Приложение 1. Положение о дифференциации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Приложение 1

к постановлению главы города

от 14 февраля 2000 г. N 173

"Положение
о дифференциации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних г.Златоуста"

1. Настоящее положение имеет своей целью обеспечение реализации на муниципальном уровне Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" N 120-ФЗ от 24.06.99г.

2. Реализация государственной политики по данной проблеме предполагает дифференцированный подход к различным группам несовершеннолетних, который включает:

а) осуществление комплекса мер, обеспечивающих гуманизацию социума ребенка и подростка, профилактику школьной и социальной дезадаптации. В этом процессе должны быть задействованы все службы и учреждения: образования, социозащитные, социокультурные, правовые, информационные;

б) принятие чрезвычайных мер, обеспечивающих социальную помощь и реабилитацию, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в кризисной ситуации.

Субъектами муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

3.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города (отдел профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

3.2. Учреждения социальной защиты населения:

- МУ "Центр социальной защиты"

- МУ "Центр психологических услуг".

3.3. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:

- МУ "Социальный приют для детей и подростков";

- МУ "Центр социальной адаптации граждан" (детское отделение).

3.4. МУ "Городское управление образования" и вся муниципальная и ведомственная сеть образовательных учреждений:

3.5. Отдел охраны прав несовершеннолетних при МУ "Городское управление образования".

3.6. Комитет по делам молодежи.

3.7. МУ "Управление здравоохранения" и вся сеть детских и подростковых учреждений.

3.8. Златоустовский отдел Департамента Федеральной государственной службы занятости населения.

3.9. Органы внутренних дел:

- милиция общественной безопасности (подразделения по делам несовершеннолетних при отделах милиции N 1 и N 2 УВД г.Златоуста)

- подразделения криминальной милиции управления внутренних дел.

3.10. МУ "Комитет по культуре и искусству".

3.11. Комитет по физкультуре, спорту и туризму.

3.12. Общественные организации, объединения (по согласованию).

4. Основными направлениями деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

4.1. Для комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики;

3) осуществление мер, предусмотренных законодательством РФ и законодательными актами по Челябинской области как субъекта РФ, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) рассмотрение представлений администрации образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом РФ "Об образовании";

5) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации, предусмотренных законодательством РФ и законодательными актами по Челябинской области;

6) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случае и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательными актами по Челябинской области.

4.2. Для муниципального учреждения "Центр социальной защиты":

1) осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних;

2) создание, пополнение и использование банка данных на все категории семей и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной поддержке и социальной защите;

3) в установленном порядке запрашивать информацию у государственных органов и субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, входящих в их компетенцию;

4) предоставление бесплатных социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании личной просьбы несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей либо по инициативе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

5) обеспечение условий и всемерное содействие в организации оздоровления, трудовой занятости и отдыха во время летних каникул несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

4.3. Для специализированных учреждений социальной реабилитации несовершеннолетних:

1) организация и проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

2) снятие последствий психотравмирующих ситуаций и оказание помощи в дальнейшем жизнеустройстве детям, пострадавшим от различных форм насилия и (или) находящимся в социально опасном положении;

3) социальный патронаж семей, взявших на воспитание чужого ребенка, нуждающегося в социальной реабилитации, и оказание комплексной помощи таким семьям;

4) уведомление родителей несовершеннолетних или их законных представителей о помещении их в указанное учреждение;

5) содействие органу опеки и попечительства в осуществлении дальнейшего устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей.

4.4. Для МУ "Городское управление образования" и муниципальных образовательных учреждений:

1) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Челябинской области в области образования несовершеннолетних;

2) осуществление мер по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа, интернатов и лечебно-воспитательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или в поведении;

3) участие в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних девиантного поведения;

4) ведение учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях, для принятия в последующем исчерпывающих мер по их воспитанию и получению ими основного общего образования;

5) усиление социально защитной функции образовательного учреждения, повышение уровня охраны жизни, физического, умственного и психологического здоровья детей средствами учебно-воспитательного процесса.

4.5. Для отдела охраны прав несовершеннолетних:

1) участие в проведении индивидуальной профилактической работы в пределах своей компетенции с несовершеннолетними, если они являются сиротами, либо остались без попечения родителей или законных представителей, а также осуществление мер по защите личных, имущественных и жилищных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

2) осуществление в установленном порядке контроля за переводом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного или воспитательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также за исключением таких лиц из любого образовательного учреждения.

4.6. Для комитета по делам молодежи:

1) участие в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) участие в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних девиантного поведения;

3) оказание содействия детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.7. Для МУ "Городское управление здравоохранения":

1) распространение санитарно-гигиенических знаний и пропаганда здорового образа жизни среди несовершеннолетних, их родителей или законных представителей;

2) обеспечение условий для круглосуточного приема и содержания заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей;

3) бесплатное медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и подготовка рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;

4) выхаживание и воспитание детей в возрасте до трех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;

5) круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи;

6) оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в поведении;

7) выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении.

4.8. Для отдела департамента Федеральной государственной службы занятости населения по городу Златоусту:

1) обеспечение в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" профессиональной ориентации несовершеннолетних, обеспечение приоритетного права при трудоустройстве на заявленные работодателями вакансии;

2) квотирование рабочих мест для несовершеннолетних, особо нуждающихся в социальной защите;

3) совместная подготовка с заинтересованными организациями города рабочих мест и обеспечение занятости на них несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет.

4.9. Для органов внутренних дел:

1) выявление несовершеннолетних, находящихся в социальном опасном положении, ведущих бродяжнический образ жизни и направление их в учреждения социального обслуживания, специализированные учреждения органов образования и здравоохранения;

2) выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий, и принятие к ним мер в пределах своей компетенции;

3) выявление родителей или иных, в том числе должностных лиц, допускающих жестокое обращение с детьми, физическое, сексуальное, психологическое насилие над ними, принятие к этим лицам мер, предусмотренных действующим законодательством;

4) предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений несовершеннолетних, содействие раскрытию совершенных ими преступлений;

5) рассмотрение в установленном порядке заявлений и сообщений об административных правонарушениях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает административная и уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

6) участие в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Челябинской области;

7) информирует главу города, органы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, о причинах и условиях, этому способствующих.

4.10. Для МУ "Комитет по культуре и искусству":

1) обеспечение условий для привлечения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, музыкальных, технических, экологических и других клубах, кружках, секциях, приобщение их к ценностям отечественной и мировой культуры;

2) оказание содействия специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в организации культурно-воспитательной работы в этих учреждениях;

3) организация и проведение оздоровительной компании для несовершеннолетних девиантного поведения в части обеспечения досуга, обучения народным ремеслам, фольклорному творчеству и т.д.

4.11. Для комитета по физкультуре, спорту и туризму:

1) создание условий и привлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в спортивных, туристских и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к здоровому образу жизни;

2) оказание содействия специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в организации спортивной, туристской, эколого-оздоровительной работы с несовершеннолетними, помещенными в указанные учреждения;

3) организация и проведение массовых соревнований среди дворовых команд (или команд КТОС) по футболу, волейболу, легкой атлетике и т.д., а также проведение соревнований в лагерях труда и отдыха для подростков девиантного поведения.

5. Настоящее положение вступает в силу с момента утверждения постановлением главы города и действует без изменений и дополнений до принятия Федерального закона "Об основах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".