Приложение N 1. Городская целевая комплексная программа "Вакцинопрофилактика в городе Трехгорном на 2007-2010 г.г."

Приложение N 1

к решению Собрания депутатов

города Трехгорного

от 3 октября 2006 г. N 121

Городская целевая комплексная программа
"Вакцинопрофилактика в городе Трехгорном на 2007-2010 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 27 мая 2008 г., 26 мая, 29 сентября, 24 ноября 2009 г.

1. Паспорт программы

Наименование программы	Городская целевая комплексная программа "Вакцинопрофилактика в городе Трехгорном на 2007-2010г.г."
Основание для разработки Программы	Федеральный Закон от 30.03.1999г N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Федеральный закон от 17.09.1998г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", приказ Минздрава РФ от 27.06.2001г. N 229 "О национальном календаре профилактических прививок и календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям", постановление Городского Совета депутатов г.Трехгорного N 60 от 01.12.2004 г. "О состоянии работы по санитарно-противоэпидемической защите населения города Трехгорного"
Заказчик Программы	Администрация города Трёхгорного
Основные разработчики Программы	Региональное управление N 72 ФМБА России
Цель и задачи Программы	Основная цель - Снижение заболеваемости дифтерией, коклюшем, вирусным гепатитом В, клещевым энцефалитом до единичных случаев. Недопущение случаев столбняка и бешенства. Ликвидация полиомиелита, кори, паротита, краснухи. Задачи : - достижение и поддержание высокого, не менее 90-95%, уровня охвата профилактическими прививками детей в рамках Национального календаря профилактических прививок (приложение N 1 к приказу Минздрава РФ от 27.06.2001г. N 229 (далее по тексту - Национальный календарь профилактических прививок) и взрослых групп риска в соответствии с календарём по эпидемическим показаниям; - совершенствование системы эпидемиологического надзора за инфекциями управляемыми средствами вакцинопрофилактики; - внедрение в практику современных средств диагностики инфекционных заболеваний, обеспечение ЛПУ вакцинами в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям и необходимым оборудованием; - совершенствование системы хранения и транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
Сроки и этапы реализации Программы и мероприятий	Первый этап (2007г.) достижение охвата вакцинацией не менее 90-95% детей в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и взрослых в соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям и проведение дополнительной иммунизации Второй этап (2008-2010г.г.) поддержание охвата населения вакцинацией на уровне 90-95% внедрение в практику вакцин, позволяющих сократить число инъекций снижение заболеваемости инфекциями, регулируемыми вакцинопрофилактикой до спорадического уровня
Исполнители Программы	ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии N 72 ФМБА России" (далее ФГУЗ ЦГиЭ N 72ФМБА России) ФГУЗ "МСЧ N72" ФМБА России
Соисполнители мероприятий Программы	Администрация города Трёхгорного, предприятия и организации всех форм собственности, расположенные на территории города Трёхгорного
Источники финансирования	- средства Федерального бюджета - средства городского бюджета - средства предприятий и организаций города
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы обеспечит решение многих проблем здоровья населения, а именно: ликвидацию паралитического полиомиелита, врожденной краснухи, снижение заболеваемости до единичных случаев дифтерией, коклюшем, вирусным гепатитом В. Это будет способствовать снижению смертности от инфекционных заболеваний и предупреждению инвалидности.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением осуществляет администрация города Трёхгорного

II. Основные положения программы "Вакцинопрофилактика в городе Трехгорном на 2007-2010 г.г."

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Городская целевая комплексная программа "Вакцинопрофилактика в г.Трехгорном на 2007-2010г.г." сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к Федеральной и областной целевой программе "Вакцинопрофилактика". Основные направления вакцинопрофилактики населения определены Федеральными законами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" и национальным календарем профилактических прививок (приложение N 1 к приказу Минздрава РФ от 27.06.2001г. N 229) .

Рост числа инфекционных заболеваний приводит к значительным экономическим потерям и снижению уровня эпидемиологической безопасности. Вакцинопрофилактика на сегодняшний день остается самым дешевым средством борьбы с инфекционными заболеваниями. По данным лаборатории эпидемиологического анализа Центрального научно-исследовательского института эпидемиологии Министерства здравоохранения Российской Федерации, экономический ущерб от одного случая заболевания гриппом составляет 3,7 тыс. рублей, ОРВИ - 3,0 тыс. рублей, клещевым энцефалитом - 14,3 тыс. рублей, вирусным гепатитом А - 41,4 тыс. рублей. Средняя стоимость вакцины от гриппа и клещевого энцефалита сегодня составляет около 100 рублей. Таким образом, каждый вложенный в вакцинопрофилактику рубль позволяет сэкономить от 30 до 120 рублей за счет снижения платы за оказание медицинской помощи, оплаты листов нетрудоспособности и других затрат.

В результате реализации организационных и медицинских мероприятий в рамках 2-х первых городских программ "Вакцинопрофилактика" (1994-2005гг.)увеличился уровень охвата профилактическими прививками и снизился уровень заболеваемости воздушно-капельными инфекциями. В структуре инфекционной заболеваемости болезни, управляемые средствами иммунопрофилактики, в настоящее время составляют 0,3-0,5%. Ежегодный экономический эффект от реализации городской программы составляет более 5 млн. рублей. Нет случаев полиомиелита, кори, паротита, краснухи, дифтерии, бешенства, столбняка; отмечаются единичные случаи клещевого энцефалита, коклюша, гепатита В. Снизилась заболеваемость гриппом. Охват прививками детей составляет 90-99%.

Вместе с тем, эпидемиологическая ситуация по этим инфекциям в России, в том числе и в Челябинской области, остается напряженной. Город расположен на территории эндемичной по клещевому энцефалиту, (ежегодно за медицинской помощью по поводу укусов клещами обращается от 300 до 500 жителей, зараженность клещей вирусом клещевого энцефалита около 3%); в городе проживает более 500 человек - носителей вирусов гепатита В и С; сохраняется возможность появления случаев вакциноассоциированного полиомиелита; ухудшается ситуация по менингококковой инфекции. Поэтому требуется поддерживать высокий уровень иммунизации среди детей и взрослых "группы риска", необходимо изучение напряженности иммунитета среди различных групп населения, обеспечение расходными материалами и оборудованием лабораторий, дальнейшее совершенствование "холодовой цепи" для транспортировки вакцин. Требуется работа по подготовке кадров и просвещению населения.

2. Цель и задачи программы

Целью программы является снижение заболеваемости дифтерией, коклюшем, вирусным гепатитом В, клещевым энцефалитом до единичных случаев. Недопущение случаев столбняка и бешенства. Ликвидация полиомиелита, кори, паротита, краснухи.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

достижение и поддержание высокого, не менее 90-95%, уровня охвата профилактическими прививками детей в рамках Национального календаря профилактических прививок (приложение N 1 к приказу Минздрава РФ от 27.06.2001г. N 229 (далее по тексту - Национальный календарь профилактических прививок) и взрослых групп риска в соответствии с календарём по эпидемическим показаниям;

совершенствование системы эпидемиологического надзора за инфекциями

управляемыми средствами вакцинопрофилактики;

внедрение в практику современных средств диагностики инфекционных заболеваний, обеспечение ЛПУ вакцинами в соответствии с календарем и оборудованием;

совершенствование системы хранения и транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.

3. Система мероприятий, предусмотренных основными направлениями

Основными программными мероприятиями являются:

организационно-методическое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики;

обеспечение лечебно-профилактических учреждений и Центра гигиены и эпидемиологии г. Трехгорного современным оборудованием, расходными иммунобиологическими материалами, диагностикумами;

развитие системы информирования населения, совершенствование эпидемиологического контроля и подготовка кадров.

4. Механизм реализации программы

Механизм реализации включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения работ, методические и информационные мероприятия.

Механизм реализации программы предусматривает финансирование на основе выделения бюджетных средств различного уровня, средств предприятий, других, не запрещенных законом источников.

Контроль за ходом реализации программы осуществляется администрацией города Трехгорного.

5. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программы обеспечит решение многих проблем - ликвидацию полиомиелита, краснухи, паротита, кори; снижение до единичных случаев других регулируемых вакцинопрофилактикой инфекций.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области от 29 сентября 2009 г. N 159 глава 6 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение программы "Вакцинопрофилактика в городе Трехгорном на 2007-2010г.г."

Для реализации программы требуется в 2007-2010 гг. - 2082,4 тыс. рублей из местного бюджета, в том числе:

в 2007 г. - 510,6 тыс. рублей

2008 г. - 510,6 тыс. рублей

2009 г. - 550,6 тыс. рублей

2010 г. - 510,6 тыс. рублей

Мероприятия программы подлежат уточнению по объему ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующие годы

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов города Трехгорного Челябинской области от 24 ноября 2009 г. N 203 в раздел "Мероприятия по реализации городской целевой комплексной программы "Вакцинопрофилактика в городе Трехгорном на 2007 -2010 г.г." настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Мероприятия по реализации городской целевой комплексной программы "Вакцинопрофилактика в городе Трехгорном на 2007 -2010 г.г."

NN		Мероприятия		Финансирование (тыс.руб.)										Источник финансирования		Исполнитель
				2007		2008			2009			2010
1. Организационно-методические мероприятия
1.1.		Проведение анализа заболеваемости инфекциями, управляемыми методами вакцинопрофилактики.		Без финансирования из средств местного бюджета												ФГУЗ "ЦГиЭ N 72 ФМБА России" Региональное управление N 72 ФМБА России
1.2.		Информирование администрации города и ФГУП ПСЗ об эпидемической обстановке.		Без финансирования из средств местного бюджета												Региональное управление N72 ФМБА России,ФГУЗ ЦГиЭ N 72 ФМБА России"
1.3.		Поддержание оперативной связи по заболеваемости с территориальными органами здравоохранения.		Без финансирования из средств местного бюджета												Региональное управление N72 ФМБА России, ФГУЗ ЦГиЭ N 72 ФМБА России
1.4.		Составление планов профилактических прививок по каждой нозоформе.		Без финансирования из средств местного бюджета												ФГУЗ "МСЧ N72" ФМБА России
1.5.		Ежегодное составление заявок и обеспечение бесперебойного поступления бак. препаратов		Без финансирования из средств местного бюджета												ФГУЗ ЦГиЭ N 72 ФМБА России ФГУЗ "МСЧ N72" ФМБА России
1.6.		Ежегодная корректировка программы "Вакцинопрофилактика"		Без финансирования из средств местного бюджета												ФГУЗ "ЦГиЭ N 72ФМБА России" ФГУЗ "МСЧ N72" ФМБА России
1.7.		Внедрение в работу новых методических указаний, пособий, календарей профилактических прививок.		Без финансирования из средств местного бюджета												ФГУЗ "ЦГиЭ N 72 ФМБА России" ФГУЗ "МСЧ N72" ФМБА России
1.8.		Анализ напряженности иммунитета к различным инфекциям.		Без финансирования из средств местного бюджета												ФГУЗ "ЦГиЭ N 72ФМБА России" ФГУЗ "МСЧ N72" ФМБА России
2. Развитие системы информирования населения, совершенствование эпид.надзора и подготовка кадров.
2.1.	Подготовка публикаций в печати, выступлений по телевидению и радио		Без финансирования из средств местного бюджета													ФГУЗ "ЦГиЭ N 72 ФМБА России"; ФГУЗ "МСЧ N72" ФМБА России
2.2.		Трансляция по каналам телевидения и радиовещания тематических видео- и радиоклипов.	По отдельной смете в рамках муниципального заказа											Городской бюджет		МУП ТРК "ТВС"
2.3.		Подготовка и издание санитарно-разъяснительных материалов (листовок, памяток) по вопросам вакцинопрофилактики.	2,0			2,0		0				2,0		Городской бюджет		ФГУЗ "ЦГиЭ N 72" ФМБА России ФГУЗ "МСЧ N 72" ФМБА России
2.4.		Закупка и распространение готовых санитарно- просветительных материалов (плакатов, брошюр, буклетов), видеофильмов	7,0			7,0		5,0				7,0		Городской бюджет		ФГУЗ "ЦГиЭ N 72" ФМБА России ФГУЗ "МСЧ N 72" ФМБА России
2.5.		Подготовка и распространение оперативной эпидемиологической информации, аналитических обзоров.	Без дополнительного финансирования. За счет сметы ФГУЗ "МСЧN72" ФМБА России											Федеральный бюджет		ФГУЗ "ЦГиЭ N 72" ФМБА России ФГУЗ "МСЧN72" ФМБА России
2.6.		Организация семинаров, совещаний по вопросам вакцинопрофилактики.	Без дополнительного финансирования. За счет сметы ФГУЗ "МСЧ N72" ФМБА России											Федеральный бюджет		ФГУЗ "ЦГиЭ N 72 ФМБА России" ФГУЗ "МСЧN72" ФМБА России
2.7.		Обучение на семинарах по вопросам вакцинопрофилактики в ГИДУВах.	Без дополнительного финансирования. За счет сметы ФГУЗ "МСЧ N72" ФМБА России											Федеральный бюджет		ФГУЗ "ЦГиЭ N 72" ФМБА России ФГУЗ "МСЧ N72" ФМБА России
2.8.		Проводить материальное стимулирование медработников по результатам охвата профилактическими прививками.	Без дополнительного финансирования. За счет сметы ФГУЗ "МСЧ N72" ФМБА России											Федеральный бюджет		ФГУЗ "МСЧ N72" ФМБА России
3. Обеспечение ФГУЗ "МСЧ N 72" ФМБА России современными расходными и иммунобиологическими материалами.
3.1		Обеспечение бесперебойного поступления вакцин, входящих в Федеральную Программу "Вакцинопрофилактика"	По заявке ФГУЗ "МСЧ N 72" ФМБА России											Федеральный бюджет		ФГУЗ "МСЧ N 72" ФМБА России
3.2		Приобретение вакцин против гриппа, клещевого энцефалита, гепатита В и т.д. Предприятиями и организациями для своих работников	По потребности, исходя из финансового положения хозяйствующих объектов											Предприятия, организации, учреждения города		Предприятия, организации, учреждения города
3.3		Приобретение вакцин для социально незащищённых слоёв населения: - против гепатита В для персонала поликлиник, скорой помощи, роддома, образовательных учреждений (старше 35 лет); - против гриппа для детей и подростков 11-17 лет, не вошедших в федеральную программу по дополнительной иммунизации населения, в случае отказа выделения средств на эти цели из областного бюджета - против клещевого энцефалита для детей и подростков, участвующих в военно-полевых сборах; - бесклеточная вакцина против коклюша Инфанрикс для детей, имеющих противопоказания к введению вакцины АКДС; - полиомиелитная инактивированная вакцина Имовакс- Полио для первой вакцинации детей до года; - вакцина менингококковая полисахаридная сухая групп А и С для иммунизации контактных детей по эпидемическим показаниям; - вакцина против гепатита А Хаврикс для иммунизации контактных детей по эпидемическим показаниям;	64,2		64,2		0			0				Городской бюджет		ФГУЗ "МСЧ N 72" ФМБА России ФГУЗ "МСЧ N 72" ФМБА России ФГУЗ "МСЧ N 72" ФМБА России
			Без дополнительного финансирования. За счёт сметы ФГУЗ "МСЧ N 72" ФМБА России											Федеральный бюджет
			56,7 36,6 99,0 5,4 9,0		56,7 128,0 0 5,4 9,0		56,7 128,0 0 5,4 9,0				56,7 128,0 0 5,4 9,0			Городской бюджет
3.4		Приобретение: - противоклещевого иммуноглобулина для экстренной профилактики и лечения (в условиях стационара) клещевого энцефалита для детей и подростков; - иммуноглобулин человека нормальный (по эпид. показаниям в очагах гепатита А) для детей до 18 лет; - вакцина против дизентерии Зонне	192,7 8,0 0		0 0 15,6		192,7 0 15,6				192,7 0 15,6			Городской бюджет		ФГУЗ "МСЧ N 72" ФМБА России
3.5		Определение напряженности иммунитета после вакцинации (корь, паротит, краснуха, гепатит В, дифтерия, столбняк и т.д.) у детей до 18 лет	30,0		30,0		0				30,0			Городской бюджет		ФГУЗ "ЦГиЭ N 72" ФМБА России ФГУЗ "МСЧ N 72" ФМБА России
3.6		Приобретение необходимого количества шприцов и игл одноразового применения, моющих и дез. средств	По городской программе "Профилактика внутрибольничных инфекций" ФГУЗ МСЧ 72 ФМБА России											Городской бюджет		ФГУЗ "МСЧ N 72" ФМБА России
3.7		Приобретение оборудования для контроля с соблюдения "холодовой цепи" при хранении и транспортировании медицинских иммунобиологических препаратов	0		192,7		59,8				64,2			Городской бюджет		ФГУЗ "МСЧ N 72" ФМБА России
3.8		Приобретение лекарственных средств и средств индивидуальной защиты для профилактики и лечения высокопатогенного гриппа, гриппоподобных заболеваний	0		0		78,4				0			Городской бюджет		ФГУЗ МСЧ N 72 ФМБА России
		Всего из городского бюджета (тыс. руб.)	510,6		510,6		550,6				510,6

Разработчик: