Приложение. Порядок оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов на территории города Челябинска

Приложение к решению
Челябинской городской думы
от 26 мая 2009 г. N 3/10

Порядок
оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов на территории города Челябинска

С изменениями и дополнениями от:

27 октября 2009 г.

I. Общие положения

1. Настоящий порядок оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов на территории города Челябинска (далее - порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами.

2. Порядок определяет права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования и их структурных подразделений при предоставлении земельных участков в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов, выдаче аттестата временного некапитального стационарного объекта, а также ответственность владельцев временных некапитальных стационарных объектов при их размещении и эксплуатации.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 27 октября 2009 г. N 7 в пункт 3 приложения к настоящему решению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Временными некапитальными стационарными объектами являются строения и сооружения (площадки), перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, возведенные (размещенные, оборудованные) на срок, определенный договором аренды земельного участка, по истечении которого владелец временного некапитального стационарного объекта обязан их демонтировать (разобрать, снести), освободить занимаемый участок, восстановить нарушенное благоустройство, сдать земельный участок по акту приема-передачи арендодателю либо продлить срок действия договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта.

Временные некапитальные стационарные объекты не являются объектами недвижимого имущества, государственная регистрация прав на них не предусмотрена. При размещении временных некапитальных стационарных объектов не предусмотрено устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений, допускается прокладка инженерных сетей.

Не допускается установка временных некапитальных стационарных сооружений более 1 этажа.

Не допускается снос зеленых насаждений при установке и размещении временных некапитальных стационарных объектов без компенсации в порядке, установленном правовыми актами Челябинской городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 27 октября 2009 г. N 7 в пункт 4 приложения к настоящему решению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Настоящий Порядок регулирует предоставление земельных участков для размещения и эксплуатации следующих временных некапитальных стационарных объектов:

- стационарных объектов мелкорозничной торговой сети и объектов оказания услуг населению: павильонов и магазинов модульного типа, торговых киосков, торгово-остановочных комплексов, киосков бытового обслуживания, кафе (закусочных), летних залов, ярмарок, рынков, торгово-выставочных площадок, аттракционов, пунктов проката, приема вторичного сырья;

- открытых площадок для складирования материалов;

- складских помещений;

- автомобильных стоянок;

- временных: только для эксплуатации размещённых (установленных) в соответствии с ранее действующим Порядком автозаправочных станций (АЗС), автомобильных газозаправочных станций (АГЗС), автомобильных моек (автомоек);

- автомобильных моек (автомоек) контейнерного типа в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

- павильонов автосервиса.

5. Размещение (установка) нестационарных (передвижных) объектов мелкорозничной (торговой) сети и объектов оказания услуг населению осуществляется в соответствии с отдельным порядком, утвержденным муниципальным правовым актом.

6. Размещение и эксплуатация платных парковок, предоставление земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством и предпринимательской деятельностью, осуществляются в соответствии с отдельными правовыми актами Челябинской городской думы.

7. Размещение (установка) и эксплуатация временных некапитальных стационарных объектов допускается после оформления правоустанавливающих документов на земельные участки для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов в соответствии с настоящим Порядком.

8. Земельные участки для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов предоставляются на праве аренды. Арендаторами земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов в соответствии с настоящим Порядком могут быть физические и юридические лица.

9. На земельных участках, предоставляемых для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов, строительство объектов недвижимости не разрешается.

II. Термины и определения

10. Объекты мелкорозничной торговой сети - временные объекты торговли (оказания услуг) стационарные некапитальные и нестационарные (передвижные) объекты.

11. Стационарные некапитальные объекты мелкорозничной торговой сети - павильоны, киоски, шиномонтажные мастерские, торгово-остановочные, остановочные комплексы и иные временные объекты, установленные без заглубленного фундамента и предназначенные для продажи товаров и (или) оказания услуг.

12. Павильон - стационарный некапитальный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению площадью не более 100 кв. м, имеющий торговый зал и помещения для хранения товаров, рассчитанный на одно или несколько торговых мест.

13. Киоск - стационарный некапитальный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению, площадью не более 20 кв. м, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанный на одно торговое место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

14. Торгово-остановочный комплекс (ТОК) - стационарный некапитальный объект (павильон) ожидания городского транспорта, конструктивно объединенный с торговым киоском или павильоном, при величине общей площади торгового киоска не более 30 процентов от общей площади ТОК.

15. Рынок - комплекс торговых мест (в том числе павильоны, киоски, палатки, лотки), предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

16. Автомобильная стоянка (автостоянка) - стационарный некапитальный объект в виде специально оборудованного плоскостного сооружения, ограниченного для общего пользования, предназначенного для стоянки и организованного хранения транспортных средств.

17. Автомойка - стационарный некапитальный объект, безщеточная станция мойки, очистки и защиты автомобилей.

18. АЗС, АГЗС - стационарный некапитальный объект, комплекс оборудования на придорожной территории, предназначенный для заправки топливом, газом транспортных средств.

III. Порядок оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов в границах города Челябинска

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 27 октября 2009 г. N 7 в пункт 19 приложения к настоящему решению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Предоставление земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта осуществляется на основании правового акта администрации города Челябинска или должностного лица администрации города, принятого в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города Челябинска, на срок не более четырёх лет одиннадцати месяцев с заключением договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов либо предоставляется в аренду победителю торгов на срок, установленный в пункте 30 настоящего Порядка. В случае невозможности издания правового акта сроком не более четырёх лет одиннадцати месяцев по результатам рассмотрения заявки комиссией при администрации города предоставление земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта осуществляется на два года.

По истечении срока действия правового акта о предоставлении земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта заявление о продлении договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта подается и рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.

20. Предоставление земельных участков в аренду для размещения временных некапитальных стационарных объектов в местах, прилегающих к городским дорогам и магистралям, подлежит обязательному согласованию с заместителем главы города по транспорту и дорожному хозяйству.

21. Заявление о предоставлении земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта либо о продлении договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта подается на имя главы города Челябинска и регистрируется в установленном порядке.

В заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и испрашиваемое право на земельный участок.

22. В случае продления договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта соответствующее заявление должно быть подано за 1 месяц до истечения срока действия договора аренды.

23. Копии документов, прилагаемых к заявлению, подаются в двух экземплярах.

К заявлению прилагаются:

1) анкета претендента (приложение 1 к настоящему Порядку);

2) свидетельство о государственной регистрации - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) свидетельство о постановке на налоговый учет - для юридических лиц;

4) информационное письмо об учете в Едином государственном реестре предприятий и организаций Челябинского областного комитета государственной статистики Госкомстата России или выписка из него - для юридических лиц;

5) документы, подтверждающие полномочия заявителя (заказчика и (или) его представителя), - для юридических лиц;

6) документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт, временное удостоверение личности), - для физических лиц;

7) типовой эскизный проект временного некапитального стационарного объекта и элементов благоустройства, разработанный и утвержденный главным управлением архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска (далее - ГУАиГ),

В случае инициативы со стороны заявителя на размещение и установку иного временного некапитального стационарного объекта, чем предлагается ГУАиГ, заявитель за свой счет разрабатывает индивидуальный эскизный проект объекта, который согласовывается с заместителем начальника ГУАиГ по дизайну городской среды и утверждается начальником ГУАиГ.

Эскизный проект должен в обязательном порядке содержать:

- сведения о расположении сетей инженерно-технического обеспечения;

- ситуационный план;

- генплан (М 1:500);

- план, фасады;

- видовые точки, размещение рекламы, подсветки;

- технико-экономические показатели.

При размещении временных некапитальных стационарных объектов в местах, прилегающих к городским дорогам и магистралям, эскизный проект временного некапитального стационарного объекта и элементов благоустройства согласовывается с заместителем главы города по транспорту и дорожному хозяйству.

В исключительных случаях, когда это продиктовано необходимостью обеспечения безопасности при эксплуатации объекта, по требованию специалистов ГУАиГ заявителем должен быть разработан и согласован в установленном порядке рабочий проект временного некапитального стационарного объекта, предполагаемого к размещению.

8) в случаях, установленных подпунктом 7 пункта 23, - рабочий проект временного некапитального стационарного объекта, предполагаемого к размещению;

9) при подаче заявления о продлении договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта - копия ранее заключенного договора аренды земельного участка и акт сверки платежей по данному договору;

10) в случаях размещения временного некапитального объекта на трассах инженерных сетей или в их охранных зонах - согласование размещения временного объекта с владельцами или балансодержателями таких сетей.

24. В случае непредставления документов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, в полном объеме, заявление на размещение временного объекта не рассматривается до их представления.

25. В течение 5 дней после подачи заявки комиссия при администрации города рассматривает вопрос о возможности размещения заявленного объекта на определенном земельном участке.

26. Состав комиссии определяется правовым актом администрации города Челябинска или должностного лица администрации города, принятым в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города.

В состав комиссии в обязательном порядке включаются: глава соответствующего района в городе; заместитель главы города, начальник правового управления; заместитель главы города по экономическому развитию; председатель постоянной комиссии городской думы по градостроительству и землепользованию; председатель постоянной комиссии городской думы по городской экономике, муниципальному имуществу и городской инфраструктуре; депутат городской думы от соответствующего избирательного округа и, при необходимости, иные должностные лица и специалисты.

27. По результатам рассмотрения заявки комиссия вправе принять решение о разрешении размещения (установки) временного некапитального объекта либо об отказе в его размещении (установке). Отказ оформляется правовым актом администрации города Челябинска или должностного лица администрации города, принятым в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города Челябинска.

28. В случае принятия комиссией положительного решения о размещении (установке) временного некапитального объекта управление по торговле и услугам администрации города Челябинска передает документы, предусмотренные пунктом 23 настоящего Порядка, в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - КУИиЗО г. Челябинска), который в течение 5 дней после принятия соответствующего положительного решения публикует информацию о земельном участке, на котором планируется размещение временного некапитального стационарного объекта.

29. На следующий день после принятия комиссией положительного решения о размещении (установке) временного некапитального стационарного объекта администрация города направляет копию заявления и второй комплект приложенных к нему документов в ГУАиГ, которое в течение 20 дней с учетом зонирования территорий подготавливает и направляет для утверждения в администрацию города или должностному лицу администрации города, действующему в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города, схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 27 октября 2009 г. N 7 в пункт 30 приложения к настоящему решению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

30. По истечении 20 дней с момента опубликования информации о земельном участке, на котором планируется размещение временного некапитального объекта, управление по торговле и услугам администрации города Челябинска письменно уведомляет администрацию города или должностное лицо администрации города, действующее в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города, утверждающих схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, о наличии или отсутствии иных заявок на размещение временного некапитального объекта на данном земельном участке.

В случае если в течение 20 дней после опубликования сообщения о планируемом предоставлении земельного участка для размещения временного некапитального стационарного объекта поступят заявки иных лиц на данный земельный участок, предоставление земельного участка для размещения на нем временного некапитального стационарного объекта осуществляется по результатам торгов на приобретение права аренды данного земельного участка.

В этом случае администрация города или должностное лицо администрации города, действующее в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города, утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, направляет ее в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, который в дальнейшем обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Торги проводятся в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим Правила организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Организатором торгов от имени администрации города Челябинска выступает КУИиЗО г. Челябинска либо действующая на основании договора с ним уполномоченная специализированная организация. Решение о проведении торгов от имени администрации города Челябинска и о их существенных условиях принимает КУИиЗО г. Челябинска.

Договоры аренды земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных некапитальных стационарных объектов, оформляемые по результатам торгов, заключаются на не более четырёх лет одиннадцати месяцев.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 27 октября 2009 г. N 7 пункт 31 приложения к настоящему решению изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. В случае если после соответствующей публикации в средствах массовой информации о планируемом предоставлении земельного участка для размещения на нём временного некапитального стационарного объекта в течение 20 дней новые заявки на данный участок от иных лиц не поступят, администрация города Челябинска или должностное лицо администрации города, действующее в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города Челябинска, утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, направляет её в течение пяти дней в ГУАиГ.

После получения утверждённой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории ГУАиГ выдаёт данную схему заявителю и фиксирует информацию о дате её выдачи.

32. Заявитель после получения утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

33. После постановки земельного участка на кадастровый учет заявитель представляет кадастровый паспорт земельного участка в ГУАиГ.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 27 октября 2009 г. N 7 в пункт 34 приложения к настоящему решению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

34. Если в течение 60 дней после утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории заявитель не представит в ГУАиГ кадастровый паспорт земельного участка, заявка этого лица на предоставление земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта с исполнения снимается.

ГАУиГ уведомляет заявителя и комиссию администрации города о снятии заявки с исполнения.

35. После представления кадастрового паспорта земельного участка в течение 10 дней ГУАиГ готовит проект правового акта администрации города Челябинска или должностного лица администрации города, действующего в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города, о предоставлении в аренду земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта и направляет его в администрацию города Челябинска.

При рассылке правового акта о предоставлении земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта должностным лицам, подразделениям администрации города, организациям, в главное управление архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска копия правового акта направляется с обязательным приложением схемы размещения временного некапитального стационарного объекта.

36. ГУАиГ в течение одного дня после принятия администрацией города или должностным лицом администрации города, действующим в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города, правового акта о предоставлении земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта передает в КУИиЗО г. Челябинска документы, предусмотренные пунктом 23 настоящего Порядка, а также кадастровый паспорт земельного участка и копию вышеуказанного правового акта.

КУИиЗО г. Челябинска в срок не более семи дней после принятия администрацией города Челябинска или должностным лицом администрации города, действующим в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом администрации города, правового акта о предоставлении земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта осуществляет подготовку договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта (приложение 2 к настоящему Порядку) и направляет его заявителю с предложением о его заключении.

Установление размера арендной платы по договору осуществляется на основании Методики расчета арендной платы за землю, утвержденной действующими нормативными правовыми актами.

37. После представления подписанного со стороны заявителя договора аренды земельного участка КУИиЗО г. Челябинска подписывает договор и ставит его на учет. Заявитель получает свой экземпляр договора в отделе выдачи документов КУИиЗО г. Челябинска.

Информация об изменениях:

Решением Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 27 октября 2009 г. N 7 в пункт 38 приложения к настоящему решению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

38. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта являются:

1) нарушение в случае размещения временного некапитального стационарного объекта требований федерального законодательства, законов Челябинской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц;

2) нецелесообразность размещения объекта в определенной зоне экономической ценности, а также на основных магистралях города, гостевых маршрутах (в соответствии с перечнем основных магистралей, гостевых маршрутов города Челябинска, утвержденным постановлением главы города Челябинска от 16.04.2004 г. N 611-п, приложение 3);

3) перспективное строительство (реконструкция) и проведение капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры;

4) невыполнение требований настоящего Порядка.

39. По окончании срока действия договора аренды земельного участка для размещения (установки) временного некапитального стационарного объекта либо по требованию КУИиЗО г. Челябинска в случаях, предусмотренных законом и договором, владелец объекта обязан демонтировать объект своими силами либо за свой счет в двухнедельный срок со дня выдачи соответствующего предписания и сдать земельный участок по акту приема-передачи КУИиЗО г. Челябинска.

Заключение договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта на новый срок должно быть согласовано с ГУАиГ.

40. На временных некапитальных стационарных объектах должна быть вывеска: для юридического лица - фирменное наименование (наименование), место