Устав муниципального образования города Магнитогорска

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 1998 г., 23 июня, 9 сентября, 13 октября, 17 ноября 1999 г., 29 сентября 2000 г., 21 февраля 2001 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 21 февраля 2001 г. N 27 в настоящий Устав внесены изменения

См. текст устава в предыдущей редакции

 Общие положения                                                           

 Глава I.    Правовой статус, границы и состав          (ст.ст. 1 - 5)     

             территории муниципального образования                         

             города Магнитогорска                                          

 Глава II.   Организационно-правовые основы местного    (ст.ст. 6 - 7)     

             самоуправления в городе                                       

 Глава III.  Органы и должностные лица местного         (ст.ст. 8 - 9)     

             самоуправления города                                         

 Глава IV.   Представительный орган местного            (ст.ст. 10 - 22)   

             самоуправления города                                         

 Глава V.    Глава города Магнитогорска                 (ст.ст. 23 - 27.1) 

 Глава VI.   Управляющий городской администрацией       (ст.ст. 28 - 32)   

 Глава VII.  Администрация города                       (ст.ст. 33 - 37)   

 Глава VIII. Муниципальная служба города                (ст. 38)           

 Глава IX.   Формы, порядок и гарантии                  (ст.ст. 39 - 45)   

             непосредственного участия населения в                         

             решении вопросов местного значения                            

 Глава X.    Финансово-экономическая основа местного    (ст.ст. 46 - 50)   

             самоуправления города                                         

 Глава XI.   Гарантии местного самоуправления           (ст.ст. 51 - 53)   

 Глава XII.  Взаимоотношения органов местного           (ст.ст. 54 - 55)   

             самоуправления города, органов                                

             государственной власти                                        

 Глава XIII. Ответственность органов местного           (ст.ст. 56 - 59)   

             самоуправления и должностных лиц местного                     

             самоуправления, контроль за их                                

             деятельностью                                                 

 Глава XIV.  Заключительные положения                   (ст.ст. 60 - 63)   

Общие положения

Настоящий Устав муниципального образования города Магнитогорска принимается Магнитогорским городским Собранием депутатов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, Законом Челябинской области "О местном самоуправлении в Челябинской области", Законом Челябинской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образовании и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Челябинской области", Законом Челябинской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Челябинской области", Законом Челябинской области "О статусе главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Челябинской области", Законом Челябинской области "О порядке отзыва главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления", Законом Челябинской области "О местном референдуме в Челябинской области", иными федеральными законами и законами Челябинской области. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу по сравнению с законами и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в Российской Федерации и Челябинской области.

Устав муниципального образования города Магнитогорска (далее по тексту - Устав) является основным нормативным правовым актом единого муниципального образования города Магнитогорска и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам, принимаемым (издаваемым) должностными лицами и органами местного самоуправления.

Устав определяет предметы ведения муниципального образования города Магнитогорска (далее по тексту - муниципальное образование г.Магнитогорска, город Магнитогорск, город), внутригородское территориального устройство, статус органов местного самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основу местного самоуправления, формы прямого волеизъявления жителей Магнитогорска и их участия в деятельности органов городского самоуправления.

Устав обязателен для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами.

Глава I. Правовой статус, границы и состав территории муниципального образования города Магнитогорска

Статья 1. Правовой статус города Магнитогорска

Город Магнитогорск - единое муниципальное образование в состав Челябинской области Российской Федерации, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Город Магнитогорск начал свою судьбу в 1929г. на территории районного центра Магнитный, основанного как крепость 1 (14) июня 1743г.

Город Магнитогорск официально признан городом областного подчинения 10 июня 1931г.

Статья 2. Символика муниципального образования города Магнитогорска

Муниципальное образование города Магнитогорска вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающей исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции и особенности.

Местная символика, ее описание и порядок применения утверждаются постановлением городского Собрания.

Статья 3. Территория и границы муниципального образования г.Магнитогорска

Город Магнитогорск расположен на юге Челябинской области.

В границах территории единого муниципального образования города Магнитогорска находятся населенные пункты: город Магнитогорск - город областного значения, сельские населенные пункты, находящиеся в муниципальной связи с городом Магнитогорском: поселок Новый Савинский, поселок Супряк, ж.д. разъезд.

Территорию единого муниципального образования города Магнитогорска составляют городские земли, рекреационные земли, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения. Территория города составляет 376 кв.км.

Установление и изменение границ территории муниципального образования города Магнитогорска производится Законодательным Собранием Челябинской области по инициативе населения города или по инициативе городского Собрания депутатов, а также органов государственной власти области с учетом мнения населения города и Губернатора области.

Выявление мнения населения по вопросам установления и изменения границ города осуществляется путем проведения местного референдума, собраний (сходов) граждан.

Статья 4. Внутригородское территориальное устройство

1. Общая схема самоуправления города учитывает функционирование города как единого муниципального образования. В целях эффективного управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения города, осуществления деятельности органов местного самоуправления и участия граждан в управлении городскими делами предусматривается деление территории города на внутригородские территориальные образования - районы в городе.

Город состоит из трех районов:

- Ленинский,

- Правобережный,

- Орджоникидзевский.

2. Образование, упразднение, объединение внутригородских территориальных образований, установление и изменение их границ производится городским Собранием депутатов по предложению администрации города, органов территориального общественного самоуправления и граждан, с учетом мнения населения города и Главы города.

Выявление мнения населения осуществляется путем сбора подписей, проведения местного референдума, собраний (сходов), конференций жителей.

Статья 5. Население муниципального образования города Магнитогорска

Население муниципального образования города Магнитогорска составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие на территории города Магнитогорска.

Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальном образовании города Магнитогорска в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан.

Глава II. Организационно-правовые основы местного самоуправления в городе

Статья 6. Понятие местного самоуправления в городе

В городе Магнитогорске признается и гарантируется установленное Конституцией РФ местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая самостоятельную и под свою ответственность деятельности населения по решению вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно путем проведения референдумов, выборов, собраний (сходов) граждан и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные представительные и исполнительные органы местного самоуправления.

Статья 7. Предметы ведения муниципального образования города

1. В ведении муниципального образования города находятся следующие вопросы местного значения:

1) принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие города;

5) содержание и использование муниципальных нежилых помещений и жилищного фонда;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории города;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории города;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории города;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация и содержание муниципальных архивов;

19) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

20) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;

21) сохранение и восстановление памятников истории, культуры и природы, находящихся в муниципальной собственности;

22) организация и содержание муниципальной информационной службы;

23) создание условий для деятельности городских средств массовой информации;

24) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

25) поддержка и развитие местных историко-культурных традиций населения;

26) создание условий для социального и культурного развития молодежи;

27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

28) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

30) участие в охране окружающей среды на территории города;

31) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы;

32) предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий, участие в обеспечении деятельности гражданской обороны;

33) предупреждение детской безнадзорности, организация учреждений социального обеспечения для престарелых и инвалидов;

34) создание условий для развития рыночных отношений, различных форм собственности, малого и среднего предпринимательства;

35) развития садоводства и огородничества, народных промыслов;

36) решение вопросов административно-территориального устройства города в соответствии с компетенцией, установленной законом области;

37) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения города при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

38) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

39) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

40) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения Федерального закона Российской Федерации "О недрах";

41) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

42) введение ограничений на пользование участками недр на территории города, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями только федеральными законами и законами Челябинской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. В целях наиболее успешной реализации законов области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями между органами местного самоуправления и органами государственной власти области могут заключаться договоры, соглашения.

Условия и порядок контроля за осуществлением переданных городу полномочий определяются федеральными законами и законами области.

Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.

3. Муниципальное образование города вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Челябинской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.

Глава III. Органы и должностные лица местного самоуправления города

Статья 8. Органы местного самоуправления города

1. К органам местного самоуправления города Магнитогорска относятся:

1) городское Собрание депутатов - выборный представительный орган местного самоуправления;

2) администрация города - орган местного самоуправления города, выполняющий исполнительно-распределительные функции.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Органы местного самоуправления города наделяются в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенции в решении вопросов местного значения.

4. Структура органов местного самоуправления города определяется представительным органом местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления города являются юридическими лицами.

Статья 9. Должностные лица местного самоуправления города

1. К должностным лицам местного самоуправления относятся:

1) Глава города - выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое населением города.

2) Председатель городского Собрания депутатов - должностное лицо местного самоуправления, избираемое из числа депутатов городского Собрания депутатов.

3) Заместители Председателя городского Собрания депутатов - должностные лица местного самоуправления, избираемые из числа депутатов городского Собрания депутатов.

4) Управляющий администрацией города - должностное лицо местного самоуправления, работающее по трудовому договору.

5) Заместители управляющего администрацией города - должностные лица местного самоуправления, работающие по трудовому договору.

6) Управляющие администрациями районов в городе - должностные лица местного самоуправления, работающие по трудовому договору.

2. Глава города подотчетен населению непосредственно и городскому Собранию депутатов. Председатель городского Собрания депутатов, заместители Председателя городского Собрания депутатов подотчетны городскому Собранию депутатов.

Управляющий администрацией города подотчетен городскому Собранию депутатов и Главе города. Заместители управляющего администрацией города, управляющие администрациями районов в городе подотчетны городскому Собранию депутатов, Главе города, Управляющему администрацией города.

3. Управляющий администрацией города назначается городским Собранием депутатов по представлению Главы города.

Заместители управляющего администрацией города, управляющие администрациями районов в городе назначаются Управляющим администрацией города.

4. Полномочия Главы города, Председателя городского Собрания депутатов, Управляющего администрацией города устанавливаются настоящим Уставом, полномочия заместителей Председателя городского Собрания депутатов и заместителей Управляющего администрацией города, управляющих администрациями районов в городе устанавливаются соответственно Председателем городского Собрания депутатов и Управляющим администрацией города.

Глава IV. Представительный орган местного самоуправления города

Статья 10. Представительный орган местного самоуправления города

Представительным органом местного самоуправления города является городское Собрание депутатов (далее по тексту - городское Собрание депутатов, городское Собрание).

Городское Собрание состоит из депутатов, избираемых в количестве 31 человека сроком на 4 года, и Главы города, обладающего правом голоса. Численный состав городского Собрания - 32 человека. Избранный состав городского Собрания включает в себя избранных депутатов, Главу города.

Депутаты городского Собрания избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

Право избирать в городское Собрание принадлежит гражданам Российской Федерации, достигшим 18-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающим на территории г.Магнитогорска. Право быть избранным в городское Собрание принадлежит гражданам Российской Федерации, достигшим 18-летнего возраста, обладающим пассивным избирательным правом. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Выборы депутатов городского Собрания являются обязательными и проводятся в сроки, установленные законом и настоящим Уставом.

Статья 11. Депутат городского Собрания

Полномочия депутата начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются с момента начала работы городского Собрания нового созыва.

Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак с наименованием органа, в который о избран.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются городским Собранием.

Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

Количество депутатов, работающих на профессиональной, постоянной основе, определяется городским Собранием.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Должностные лица органов местного самоуправления, общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно, но не позднее, чем в месячный срок или иные согласованные сроки.

Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий: на территории города не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Челябинской области.

Правовой статус депутата городского Собрания и ограничения, связанные со статусом депутата, досрочное прекращение полномочий депутата устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, Законом Челябинской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Челябинской области" и настоящим Уставом.

Депутат городского Собрания может быть отозван избирателями округа в порядке, установленном законом Челябинской области.

Статья 12. Полномочия городского Собрания депутатов

1. К полномочиям городского Собрания депутатов относятся:

1) принятие общеобразовательных правил по предметам ведения муниципального образования города;

2) определение направлений использования средств местного бюджета; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; распоряжение свободными остатками средств местного бюджета;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования города, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов и предоставление льгот по их уплате в соответствии с федеральными законами;

5) контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления;

6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; принятие решений в соответствии с законом о создании предприятий, учреждений, организаций, решение вопросов об их реорганизации и ликвидации; переименование предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, и присвоение им имен известных лиц с учетом мнения трудового коллектива;

7) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

8) утверждение регламента работы городского Собрания;

9) избрание и освобождение от должности председателя и заместителей председателя городского Собрания;

10) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий городского Собрания;

11) установление в соответствии с концепцией, определенной законом порядка отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

12) определение структуры органов местного самоуправления, утверждение схемы управления городом и структуры администрации города; создание муниципального казначейства; создание муниципальной налоговой службы;

13) утверждение структуры и штатов городского Собрания и его аппарата;

14) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

15) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений;

16) утверждение сметы расходов городского Собрания на проведение его заседаний, заседаний постоянных комиссий, других организационных мероприятий, содержание аппарата и депутатов, помощников депутатов, работающих на постоянной основе и расходы, связанные с их деятельностью;

17) принятие решения о проведении референдума по вопросу о недоверии Главе города;

18) принятие решения о самороспуске городского Собрания;

19) принятие решений по вопросам внутригородского территориального устройства в соответствии с компетенцией, установленной законом области;

20) принятие в соответствии с законом решения о назначении местного референдума, о проведении собраний, сходов;

21) установление за счет средств бюджета города льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории города, и для организаций, расположенных на территории города;

22) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей, займов, облигаций и жилищных сертификатов;

23) образование в соответствии с законодательством Российской Федерации целевых бюджетных фондов, осуществление контроля за использованием их средств;

24) установление в соответствии с законодательством условий размещения на территории города предприятий, не находящихся в муниципальной собственности;

25) определение порядка и условий приватизации муниципальной собственности;

26) принятие решений о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города в установленном законом порядке;

27) участие в управлении муниципальной собственностью путем осуществления в порядке, установленном городским Собранием депутатов, процедуры согласования или утверждения вопросов, связанных с пользованием или распоряжением объектами муниципальной собственности;

28) учреждение городских наград и почетных званий, награждение городскими наградами и присвоение почетных званий города; присвоение имен известных лиц улицам, площадям и другим составным частям города с учетом мнения населения; наименование и переименование улиц, площадей и других составных частей города, а также остановок;

29) формирование городской избирательной комиссии, действующей в качестве комиссии местного референдума, со сроком полномочий, равным сроку полномочий депутатов городского Собрания, районных, участковых избирательных комиссий, участковых комиссий референдума, а также окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти Челябинской области, депутатов городского Собрания;

30) установление в соответствии с законом Челябинской области полномочий и порядка деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума) при подготовке и проведении выборов Главы города, депутатов городского Собрания, местного референдума;

31) утверждение схемы образования избирательных округов, образуемых для проведения выборов депутатов городского Собрания;

32) назначение даты выборов Главы города и депутатов городского Собрания в соответствии с законом;

33) решение иных вопросов, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами городского Собрания к ведению городского Собрания.

2. Городское Собрание обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области.

3. Городское Собрание организует свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, законами Челябинской области, настоящим Уставом и Регламентом городского Собрания.

4. Смета расходов на содержание городского Собрания и его аппарата утверждается городским Собрание и вносится отдельной строкой в городской бюджет.

Статья 13. Порядок созыва и проведения заседаний городского Собрания

1. Основной формой деятельности городского Собрания являются его заседания, на которых коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции городского Собрания.

Заседание городского Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от численного состава городского Собрания.

Порядок созыва и проведения заседаний городского Собрания определяется Регламентом работы городского Собрания, утвержденным на его заседании.

2. Городское Собрание созывается на свое первое заседание не позднее, чем через 2 недели после избрания в Собрание не менее двух третей от численного состава городского Собрания.

Полномочия городского Собрания нового состава начинаются с момента открытия первого заседания. С этого момента полномочия городского Собрания и депутатов предыдущего состава прекращаются.

Внеочередные заседания городского Собрания созываются по письменной инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов, а также по письменному предложению Главы города. Внеочередное заседание городского Собрания созывается в 7-дневный срок после подачи заявления о проведении внеочередного заседания Собрания с обязательным указанием предлагаемой повестки дня.

О времени созыва и месте проведения заседания городского Собрания, а также о вносимых на рассмотрение вопросов доводится до сведения депутатов городского Собрания не позднее чем за 5 дней до заседания. В указанный срок депутатам городского Собрания предоставляются необходимые материалы.

Очередное заседание городского Собрания созывается, как правило, 1 раз в месяц.

3. Заседания городского Собрания проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер. Собрание вправе принять решение о проведении закрытого заседания по требованию не менее одной трети избранных депутатов.

По решению городского Собрания руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, обязаны являться на его заседание для представления информации по вопросам, относящимся к компетенции городского Собрания.

На заседаниях городского Собрания вправе присутствовать прокурор города, депутаты Федерального Собрания РФ и Законодательного Собрания области, представители органов местного самоуправления, представители общественных объединений и средств массовой информации, представители граждан.

На закрытых заседаниях городского Собрания вправе присутствовать прокурор города.

Порядок участия в заседаниях городского Собрания представителей граждан, не являющихся депутатами городского Собрания, устанавливается решением городского Собрания.

Статья 14. Президиум

В городском Собрании создается Президиум, в состав которого входят Председатель городского Собрания депутатов, его заместители, Глава города и председатели постоянных действующих комиссий.

Президиум городского Собрания является совещательным органом.

К полномочиям Президиума относятся:

а) подготовка проекта повестки заседания городского Собрания;

б) координация деятельности постоянно действующих комиссий;

в) рассмотрение вопроса о созыве внеочередного заседания городского Собрания и формирования его повестки дня;

г) текущий контроль исполнения постановлений городского Собрания;

д) иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом или решением городского Собрания.

Порядок работы Президиума городского Собрания определяется Регламентом.

Статья 15. Правовые акты городского Собрания

1. По вопросам, вносимым на заседание, городское Собрание принимает постановления. Постановления принимаются открытым, в том числе поименным, и тайным голосованием.

Проекты постановлений городского Собрания могут вноситься на его заседание Председателем городского Собрания, Главой города, постоянной комиссией, депутатской группой, депутатом городского Собрания, прокурором города, группой избирателей города в количестве не менее 500 человек в порядке народной правотворческой инициативы.

Проекты постановлений или предложений по ним, исходящие от лиц, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены на рассмотрение городского Собрания через вышеназванные органы и депутатов городского Собрания.

Постановления, связанные с утверждением городского бюджета, расходованием финансовых средств, установлением или отменой налогов и сборов, принимаются городским Собранием по представлению Главы города.

Постановления о внесении изменений и дополнений в Устав, о проведении референдума по вопросу о недоверии Главе города принимаются квалифицированным большинством голосов не менее двух третей от избранного состава городского Собрания.

По другим вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 12 настоящего Устава к полномочиям городского Собрания, постановления принимаются большинством голосов от избранного состава городского Собрания, если иное не предусмотрено постановлением городского Собрания депутатов.

2. Постановления, принятые Городским Собранием, подписываются Председателем городского Собрания не позднее чем в недельный срок со дня принятия.

Постановления городского Собрания вступают в силу со дня их обнародования, в соответствии с Положением о порядке опубликования и вступления в законную силу нормативных актов городского Собрания депутатов, если иное не установлено в самом постановлении.

Постановления об установлении или отмене местного налога или сбора вступают в силу по истечении месяца с момента их опубликования.

Постановления об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты вступают в силу по истечении месяца с момента их официального опубликования.

Постановления городского Собрания доводятся до исполнителей не позднее даты вступления постановления в силу.

3. Постановления городского Собрания, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения Главой города и администрацией, всеми предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, независимо от организационно-правовой формы, а также гражданами.

Статья 16. Председатель городского Собрания

Возглавляет и организует работу городского Собрания Председатель городского Собрания, избранный из числа депутатов городского Собрания на его заседании тайным голосованием.

Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Председатель городского Собрания исполняет свои обязанности на постоянной основе в течение срока полномочий городского Собрания.

Статья 17. Заместителя Председателя городского Собрания

Заместители Председателя городского Собрания избираются из числа депутатов городского Собрания. Заместители Председателя городского Собрания работают, как правило, на постоянной основе и осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей между Председателем и заместителями Председателя городского Собрания.

В период отсутствия Председателя городского Собрания его обязанности исполняет заместитель по распоряжению Председателя городского Собрания.

Статья 18. Полномочия Председателя городского Собрания

Председатель городского Собрания:

1) представляет городское Собрание в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;

2) созывает заседание городского Собрания;

3) председательствует на заседаниях городского Собрания;

4) ведает внутренним распорядком городского Собрания;

5) подписывает постановления городского Собрания и обнародует их;

6) подписывает протокол заседания городского Собрания совместно с секретарем заседания;

7) издает распоряжения по вопросам внутреннего распорядка городского Собрания и работы аппарата городского Собрания;

8) распределяет обязанности между председателем городского Собрания и его заместителями;

9) оказывает содействие депутатам городского Собрания в осуществлении ими своих полномочий;

10) дает поручения постоянным и другим комиссиям городского Собрания во исполнение решений городского Собрания, координирует их работу;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Собрания;

12) обеспечивает в соответствии с решениями городского Собрания обсуждение гражданами проектов важнейших постановлений городского Собрания по вопросам местного значения;

13) организует в городском Собрании прием граждан и рассмотрение их обращений;

14) является распорядителем кредитов по расходам городского Собрания на проведение его заседаний, заседаний постоянных комиссий, других организационных мероприятий, содержание аппарата и депутатов, помощников депутатов, работающих на постоянной основе и расходы, связанные с их деятельностью;

15) от имени городского Собрания подписывает исковые заявления, направляемые в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Собранием или возложены законодательством и настоящим Уставом.

Статья 19. Аппарат городского Собрания

1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности городского Собрания, оказания помощи постоянным комиссиями, депутатам городское Собрания образует аппарат. Положение об аппарате утверждается городским Собранием.

2. Структура, фонд оплаты труда аппарата городского Собрания определяются городским Собранием.

Статья 20. Постоянные и временные комиссии городского Собрания

Городское Собрание образует из числа депутатов городского Собрания постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции городского Собрания, для содействия проведению в жизнь его решений, нормативных правовых актов органов государственной власти, осуществления в пределах полномочий городского Собрания контроля за деятельностью Главы и администрации города.

Структура, формирование, полномочия, порядок и организация работы комиссий определяются Регламентом городского Собрания и Положениями комиссий, утверждаемыми городским Собранием.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий городского Собрания

1. Полномочия городского собрания прекращаются досрочно в следующих случаях:

а) досрочного прекращения полномочий более одной трети от численного состава городского Собрания;

б) принятия решения городским Собранием о самороспуске;

в) роспуска городского Собрания законом Челябинской области либо федеральным законом.

2. Решение о самороспуске городского Собрания принимается квалифицированным большинством голосов не менее двух третей от избранного состава городского Собрания, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

3. При прекращении полномочий городского Собрания депутатов в случаях, указанных в подпунктах а) и б) пункта 1 настоящей статьи, выборы депутатов назначаются городской избирательной комиссией в соответствии с законом. В случае роспуска городского Собрания новые выборы назначаются законом Челябинской области либо федеральным законом.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Председателя городского Собрания и его заместителей

1. Полномочия Председателя городского Собрания и его заместителей прекращаются досрочно в случаях:

а) добровольного сложения полномочий;

б) досрочного прекращения ими полномочий депутата городского Собрания;

в) выражения недоверия депутатами городского Собрания в порядке, установленном Регламентом городского Собрания.

2. Добровольное сложение своих полномочий Председателем городского Собрания или его заместителями удовлетворяется на основании его личного заявления. В случае непринятия городским Собранием отставки Председатель городского Собрания или его заместители вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

3. В случае досрочного прекращения полномочий выборы нового Председателя или его заместителей проводятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочии должностного лица, замещение должностного лица до избрания нового Председателя городского Собрания или его заместителей осуществляется на основании решения городского Собрания депутатов.

4. Решение городского Собрания о досрочном прекращении полномочий Председателя городского Собрания или его заместителей в случае, предусмотренном подпунктом в) пункта 1 настоящей статьи, принимается городским Собранием большинством голосов при тайном голосовании. Порядок инициирования досрочного прекращения полномочий Председателя городского Собрания или его заместителей определяется Регламентом городского Собрания.

Глава V. Глава города Магнитогорска

Статья 23. Глава города

1. Глава города - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города.

2. Глава города избирается гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории города, обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Челябинской области, сроком на 4 года.

Выборы Главы города являются обязательными и проводятся в сроки, установленные законом Челябинской области и настоящим Уставом.

3. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Полномочия Главы города начинаются со дня его избрания и прекращаются по истечении срока его полномочий.

В случае неизбрания в срок Главы города исполнение его полномочий осуществляется на основании решения городского Собрания депутатов.

Глава города осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.

В случае отрешения Главы города от должности городское Собрание назначает временно исполняющего обязанности Главы города на период до вступления в должность вновь избранного Главы города.

5. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы города более двух сроков подряд.

6. Глава города имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и статус в течение срока полномочий, и печать установленного образца.

Образец удостоверения Главы города утверждается Законодательным Собранием Челябинской области.

7. Глава города ежегодно представляет сведения о своих доходах и принадлежащем ему имуществе и порядке, определяемом городским Собранием депутатов в соответствии с законодательством.

Статья 24. Полномочия главы города

1. Глава города наделяется следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с населением, федеральными и областными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления;

2) обеспечивает на территории города исполнение Конституции РФ, федеральных законов, актов, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, законов и иных актов, принятых областными органами государственной власти, решений органов местного самоуправления;

3) разрабатывает основные направления финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления и выносит их на утверждение городского Собрания депутатов;

4) представляет на утверждение городскому Собранию депутатов проект городского бюджета, отчет о его исполнении, в соответствии с Положением о бюджетном процессе;

5) представляет городскому Собранию депутатов проекты постановления, связанные с расходованием финансовых средств, установлением или отменой налогов и сборов;

6) представляет на утверждение городскому Собранию депутатов программы и планы социально-экономического развития города;

7) представляет и защищает интересы населения муниципального образования, органов местного самоуправления в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и местного самоуправления;

8) представляет на утверждение городскому Собранию депутатов структуру администрации города;

9) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления города;

10) использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами, должностными лицами местного самоуправления;

11) вносит на рассмотрение городского Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения;

12) по запросам городского Собрания депутатов представляет отчеты и сведения по деятельности городской администрации и вопросам местного самоуправления;

13) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) рассматривает предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

15) вносит в соответствии с законодательством в представительный орган местного самоуправления предложения об образовании и составе специальных комиссий: административных, наблюдательный, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных в сфере местного самоуправления, осуществляет общее руководство их работой;

16) подписывает от имени города правовые документы при вступлении городского муниципального образования в союзы или ассоциации с другими муниципальными образованиями;

17) руководит гражданской обороной города, осуществляет мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий в пределах своей компетенции;

18) совместно с городским Собрание депутатов рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

19) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума; по согласованию с избирательными комиссиями, комиссиями референдума образует избирательные участки, участки референдума;

20) решает иные вопросы, отнесенные законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами городского Собрания к ведению Главы города.

2. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Главы города осуществляет аппарат городской администрации.

3. Право Главы города входить в состав городского Собрания, а также полномочия Главы города, предусмотренные в подпункте 1) пункта 1 статьи 24 настоящего Устава, не подлежат передаче другому лицу.

3. Управляет местной казной.

Статья 24.1. Формы взаимодействия Главы города и городского Собрания депутатов

К формам взаимодействия Главы города и городского Собрания депутатов относятся:

1) участие Главы города с правом голоса в заседаниях городского Собрания депутатов, в работе Президиума и комиссий;

2) представление отчета Главы города о своей деятельности городскому Собранию депутатов;

3) взаимообмен Главы города и городского Собрания информацией, принятыми правовыми актами;

4) создание совместных комиссий, комитетов, советов, делегаций;

5) направление Главой города в городское Собрание проектов постановлений городского Собрания депутатов для их рассмотрения и принятия.

Статья 25. Правовые акты Главы города

Глава города по вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на территории города.

Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Главы города определяются в положении о правовых актах Главы города, утверждаемом городским Собранием депутатов.

Правовые акты Главы города могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора. Они не могут быть отменены органами государственной власти, органами или должностными лицами местного самоуправления.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях и в порядке, которые устанавливаются федеральным законом и законом Челябинской области.

2. На период отсутствия Главы города (отпуск, болезнь, командировка и т.д) его замещение осуществляется на основании распоряжения Главы города; в случае досрочного прекращения полномочий Главы города его замещение осуществляется на основании решения городского Собрания депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города городское Собрание депутатов назначает выборы Главы города в соответствии с законом.

При отрешении Главы города от должности назначение новых выборов осуществляется постановлением Губернатора Челябинской области либо указом Президента Российской Федерации.

Статья 26.1. Гарантии для Главы города

1. Гарантии для Главы города устанавливаются федеральным законом, законом Челябинской области, в пределах полномочий муниципального образования - настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Собрания депутатов.

2. Размер денежного содержания Главы города и возмещение расходов, связанных с деятельностью Главы города, определяются городским Собранием депутатов в соответствии с законодательством области.

3. Жизнь и здоровье Главы города подлежат страхованию за счет бюджета города.

4. Главе города предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней и сверх ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в соответствии с нормативным правовым актом городского Собрания депутатов и законодательством Челябинской области.

5. Главе города за счет средств бюджета города выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:

1) Окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

2) упразднения должности;

3) досрочного прекращения полномочий Главы города путем отрешения его от должности.

4) прекращения деятельности органов местного самоуправления. Указанные выплаты не производятся в случаях:

1) отзыва Главы города;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы города;

3) вступления в силу закона Челябинской области о досрочном прекращении полномочий Главы города согласно пункту 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 27. Ответственность Главы города

1. Глава города несет ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

2. Ответственность Главы города перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия Главе города может быть реализовано путем голосования за его отзыв в соответствии с законом Челябинской области.

3. Ответственность Главы города перед государством наступает в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Челябинской области, федеральных законов, законов Челябинской области, настоящего Устава.

Глава города может быть отрешен от должности постановлением Губернатора Челябинской области либо указом Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

4. Ответственность Главы города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области.

5. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений Главы города, совершения им неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда.

6. Надзор за исполнением федеральных законов, законов Челябинской области и Устава города Главой города осуществляет прокурор города. Протест прокурора должен быть рассмотрен в течение 10 дней.

Статья 27.1. Отзыв Главы города

1. Глава города, не оправдавший доверия избирателей или скомпрометировавший себя недостойным поведением, может быть отозван избирателями города путем тайного голосования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права в соответствии с законом Челябинской области и настоящим Уставом.

2. Право возбуждения вопроса об отзыве Главы города принадлежит областным (местным) отделениям общероссийских, межрегиональных избирательных объединений, а также местным избирательным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах посредством выдвижения кандидатов и которые созданы и зарегистрированы в порядке, установленном законодательством, не позднее чем за один год до дня голосования, а также группам избирателей в количестве не менее 100 человек, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства избирателей города.

3. В качестве городской комиссии по проведению голосования об отзыве Главы города действует городская избирательная комиссия.

4. Городская комиссия по проведению голосования об отзыве Главы города выдает инициативной группе регистрационное свидетельство на срок, необходимый для подготовки и проведения голосования об отзыве, включая время, необходимое для подведения итогов голосования и их опубликования.

5. Решение о проведении голосования по отзыву Главы города или об отказе в проведении голосования принимает городское Собрание депутатов в соответствии с законом Челябинской области.

День голосования по отзыву Главы города назначается городским Собранием не ранее чем в двухмесячный срок после принятия решения о проведении такого голосования.

Глава VI. Управляющий городской администрацией

Статья 28. Управляющий администрацией города

1. Управляющим администрацией города является должностное лицо местного самоуправления, назначаемое городским Собранием депутатов по представлению Главы города.

2. Управляющий администрацией города выполняет организационно-распорядительные функции в администрации города.

3. Управляющим администрацией города может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

4. Глава города обязан представить городскому Собранию кандидатуру Управляющего администрацией города в течение месяца со дня начала полномочий Главы города (в случае назначения Управляющего администрацией города впервые) или со дня прекращения полномочий Управляющего администрацией города, либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Управляющего администрацией города городским Собранием.

В случаях трехкратного отклонения городским Собранием представленных кандидатур Управляющего администрацией города или непредставления Главой города в установленный срок городскому Собранию кандидатуры Управляющего администрацией города Управляющий администрацией города назначается городским Собранием.

5. Трудовой контракт с Управляющим администрацией города от имени городского Собрания подписывает Председатель городского Собрания.

Статья 29. Полномочия управляющего городской администрацией

1. Управляющий городской администрацией обладает следующими полномочиями:

1) руководит деятельностью городской администрации;

2) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации и учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

3) разрабатывает структуру органов городской администрации, согласовывает ее с Главой города для последующего утверждения городским Собранием депутатов;

4) разрабатывает проекты местного бюджета, программ, планов экономического и социального развития, согласовывает их с Главой города для последующего утверждения городским Собранием депутатов, организует их исполнение;

5) представляет городскому Собранию депутатов отчет о деятельности городской администрации;

6) по согласованию с Главой города принимает решение о создании структурных подразделений и органов городской администрации в соответствии со структурой органов местного самоуправления; утверждает положения об органах и структурных подразделениях городской администрации; устанавливает штаты органов городской администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете;

7) назначает на должность и освобождает от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, начальников управлений и отделов городской администрации;

8) организует работу с кадрами администрации, их аттестацию и повышение квалификации;

9) в соответствии с законодательством применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности должностных лиц местной администрации, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

10) в пределах своей компетенции отменяет незаконные приказы руководителей органов и структурных подразделений городской администрации;

11) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

12) по распоряжению Главы города открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами городской администрации, подписывает финансовые документы, заключает хозяйственные договоры.

Статья 30. Правовые акты Управляющего городской администрацией

Управляющий городской администрацией по вопросам своего ведения издает распоряжения, имеющие обязательную силу на территории города.

Порядок принятия и вступления в силу распоряжений Управляющего администрацией города определяются в положении о правовых актах Управляющего администрацией города, утверждаемом городским Собранием депутатов.

Статья 31. Прекращение исполнения полномочий Управляющего администрацией города

Основания прекращения полномочий Управляющего администрацией города устанавливаются федеральными законами и законами Челябинской области.

Глава VII. Администрация города

Статья 32. Администрация города

Администрация города является органом местного самоуправления города, выполняющим исполнительно-распорядительные функции, и возглавляется Управляющим городской администрацией на принципах единоначалия.

Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и области, Уставом города, нормативными правовыми актами городского Собрания и Главы города.

Администрация города формируется Управляющим городской администрацией по согласованию с Главой города в соответствии со схемой управления и структурой администрации, утвержденными городским Собранием.

Статья 33. Структура и порядок деятельности администрации города

1. Структура администрации города разрабатывается Управляющим городской администрацией по согласованию с Главой города и утверждается городским Собранием.

2. Полномочия, порядок формирования и организации работы структурных подразделений администрации (отделов, управлений, комитетов, администраций районов в городе) определяются положениями, утверждаемыми Управляющим городской администрацией.

Должностные обязанности работников структурных подразделений администрации определяются инструкциями, утверждаемыми руководителями структурных подразделений.

3. Структурные подразделения администрации города находятся в подчинении Управляющего городской администрацией, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

Руководители структурных подразделений администрации в пределах своей компетенции издают распоряжения и приказы.

Статья 34. Администрация районов в городе

1. Администрация района в городе осуществляет исполнительно-распорядительные и контрольные функции в районе и возглавляется Управляющим администрацией района в городе на принципе единоначалия.

Администрация района в городе является структурным подразделением администрации города и статусом юридического лица не наделяется.

2. Управляющий администрацией района в городе назначается Управляющим администрацией города.

3. При Управляющем администрацией района в городе на правах совещательного органа создается муниципальный совет. В состав муниципального совета входят депутаты городского Собрания, избранные от данного района, представители комитетов территориального общественного самоуправления, представители общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций в соответствии с Положением о муниципальном совете, утвержденным городским Собранием депутатов.

Статья 35. Обеспечение деятельности администрации города

Смета расходов на содержание администрации города утверждается по согласованию с Главой города городским Собранием депутатов и вносится отдельной строкой в городской бюджет.

Статья 36. Полномочия администрации города

1. В области планирования, бюджета, финансов и учета администрация города:

1) разрабатывает и вносит на утверждение в городское Собрание депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организует их исполнение;

2) получает от предприятий, организаций, независимо от их форм собственности, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

3) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;

4) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления.

5) по решению городского Собрания заключает соглашения с территориальным органом Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации об обслуживании исполнения бюджета города.

2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города городская администрация:

1) управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в городское Собрание депутатов о порядке отчуждения объектов муниципальной собственности;

2) создает (участвует в создании) предприятия, учреждения, организации, а также входит в качестве участника в действующую организацию с использованием средств бюджета города или имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с законом и на основании соответствующего решения городского Собрания депутатов;

3) содействует созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; регистрирует в соответствии с законодательством предприятия;

4) предоставляет в соответствии с законодательством и решениями городского Собрания депутатов льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

5) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

6) размещает в порядке, установленном городским Собранием депутатов, предприятия, учреждения, организации на территории города.

3. В области материально-технического обеспечения социально-экономического развития города городская администрация:

1) осуществляет обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития города;

2) создает коммерческие территориальные и межтерриториальные организации снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры в порядке, установленном городским Собранием депутатов, с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок и нужд города;

3) вправе производить по взаимному соглашению с предприятиями замену до 25 процентов налога с прибыли (дохода), поступающего в городской бюджет, натуральным покрытием продукцией или услугам предприятия;

4) выступает заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств бюджета города;

4. В области использование земли и других природных ресурсов, охраны природы городская администрация:

1) предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планирования и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2) планирует использование земель, находящихся в ведении города;

3) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства города;

4) взимает плату (за исключением налога) за землю;

5) устанавливает на основании решений городского Собрания депутатов особенности реализации правомочий районов в городе по регулированию земельных отношений;

6) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

7) предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города; разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами;

8) обеспечивает проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды;

9) организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

10) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

5. В области строительства, транспорта и связи городская администрация:

1) организует подготовку генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города; разрабатывает правила застройки города в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение городского Собрания депутатов;

2) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

3) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

4) выдает разрешение на строительство на территории города всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

5) назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города;

6) привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории города;

7) руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, обслуживающих населением города, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города;

8) организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания.

6. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения городская администрация:

1) организует содержание и ремонт муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2) распределяет в установленном городском Собранием депутатов порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

3) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;

4) дает заключения по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

5) организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; устанавливает нумерацию домов;

6) устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения, находящихся в муниципальной собственности;

7) координирует планы розничного товарооборота организаций торговли в городе; организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;

8) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения.

7. В области социально-культурного обслуживания населения городская администрация:

1) осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений, если городским Собранием депутатов не предусмотрен иной порядок;

2) планирует развитие на территории города сети учреждений народного образования; организует оказание школам методической помощи; создает городской фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

3) организует на территории города работу культурно-просветительских учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

4) осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории;

5) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, руководит кино- видео обслуживанием населения;

6) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

7) организует проведение общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

8. В области социальной защиты населения городская администрация:

1) в соответствии с решениями городского Собрания депутатов распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;

2) организует в соответствии с решениями городского Собрания депутатов учет лиц, помощь которым оказывается за счет средств местного бюджета;

3) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

4) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

5) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

6) решает вопросы опеки и попечительства;

7) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

8) получает от расположенных на территории города предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих; заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.

9. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан городская администрация:

1) обеспечивает на территории города соблюдение действующего законодательства, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений органов и должностных лиц местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

4) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

6) создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции); наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории города;

7) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

8) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

10. Администрация города действующим законодательством или решением городского Собрания депутатов может быть наделена иными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава VIII. Муниципальная служба города

Статья 37. Муниципальная служба города

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой определяется Положением о муниципальной службе, утверждаемым городским Собранием в соответствии с федеральным и областным законами.

3. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

Глава IX. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 38. Право граждан на местное самоуправление

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Магнитогорска имеют равное право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Они имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в референдуме, собраниях (сходах), опросах граждан, других формах прямого волеизъявления; имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления; имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому право на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории города, гарантируется судебная защита прав на осуществление местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Челябинской области имеют право избирать Главу города, депутатов городского Собрания и быть избранными Главой города, депутатом городского Собрания на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации, а также имеют право участвовать в местном референдуме.

Статья 39. Местный референдум

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах города, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, а также настоящим Уставом.

2. Граждане участвуют в местном референдуме на равных основаниях, непосредственно и на добровольной основе.

Голосование является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, а также городскому Собранию депутатов, Главе города.

Для поддержки инициативы проведения местного референдума проводится сбор подписей в количестве не менее 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

Решение о назначении местного референдума принимается городским Собранием. Городское Собрание вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении местного референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Челябинской области, законов Челябинской области, настоящего Устава. Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение местного референдума на праздничный день.

4. Городское Собрание обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации". При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в городское Собрание в установленном законом порядке ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов, порядок проверки устанавливается Президиумом городского Собрания, заседание которого проводится в течение пяти дней со дня поступления в городское Собрание указанных документов.

5. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума собираются инициативной группой по проведению местного референдума посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на местный референдум.

В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта Главы города, городского Собрания депутатов лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.

Подписи могут собираться среди участников местного референдума на всей территории города Период сбора подписей составляет не более 25 дней с момента получения инициативной группой по проведению местного референдума регистрационного свидетельства Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, действительно в течение срока, установленного законом Челябинской области Инициативная группа при сборе подписей обязана обеспечить исключение возможности какого либо контроля за волеизъявлением граждан.

6. Решение о назначении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования В случаях, предусмотренных законодательством, дата проведения голосования не позднее чем за 25 дней до дня проведения местного референдума может быть по решению городского Собрания перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней).

7. Максимальный размер пожертвований юридических и физических лиц в фонд для участия в местном референдуме определяется предельными размерами, установленными законом Челябинской области.

8. Заявление (обращение) участника местного референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования принимается участковой комиссией местного референдума не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования.

9. Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 50% граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

Решение по вынесенному на местный референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало не менее 50% граждан, принявших участие в местном референдуме.

10. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в городском Собрании в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов городского Собрания.

Решение, принятое на местном референдуме обязательно для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями организациями, находящимися на территории города, а также гражданами и может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме но не ранее чем после истечения двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума, а при проведении местного референдума по Уставу - одного года.

11. Городская комиссия местного референдума представляет городскому Собранию депутатов отчет о расходовании денежных средств выделенных из бюджета города на подготовку и проведение местного референдума не позднее чем через два месяца со дня официального опубликования результатов местного референдума.

Председатель городской комиссии местного референдума распоряжается денежными средствами, выделенными из бюджета города на подготовку и проведение местного референдума, несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям городской комиссии местного референдума по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств.

Статья 40. Муниципальные выборы

Выборы депутатов, Главы города осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных Федеральным законом избирательных прав граждан.

Порядок проведения муниципальных выборов определяется законом Челябинской области.

Городская избирательная комиссия представляет городскому Собранию депутатов отчет о расходовании денежных средств, выделенных из бюджета города на подготовку и проведение муниципальных выборов не позднее чем через два месяца со дня официального опубликования общих итогов выборов.

Председатель городской избирательной комиссии распоряжается денежными средствами, выделенными из бюджета города на подготовку и проведение муниципальных выборов, несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям городской избирательной комиссии по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств.

Статья 41. Собрание (сход) граждан

В городе для решения вопросов местного значения могут собираться собрания (сходы) жителей города, улицы, квартала, микрорайона.

Собрания (сходы) граждан являются формой непосредственной демократии, прямого волеизъявления граждан, посредством которой жители города участвуют в осуществлении местного самоуправления.

Собрания (сходы) граждан для рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию, созываются городским Собранием, либо Главой города, органом территориального общественного самоуправления, по собственной инициативе и по требованию граждан в количестве не менее 5% от числа избирателей города, проживающих на территории, где проводится собрание (сход).

К компетенции собрания (схода) граждан относятся следующие вопросы:

а) избрание органов территориального общественного самоуправления населения и принятия Положений (Уставов) о них;

б) утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления и отчетов об их выполнении;

в) принятие решения о добровольном выполнении жителями общественных обязанностей по участию в благоустройстве, в охране общественного порядка, в сохранении жилого фонда, организации досуга и отдыха, охране природы, памятников истории, культуры и природы, оказании помощи нуждающимся;

г) принятие решений о разовых добровольных целевых сборах для финансирования решений вопросов местного значения;

д) осуществление иных инициатив в вопросов местного значения.

Собрание (сход) граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

Решения собрания (схода) граждан принимаются открытым голосованием большинством из числа присутствующих.

Решения, принятые собранием (сходом) граждан в пределах его полномочий, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории города.

Принятые решения могут быть отменены или изменены только собранием (сходом) граждан. В случае несоответствия принятых решений действующему законодательству они могут быть признаны в судебном порядке недействительными.

Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений определяются в соответствии с Законом Челябинской области "О собраниях (сходах) граждан в Челябинской области".

Статья 42. Правотворческая инициатива населения

Граждане, проживающие на территории города, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

Проекты правовых актов, внесенные группой граждан в количестве не менее 500 человек, проживающих на территории города, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению на заседании городского Собрания с участием авторов проекта, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 43. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории города, имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, которые обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

За нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан виновные несут административную ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

Статья 44. Территориальное общественное самоуправление

Граждане, проживающие на территории города, имеют право на организацию территориального общественного самоуправления по месту жительства на части территории города (в отдельных населенных пунктах, микрорайонах, улицах, кварталах и др.).

Территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление и избираются его органы, устанавливаются по предложению жителей данной территории Главой города и утверждаются городским Собранием.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется соответствующим Положением, утвержденным городским Собранием, в соответствии с законом области и настоящим Уставом.

Органы территориального общественного самоуправления не являются юридическими лицами.

Органы территориального общественного самоуправления не являются органами местного самоуправления города Магнитогорска.

Глава X. Финансово-экономическая основа местного самоуправления города

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления города

Экономическую основу местного самоуправления города составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления города, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.

Статья 46. Муниципальная собственность

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли, добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество, муниципальные банки и другие кредитно-финансовые организации.

Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности города, от имени города осуществляют органы местного самоуправления города, а в случаях, предусмотренных законодательством, - население непосредственно.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются городским Собранием самостоятельно в соответствии с законодательством. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Администрация города в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование, сдавать в аренду физическими или юридическими лицам.

Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждений и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 47. Местные финансы

Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.

Статья 48. Местный бюджет

1. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета города, контроль за его исполнением осуществляется соответствующими органами местного самоуправления самостоятельно.

2. В доход местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисление от федеральных налогов и платежей и налогов Челябинской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, части прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законами и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти Российской Федерации и области.

В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий и полномочий области.

Органы государственной власти Российской Федерации и области в соответствии с законом обеспечивают муниципальному образованию города Магнитогорска минимальный бюджет путем закрепления доходных источников для прикрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.

Минимально необходимые расходы местного бюджета устанавливаются законами области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена, органы государственной власти Российской Федерации и области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета области. При этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года а расчет не принимаются.

Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, устанавливаемых федеральными законами, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета органами государственной власти Российской Федерации и области отчислении от федеральных налогов и налогов области.

Статья 49. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации и области устанавливаются городским Собранием.

2. В положениях о местных налогах и сборах определяются сроки их введения, действия, перечень плательщиков, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введения налога и сбора, порядок взимания налогов и сборов.

3. Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или городское Собрание с учетом мнения населения могут предусматривать разовые добровольные внесения жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Глава XI. Гарантии местного самоуправления

Статья 50. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые населением непосредственно, а также правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Челябинской области и настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города, независимо от формы собственности, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами.

Правовые акты органов местного самоуправления могут быть отменены лишь органами, принявшими их, или в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом.

Статья 51. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в соответствии с федеральным законом, подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

Статья 52. Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории города, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или в арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

Глава XII. Взаимоотношения органов местного самоуправления города, органов государственной власти

Статья 53. Взаимоотношения органов местного самоуправления города и органов государственной власти

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, за исключением вопросов, переданных им в установленном законом порядке.

Статья 54. Взаимоотношения представительного и исполнительного органов местного самоуправления города

Представительный орган местного самоуправления города - городское Собрание осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и Уставом города к компетенции исполнительного органа местного самоуправления.

Исполнительный орган местного самоуправления не может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции представительного органа местного самоуправления.

Городское Собрание, Глава города, управляющий администрацией города направляют друг другу планы работ, принятые правовые акты и другую информацию в течение семи дней с момента принятия правового акта или получения запроса о предоставлении информации.

Споры, возникающие между представительными и исполнительными органами города, решаются путем создания согласительной комиссии или в судебном порядке.

Глава XIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью

Статья 55. Ответственность городского Собрания и Главы города перед населением

1. Ответственность городского Собрания перед населением наступает в результате утраты доверия населения на основании решения местного референдума о выражении недоверия городскому Собранию.

2. Основанием утраты доверия населения городским Собранием является неисполнение им своих полномочий или проведение политики, отрицательно влияющей на социально экономическое положение в городе.

3. Городское Собрание в случае принятия на местном референдуме решения о выражении ему недоверия в течение одного месяца обязано принять решение о самороспуске.

4. Ответственность Главы города перед населением наступает в результате утраты доверия населения Выражение недоверия Главе города может быть реализовано путем голосования за его отзыв в соответствии с законом Челябинской области.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Челябинской области, федеральных законов, законов Челябинской области, настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Городское Собрание в порядке, установленном федеральным законом, может быть распущено законом Челябинской области либо федеральным законом, а Глава города отрешен от должности постановлением Губернатора Челябинской области либо указом Президента Российской Федерации.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов местного самоуправления, совершения ими неправомерных действия, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб на основании решения суда.

Статья 58. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Надзор за исполнением федеральных законов, законов Челябинской области, Устава города органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления осуществляется прокуратурой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения органов и должностных лиц местного самоуправления, противоречащие законодательству Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам области, подлежат опротестованию прокурором.

Протест прокурора должен быть рассмотрен в течение десяти дней с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение городского Собрания - на ближайшем заседании.

Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава XIV. Заключительные положения

Статья 60. Порядок принятия Устава города

Устав города, изменения и дополнения к нему принимаются на заседании городского Собрания квалифицированным большинством голосов не менее двух третей от избранного состава городского Собрания.

В связи с принятием новых нормативных правовых актов Российской Федерации и Челябинской области Устав приводится в соответствие с ними.

Статья 61. Вступление в силу Устава города

Устав города, изменения и дополнения к нему вступают в силу после государственной регистрации Законодательным Собранием Челябинской области и их официального опубликования в порядке, установленном городским Собранием депутатов.

Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного настоящим Уставом численного состава городского Собрания, срока полномочий городского Собрания и Главы города вступает в силу после истечения срока полномочий действующего городского Собрания или Главы города а в случае досрочного прекращения полномочий - после прекращения указанных полномочий.

ГАРАНТ:

Устав города был зарегистрирован Законодательным Собранием области 22 октября 1997 г. опубликован в газете "Магнитогорский рабочий" от 29 октября 1997 г.

Статья 62. Правомочность нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления до вступления в силу Устава города

Нормативные правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Устава, необходимо привести в соответствие с Уставом.