Решение Челябинской городской Думы от 9 сентября 2003 г. N 28/8 "Об утверждении Порядка приватизации муниципального имущества в городе Челябинске"

Решение Челябинской городской Думы от 9 сентября 2003 г. N 28/8
"Об утверждении Порядка приватизации муниципального имущества в городе
Челябинске"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 28 августа 1995г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании пункта 7 статьи 18 Устава города Челябинска Челябинская городская Дума второго созыва решает:

1. Утвердить Порядок приватизации муниципального имущества в городе Челябинске (приложение).

2. Установить, что приватизация муниципального имущества в 2003 году осуществляется в соответствии с Программой приватизации муниципального имущества в городе Челябинске, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 25.11.97 N 18/4 в части, не противоречащей действующему законодательству о приватизации. Указанная Программа приватизации утрачивает силу с 1 января 2004 года.

3. Внести настоящее решение в раздел 4 "Собственность города" Нормативно-правовой базы городского самоуправления Челябинска.

4. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на заместителя Главы города, председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Козлова С.В.

5. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии городской Думы по городскому хозяйству и муниципальной собственности (Овчинников С.Г.).

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Челябинска

В.М.Тарасов

Приложение

к решению городской Думы

от 9 сентября 2003 г. N 28/8

Порядок
приватизации муниципального имущества в городе Челябинске

1. Настоящий Порядок приватизации муниципального имущества (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", определяет процедуру разработки прогнозного плана приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества.

2. Разработка прогнозного плана осуществляется в соответствии с планами социально-экономического развития города Челябинска и принятыми программами социально-экономического развития города Челябинска.

3. Органы городского самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в муниципальной собственности, иные юридические лица и граждане вправе направлять в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (в дальнейшем - Комитет) свои предложения о приватизации муниципального имущества.

Комитет рассматривает и направляет предложения, поступившие до 1 апреля и отвечающие требованиям законодательства о приватизации, в структурные подразделения Администрации города Челябинска, осуществляющие координацию и регулирование в соответствующих отраслях экономики (сферах управления) для подготовки обоснования целесообразности (нецелесообразности) приватизации муниципального имущества.

Структурные подразделения Администрации города, рассмотрев поступившие предложения, возвращают их в Комитет не позднее 1 мая с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) приватизации муниципального имущества по каждому предложению.

4. Структурные подразделения Администрации города ежегодно, не позднее 1 мая, представляют в Комитет собственные предложения о приватизации муниципального имущества с обоснованием целесообразности приватизации.

Все предложения в проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества должны быть согласованы с соответствующими постоянными комиссиями и постоянной комиссией по бюджету, экономической политике и налогам городской Думы.

На момент согласования с постоянными комиссиями городской Думы документы представляются по форме, предусмотренной пунктом 5 настоящего Порядка.

5. Все предложения о приватизации с обоснованием целесообразности либо нецелесообразности приватизации муниципального имущества представляются структурными подразделениями Администрации города на бумажном и магнитном носителях.

При этом предложения о приватизации с обоснованием целесообразности либо нецелесообразности приватизации муниципальных унитарных предприятий представляются по форме 1 (Приложение 1 к настоящему Порядку), приватизации акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, - по форме 2 (Приложению 2 к настоящему Порядку), приватизации иного имущества - в произвольной форме с указанием характеристики и балансовой стоимости приватизируемого имущества.

6. После получения предложений согласно пункту 5 настоящего Порядка Комитет готовит собственные обоснования целесообразности (нецелесообразности) приватизации муниципального имущества.

7. При наличии разногласий относительно целесообразности приватизации муниципального имущества Комитет не позднее 10 июня проводит согласительные совещания с участием заинтересованных структурных подразделений Администрации города.

8. Проект прогнозного плана формируется Комитетом и состоит из двух разделов.

Первый раздел содержит основные направления приватизации муниципального имущества в очередном году и прогноз поступления в бюджет города полученных от продажи муниципального имущества денежных средств.

Второй раздел содержит сгруппированные по отраслям экономики (сферам управления) перечни муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, иного имущества с указанием характеристики соответствующего имущества и предполагаемого срока его приватизации.

9. Характеристика муниципального унитарного предприятия должна содержать следующие данные:

1) наименование и местонахождение муниципального унитарного предприятия;

2) среднесписочную численность его работников;

3) балансовую стоимость основных средств.

10. Характеристика акций открытого акционерного общества, находящихся в муниципальной собственности, должна содержать:

1) наименование и местонахождение открытого акционерного общества;

2) долю принадлежащих муниципальному образованию акций в общем количестве акций открытого акционерного общества либо, если доля акций менее 0,01 процента, - количество указанных акций;

3) количество акций, подлежащих приватизации, с указанием доли этих акций в общем количестве акций открытого акционерного общества (при доле акций менее 0,01 процента - доля этих акций не указывается).

11. Характеристика иного имущества должна содержать наименование, местонахождение и назначение имущества.

12. Проект прогнозного плана утверждается Главой города.

13. Утвержденный прогнозный план публикуется в газете "Челябинск за неделю" в течение 15 дней со дня утверждения.

14. Утвержденный прогнозный план направляется в городскую Думу одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год.

15. Дополнения (изменения) к утвержденному прогнозному плану в течение текущего года производятся постановлением Главы города и представляются на согласование в городскую Думу.

16. Решение о приватизации муниципального имущества принимается Комитетом в соответствии с прогнозным планом. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством о приватизации.

17. В случае принятия решения о приватизации муниципального имущества Комитет создает комиссию по приватизации и устанавливает срок подготовки плана приватизации, который не может превышать шести месяцев со дня принятия решения о приватизации муниципального имущества. Комиссия готовит план приватизации объекта. В плане приватизации должны содержаться условия приватизации муниципального имущества. План приватизации объекта утверждается Комитетом.

18. Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимается Комитетом в соответствии с утвержденным планом приватизации.

В решении об условиях приватизации муниципального имущества должны содержаться следующие сведения:

1) наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

2) способ приватизации имущества;

3) нормативная цена;

4) срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);

5) иные необходимые для приватизации имущества сведения.

В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации муниципального имущества также утверждается состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 2001г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Со дня утверждения прогнозного плана и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса унитарного предприятия или момента государственной регистрации созданного открытого акционерного общества унитарное предприятие не вправе без согласия собственника:

1) сокращать численность работников указанного унитарного предприятия;

2) совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

3) получать кредиты;

4) осуществлять выпуск ценных бумаг;

5) выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.

19. Несостоявшаяся продажа муниципального имущества влечет за собой изменение условий приватизации этого имущества в части способа приватизации и условий, связанных с указанным способом, либо отмену плана приватизации. Решение об изменении условий приватизации муниципального имущества или отмене плана приватизации принимает комиссия по приватизации данного объекта.

20. Образование и распределение средств от приватизации.

1) Денежными средствами, полученными от продажи муниципального имущества, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества.

2) При приватизации муниципального имущества, в случаях, предусмотренных законодательством, может быть предоставлена рассрочка платежа сроком до одного года, которая устанавливается в плане приватизации. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей подлежат опубликованию в информационном сообщении о приватизации данного объекта.

3) Средства от приватизации муниципального имущества являются в полном объеме доходом бюджета города.

4) Порядок, сроки перечисления денежных средств, полученных от приватизации, устанавливаются Федеральным законом о приватизации.

21. Комитет ежегодно, не позднее 1 мая, предоставляет в городскую Думу отчет о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества за прошедший год.

Секретарь Челябинской городской Думы

В.И.Смирнов

Приложение 1

к Порядку

                                                                  Форма 1

    Предложение о приватизации муниципального унитарного предприятия     

 _______________________________________________________________________

                    (полное наименование предприятия)

     I.   Характеристика   муниципального   унитарного   предприятия    и

результатов его хозяйственной деятельности

     II. Обоснование структурными  подразделениями  Администрации  города

целесообразности   (нецелесообразности)    приватизации    муниципального

унитарного предприятия

     III. Обоснование Комитетом  по  управлению  имуществом  и  земельным

отношениям  города   Челябинска   целесообразности   (нецелесообразности)

приватизации муниципального унитарного предприятия

     I.   Характеристика   муниципального   унитарного   предприятия    и

результатов его хозяйственной деятельности

-------------------------------------------------------------------------

   1.   |Сокращенное наименование предприятия    |

--------+----------------------------------------+-----------------------

   2.   |Местонахождение                         |

--------+----------------------------------------+-----------------------

   3.   |Основной вид деятельности               |

--------+----------------------------------------+-----------------------

   4.   |Стоимость основных средств              |

        |на 01.01.2_____ г.(тыс. рублей)         |

--------+----------------------------------------+-----------------------

   5.   |Среднесписочная численность работающих  |

        |(чел.)                                  |

-------------------------------------------------------------------------

     Финансовые показатели предприятия за 2____ г.*

                                                            (тыс. рублей)

-------------------------------------------------------------------------

   1.   |Балансовая прибыль (убыток)             |

--------+----------------------------------------+-----------------------

   2.   |Чистая прибыль (убыток)                 |

-------------------------------------------------------------------------

     Основные показатели баланса предприятия по состоянию на 01.01.2__г.*

                                                            (тыс. рублей)

-------------------------------------------------------------------------

   1.   |Внеоборотные активы                     |

--------+----------------------------------------+-----------------------

   2.   |Оборотные активы                        |

--------+----------------------------------------+-----------------------

   3.   |Капитал и резервы                       |

--------+----------------------------------------+-----------------------

   4.   |Долгосрочные пассивы                    |

--------+----------------------------------------+-----------------------

   5.   |Краткосрочные пассивы                   |

--------+----------------------------------------+-----------------------

   6.   |Валюта баланса                          |

--------+----------------------------------------+-----------------------

   7.   |Чистые активы                           |

-------------------------------------------------------------------------

     Сведения  о  задолженности  предприятия  и  правах   требования   по

состоянию на 01.01.2__г. *

                                                            (тыс. рублей)

-------------------------------------------------------------------------

       |                                        |В том числе просроченная

-------+----------------------------------------+------------------------

  1.   |Дебиторская задолженность               |

-------+----------------------------------------+------------------------

  2.   |Кредиторская задолженность:             |

-------+----------------------------------------+------------------------

       |перед персоналом                        |

-------+----------------------------------------+------------------------

       |перед федеральным бюджетом              |

-------+----------------------------------------+------------------------

       |перед бюджетом субъекта Российской      |

       |Федерации                               |

-------+----------------------------------------+------------------------

       |перед бюджетом муниципального           |

       |образования                             |

-------+----------------------------------------+------------------------

       |перед внебюджетными фондами (социальный |

       |налог)                                  |

-------+----------------------------------------+------------------------

       |перед другими кредиторами, в том числе  |

       |по обязательствам, возникшим вследствие |

       |причинения вреда                        |

-------------------------------------------------------------------------

     II. Обоснование  структурными  подразделениям  Администрации  города

целесообразности   (нецелесообразности)    приватизации    муниципального

унитарного предприятия **

     Приватизация муниципального унитарного предприятия

_________________________________________________________________________

                        (наименование предприятия)

целесообразна/нецелесообразна, поскольку ________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     ___________________

     подпись руководителя

     III. Обоснование Комитетом  по  управлению  имуществом  и  земельным

отношениям  города   Челябинска   целесообразности   (нецелесообразности)

приватизации муниципального унитарного предприятия **

     Приватизация муниципального унитарного предприятия

_________________________________________________________________________

                        (наименование предприятия)

целесообразна/нецелесообразна, поскольку ________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     _____________________

     подпись руководителя

-------------------------------------------------------------------------

 /---\  |1. Принято решение _____________ о сохранении предприятия в

 |   |  |форме муниципального унитарного предприятия (указать

 \---/  |соответствующее решение)

--------+----------------------------------------------------------------

 /---\  |2. Цели и основные виды (предмет) деятельности муниципального

 |   |  |унитарного предприятия, определенные в его уставе (указать),

 \---/  |могут быть реализованы исключительно организацией,

        |функционирующей в форме муниципального унитарного предприятия

--------+----------------------------------------------------------------

 /---\  |3. Приватизация предприятия требует проведения предварительных

 |   |  |реорганизационных процедур

 \---/  |

-------------------------------------------------------------------------

     При необходимости приводятся иные обоснования.

     * Заполняется на основании данных бухгалтерской отчетности.

     ** Мнение структурных подразделений Администрации города и  Комитета

по управлению имуществом  и  земельным  отношениям  города  Челябинска  о

целесообразности   (нецелесообразности)    приватизации    муниципального

унитарного  предприятия  приводится  в  развернутой   форме.   В   случае

нецелесообразности  приватизации  муниципального  унитарного  предприятия

приводятся  обоснования,   подтверждающие   необходимость   осуществления

предприятием   хозяйственной   деятельности   исключительно    в    форме

муниципального унитарного предприятия.

Приложение 2

к Порядку

                                                                  Форма 2

    Предложение о приватизации акций открытого акционерного общества,    

                находящихся в муниципальной собственности                

_________________________________________________________________________

               (полное наименование акционерного общества)

     I. Характеристика открытого акционерного общества и результатов  его

хозяйственной деятельности

     II. Обоснование структурными  подразделениями  Администрации  города

целесообразности  (нецелесообразности)   приватизации   акций   открытого

акционерного общества, находящихся в муниципальной собственности

     III. Обоснование Комитетом  по  управлению  имуществом  и  земельным

отношениям  города   Челябинска   целесообразности   (нецелесообразности)

приватизации  акций  открытого  акционерного  общества,   находящихся   в

муниципальной собственности

     I. Характеристика открытого акционерного общества и результатов  его

хозяйственной деятельности

-------------------------------------------------------------------------

1.|Сокращенное наименование     |

  |акционерного общества        |

--+-----------------------------+----------------------------------------

2.|Местонахождение              |

--+-----------------------------+----------------------------------------

3.|Основной вид деятельности    |

--+-----------------------------+----------------------------------------

4.|Величина уставного капитала  |

  |на 01.01.2__ г. (тыс. рублей)|

--+-----------------------------+----------------------------------------

5.|Стоимость основных средств на|

  |01.01.2____ г. (тыс. рублей) |

--+-----------------------------+----------------------------------------

6.|Среднесписочная численность  |

  |работающих (чел.)            |

-------------------------------------------------------------------------

     Реестродержатель

-------------------------------------------------------------------------

Наименование                         |

-------------------------------------+-----------------------------------

Местонахождение                      |

-------------------------------------------------------------------------

     Структура уставного капитала по состоянию на 01.01.2__г.

-------------------------------------------------------------------------

  |                            |  Обыкновенные акции |Привилегированные

  |                            |                     |       акции

--+----------------------------+---------------------+-------------------

1.|Номинальная стоимость акции |                     |

  |(рублей)                    |                     |

--+----------------------------+---------------------+-------------------

2.|Количество размещенных      |                     |

  |акций (шт.)                 |                     |

--+----------------------------+---------------------+-------------------

3.|Количество находящихся в    |                     |

  |муниципальной собственности |                     |

  |акций (шт.)                 |                     |

--+----------------------------+---------------------+-------------------

4.|Количество объявленных акций|                     |

  |(шт.)                       |                     |

-------------------------------------------------------------------------

     Дивиденды за последние три года (тыс. рублей)

-------------------------------------------------------------------------

                                      |    год    |    год    |   год

--------------------------------------+-----------+-----------+----------

Начисленные на:                       |           |           |

--------------------------------------+-----------+-----------+----------

Обыкновенные акции                    |           |           |

--------------------------------------+-----------+-----------+----------

Привилегированные акции               |           |           |

--------------------------------------+-----------+-----------+----------

Акции, находящиеся в муниципальной    |           |           |

собственности                         |           |           |

--------------------------------------+-----------+-----------+----------

Выплаченные на:                       |           |           |

--------------------------------------+-----------+-----------+----------

Акции, находящиеся в муниципальной    |           |           |

собственности                         |           |           |

-------------------------------------------------------------------------

     Сведения о задолженности акционерного общества и  правах  требования

по состоянию на 01.01.2__ г. (тыс. рублей)

-------------------------------------------------------------------------

    |                                      |     Всего    |В том числе

    |                                      |              |просроченная

----+--------------------------------------+--------------+--------------

 1. |Дебиторская задолженность             |              |

----+--------------------------------------+--------------+--------------

 2. |Кредиторская задолженность:           |              |

----+--------------------------------------+--------------+--------------

    |Перед персоналом                      |              |

----+--------------------------------------+--------------+--------------

    |Перед федеральным бюджетом            |              |

----+--------------------------------------+--------------+--------------

    |Перед бюджетом субъекта Российской    |              |

    |Федерации                             |              |

----+--------------------------------------+--------------+--------------

    |Перед бюджетом муниципального         |              |

    |образования                           |              |

----+--------------------------------------+--------------+--------------

    |Перед внебюджетными фондами           |              |

    |(социальный налог)                    |              |

-------------------------------------------------------------------------

      Акции, предлагаемые к приватизации

-------------------------------------------------------------------------

     Тип акций      | Количество |  Суммарная  |Доля акций |Доля акций в

   (обыкновенные,   |    (шт.)   | номинальная |  в общем  |   общем

 привилегированные) |            |  стоимость  |количестве |количестве

                    |            | акций (тыс. |   акций   |голосующих

                    |            |    рублей)  |(процентов)|   акций

                    |            |             |           |(процентов)

--------------------+------------+-------------+-----------+-------------

                    |            |             |           |

--------------------+------------+-------------+-----------+-------------

                    |            |             |           |

--------------------+------------+-------------+-----------+-------------

                    |            |             |           |

-------------------------------------------------------------------------

     Показатели  эффективности   хозяйственной   деятельности   открытого

акционерного общества (для акционерных  обществ  с  долей  муниципального

образования в общем количестве акций более 25 процентов  либо  стоимостью

основных средств, превышающей 10000000 рублей)

-------------------------------------------------------------------------

                          | Показатели в среднем |      Показатели

                          |       по отрасли     | акционерного общества

                          |----------------------+-----------------------

                          |    За    | прогноз * |За последний|прогноз *

                          |последний |           |отчетный год|

                          | отчетный |           |            |

                          |   год    |           |            |

--------------------------+----------+-----------+------------+----------

            1             |    2     |     3     |      4     |     5

--------------------------+----------+-----------+------------+----------

1. Рентабельность         |          |           |            |

производства (процентов)  |          |           |            |

--------------------------+----------+-----------+------------+----------

2. Производительность     |          |           |            |

труда (процентов)         |          |           |            |

--------------------------+----------+-----------+------------+----------

3. Инвестиции в основной  |          |           |            |

капитал (тыс.рублей)      |          |           |            |

--------------------------+----------+-----------+------------+----------

4. Доходность на 1 акцию  |     Х    |     Х     |            |

(рублей)                  |          |           |            |

--------------------------+----------+-----------+------------+----------

5. Рыночная капитализация |     Х    |     Х     |            |

акции (рублей)            |          |           |            |

--------------------------+----------+-----------+------------+----------

6. Уровень концентрации   |          |           |      Х     |     Х

производства              |          |           |            |

-------------------------------------------------------------------------

     II. Обоснование структурными  подразделениями  Администрации  города

целесообразности  (нецелесообразности)   приватизации   акций   открытого

акционерного общества, находящихся в муниципальной собственности **

     Приватизация акций открытого акционерного общества

_________________________________________________________________________

                   (наименование акционерного общества)

целесообразна/нецелесообразна, поскольку ________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     ____________________

     подпись руководителя

     III. Обоснование Комитетом  по  управлению  имуществом  и  земельным

отношениям  города   Челябинска   целесообразности   (нецелесообразности)

приватизации  акций  открытого  акционерного  общества,   находящихся   в

муниципальной собственности **

     Приватизация акций открытого акционерного общества _________________

_________________________________________________________________________

                   (наименование акционерного общества)

целесообразна/нецелесообразна, поскольку ________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     ___________________

     подпись руководителя

-------------------------------------------------------------------------

 /---\  |1. Принято решение _____________ о сохранении акций открытого

 |   |  |акционерного общества в муниципальной собственности (указать

 \---/  |соответствующее решение)

--------+----------------------------------------------------------------

 /---\  |2. Участие муниципального образования в уставном капитале

 |   |  |открытого акционерного общества необходимо в интересах города

 \---/  |и позволит реализовать цели и основные виды (предмет)

        |деятельности открытого акционерного общества, определенные в

        |его уставе (указать)

-------------------------------------------------------------------------

     При необходимости приводятся иные обоснования.

     *  Приводится  прогнозируемая  величина  показателя  по  результатам

приватизации  с  указанием  предполагаемых   мероприятий,   влияющих   на

изменение показателя.

     ** Мнение структурных подразделений Администрации города и  Комитета

по  управлению  имуществом  и  земельным  отношениям  города   Челябинска

приводится в развернутой форме. В случае нецелесообразности  приватизации

акций   открытого   акционерного   общества    приводятся    обоснования,

подтверждающие  необходимость  участия   муниципального   образования   в

уставном капитале открытого акционерного общества.