Постановление Правительства Челябинской области от 3 октября 2008 г. N 297-П "О предоставлении в пользование территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром"

В соответствии с Федеральным законом "О животном мире" Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Порядок предоставления в пользование территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром;

2) Положение о проведении конкурса по предоставлению в пользование территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром;

3) типовую форму договора о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром.

2. Возложить на Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (Подтесов Г.Н.) осуществление от имени Правительства Челябинской области:

1) приема заявок на получение объектов животного мира в пользование;

2) согласование с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти условия предоставления территории или акватории.

3. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Челябинской области от 17.06.2004 г. N 66-П "Об утверждении Положения о проведении конкурсов по предоставлению в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром" (Южноуральская панорама, 29 июня 2004 г., N 70);

2) пункт 8 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Челябинской области, утвержденных постановлением Правительства Челябинской области от 10.11.2004 г. N 134-П "О внесении изменений в постановления Правительства Челябинской области в связи с упразднением Главного управления по радиационной и экологической безопасности Челябинской области" (Южноуральская панорама, 23 ноября 2004 г., N 132);

3) постановление Правительства Челябинской области от 22.02.2006 г. N 23-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.06.2004 г. N 66-П" (Южноуральская панорама, 7 марта 2006 г., N 38).

4. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

5. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на Министра радиационной и экологической безопасности Челябинской области Подтесова Г.Н.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства Челябинской области

П.И. Сумин

Утвержден постановлением
Правительства Челябинской области
от 3 октября 2008 г. N 297-П

Порядок
предоставления в пользование территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления в пользование территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", гражданским законодательством и определяет порядок предоставления в пользование территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром на территории Челябинской области.

2. Предоставление в пользование животного мира и территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром проходит гласно с учетом интересов местного населения.

3. Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации:

ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории;

собственникам земель, землевладельцам и владельцам лесного фонда, располагающим соответствующими средствами и специалистами.

4. При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию или акваторию животный мир предоставляется в пользование на основании конкурса с соблюдением антимонопольных требований.

II. Прием и рассмотрение заявок на получение объектов животного мира в пользование

5. Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (далее именуется - Министерство) публикует в официальных средствах массовой информации извещение о приеме заявок на получение объектов животного мира в пользование (далее именуется - заявка).

Извещение о приеме заявок должно содержать следующие сведения:

1) краткая характеристика предоставляемой территории или акватории;

2) порядок, место и последний срок приема заявок;

3) список документов, прилагаемых к заявке;

4) адрес, телефон ответственного лица.

6. Заинтересованное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее именуется - претендент) для получения в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, подает в Министерство заявку под расписку ответственному лицу. Заявка принимается ответственным лицом Министерства по описи с указанием перечня принятых документов, даты и времени их получения. Копия описи направляется или вручается претенденту.

7. Срок окончания подачи заявок ограничивается днем, указанным в извещении, и не может быть менее 30 дней со дня опубликования извещения.

Заявки, полученные Министерством по истечении срока их подачи, возвращаются подавшему их претенденту без рассмотрения.

8. Министерство рассматривает заявки в течение 30 дней со дня окончания приема заявок, готовит заключение для принятия Правительством Челябинской области решения о предоставлении заявленной территории или акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром.

9. При наличии равных по приоритету претендентов Министерство определяет дату проведения конкурса по предоставлению в пользование территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром.

10. При подготовке заключения учитывается:

1) наличие у претендента необходимого нормативно-методического обеспечения, организационно-технических возможностей и материально- технического оснащения;

2) сведения о предыдущей деятельности претендента и опыте его работы в данной сфере природопользования;

3) сведения о профессиональной или квалификационной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности.

11. Основанием для подготовки отрицательного заключения о возможности предоставления в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, является:

1) отсутствие необходимых документов, прилагаемых к заявке;

2) наличие документов, подтверждающих невыполнение претендентом условий ранее заключенного договора о предоставлении территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром;

3) отрицательные результаты финансовой деятельности за предыдущий год и/или за предыдущий отчетный период деятельности;

4) наличие задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

5) наличие сведений о наложении ареста на имущество претендента;

6) наличие процесса реорганизации, ликвидации или банкротства.

12. При наличии приоритета у одного претендента или нескольких претендентов на одну и ту же территорию или акваторию другим претендентам, а также претендентам, по заявкам которых оформлено отрицательное заключение, направляется мотивированный отказ в предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром.

13. Правительство Челябинской области на основании заключения Министерства принимает решение о предоставлении заявленной территории или акватории, необходимой для осуществления пользовании животным миром.

14. Претендент, которому решением Правительства Челябинской области предоставлена в пользование территория или акватория, необходимая для осуществления пользования животным миром, обязан в течение 30 дней получить долгосрочную лицензию на пользование животным миром и заключить договор с Министерством на указанную территорию или акваторию.

15. Претендент, не получивший в течение 30 дней после вступления в силу соответствующего постановления Правительства Челябинской области о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, долгосрочную лицензию на пользование животным миром и/или не заключивший в течение этого срока договор с Министерством, теряет право на заключение вышеуказанного договора. В связи с этим в постановление Правительства Челябинской области о предоставлении в пользование территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, вносится изменение об исключении пользователя из перечня предоставляемых территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром.

III. Требования к заявке на получение объектов животного мира в пользование

16. В заявке на получение объектов животного мира в пользование указываются:

1) сведения о заявителе (юридический адрес и банковские реквизиты);

2) вид пользования животным миром;

3) перечень объектов животного мира;

4) границы и площадь территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром;

5) предполагаемый срок пользования животным миром.

17. К заявке прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов (для юридических лиц);

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;

4) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

5) копия свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

6) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

7) копия бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках или налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за предыдущий год - в случае существования организации или индивидуального предпринимателя более года, и/или предыдущий отчетный период деятельности;

8) справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

9) сведения о профессиональной или квалификационной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности;

10) карта-схема заявляемой территории или акватории;

11) данные о нормативно-методическом обеспечении, организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении для выполнения пользования охотничьими животными, сведения о предыдущей деятельности и опыте работы в данной сфере природопользования;

12) экологическое обоснование заявки (краткая характеристика состояния среды обитания и объектов животного мира, перспективный план деятельности по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира на заявленной территории или акватории).

Перспективный план деятельности на заявляемой территории или акватории должен содержать сведения о ежегодных объемах выполнения и суммах ежегодных затрат по следующим мероприятиям:

1) охрана объектов животного мира;

2) улучшение условий обитания объектов животного мира;

3) обустройство заявленной территории или акватории.

18. В Министерство представляется 1 экземпляр заявки и документов с печатью и подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя.

IV. Условие предоставления в пользование животного мира

19. Предоставление в пользование животного мира и территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, допускается на срок не менее 10 лет.

Министр радиационной и экологической безопасности Челябинской области

Г.Н. Подтесов

Утвержден постановлением
Правительства Челябинской области
от 3 октября 2008 г. N 297-П

Положение
о проведении конкурса по предоставлению в пользование территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром

I. Общие Положения#

1. Настоящее Положение о проведении конкурса по предоставлению в пользование территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром (далее именуется - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" и гражданским законодательством и определяет порядок, условия подготовки, организации и проведения конкурса по предоставлению территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром на территории Челябинской области (далее именуется - конкурс).

2. Конкурс проводится при наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию или акваторию с соблюдением антимонопольных требований.

3. Цель проведения конкурса - выбор победителя конкурса, имеющего необходимые материально-технические, финансовые, трудовые ресурсы и предложившего лучшие условия пользования животным миром.

4. Результат проведения конкурса - документы для принятия решения Правительством Челябинской области о предоставлении заявленной территории или акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром победителю конкурса.

II. Организация конкурса

5. Организатором конкурса является Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (далее именуется - Министерство).

6. Конкурс проводится не позднее 30 дней со дня окончания приема заявок на получение объектов животного мира в пользование (далее именуется - заявка).

7. Не менее чем за 10 дней до проведения конкурса Министерство официально направляет извещение с приглашением для участия в конкурсе претендентам и главам соответствующих муниципальных образований с указанием точной даты, места и времени проведения конкурса.

III. Порядок проведения конкурса

8. Организатор конкурса проводит конкурс в точно назначенное время.

9. На конкурсе рассматриваются заявки претендентов, имеющих равный приоритет в предоставлении животного мира в пользование и получившие положительное заключение о возможности предоставления территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром.

10. Министерство рассматривает заявки и далее оценивает предложения по пользованию животным миром. Претенденты и их представители не вправе присутствовать при рассмотрении заявок и оценке предложений.

11. При оценке предложений по пользованию животным миром Министерство учитывает:

1) объемы и затраты на выполнение мероприятий по охране объектов животного мира;

2) объемы и затраты на выполнение биотехнических мероприятий на заявляемой территории или акватории;

3) объемы и затраты на выполнение работ по обустройству заявленной территории или акватории;

4) размер предполагаемых к вложению финансовых средств (в рублях) в расчете на всю заявленную территорию, акваторию и на 1000 гектаров;

5) наличие у претендента необходимых материальных, технических, финансовых и трудовых ресурсов для осуществления пользования животным миром на заявленной территории или акватории, в том числе наличие помещений, сооружений на заявленной территории или акватории, а также автомобилей, снегоходов, тракторов, раций для охраны и проведения биотехнических мероприятий.

12. При наличии недостоверных данных в той или иной из представленных заявок Министерство вправе отклонить заявку либо определить условия ее дальнейшего рассмотрения, известив об этом участника конкурса.

13. Отсутствие претендента или его представителя при проведении конкурса не является основанием для отклонения заявки от рассмотрения.

14. Во время проведения конкурса ведется протокол.

15. Победителем конкурса признается участник конкурса, имеющий лучшие показатели по указанным в пункте 11 настоящего Положения критериям оценки (по совокупности).

16. После окончания конкурса Министерство сообщает об окончательных результатах его участникам.

17. Министерство в течение 10 рабочих дней после проведения конкурса заказным письмом направляет извещение претендентам, проигравшим конкурс, о принятии соответствующего решения с указанием оснований.

18. Конкурсные предложения победителя подлежат обязательному отражению в договоре о предоставлении в пользование заявленной территории или акватории в качестве обязательств, принимаемых на себя пользователем.

VI. Оформление документации о результатах конкурса

19. Министерство в течение 5 дней после подведения итогов конкурса оформляет протокол о результатах конкурса. Протокол подписывается Министром радиационной и экологической безопасности Челябинской области.

На основании протокола о результатах конкурса и документов, согласующих условия предоставления в пользование территорий или акваторий, Правительство Челябинской области принимает решение о предоставлении заявленной территории или акватории победителю конкурса.

Министр радиационной и экологической безопасности Челябинской области

Г.Н. Подтесов

Утверждена постановлением
Правительства Челябинской области
от 3 октября 2008 г. N 297-П

(Типовая форма)

                                 Договор

         о предоставлении в пользование территории или акватории,

         необходимой для осуществления пользования животным миром

"___" ________ 20__ г.                                      г. Челябинск

     Министерство   по   радиационной   и   экологической    безопасности

Челябинской  области,  далее  именуемое  Министерство,  в  лице  Министра

радиационной и экологической безопасности Челябинской  области  Подтесова

Геннадия Николаевича, действующего на основании Положения о  Министерстве

по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, с одной

стороны,  и _____________________________________________________________

в лице _________________________________________________________________,

действующего  на  основании  ______________________ ,   далее   именуемый

Охотпользователь#,  с  другой  стороны,  заключили  настоящий  договор   о

нижеследующем:

                           I. Предмет договора

     1.1.   Предметом   настоящего   договора   является   предоставление

территории или акватории в  целях  осуществления  пользования,  охраны  и

воспроизводства животного мира.

                        II. Министерство обязуется

     2.1.  Предоставить   Охотпользователю   территорию   или   акваторию

_____________  площадью  ___________  гектаров  сроком   до   ___________

согласно постановлению Правительства Челябинской области от ___________ N

________  для  осуществления  пользования  объектами  животного  мира  на

условиях настоящего договора  и  лицензии  (серия  лицензии  _________  N

__________ от ___________, выдана _____________________________________).

                                  (название органа, выдавшего лицензию)

     Границы             территории             или             акватории

_____________________________________ указаны в  прилагаемой  к  договору

карте-схеме.

     2.2. Своевременно информировать Охотпользователя о возможном изъятии

предоставленной  территории  или  акватории  для  государственных   нужд,

исключающих пользование животным миром.

     2.3. Контролировать исполнение требований настоящего договора.

                     III. Охотпользователь обязуется

     3.1. Осуществлять свою деятельность  на  предоставленной  территории

или акватории в строгом соответствии с гражданским, земельным,  водным  и

лесным  законодательством,  а  также  результатами  согласования  условий

пользования    территорией,    определенными    собственниками    земель,

землевладельцами,   владельцами   лесного    фонда    с    уполномоченным

Правительством Российской Федерации  федеральным  органом  исполнительной

власти.

     3.2. Самостоятельно обеспечивать охрану  переданного  в  пользование

животного мира. Производить плановые и оперативные охранные мероприятия.

     3.3. Вести на закрепленных угодьях плановое  охотничье  хозяйство  и

рациональное  использование  животного   мира   с   учетом   расширенного

воспроизводства,  в   соответствии   с   нормативами   охотустройства   и

установленными нормами изъятия животных.

     3.4. Не передавать  предоставленные  в  пользование  территории  или

акватории  для  ведения  охотничьего  хозяйства  другим   юридическим   и

физическим лицам, в том числе на праве аренды.

     3.5. В течение двух месяцев с даты заключения  договора  разработать

перспективный  план  развития   охотничьего   хозяйства   на   переданной

территории или акватории, согласовать с Министерством по  радиационной  и

экологической безопасности Челябинской области.

     На основании перспективного плана развития охотничьего  хозяйства  в

течение двух лет с даты заключения договора провести  внутрихозяйственное

охотустройство переданной  территории  или  акватории  с  соответствующим

оформлением документов.

     3.6. В течение шести месяцев с  даты  заключения  договора  провести

остолбление  границ  аншлагами  и  картосхемами.  Количество  аншлагов  и

картосхем    должно    соответствовать     требованиям     охотустройства

(перспективного  плана  развития  охотничьего  хозяйства)  на  переданной

территории или акватории. Все аншлаги и картосхемы должны иметь яркий фон

и разборчивые надписи.

     3.7.  В  течение  шести   месяцев   с   даты   заключения   договора

укомплектовать штат егерей, исходя из норматива: один егерь  на  20  тыс.

гектаров в охотхозяйствах  горно-лесной  и  лесостепной  зон  и  30  тыс.

гектаров в степной  зоне  при  обеспечении  транспортным  средством.  При

отсутствии транспортного средства - исходя из норматива: один егерь -  на

5 тыс. гектаров.

     3.8. Иметь в каждом охотничьем хозяйстве воспроизводственный участок

для диких копытных животных, боровой, полевой дичи и зайцев  площадью  не

менее 10 процентов от  площади  закрепленных  угодий.  Обеспечить  полное

запрещение  охоты  на  воспроизводственных  участках.  Границы  и   сроки

действия воспроизводственных участков согласовываются с Министерством  по

радиационной и экологической безопасности Челябинской области.

     3.9. При организации охоты на водоплавающую и  болотную  дичь  до  1

октября иметь воспроизводственный участок по водоплавающей дичи  площадью

не  менее  30  процентов  от  площади  водно-болотных   угодий.   Границы

воспроизводственного   участка   согласовываются   с   Министерством   по

радиационной и экологической безопасности Челябинской области.

     3.10. Обеспечивать вложение денежных  средств  на  биотехнические  и

воспроизводственные  мероприятия  (без   учета   оплаты   труда   штатных

работников) не менее одного установленного минимального месячного размера

оплаты труда в Российской Федерации на каждую  1000  гектаров  охотничьих

угодий.

     3.11. Обеспечить территориальную норму охотничьих угодий  на  одного

охотника при производстве охоты на водоплавающую и болотную дичь не менее

15 гектаров озер, рек  или  60  гектаров  болот  либо  в  соответствии  с

нормативом,   установленным   при   внутрихозяйственном    охотустройстве

переданной территории или акватории.

     3.12. Проводить в установленном порядке учетные  работы  всех  видов

охотничьих животных  и  своевременно  предоставлять  материалы  учетов  в

Министерство по радиационной  и  экологической  безопасности  Челябинской

области.

     3.13. Развивать на переданной территории или акватории  сферу  услуг

для охотников.

     3.14.  Допускать   к   производству   охоты   охотников,   постоянно

проживающих на предоставленной в пользование территории или акватории.

     3.15. Осуществлять пользование охотничьими  угодьями  путем  ведения

охотничьего хозяйства с соблюдением условий пользования  животным  миром,

отраженных в  долгосрочной  лицензии,  действующих  законов,  нормативных

правовых актов, федеральных и региональных стандартов,  правил,  лимитов,

нормативов.

     3.16.  Обеспечивать  при  проведении   проверок   Министерством   по

радиационной и экологической безопасности Челябинской области присутствие

руководителя    охотпользователя    либо    полномочного    представителя

пользователя с доверенностью,  а  также  наличие  долгосрочной  лицензии,

договора, материалов охотустройства.

     3.17.  Оказывать  Министерству  по  радиационной   и   экологической

безопасности Челябинской области  содействие  и  помощь  в  осуществлении

охраны и контроля использования животного мира.

     3.18. Допускать к производству  охоты  лиц,  имеющих  разрешения  на

добычу (отстрел, отлов) животных в научных,  культурных  и  хозяйственных

целях.

     3.19. По предложению Министерства по  радиационной  и  экологической

безопасности Челябинской  области  вносить  соответствующие  изменения  и

дополнения в настоящий договор в случае  изменения  действующих  законов,

иных нормативных правовых актов, федеральных и территориальных стандартов,

правил, лимитов, нормативов.

     3.20.  Соблюдать  предложения   по   пользованию   животным   миром,

представленные для получения территории или акватории в пользование.

                     IV. Порядок расторжения договора

     4.1.  Договор  расторгается  в  одностороннем  порядке   в   случаях

прекращения пользования животным миром в соответствии с абзацами 2, 3, 4,

5, 6, 7 статьи 47  Федерального  закона  от  24.04.1995  г.  N  52-ФЗ  "О

животном мире".

     4.2.В остальных случаях договор расторгается с согласия  сторон  или

по решению суда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                            V. Особые условия

     5.1. Все, не предусмотренные договором вопросы,  а  также  споры  по

настоящему  договору   урегулируются   путем   переговоров.   Споры,   не

урегулированные сторонами на переговорах,  передаются  для  разрешения  в

Арбитражный суд Челябинской области.

     5.2. Настоящий договор составлен  и  подписан  в  двух  экземплярах,

которые имеют равную юридическую силу.

     5.3. К договору прилагается  карта-схема  территории  или  акватории

________________ (приложение 1) и  предложения  по  пользованию  животным

миром,  представленные  для  получения   территории   или   акватории   в

пользование (приложение 2).

                        VI. Срок действия договора

     6.1. Настоящий договор вступает в  силу  со  дня  его  подписания  и

действует до ____________ 20_______ г.

                            VII. Адреса сторон

     Министерство:

     Министерство   по   радиационной   и   экологической    безопасности

Челябинской области 454091, г. Челябинск, проспект Ленина, 57

     Охотпользователь:

     Адрес:______________________________________________________________

                           VIII. Подписи сторон

          Министерство:                             Охотпользователь:

______________________________________    _________________________________

Министр радиационной                                     (подпись)

и экологической безопасности

Челябинской области

"__" _________ 20__г.                        "__" _________ 20__г.

М.П.                                          М.П.