Постановление главы города Челябинска от 13 января 1998 г. N 20-п "О взимании платы за землю в границах санитарно-защитных зон предприятий г.Челябинска"

Постановление главы города Челябинска
от 13 января 1998 г. N 29-п
"О взимании платы за землю в границах санитарно-защитных зон
предприятий г.Челябинска"

Во исполнение ст.8 Закона "О плате за землю" и постановления главы администрации г.Челябинска от 16.07.96г. N 938-п "Об оформлении правоустанавливающих документов на землю санитарно-защитных, технических и др. зон источников загрязнений предприятий и организаций" постановляю:

1. Утвердить методику "О порядке определения платы за землю, занятую санитарно-защитными зонами предприятий, разработанную АОЗТ" Челябинский Промстройпроект".

2. Комитету по управлению имуществом (Гришмановский В.В.) и Управлению по архитектуре и градостроительсту (Юрчак И.В.) при оформлении договоров аренды на налогооблагаемые участки санитарно-защитных зон предприятий использовать материалы инвентаризации.

3. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству (Сурнакин П.В.):

3.1. Направить списки предприятий, не оформивших правоустанавливающие документы на налогооблагаемые участки в пределах их санитарно-защитных зон, в Государственные налоговые инспекции.

3.2. Применять меры административного воздействия с учетом земельного законодательства к юридическим лицам, не оформившим документы на право аренды земельных участков в границах санзон в установленные сроки.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города Челябинска Еналеева А.Х.

5. Пресс-секретарю Родионову С.К. опубликовать постановление в печати.

Глава города Челябинска

В.М.Тарасов

Методика
"О порядке определения платы за землю, занятую санитарно-защитными зонами предприятий (производств, объектов)"
(утв. постановлением Главы города от 13 января 1998 г. N 29-п)

СОГЛАСОВАНО:

Комитет по земельным  Челябинский зональный   Челябинский городской центр

ресурсам и            комитет по экологии и   государственного санитарно-

землеустройству       природопользованию      эпидемиологического надзора

        Н.Н.Сурнакин             А.Н.Корбут               В.Н.Александров

г.Челябинск, 1997г.

 1. Общая часть                                                         

 2. Порядок установления границ СЗЗ предприятий и участков,             

    подлежащих налогообложению (плата за землю)                         

 3. Порядок расчета платы за использование "свободных" участков в       

    качестве санитарно-защитных зон предприятий (производств, объектов) 

1. Общая часть

Настоящий "Порядок..." разработан на основании:

1.1. Закона Российской Федерации "О плате за землю" (от 09.08.94г. N 22 Ф.З).

1.2. Санитарных правил проектирования промышленных предприятий СН 245-71.

1.3. Инструкция по применения Закона РФ "О плате за землю" (инструкция Государственной налоговой службы РФ от 17.04.1995г. N 29, согласованной с Министерство Финансов РФ и Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству).

1.4. "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий и сооружений СНиП 11-01-95, введенной в действие постановлением Минстроя РФ от 30.06.95г. N 18-64.

1.5. Свода правил "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений" СП 11-101-95, введенного в действие постановлением Минстроя РФ от 30.06.95г. N 18-63.

1.6. Постановлений главы администрации г.Челябинска:

1.6.1. "О регулировании земельных отношений в г.Челябинске" от 26.04.1996г. N 505-П;

1.6.2. "Об аренде земель в г.Челябинске юридическими лицами и частными предпринимателями" от 25.07.1994г. N 796-П с дополнениями от 11.08.95г. N 755-П и от 14.10.95г. N 989-П;

1.6.3. "О приватизации земельных участков индивидуального жилого фонда г.Челябинска от 22.09.1994г. N 1037-П";

1.6.4. "О порядке продажи земельных участков приватизированным предприятиям, иным собственникам недвижимости" от 15.05.1995г. N 376-П с дополнением от 22.01.96г. N 62-П;

1.6.5. "О правоустанавливающих документах на земельные участки юридических лиц в г.Челябинске" от 05.12.1995г. N 1194-П;

1.6.6. "Об оформлении правоустанавливающих документов на землю санитарно-защитных, других зон и источников загрязнения предприятий и организаций" от 16.07.1996г. N 938-П;

1.6.7. "Об упорядочении проведения инвентаризации земель города Челябинска" от 27.08.1996г. N 1161-П;

1.6.8. "Об оформлении договоров аренды на земельные участки, представленные гражданам для индивидуального жилищного строительства" от 17.07.1996г. N 966-П;

1.6.9. "О дифференцированных ставках земельного налога и коэффициентах арендной платы в 1996г." от 11.03.1996г. N 278-П с изменениями от 13.05.96г. N 590-П;

"Порядок..." включает в себя перечень видов документов, являющихся основание для назначения границ санитарно-защитных зон (СЗЗ) и придание соответствующим земельным участкам внутри указанных границ статуса "земли санитарно-защитной зоны. предприятия (объекта)", методику подсчета площадей СЗЗ, не предоставленных в пользование другим юридическим лицам и гражданам, а также методику определения границ налогооблагаемых участков СЗЗ отдельных предприятий в случаях, когда их СЗЗ "перекрывают" друг друга.

При этом под термином "пользование" понимается собственно пользование, собственность и аренда земли, сопровождаемые наличием у предприятия соответствующего документа прошедшего государственную регистрацию.

"Порядок..." предназначен для юридических и физических лиц, выполняющих работы, связанные с инвентаризацией земель города, подготовкой правоустанавливающих документов на земельные участки, подготовкой документов, являющихся основание для расчета налоговых и арендных платежей за землю, для работников проектно-изыскательских организаций, выполняющих технико-экономические обоснования инвестиций, технико-экономические обоснования и проекты (рабочие проекты) строительства, а также для работников организаций, выполняющих экспертизу и согласование проектов (ТЭО инвестиций, ТЭО строительства).

Настоящий "Порядок..." дополняет утвержденный постановлением главы администрации г.Челябинска (постановление от 27.08.1996г. N 1161-П) "Порядок проведения инвентаризации земель г.Челябинска".

2. Порядок установления границ СЗЗ предприятий и участков, подлежащих налогообложению (плата за землю)

2.1. Границы СЗЗ вновь проектируемых предприятий (объектов) должны в соответствии с п.3.1.2 СНиП 11.01.95 устанавливаться и указываться на чертежах генеральных планов этих предприятий. Для правильного учета составляющей платы за землю в сметном расчете ТЭО инвестиций и строительства проектируемого предприятия (объекта) при разработке проектных предложений по размерам налогооблагаемой части СЗЗ проектируемого предприятия определить границы и площади этой части в соответствии с настоящим "Порядком...".

После соответствующей экспертизы границы СЗЗ утверждаются по согласованию с органами госсаннадзора и полномочными органами Госкомприроды совместно с другими материалами проекта (ТЭО инвестиций, ТЭО строительства).

Материалы утвержденного проекта (ТЭО инвестиций, ТЭО строительства) являются основанием для подготовки правоустанавлиющих документов на землю и соответствующих корректировок правоустанавливающих документов соседних предприятий.

2.2. Нормативные размеры (расстояние от источников выбросов вредных веществ в атмосферу до границы санитарно-защитной зоны, расстояния от границ территорий до границы санитарно-защитной зоны производств, имеющих выбросы вредных веществ в атмосферу) санитарно-защитных зон предприятий (производств, объектов) и обязательные условия назначения границ санитарно-защитных зон определяются (согласовываются) полномочными органами госсаннадзора (для города Челябинска - Челябинским городским центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора).

Указанные размеры и условия оформляются санитарным заданием для случаев, когда предстоит разработка ТЭО инвестиций, ТЭО предприятий, проектов (рабочих проектов) предприятий (объектов).

Для существующих землепользований (землевладений) те же размеры и условия оформляются документами согласования органами санэпиднадзора материалов инвентаризации и межевания земель, когда указанные материалы являются основанием для оформления (пересмотра) правоустанавливающих документов на земельные участки предприятий (производств, объектов).

2.3. Основаниями для назначения границ налооблагаемых участков СЗЗ действующих предприятий (объектов) служат:

2.3.1. Утвержденные (согласованные полномочными органами госсандзор) нормативные размеры и условия назначения санитарно-защитной зоны;

2.3.2. Утвержденные (после прохождения соответствующих экспертиз и получения необходимых согласований) проекты границ СЗЗ (проекты границ налооблагаемых участков СЗЗ);

2.3.3. Утвержденные материалы инвентаризации земельных участков, если в этих материалах определены указанные границы;

2.3.4. Утвержденные в установленном порядке проекты норм предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу, если в этих проектах указаны названные границы и санитарно-защитная зона предприятия назначена по признаку защиты от выбросов вредных веществ в атмосферу;

2.3.5. Зарегистрированные в установленном порядке действующие правоустанавливающие документы на земельные участки данного и соседних предприятий.

Как правило, проектные предложения по границам налогооблагаемых участков СЗЗ предприятими должны разрабатываться организацией, выполнившей инвентаризацию земель района размещения предприятия.

2.4. При изменении градостроительной ситуации в районе размещения данного предприятия, когда в границах СЗЗ этого и соседних предприятий по решению администрации города Челябинска размещаются новые предприятия, границы налогооблагаемых участков СЗЗ данного предприятия подлежат пересмотру с соответствующим пересмотром (корректировкой) правоустанавливающих документов на земельный участок данного и соседних предприятий.

Аналогично подлежат пересмотру границы налогооблагаемых участков СЗЗ соседних предприятий (и соответствующие правоустанавливающие документы) в случае пересмотра границ СЗЗ этих предприятий, когда СЗЗ этих предприятий "перекрывают" друг друга.

2.5. В общем случае порядок определения границ налогооблагаемых участков санитарно-защитных зон данного предприятия включает в себя следующие операции:

2.5.1. Установление нормативных размеров назначения санитарно-защитных зон данного предприятия и предприятий, находящихся в его санитарно-защитной зоне. (горкомзем. ГУАиГ, горСЭЦ, зональный комитет Госкомприроды, данное предприятие, территориальная проектная организация Минстроя РФ, организация, выполняющая инвентаризацию земель в районе размещения данного предприятия);

2.5.2. Разработку чертежа (масштаб назначается горкомземом) землепользования данного предприятия и предприятий, находящихся в его санитарно-защитной зоне. На чертеже показываются:

- границы всех землепользований (по зарегистрированным в горкоме правоустанавливающих документам на землю данного предприятия и предприятий, расположенных в зоне влияния данного предприятия);

- нормативные размеры и условия назначения санитарно-защитных зон;

- границы земель общего пользования в санитарно-защитной зоне данного предприятия.

2.5.3. Определение границ участка земель, "не представленных в пользование другим юридическим лицам и гражданам", определение в каких границах эти участки "накрыты" нормативными санитарно-защитными зонами данного предприятия и предприятий, находящихся в его зоне, определение границ и площадей участков с одной стороны не представленных в пользование "другим юридическим лицам и гражданам.., с другой - "накрытыми" нормативными санитарно-защитными зонами данного предприятия и предприятий, находящихся в его санитарно-защитной зоне (в дальнейшем "свободные участки"), вынесение соответствующих данных на чертеже по п.2.5.2.

2.5.4. Если "свободный участок" (земли запаса) накрывается нормативной санитарно-защитной зоной одного предприятия (производства, объекта), то он дикларируется (для взимания платы за землю) в качестве санитарно-защитной зоны данного предприятия.

2.5.5. В случаях, когда "свободный участок" накрывается нормативными санитарно-защитными зонами двух или более предприятий, по каждому такому "свободному участку" производится его передел между предприятиями, нормативные санитарно-защитные зоны которых его накрывают. Передел включает в себя определения границ каждой отдельной доли "свободного участка", подлежащей декларированию (для взимания платы за землю) в качестве санитарно-защитной зоны того предприятия, которому назначается соответствующая доля.

Границы (координаты углов поворота и соответствующие меры длин участков) каждой отдельной доли "свободного участка" до декларирования утверждаются Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Челябинска.

2.5.6. Расчет площадей "свободного" земельного участка, подлежащего декларированию в качестве санитарно-защитной зоны того или иного предприятия производится в соответствии с разделом 3 настоящего порядка. Указанный расчет утверждается горкомземом.

2.5.7. После установления границ и площадей долей "свободных" участков данного предприятия уточняется чертеж по п.2.5.2. настоящего Руководства и прилагается к материалам ходатайства предприятия о выдаче (пересмотре) правоустанавливающих документов на землю.

2.5.8. Участки, утвержденные администрацией города Челябинска в качестве земель общего пользования (по ст.76 действующего "Земельного кодекса") в случаях, когда они "закрывают" свободные участки из расчета площадей санитарно-защитных зон, подлежащих налогообложению, исключаются.

3. Порядок расчета платы за использование "свободных" участков в качестве санитарно-защитных зон предприятий (производств, объектов)

Исходными положениями для расчета являются:

- ст.8 Закона Российской Федерации "О плате за землю";

- требование Росналогслужбы о недопустимости повторных взысканий платы за один и тот же земельный участок;

- размер (площадь) нормативной санитарно-защитной зоны является обобщенной характеристикой степени вредного влияния данного предприятия (производства, объекта) на санитарное состояние территории города;

- размер ставки платы за землю, занятую санитарно-защитными зонами, одинаков для всей территории города;

- расчету предшествует разработка и согласование госкомземом чертежа границ налогооблагаемых участков санитарно-защитных зон предприятий в соответствии с разделом 2 настоящего "Порядка...".

3.1. Определение налогооблагаемых площадей санитарно-защитной зоны данного предприятия (производства, объекта).

Налогооблагаемая площадь санитарно-защитной зоны предприятия (производства, объекта) слагается в простейшем случае из непредставленных иным пользователям земельных участков в границах нормативной санитарно-защитной зоны данного предприятия (производства, объекта).

Участки земель общего пользования (по ст.76 Земельного Кодекса РСФСР), накрывающие нормативную санитарно-защитную зону данного предприятия, считаются представленными иным пользователям.

Расчет налогооблагаемой площади санитарно-защитной зоны производится по формуле

           СЗЗ            СЗЗ       общ.

         S налогообл. = S норм. - S предост.   (1)

           общ.         юр.лиц.гр.

 где:    S предост. = S предост.   + S общ.польз.  (2)

           СЗЗ

здесь S налогообл. кв.м. - площадь налогооблагаемого участка нормативной санитарно-защитной зоны данного предприятия;

             СЗЗ

- S норм.кв.м - площадь нормативной санитарно-защитной зоны;

- S предост.кв.м - суммарная площадь в границах нормативной санитарно-защитной зоны данного предприятия (производства, объекта), предоставленная иным пользователям;

- S предост.кв.м. - суммарная площадь участков в границах нормативной санитарно-защитной зоны предприятия (производства, объекта), предоставленная юридическим лицам и гражданам;

- S общ.польз.кв.м - суммарная площадь участков земель общего пользования в границах нормативной санитарно-защитной зоны данного предприятия (производства, объекта).

Расчет иллюстрируется рис.1.

В общем случае "свободные участки" могут накрываться (перекрываться) нормативными санитарно-защитными зонами нескольких предприятий (производств, объектов).

Определение налогооблагаемой площади санитарно-защитных зон каждого из этих предприятий выполняется следующим образом:

На основе чертежа границ налогооблагаемых участков санитарно-защитных зон в районе расположения данного предприятия (производства, объекта), разработанного с соответствии с требованиями раздела 2 настоящего "Порядка..." устанавливаются:

- площадь нормативных санитарно-защитных зон каждого из предприятий района, чьи санитарно-защитные зоны взаимно "перекрывают" "сводные участки";

         - площади  "перекрывания"    "свободных    участков"    границами

 нормативных санитарно-защитных зон предприятий района;

         - площадь  "перекрываний"    "сводных    участков"    нормативной

 санитарно-защитной   зоной    данного    предприятия    и    нормативными

 санитарно-защитными зонами других предприятий района -   дол.са

                                                        S общ.

         Исчисляются:

         - площади   долевых    участков,    пересекающихся    нормативных

 санитарно-защитных зон данного и других  предприятий  района  в  границах

 "свободных участков" по формуле

                    дол.са.

           СЗЗ    S общ.        СЗЗ

         S дол. = --------- * S норм.п.

                    СЗЗ

                  S норм.

                     СЗЗ и

         Здесь:    S дол  -   площадь    в    кв.м    долевого     участка

 санитарно-защитной зоны данного  предприятия  (производства,  объекта)  в

 площади пересечения "свободных участков"  нормативной  санитарно-защитной

 зоной  данного  предприятия  и  нормативными  санитарно-защитными  зонами

 других предприятий района.

           дол

         S общ.  - площадь  в  кв.м  пересечения   "свободных    участков"

 нормативной санитарно-защитной зоной данного предприятия  и  нормативными

 санитарно-защитными зонами других предприятий района.

           СЗЗ

         S норм. - суммарная площадь в кв.м нормативных санитарно-защитных

 зон  данного  предприятия  и  других  предприятий  района, имеющих доли в

   дол.са

 S общ.

           СЗЗ

         S норм.п. - площадь в кв.м  нормативной  санитарно-защитной  зоны

 данного предприятия

         Исчисляется  налогооблагаемая  площадь  санитарно-защитной   зоны

 данного предприятия по формуле:

           СЗЗ           СЗЗ        общ.         дол.са       СЗЗ и

         S налогооб. = S норм. - (S предост. + S общ.   ) + S дол      (4)

         Обозначения приведены выше.

         Порядок расчета налогооблагаемых площадей санитарно-защитных  зон

 для общего случая иллюстрируется рис.2.

3.2. Определение платы за землю санитарно-защитных зон

Размер платы за землю санитарно-защитных зон определяется по формуле:

           СЗЗ

         П    = С * S налогооблж.    (5)

где: П - плата руб/год

С - ставка платы за 1 кв.м санитарно-защитных зон в год (единая по городу).

S - налогооблагаемая площадь санитарно-защитной зоны в кв.м.

В плату за землю не входит стоимость обустройства и рекультивации санитарно-защитных зон.

Порядок обустройства и рекультивации санитарно-защитных зон определяется отдельными документами, утвержденными главой администрации г.Челябинска.

Рисунок 1.

ГАРАНТ:

(Возможности редактора не позволяют воспроизвести рисунок)

Рисунок 2.

ГАРАНТ:

(Возможности редактора не позволяют воспроизвести рисунок)