Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 31 мая 2001 г. N 135 "Об областной целевой программе по профилактике клещевого энцефалита среди населения области на 2002-2005 годы"
Законодательное собрание Челябинской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую Программу по профилактике клещевого энцефалита среди населения области на 2002-2005 годы.
2. Предложить Губернатору области рассмотреть возможность включения в указанную Программу и финансирования мероприятий по проведению противоклещевой обработки территорий детских домов, детских интернатов всех типов, расположенных в лесной зоне, и мест массового отдыха жителей области.
|
Председатель Законодательного собрания |
В.Ф.Давыдов |
Программа
по профилактике клещевого энцефалита среди населения области на 2002 - 2005 г.г.
(утв. постановлением Законодательного собрания
Челябинской области от 31 мая 2001 г. N 135)
Паспорт
Программы по профилактике клещевого энцефалита среди населения области на 2002-2005г.г.
Наименование Программы Программа по профилактике клещевого
энцефалита среди населения области на
2002- 2005г.г..
Дата принятия решения о Распоряжение Губернатора Челябинской
разработке программы, дата области от 12.02.2001г. N 130-р
ее утверждения (наименование "О создании рабочей группы по разработке
и номер нормативного акта) Программы по профилактике клещевого
энцефалита среди населения области на
2002 - 2005 годы."
Основание для разработки Федеральный Закон "Об иммунопрофилактике
Программы инфекционных болезней"
Приказ Минздрава РФ N 375 от 18.12.97 г.
"О календаре профилактических прививок".
Государственный Центр госсанэпиднадзора в области.
заказчик Программы Главное Управление здравоохранения
администрации области.
Основные разработчики Центр госсанэпиднадзора в Челябинской
Программы области
Цели и задачи Программы,
важнейшие целевые показатели - Снижение заболеваемости клещевым
энцефалитом среди населения области,
в первую очередь среди "групп риска"
и детей;
- Совершенствование системы эпидемио-
логического надзора за клещевым
энцефалитом;
- Подготовка кадров, отвечающих за
реализацию территориальных программ;
- Проведение научных исследований для
решения задач профилактики клещевого
энцефалита.
Сроки и этапы Ежегодно в период 2002 - 2005 г.
реализации программы
Перечень основных - Обеспечение лабораторного обследования
Мероприятий больных на клещевой энцефалит;
- Приобретение противоклещевого иммуно-
глобулина для профилактики и лечения
больных области;
- Приобретение препаратов для противо-
клещевой обработки территорий летних
оздоровительных учреждений;
- Приобретение вакцины против клещевого
энцефалита.
Исполнители основных Органы и учреждения здравоохранения и
мероприятий центры госсанэпиднадзора в территориях
области.
Объемы и источники Объем финансирования Программы из
финансирования: областного бюджета на 2002- 2005 г.г
(в ценах 2001г.):
Всего -11.460.0 тыс.руб., в т.ч.
на следующие мероприятия:
- экспедиции - 12.0 тыс. руб.
- лабораторное исследование клещей -
32.0 тыс. руб.
- лабораторное обследование больных -
532.0 тыс. руб.
- противоклещевой иммуноглобулин -
4.000.0 тыс. руб.
- лабораторное исследование доноров -
176.0 тыс.руб.
- препараты для противоклещевой
обработки - 2.600.0 тыс.руб.
- микроскоп - 100.0 тыс. руб.
- вакцину - 4.000.0 тыс. руб.
- информирование населения - 8.0 тыс.руб.
Объем финансирования программы на 2002г. -
2.940.0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - Снижение заболеваемости клещевым
результаты реализации энцефалитом населения области, в
Программы: первую очередь из "групп риска";
- Увеличение объема иммунизации
населения;
- Определение инфицированности клещей и
иммунной прослойки у населения
области.
Система организации Непосредственный контроль за реализацией
контроля за исполнением осуществляет Центр госсанэпиднадзора
Программы: области, в который представляются в
установленном порядке информация и
доклады о ходе выполнения программы,
использования средств областного бюджета
Пояснительная записка
Челябинская область является природным очагом опасного инфекционного заболевания - клещевого энцефалита, поражающего головной и спинной мозг и заканчивающееся параличами и смертельными исходами. Резервуаром и источником инфекции являются иксодовые клещи, широко распространенные на территории Челябинской области.
Ежегодно в области обращаются с укусами клещей до 25 тысяч человек и регистрируется от 250 до 700 случаев заболеваний, в том числе у 20 - 40 больных отмечаются осложнения в виде параличей, а 3 - 9 человек погибает.
Таблица N 1
Заболеваемость клещевым энцефалитом в Челябинской области и Российской Федерации за 1996-2000 гг..
-------------------------------------------------------------------------
Годы | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000
-------------+----------+----------+-----------+------------+------------
Область | 20,0 | 10,6 | 10,4 | 20,0 | 7,9
-------------+----------+----------+-----------+------------+------------
РФ | 6,4 | 4,4 | 5,1 | 6,6 | 4,4
-------------------------------------------------------------------------
В 2000 г. в области зарегистрировано 270 случаев клещевого энцефалита (показатель на 100 тыс. населения - 7,9). По сравнению с 1999 г. заболеваемость снижена в 2,6 раза, тогда было зарегистрировано 702 случая, показатель на 100 тыс. - 20,2.
В 2000г. заболевания клещевого энцефалита зарегистрированы на 26 административных территориях области. Наиболее высокая заболеваемость в горнолесной зоне (172 случая, показатель на 100 тыс. населения 21,5).
На территории лесостепной зоны 81 случай, на 100 тыс. населения - 4,4.
За последние годы отмечено "продвижение" клещевого энцефалита на юг области. Случаи клещевого энцефалита стали регистрироваться на территориях, где раньше заражения клещевым энцефалитом не было: Карталинский, Нагайбакский, В-Уральский районы, г. Троицк.
Основной путь заражения клещевым энцефалитом - через укусы клещей.
В среднем по области зараженность клещей вирусом составила 3%, но на отдельных территориях этот процент значительно выше, в т.ч. гг. В-Уфалее -5,6; Кыштыме - 4,5; Миассе - 3,2; Челябинске ( территория Каштакского бора) - 13,9; Ашинском районе - 9,2; Еткульском районе - 3,2; Сосновском районе - 8,4; Чебаркульском районе - 5,3.
Почти ежегодно регистрируются случаи заболевания клещевым энцефалитом при употреблении в пищу сырого козьего молока.
Для профилактики заболевания в области проводились прививки против клещевого энцефалита. В 2000г. привито всего 114 тысяч, в 1999г. - 83 тыс. человек.
В эпид. Сезон в области широко проводилась иммуноглобулинопрофилактика клещевого энцефалита.
В 2000г. в лечебные учреждения области обратилось 15400 человек, иммуноглобулин введен 8930 - 58%, в том числе детей с укусами клещей обратилось - 6120, иммуноглобулин введен 5890 - 96,4%.
Детям до 14 лет, на отдельных территориях до 18 лет вводился бесплатно.
Заболеваемость клещевым энцефалитом в 2000 году среди лиц получивших иммуноглобулин в 7 раз ниже, чем среди лиц не получавших иммуноглобулин.
В летних оздоровительных учреждениях с укусами клещей обратилось 480 детей (1999г. - 660). Противоклещевой иммуноглобулин введен всем, случаев заболеваний не зарегистрировано.
В рамках реализации Плана по профилактике клещевого энцефалита в 2000г. проведена противоклещевая обработка территорий всех летних оздоровительньных учреждений области.
Специалистами госсанэпидслужбы области ежегодно проводится большая организационная работа по профилактике клещевого энцефалита, в т.ч. обучение медицинских работников по клинике, диагностике и лечению клещевого энцефалита, издаются приказы и медицинские указания, проводятся заслушивания руководителей администрации, здравоохранения и госсанэпидслужбы территорий, неблагополучных по клещевому энцефалиту у главного госсанврача по области и принятием решений.
Особое внимание уделяется вопросам широко информирования населения по профилактике клещевого энцефалита с использованием всех средств массовой информации.
В 2000 году перед началом сезонного подъема (май - июль) заболеваемости подготовлено 26 статей в различные газеты, 52 выступления по радио восьми каналов, 21 выступление по телевидению, подготовлены и направлены 5 пресс-релизов, проведена пресс-конференция. Разработаны и отпечатаны 5000 памяток.
Считаем, что реализация данной Программы по профилактике клещевого энцефалита позволит предупредить широкое распространение данной инфекции в Челябинской области.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения.
Проблема борьбы с клещевым энцефалитом, является одной из важных проблем как в Челябинской области, так и в Российской Федерации.
Обстановка по клещевому энцефалиту в области остается напряженной, хотя благодаря реализации Плана мероприятий, утвержденного постановлением Губернатора N 417 от 03.09.99 г. снижена почти в три раза с 702 случаев в 1999 г. до 270 случаев в 2000 г.
Заболеваемость клещевым энцефалитом остается высокой. В 2000г. зарегистрировано 270 случаев, что соответствует показателю на 100 тыс. - 7.9, погибли 3 человека (1.1%), у 14 осложнения в виде параличей и парезов (5.2 %). С укусами клещей в лечебные учреждения ежегодно обращается до 25 тысяч человек.
В результате реализации Плана мероприятий увеличился уровень охвата профилактическими прививками населения области, увеличилось число лиц, охваченных иммуноглобулинопрофилактикой. Противоклещевая обработка территорий летних оздоровительных учреждений (ЛОУ) привело к снижению обращений на медицинские пункты ЛОУ детей с укусами клещей.
В период 2002 - 2005 г.г. необходимо:
- Продолжать изучение очагов клещевого энцефалита.
- Широко проводить лабораторное обследование на клещевой энцефалит население области.
- Приобрести для иммунизации населения вакцину против клещевого энцефалита и п/клещевой иммуноглобулин.
- Продолжать обработку территорий ЛОУ.
- Подготовить кадры медицинских работников по вопросам профилактики клещевого энцефалита.
- Широко информировать население области по вопросам профилактики клещевого энцефалита.
Проблема клещевого энцефалита в Челябинской области требует участия в ее решении правительства области и должна решаться в рамках соответствующей программы, обеспеченной финансовыми и материальными ресурсами.
2. Основные задачи.
1. Снижение заболеваемости клещевым энцефалитом среди населения области и в первую очередь среди "групп риска" и детей.
2. Совершенствование системы организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения эпидемиологического надзора за клещевым энцефалитом.
3. Внедрение в практику современных методов диагностики заболевания.
3. Система мероприятий предусмотренных основными направлениями.
- Организационно-методическое обеспечение
- Развитие системы информирования населения о мерах профилактики клещевого энцефалита
- Совершенствование эпидемиологического надзора за клещевым энцефалитом и контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий
- Подготовка кадров, отвечающих за реализацию территориальных программ
3.1.Организационно-методическое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с клещевым энцефалитом, Вопросы иммунопрофилактики клещевого энцефалита регулируются Федеральным Законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказом Минздрава РФ N 375 от 18.12.97 г. "О календаре профилактических прививок" и другими нормативными документами в области здравоохранения.
-------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий | Сроки | Исполнители
| исполнения |
-------------------------------------+-----------------+-----------------
Пересморт действующих и разработка | 2002-2005 г.г. | Центр госанэпид-
методических указаний, инструкций по | | надзора в Челя-
вопросам эпидемиологического надзора | | бинской области
за клещевым энцефалитом, по вопросам | | (далее - ЦГСЭН
диагностики, лечения и профилактики | | в области)
этого заболевания в Челябинской | |
области. | |
-------------------------------------------------------------------------
3.2.Развитие системы информирования населения о мерах профилактики
-------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий | Сроки | Исполнители
| исполнения |
-------------------------------------+-----------------+-----------------
Подготовка публикаций в печати, | 2002-2005 г.г. | Центр ГСЭН в
выступлений на телевидении, радио | | области, ГУЗО
специалистов органов здравоохранения,| |
государственной санитарно-эпидемиоло-| |
гической службы | |
-------------------------------------+-----------------+-----------------
Подготовка и издание санитарно- | 2002-2005 г.г. | Центр ГСЭН в
разъяснительных материалов | | области, ГУЗО
-------------------------------------------------------------------------
3.3. Совершенствование эпидемиологического надзора за клещевым энцефалитом контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий.
В Челябинской области разработана и внедрена система эпидемиологического надзора за клещевым энцефалитом, управляемым средствами специфической профилактики, комплекс профилактических и противоэпидемических мероприятий.
Однако, развитие социально- экономических процессов в обществе и особенности течения эпидемического процесса клещевого энцефалита требуют пересмотра и совершенствования системы эпидемиологического надзора и усиления контроля за выполнением профилактических и противоэпидемических мероприятий.
-------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий | Сроки | Исполнители
| исполнения |
-------------------------------------+-----------------+-----------------
Разработка и внедрение методических | 2002-2005 г.г. | Центр ГСЭН в
указаний по организации и проведению | | области, ГУЗО
эпидемиологического надзора за | |
клещевым энцефалитом, контроль за | |
проведением противоэпидемических | |
мероприятий | |
-------------------------------------+-----------------+-----------------
Подготовка и распространение | 2002-2005 г.г. | Центр ГСЭН в
оперативной информации, бюллетеней, | | области, ГУЗО
обзоров эпидемиологической обстановки| |
-------------------------------------+-----------------+-----------------
Разработка единых критериев оценки | 2002-2005 г.г. | Центр ГСЭН в
иммунопрофилактики клещевого энцефа- | | области, ГУЗО
лита, сорологического обследования | |
и поствакцинальных реакций | |
-------------------------------------------------------------------------
3.4.Подготовка кадров
Подготовка кадров по проблеме клещевого энцефалита проводится на базе Челябинской Государственной медицинской академии. Уральской Государственной медицинской академией последипломного образования, центром ГСЭН в Челябинской области.
-------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий | Сроки | Исполнители
| исполнения |
-------------------------------------+-----------------+-----------------
Разработка и внедрение новых учебных | 2002-2005 г.г. | Центр ГСЭН в
программ по вопросам клещевого энце- | | области, ГУЗО
фалита | |
-------------------------------------+-----------------+-----------------
Организация семинаров, совещаний, | 2002-2005 г.г. | Центр ГСЭН в
участие в семинарах | | области, ГУЗО
-------------------------------------+-----------------+-----------------
Составление и издание информационно- | 2002-2005 г.г. | Центр ГСЭН в
методических материалов по вопросам | | области, ГУЗО
клинике, лечения, эпидемиологии и | |
профилактики клещевого энцефалита | |
-------------------------------------+-----------------+-----------------
Тиражирование литературы по вопросам | |
диагностики лечения, эпидемиологии и | |
профилактики клещевого энцефалита | |
-------------------------------------------------------------------------
4. Организация управления и контроля за ходом реализации программы.
Контроль за ходом и реализацией мероприятий осуществляется Центром госсанэпиднадзора в Челябинской области и ведется на основании Государственной статистической отчетности, заключенных договоров и включает периодическую отчетность в реализации мероприятий, а также контроль за выполнением объемов запланированных работ.
5. Финансовое обеспечение программы по профилактике клещевого энцефалита среди населения области на 2002-2005 г.г.
-------------------------------------------------------------------------
N | Мероприятия |Сроки |Исполни-| Финансирование (тыс.руб.)
п/п| | |тель |2002г. 2003г. 2004г. 2005г.
---+-----------------------+------+--------+-----------------------------
1 | Провести 4 экспедиции |2002- |ЦГСЭН | | | |
| по территории области |2005 |в Челя- |3,0 |3,0 |3,0 |3,0
| с целью изучения |г.г. |бинской | | | |
| численности и | |области | | | |
| активности клещей | | | | | |
---+-----------------------+------+--------+------+------+------+--------
2. |Организовать |2002- |ЦГСЭН | 8.0 |8.0 |8.0 |8.0
|лабораторное |2005 |в Челя- | | | |
|исследование 1000 |г.г. |бинской | | | |
|клещей на носительство | |области | | | |
|вируса | | | | | |
---+-----------------------+------+--------+------+------+------+--------
3. |Обеспечить лабораторное|2002- |ЦГСЭН |133.0 |133.3 |133.0 |133.0
|обследование больных |2005 |в Челя- | | | |
|на клещевой энцефалит |г.г. |бинской | | | |
| | |области | | | |
---+-----------------------+------+--------+------+------+------+--------
4. |Приобрести |2002- |ЦГСЭН |1000.0|1000.0|1000. |1000.0
|противоклещевой |2005 |в Челя- | | | |
|иммуноглобулин для |г.г. |бинской | | | |
|профилактики и лечения | |области | | | |
|больных области | | | | | |
---+-----------------------+------+--------+------+------+------+--------
5. |Провести лабораторное |2002- |ЦГСЭН |44.0 |44.0 |44.0 |44.0
|исследование доноров на|2005 |в Челя- | | | |
|антитела к клещевому |г.г. |бинской | | | |
|энцефалиту 1000 человек| |области | | | |
---+-----------------------+------+--------+------+------+------+--------
6. |Приобрести препараты |2002- |ЦГСЭН |650.0 |650.0 |650.0 |650.0
|для противоклещевой |2005 |в Челя- | | | |
|обработки территорий |г.г |бинской | | | |
|летних оздоровительных | |области | | | |
|учреждений | | | | | |
---+-----------------------+------+--------+------+------+------+--------
7. |Приобрести микроскоп |2002г.|ЦГСЭН |100.0 | - | - | -
| | |в Челя- | | | |
| | |бинской | | | |
| | |области | | | |
---+-----------------------+------+--------+------+------+------+--------
8. |Приобрести вакцину |2002- |ЦГСЭН |1000.0|1000.0|1000.0 1000.0
|против клещевого |2005 |в Челя- | | | |
|энцефалита |г.г |бинской | | | |
| | |области | | | |
---+-----------------------+------+--------+------+------+------+--------
9. |Провести широкое |2002- |ЦГСЭН |2.0 |2.0 |2.0 |2.0
|информирование |2005 |в Челя- | | | |
|населения по вопросам |г.г. |бинской | | | |
|профилактики клещевого | |области | | | |
|энцефалита с использо- | | | | | |
|ванием средств массовой| | | | | |
|информации и изданием | | | | | |
|памяток и плакатов | | | | | |
-------------------------------------------+------+------+------+--------
Всего: |2940.0|2840.0|2840. |2840.0
-------------------------------------------------------------------------
Первый заместитель
|
Губернатора области |
А.Н.Косилов |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 31 мая 2001 г. N 135 "Об областной целевой программе по профилактике клещевого энцефалита среди населения области на 2002-2005 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 14 июня 2001 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 24 июня 2004 г. N 1245