектах: ул.Механическая, путепровод по Копейскому шоссе, пр.Комарова от ул.Салютной до ул.Бажова.
Планируется капитально отремонтировать 460 тыс.кв.м дорог, 5 км сетей наружного освещения, посадить 10 тыс. деревьев и кустарников, а также провести реконструкцию всех въездов в город и отремонтировать газоны на дорогах.
Продолжится работа по техническому перевооружению, укреплению производственной базы предприятий дорожного комплекса.
Предусматривается комплекс мер по улучшению уборки городской территории.
2.4. Городской пассажирский транспорт
В 2000 году продолжалась работа по совершенствованию транспортной сети города с целью максимального удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.
Муниципальные предприятия пассажирского транспорта обеспечивают ежедневно перевозку 1,3 млн. пассажиров по 105 городским, 43 пригородным и 19 междугородным маршрутам. Получила дальнейшее развитие сеть маршрутных такси: в городе организовано движение по 16 трассам.
Основная проблема отрасли - изношенность подвижного состава (коэффициент износа достиг 66%), отсутствие достаточных средств для приобретения транспорта. В настоящее время работа по обновлению подвижного состава активизирована, за счет собственных средств и средств областного бюджета за 9 месяцев 2000 года приобретено 18 троллейбусов, 1 трамвай, 47 автобусов. Проведен большой объем капитального ремонта подвижного состава: 47 автобусов, 54 троллейбуса, 63 трамвая, 6,2 км трамвайных путей.
По итогам I полугодия собственные доходы предприятий городского пассажирского транспорта от перевозки пассажиров покрывают 75,3% эксплуатационных расходов.
Ведется строительство тяговой подстанции по ул.Железнодорожной, диспетчерского пункта с транспортной развязкой у ОАО "Мечел", с целью экономии электроэнергии продолжается установка электросчетчиков, спидометров, сигнализаторов утечки тока на электротранспорте.
Продолжается строительство первой линии метрополитена от ст."Тракторозаводская" до ст."Проспект Победы", за 6 месяцев 2000 года выполнено работ на 41,7 млн.руб.
В 2000 году произошло снижение некоторых эксплуатационных показателей деятельности предприятий городского пассажирского транспорта по сравнению с 1999 годом: сократился среднесуточный выпуск на линию и трамваев и троллейбусов на 3,3 единицы, автобусов на - 2 единицы. Снизилась регулярность движения: трамвай - с 98,5% до 97,5%, троллейбус - с 97% до 90%, автобус - с 95% до 91,9%.
Причина - высокий уровень износа подвижного состава, недостаточное обновление из-за нехватки финансовых средств. Увеличились количество аварийных поломок, простои в ремонте в связи с отсутствием запчастей. На снижение регулярности движения повлияло и большое количество случаев закрытия движения в связи с ремонтом дорог. В 2001 году, при условии выполнения намеченных мероприятий, предусматривается улучшение основных показателей развития городского пассажирского транспорта.
Главные цели организации работы пассажирского транспорта в 2001 году:
- сохранение существующих объемов перевозок;
- дальнейшее совершенствование транспортной сети города;
- обеспечение безопасной и бесперебойной работы пассажирского транспорта;
- повышение качества обслуживания населения.
Основные направления деятельности Администрации города и предприятий транспортного комплекса:
1. Обновление подвижного состава за счет средств, аккумулируемых на спецсчете для приобретения транспорта, а также за счет средств областного бюджета.
2. Разработка программы развития городского пассажирского транспорта.
3. Работа с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти Челябинской области, а также с иными организациями по вопросу возмещения расходов по организации льготного проезда на пассажирском транспорте.
4. Продолжение строительства первой линии метрополитена от ст."Тракторозаводская" до ст."Проспект Победы".
В 2001 году планируется:
- приобретение за счет централизованных источников, а также средств муниципальных предприятий пассажирского транспорта, аккумулируемых на спецсчете, 50 троллейбусов, 10 трамвайных вагонов, 90 автобусов большой вместимости;
- завершение строительства электроцеха с административно-бытовым корпусом в МП "ЧелябГЭТ";
- проектирование и начало строительства троллейбусной линии по ул. Бр.Кашириных (до Торгового центра), по ул.Чичерина;
- проектирование троллейбусной линии по ул.Дзержинского, продления троллейбусной линии на привокзальной площади;
- строительство диспетчерского пункта с транспортной развязкой у заводоуправления ОАО "Мечел";
- проектирование и нулевой цикл диспетчерского пункта (автобус) в 17 микрорайоне Курчатовского района;
- проектирование и монтаж электроподогрева в автоколонне N 1867;
- проектирование и монтаж автоматической системы пожаротушения в производственном корпусе гаража в Ленинском районе (МП "ЧПАТП-2");
- продолжение работы по установке на подвижном составе электросчетчиков (62 шт.), сигнализаторов утечки тока (35 шт.), электронных спидометров (50 шт.);
- перевод на радиоуправление 7 тяговых подстанций МП "ЧелябГЭТ".
2.5. Связь
Челябинск - один из наиболее телефонизированных городов России: монтированная емкость АТС составит в 2000 году 307 тыс.номеров, использованная емкость - 298 тыс.номеров. Количество квартирных телефонов - 253,6 тыс. номеров, в расчете на 1000 жителей - 229 номеров.
В 2001 году планируется увеличить монтированную емкость на 12100 номеров за счет расширения АТС-17 и реконструкции АТС-62, 69. Монтированная емкость телефонных сетей г.Челябинска к концу 2001 года должна составить 319,1 тыс.номеров. Количество квартирных телефонов возрастет и составит 264750 номеров, при этом будут удовлетворены 12,7 тыс. заявлений на установку квартирных телефонов.
В 2001 году планируется рост объема реализации услуг почтамта по сравнению с уровнем 1999 года на 123,4% в связи с повышением платежеспособности населения, увеличением размера пенсий, введением новой формы работы - заключение договоров с МЖКО на оплату коммунальных услуг по единой квитанции.
Количество почтовых отделений останется прежним - 66 единиц, что соответствует нормам.
2.6. Здравоохранение
В здравоохранении города в 1999-2000 гг. продолжалось реформирование системы, с целью более оптимальной организации работы, рационального использования коечного фонда и кадрового потенциала.
Здравоохранение города функционирует на базе 75 лечебно-профилактических учреждений, из них 29 специализированных.
Показатели состояния здоровья и общей заболеваемости челябинцев существенно не изменились. В городе, как и в стране, отмечается тенденция роста числа больных туберкулезом, в 2000 году заболеваемость составляет порядка 58 случаев на 100 тыс. населения, чрезвычайно высок уровень заболеваемости вирусным гепатитом: 128 случаев на 100 тыс. населения, резко возросло число выявленных ВИЧ-инфицированных.
По предупреждению наиболее опасных и массовых заболеваний реализуются комплексные программы: профилактика вирусного гепатита "В", профилактика туберкулеза, Анти-СПИД, сахарный диабет, профилактика наркомании и предупреждение незаконного оборота наркотиков и др.
В соответствии с программой капитального строительства завершается строительство 2 очереди поликлиники N 2 на Северо-Западе, продолжается реконструкция противотуберкулезного диспансера N 4, проводятся капитальные ремонты.
С целью улучшения качества лечебно-диагностической и консультативной помощи организован городской консультативно-диагностический ревматологический кабинет, районный гематологический кабинет на базе ГКБ N 11.
На 2001 год определены следующие задачи:
1. Дальнейшая реструктуризация лечебно-профилактических учреждений и коечной сети.
2. Внедрение в практику работы лечебно-профилактических учреждений новых современных медицинских технологий с целью оптимизации диагностического и лечебного процесса.
3. Информатизация системы здравоохранения города.
4. Проведение комплексных мероприятий, направленных на профилактику и лечение социально-значимых заболеваний (разработка и выполнение целевых комплексных программ).
5. Совершенствование системы лекарственного обеспечения населения.
6. Совершенствование правовой базы здравоохранения.
2.7. Физкультура и спорт
В развитии физической культуры и спорта в Челябинске в 2001 году продолжится дальнейшая пропаганда здорового образа жизни, привлечение населения к участию в различных видах спортивных соревнований.
Для реализации этих задач будут осуществлены следующие мероприятия:
1. Дальнейшее развитие видов спорта:
- проведение городских соревнований в соответствии с календарем спортивно-массовых мероприятий;
- организация и проведение спортивно-художественных праздников и показательных выступлений;
- проведение российских и международных соревнований;
- оказание практической и финансовой помощи ведущим спортсменам города и командам суперлиги и высшей лиги.
2. Работа с детьми, подростками, учащимися и студенческой молодежью:
- осуществление контроля за работой клубов по месту жительства;
- проведение Спартакиад среди допризывной и призывной молодежи, учащихся профтехучилищ, студентов;
3. Развитие материально-технической базы:
- реконструкция, ремонт и содержание муниципальных спортсооружений;
- контроль за использованием и содержанием спортивных муниципальных сооружений - Дворец спорта "Юность", СК "Торпедо", СК "Надежда", лыжной базы и водомоторной базы.
4. Совершенствование работы ветеранского движения:
- оказание помощи в работе районным и городскому Совету ветеранов спорта;
- привлечение ветеранов спорта к проведению спортивно-массовых мероприятий и встречам с юными спортсменами;
- оказание социальной помощи нуждающимся ветеранам;
5. Пропаганда физической культуры, спорта и туризма:
- освещение хода проведения спортивных и праздничных мероприятий через средства массовой информации;
- изготовление спортивной атрибутики;
- организация встреч руководства города с ведущими спортсменами и командами города;
- оказание финансовой помощи спортивным изданиям.
2.8. Образование
Продолжается работа по формированию единого образовательного пространства, реализации единой системы управления в сфере образования.
Образовательная система Челябинска по целому ряду показателей вышла на новый качественный уровень своего развития. В сложных социально-экономических условиях оптимизируется и развивается сеть образовательных учреждений.
В городе функционируют 184 муниципальных общеобразовательных учреждения с числом учащихся 146,3 тыс.человек, 320 детских дошкольных учреждений, которые посещают 38,4 тыс. детей. В связи с ухудшением демографической ситуации число учащихся в школах сокращается. В прошлом году статус средних школ получили школы N 27, 122, введен в действие новый детский сад. В настоящее время 98,4% учреждений образования имеют лицензию на образовательную деятельность.
Стабилизировался и имеет положительную динамику показатель охвата детей дошкольным образованием. 70% детей дошкольного возраста посещают городские детские сады, что на 7% больше уровня по Челябинской области и на 20% - по России.
Сохраняется сеть учреждений дополнительного образования. Общий процент охвата детей системой дополнительного образования составил в городе 66% от общего количества учащихся против 38% в целом по России и 42% по Челябинской области.
Успешно реализуется программа по оснащению школ компьютерной техникой. В настоящее время в 87 школах (47% от общего количества) установлено 90 компьютерных классов.
Объективным показателем качества образовательных услуг, предоставляемых учащимся общеобразовательными учреждениями в рамках своей основной деятельности, являются результаты итоговой аттестации выпускников. Показатели школ города по данному направлению выше областных и российских показателей. Так, количество выпускников школ города, награжденных медалями, увеличилось по сравнению с 1996 г. на 55% и составило 529 человек. Ежегодно увеличивается число призеров на предметных олимпиадах различных уровней.
Положительными являются тенденции аттестации педагогических и руководящих работников МОУ города. Количество аттестованных педагогических работников составило 84,5%, что на 17,5% больше, чем в предыдущие годы. Достаточную динамику имеют результаты аттестации руководителей школ, из которых 92% аттестованы и 60% имеют высшую категорию, и руководителей учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, из которых 100% аттестованы и 50% на высшую категорию.
Продолжает оставаться острой проблема учебных мест. К концу года планируется ввод в эксплуатацию пристроя к школе N 96 на 1500 мест.
Основные цели деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений города на 2001 год:
- обеспечить условия реализации прав граждан на полноценное образование, соответствующее государственным образовательным стандартам;
- предоставить учащимся и воспитанникам возможность для самореализации своих природных задатков и способностей в соответствии с познавательными потребностями и склонностями;
- создать нормативно-правовые, финансово-экономические, материально-технические и организационно-управленческие предпосылки, направленные на социальную защиту всех участников образовательного процесса, во всех аспектах, касающихся их жизнедеятельности.
В связи с этим стратегия развития образования состоит в том, чтобы средствами образования способствовать решению общесоциальных задач.
Основные направления:
- осуществление управления городской образовательной системой на основе программно-целевого принципа;
- сохранение, оптимизация и развитие сети образовательных учреждений и образовательных услуг на базе МОУ города;
- совершенствование системы нормативного финансирования образовательных учреждений;
- сохранение и развитие материально-технической базы образовательных учреждений;
- обеспечение общедоступности дошкольного, среднего (полного) и дополнительного образования;
- обеспечение общедоступности обязательного основного (общего) образования;
- осуществление учебно-методического и материально-технического обеспечения городской системы общего образования, оснащение школ комплектами учебников (федерального и регионального компонентов образования);
- обеспечение непрерывности образования на разных ступенях общего образования на основе вариативных подходов к его реализации;
- создание условий для реализации информационных технологий в образовании и развития дистанционного обучения;
- воспитание здорового образа жизни, развитие детского и юношеского спорта.
2.9. Культура и искусство
Стратегия развития культурной политики города Челябинска объективно требует в 2001 году создания оптимальной системы государственной и общественной поддержки объектов социально-культурного назначения, укрепления их законодательной и материально-технической базы, координации условий и взаимодействия с ведомствами, общественными организациями, средствами массовой информации.
Основной целью в деятельности Управления культуры является развитие и сохранение культуры и искусства города Челябинска как системы духовно-нравственных ценностей.
Для решения главной цели предусматривается выполнение следующих задач:
- создание благоприятных условий для широкого доступа всех социальных слоев населения города к культуре;
- сохранение историко-культурного наследия города Челябинска;
- поддержка развития всех видов и жанров современной культуры и искусства;
- укрепление материально-культурной базы учреждений культуры.
Приоритетными направлениями в 2001 году будут являться:
- инвентаризация и паспортизация материально-технической базы учреждений культуры с целью выявления рентабельности, скрытых ресурсов, расширения информационной базы для возможной координации между различными учреждениями культуры в связи с дефицитом финансирования;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры подведомственной сети (библиотеки, музыкальные школы искусств);
- организация досуга граждан (проведение праздников);
- развитие художественного творчества, формирование, развитие и сохранение лучших традиций (проведение фестивалей, конкурсов);
- сохранение монументальных памятников и объектов архитектуры;
- формирование нормативно-правовой базы по сфере культуры;
- формирование системы взаимодействия с межведомственными творческими союзами, общественными организациями, учреждениями культуры (на основании принятой концепции социально-культурной политики города Челябинска).
В 2001 году будет продолжена реализация целевых программ: "Дети Челябинска", "Сохранение и использование исторического и культурного наследия города Челябинска", "Компьютеризация библиотечной системы".
Также на 2001 год намечены следующие мероприятия:
1. Развитие видов и жанров культуры и искусства:
- проведение фестивалей: "Волшебный мир звуков", "Детство", "С гармонью в XXI век" и др.;
- сохранение и развитие национальных культур.
2. Организация и проведение традиционных праздников: Новый год, 9 Мая, День рождения города, Проводы зимы и др.
3. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры:
- выделение помещения для муниципального театра "Русский вариант";
- продолжение текущих ремонтов библиотек, детских школ искусств N 4, N 2, N 9, филиала библиотеки N 32, продолжить реконструкцию кинотеатра "Знамя".
4. Организация семинара по повышению квалификации педагогических и административных работников.
2.10. Молодежная социальная сфера
Реализация молодежной политики осуществляется на основе Концепции молодежной политики "Молодежь Челябинска на пороге XXI века".
В соответствии с Концепцией целью молодежной политики является:
- содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
- преодоление кризисных явлений в молодежной среде;
- создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
- реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития личности.
Работа строится по основным направлениям:
- гражданское и патриотическое воспитание молодежи;
- предупреждение безнадзорности и правонарушений в молодежной среде;
- поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений города;
- поддержка талантливой молодежи и др.
Реализация данных направлений осуществляется через:
1. Инициирование, организацию и проведение акций, мероприятий для молодежи.
2. Создание условий для разработки и реализации молодежных проектов.
3. Формирование системы работы с молодежью через работу Координационных советов, органов молодежного самоуправления.
4. Реализацию целевых программ.
Целевая программа "Студенчество Челябинска" принята 25 июня 1999 года трехсторонним соглашением Главы города, ректоров вузов и председателей профкомов студентов. Согласно настоящей программе сохранена 50% льгота для студентов на проезд в городском общественном транспорте, предоставляются бесплатные проездные билеты для малообеспеченных студентов, реализуется программа "Квартира", выпускается студенческая неполитическая газета "Стоит почитать", проводятся досуговые мероприятия, в том числе фестиваль "Весна студенческая", фестиваль интеллектуальных игр и т.д. В развитие программы в 2000-2001 учебном году будет организовано бесплатное питание 2000 малообеспеченным студентам.
В 2001 планируется разработка целевой программы "Работа с детьми, подростками и молодежью по месту жительства"
Основные задачи на 2001 год:
- развитие молодежной инфраструктуры (информационных, консультационных служб, молодежной биржи труда, досуговых центров, в том числе по месту жительства, подростковых, молодежных и студенческих клубов);
- создание условий для интеграции молодежи в общественное производство;
- создание дополнительных рабочих мест для постоянной и временной занятости молодежи, поддержка молодежного предпринимательства;
- адресная социальная помощь наименее защищенным категориям молодежи;
- развитие системы конкурсов, фестивалей по различным жанрам художественного творчества;
- организация конкурсов социальных молодежных проектов, привлечение волонтеров из числа молодежи к работе с подростками;
- участие молодежи г.Челябинска в системе международных молодежных программ.
2.11. Социальная защита
В ходе выполнения "Программы мер социальной защиты населения на 2000 год" органы социальной защиты населения города стремились снизить социальную напряженность, более оперативно реагировать на возникающие ситуации, связанные с задержкой выплаты заработной платы, пенсий, пособий, компенсаций.
Основными приоритетами в их деятельности были определены:
- оказание адресной материальной и натуральной помощи малообеспеченным гражданам;
- финансирование питания малоимущих граждан;
- организация летнего отдыха детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей и детей других социально незащищенных категорий;
- содержание действующих муниципальных учреждений.
В связи с существенным снижением уровня жизни значительной части населения, реальной заработной платы и пенсий, ростом безработицы, в число социально незащищенных попали такие категории, как многодетные, неполные семьи, пенсионеры, инвалиды и другие. Поэтому на протяжении ряда лет одной из основных мер социальной поддержки населения является организация питания малообеспеченных граждан в столовых районов города, численность питающихся увеличилась с 2700 в 1995 году до 3700 человек в 2000 году.
Ежегодная организация оздоровления и отдыха детей социально незащищенных категорий позволила обеспечить льготными путевками в загородные и городские лагеря в 1997 году - 4058 чел., в 1998 году - 5611 чел., в 1999 году - 5730 чел., в 2000 году - 5209 чел.
Из 276 тыс. пенсионеров 41 тыс.чел. получают пенсию ниже уровня прожиточного минимума. Ежегодно из бюджета города выделяются необходимые финансовые средства на оказание материальной помощи нуждающимся. Отделениями надомного обслуживания Центров социальной помощи оказываются на дому бесплатные социальные услуги 11 тысячам пожилых челябинцев, в т.ч. одиноким, ограниченным в передвижении.
В 1999 году за счет всех источников финансирования было оздоровлено 2824 человека из числа ветеранов, пенсионеров, инвалидов. В 2000 году через региональное отделение Фонда социального страхования будет получено 2000 бесплатных путевок для участников и инвалидов ВОВ.
Численность осиротевших детей и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет устойчивую тенденцию к увеличению, около 500 детей нуждаются в устройстве в социально-реабилитационные Центры, детские дома, школы-интернаты. В целях решения проблемы устройства и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в жизненной кризисной ситуации, действуют 4 социально-реабилитационных Центра. Они обеспечивают лишь крайнюю потребность в определении детей, оставшихся без попечения родителей, таких учреждений в городе должно быть 24.
В 1 квартале 2000 года вступил в строй действующих "Центр постинтернатной адаптации", основной задачей которого является оказание социальной, педагогической и психологической помощи выпускникам и бывшим воспитанникам детских домов, школ-интернатов и профтехучилищ на начальном этапе их самостоятельной жизни.
Для предотвращения нарушений общественного порядка, предупреждения и своевременного пресечения преступлений и иных правонарушений лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утратившими связи с родственниками и близкими, не имеющими жилья и средств к существованию, в 1994 году был создан Центр социально-трудовой реабилитации на 40 мест. Основной задачей учреждения является оказание помощи в бытовом и трудовом устройстве лицам без определенного места жительства и попавшим в экстремальные ситуации.
С целью обеспечения защиты жилищных прав, имущественных интересов и жизни одиноких пожилых граждан и инвалидов от недобросовестных лиц, а также для оказания этим гражданам дополнительной социально-бытовой, медицинской и финансовой помощи, в обмен на передаваемое ими в муниципальную собственность имущество (движимое и недвижимое), с 1998 года осуществляет свою деятельность муниципальное учреждение "Социальная гарантия". Всего с начала деятельности учреждения заключен 121 рентный договор.
Кроме того, основные направления социальной защиты населения включают:
- мероприятия социальной поддержки (оздоровление, компенсационные выплаты) граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов ВОВ и труда, тружеников тыла, Почетных граждан, граждан, пострадавших от политических репрессий, родителей военнослужащих и других граждан социально-незащищенных категорий;
- предоставление льготных бытовых, ритуальных и социальных услуг различным категориям малообеспеченных граждан.
С июня 1998 года в действующих детских дошкольных учреждениях организованы социальные группы. Данная мера предусматривает оплату содержания детей в размере родительской платы. Главная цель работы социальных групп - оказание материальной поддержки семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение детям полноценного питания, физического и психического развития, предупреждение безнадзорности детей, родители которых ведут асоциальный образ жизни.
Для обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей во всех сферах жизнедеятельности, улучшения материального благосостояния одиноко проживающих неработающих инвалидов, получающих пенсии в минимальных размерах, были разработаны "Первоочередные мероприятия по социальной поддержке инвалидов", в которых были учтены многие актуальные предложения общественных организаций инвалидов. Эти мероприятия реализуются с 1996 года по настоящее время:
- оплата за проживание инвалидов в общежитиях (80% от общей стоимости жилья и коммунальных услуг);
- оплата за пользование услугами местной телефонной и радиосвязи;
- организация оздоровительного лечения инвалидов (взрослых и детей);
- приобретение инватехники: в 2000 году приобретено 150 колясок для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата на сумму 770 тыс.руб.;
- в 1998 году для организации перевозки инвалидов-колясочников были приобретены два автобуса с подъемниками;
- с 1998 года совместно с государственным унитарным предприятием "Труд" и службой занятости города одиноко проживающим инвалидам, ограниченным в передвижении, оказываются услуги по ремонту и уборке квартир.
Обеспечивается льготный проезд детей из многодетных, малообеспеченных семей с доходом на 1 человека не более 1 МРОТ.
Ежегодно проводятся городские, районные благотворительные мероприятия, посвященные знаменательным датам, направленные на социальную поддержку различных категорий граждан.
Общественные меры социальной защиты населения в течение ряда лет являются необходимыми, адекватными и, наполняемые новыми технологиями и содержанием, требуют дальнейшего развития.
С принятием Закона РФ "О государственной социальной помощи" необходимо обеспечить реализацию адресного принципа социальной поддержки, который требует разработки конкретных механизмов формирования минимальных социальных стандартов, выявления действительно нуждающихся.
Перед органами социальной защиты всех уровней стоит задача совершенствования структуры отрасли и разработки нормативно-правовой базы, определения критериев по оказанию социальной помощи в условиях отсутствия областного закона "О прожиточном минимуме".
Управлением социальной защиты населения города подготовлены материалы для представления на рассмотрение Коллегии Администрации города и Челябинской городской Думы:
- о "Временных минимальных социальных стандартах для формирования бюджета города Челябинска";
- о "Временном Положении о порядке предоставления социальной помощи малоимущим гражданам в городе Челябинске";
- о "Нормативной системе финансирования учреждений социальной защиты населения";
- муниципальная межведомственная программа "Достойная старость";
- муниципальная комплексная программа "Инвалид".
Большую работу Управление планирует провести по развитию новых форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этом направлении получит свое развитие институт приемной семьи и семейной воспитательной группы в социально-реабилитационных Центрах для детей и подростков.
Для преодоления и профилактики бродяжничества и бездомности лиц без определенного места жительства планируется создание и открытие муниципального учреждения "Дом ночного пребывания".
Не уменьшается число обращений граждан по вопросам определения для постоянного жительства в стационарные учреждения социального профиля, на базе которых гражданам пожилого возраста будет обеспечено качественное социальное обслуживание. Для этих целей запланировано создание в городе "Интерната для престарелых и инвалидов", "Социального дома для ветеранов". В муниципальном учреждении "Социальный дом для ветеранов и инвалидов" планируется предоставление жилья ветеранам и инвалидам в обмен переданных в муниципальную собственность квартир, для последующего предоставления этих квартир детям-сиротам.
К Дню города предполагается открытие "Социально-реабилитационного Центра для детей-инвалидов г.Челябинска" на 50 мест.
Предполагается принятие муниципальной комплексной программы "Инвалид", которая состоит из 2-х частей:
1 часть - "Инвалид" - программа, объединяющая различные виды реабилитации и адаптации инвалидов взрослого возраста (от 18 лет).
2 часть - "Дети-инвалиды города Челябинска" предусматривает профилактику детской инвалидности и оказания необходимой реабилитационной и адаптационной помощи детям-инвалидам и укрепление стабильности семьи, воспитывающей ребенка-инвалида.
В условиях недостаточных бюджетных средств предполагается изыскать экономически целесообразные формы предоставления социальных услуг (в том числе платных):
- открытие социальных магазинов по сниженным ценам при районных Центрах социальной помощи;
- открытие пунктов проката предметов бытовой техники, с условием льготной оплаты за прокат;
- создание отделений медико-социального обслуживания на дому;
и другие услуги.
Главными задачами комплекса прогнозируемых мероприятий являются: сокращение масштабов бедности, социального сиротства, улучшение положения женщин, престарелых граждан, инвалидов, защита прав детей и как итог - создание благоприятных условий для повышения качества жизни граждан.
2.12. Закупки продукции для муниципальных нужд
В 2000 году МУП "Управление муниципального заказа" будет освоена лишь часть запланированного муниципального заказа, что обусловлено, прежде всего, ограниченными объемами недоимки организаций-недоимщиков, погашаемой в порядке целевого финансирования расходов городского бюджета.
Например, были подготовлены и заключены следующие соглашения:
- с ОАО "Асбестоцемент" (г.Коркино) о поставках в рамках исполнения муниципального заказа продукции предприятия (шифера) в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства;
- с ОАО "Миасстальк" (г.Миасс) о поставках в рамках исполнения муниципального заказа продукции предприятия (рубероид);
- с крупными производителями хлебобулочных изделий и продуктов питания: ОАО "Челябинский комбинат хлебопродуктов N 1", ОАО "КХП им.Григоровича", ОАО "Первый хлебокомбинат", "Красное поле".
В текущем году проводилась также работа по организации расчетов муниципальных предприятий с ОАО "Челябэнерго" за потребленные тепло- и электроэнергию. Сумма погашенной задолженности муниципальных предприятий перед ОАО "Челябэнерго" составила 65 млн.руб.
В 2001 году МУП "Управление муниципального заказа" в целях формирования централизованной системы муниципального заказа планирует осуществлять деятельность по следующим основным направлениям:
- сбор и систематизация заявок отраслевых управлений и бюджетополучателей, что позволит сформировать централизованный муниципальный заказ на 2001 и последующие годы;
- разработка и реализация схем по укрупненным поставкам продукции муниципальным потребителям;
- централизованное обеспечение бюджетных образований города продуктами питания, в соответствии с генеральными соглашениями. В этой связи особой темой является контроль за ценами на продукты питания, поставляемые в учреждения городской социальной сферы;
- поиск поставщиков с наиболее выгодными условиями поставок продукции для удовлетворения муниципальных нужд. В рамках данного направления проводится квалификационный отбор организаций, осуществляющих поставки для муниципальных предприятий и учреждений, с присвоением им звания "Муниципальный поставщик города Челябинска";
- контроль за исполнением со стороны организаций-налогоплательщиков условий заключенных соглашений о проведении целевого финансирования расходов городского бюджета;
- участие в реализации городских программ;
- работа по сопровождению расчетов муниципальных предприятий и учреждений за потребленные энергоресурсы в соответствии с Постановлением Главы г.Челябинска N 1598-п от 05.11.98 г. "О мерах по погашению задолженности муниципальных предприятий и организаций за потребленные энергоресурсы".
*****
Разработанный вариант прогноза социально-экономического развития города предполагает негативное воздействие факторов, которые могут замедлить выход на целевые ориентиры в установленные сроки. В то же время изменение внутриполитической ситуации, а также мировой экономической и политической конъюнктуры может кардинальным образом изменить предложенные расчеты.
Председатель комиссии по бюджету,
экономической политике и налогам
|
городской Думы |
В.И.Смирнов |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Решение Челябинской городской Думы от 21 ноября 2000 г. N 64/3 "О Прогнозе социально-экономического развития города Челябинска... |