Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 24 декабря 2008 г. N 189 "Об утверждении городской целевой программы "Пожарная безопасность города Магнитогорска на 2009 - 2011 годы"

В целях обеспечения условий, необходимых для предотвращения пожаров, недопущения травматизма и гибели населения города, повышения уровня противопожарной защиты зданий, сооружений, материальных ценностей, руководствуясь Уставом города Магнитогорска, Магнитогорское городское Собрание депутатов: решает:

1. Утвердить городскую целевую программу "Пожарная безопасность города Магнитогорска на 2009-2011 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Администрации города осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах средств, утвержденных в бюджете города на соответствующий финансовый год.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на главу города Е.В. Карпова.

Глава города Магнитогорска

Е.В. Карпов

Председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов

А.О. Морозов

Утверждена

Решением Магнитогорского

городского Собрания депутатов

от 24 декабря 2008 г. N 189

Городская целевая программа
"Пожарная безопасность города Магнитогорска
на 2009-2011 годы"

г. Магнитогорск

1. Паспорт
городской целевой программы
"Пожарная безопасность города Магнитогорска
на 2009-2011 годы"

Полное наименование программы	городская целевая программа "Пожарная безопасность города Магнитогорска на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Цели Программы	обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение материального ущерба от пожаров, создание эффективной системы пожарной безопасности в городе
Муниципальный заказчик	управление гражданской защиты населения администрации города 455000, ул. Горького,28, тел.42-14-09, ф.42-14-08
Руководитель Программы	начальник управления гражданской защиты населения администрации города О.Б. Жестовский тел. 42-14-09, ф. 42-14-08
Разработчик Программы	управление гражданской защиты населения администрации города 455000, ул. Горького,28, тел.42-14-09, ф.42-14-08
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Объемы финансирования Программы по источникам и срокам	2009 год: областной бюджет - 8 643,3 тыс. руб.; бюджет города - 250,0 тыс. руб.; средства муниципальных предприятий (далее - средства предприятий) - 15 459,96 тыс. руб.; внебюджетные средства - 227,0 тыс. руб.; 2010 год: областной бюджет - 35 262,6 тыс. руб.; бюджет города - 39 150,0 тыс. руб.; средства предприятий - 10 114,52,12 тыс. руб.; внебюджетные средства - 234,5 тыс. руб.; 2011 год: областной бюджет - 10 010,0 тыс. руб.; средства предприятий - 14 141,32 тыс. руб.; внебюджетные средства - 224,5 тыс. руб.
Задачи	совершенствование методической и технической базы по предупреждению пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях; повышение эффективности управления силами и средствами противопожарной службы на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов города; совершенствование организации профилактики пожаров; укрепление необходимой материальной и технической базы функционирования противопожарной службы города; повышение готовности подразделений противопожарной службы к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ; совершенствование теоретических знаний и отработка практических навыков тушения пожаров и ведения спасательных работ в условиях плотной городской застройки; привлечение широких слоев населения города к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности; реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, объектов социальной защиты, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, транспорта
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	повышение готовности органов управления, сил и средств городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативности их реагирования на угрозы возникновения пожаров и ликвидации последствий пожаров; создание методической и технической базы обеспечения пожарной безопасности города; совершенствование эффективности системы подготовки специалистов и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; снижение количества пожаров, происходящих на территории города, в среднем на 5 процентов в год, гибели людей - на 1,8 процентов, сокращение материальных потерь от пожаров на 2 млн.руб. в год; укрепление материально-технической базы государственной противопожарной службы в городе; повышение противопожарной устойчивости жилищного фонда, объектов соцкультбыта, предприятий города, объектов культуры, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, образования; повышение эффективности управления силами и средствами противопожарной службы на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов города; совершенствование организации профилактики пожаров; сокращение количества, масштабов и последствий пожаров, в том числе обусловленных бытовыми причинами; повышение оперативности прибытия подразделений пожарной охраны к очагам возгорания и сокращение среднего времени тушения пожаров; повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, в зданиях и сооружениях; создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества от пожаров

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Состояние пожарной безопасности в городе Магнитогорске вызывает серьезные опасения. За 10 месяцев 2008 года произошло 498 пожара. Материальный ущерб от пожаров составил более 92,8 млн. руб. На пожарах погибло 24 человек, в том числе 1 ребенок. Получили травмы различной степени тяжести 35 человек, в том числе 7 детей.

Сложившееся положение обусловлено проблемами правового, материально-технического и социального характера, до настоящего времени не получавших должного решения.

Основными причинами указанного состояния проблемы являются:

- отставание темпов роста численности государственной противопожарной службы от темпов развития городской территории и роста населения города;

- изменения федерального законодательства, обусловившие отмену областных нормативных актов в части финансирования противопожарных мероприятий;

- низкая техническая оснащенность подразделений государственной противопожарной службы;

- введение на федеральном уровне ограничений периодичности проверок состояния противопожарной защиты, что негативно сказывается на пожарной безопасности, в первую очередь, организаций с негосударственной формой собственности.

Для преодоления негативных тенденций необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления города, организаций, общественных объединений и граждан. Координирующим органом, обеспечивающим согласованность работы по формированию и реализации городской политики в области обеспечения пожарной безопасности, является Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города, которой осуществляется ряд мероприятий организационного характера.

3. Содержание основных программных мероприятий

Целями программных мероприятий, объединенных в Программе, являются обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение материального ущерба, создание эффективной системы пожарной безопасности в городе.

Достижение поставленных целей обеспечивается решением следующих задач:

1) совершенствование методической и технической базы в области предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

2) повышение эффективности управления силами и средствами противопожарной службы на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов города;

3) совершенствование организации профилактики пожаров;

4) укрепление необходимой материальной и технической базы для функционирования противопожарной службы города;

5) повышение готовности подразделений противопожарной службы к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;

6) совершенствование теоретических знаний и отработки практических навыков тушения пожаров и ведения спасательных работ в условиях плотной городской застройки;

7) привлечение широких слоев населения города к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности;

8) реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, объектов социальной защиты, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, транспорта.

Разработка и введение в действие Программы позволит повысить пожарную безопасность зданий и сооружений.

Повышению эффективности профилактики пожаров будет способствовать разработка и реализация комплекса мероприятий по совершенствованию системы подготовки населения и пропаганды в области пожарной безопасности.

Программой предусмотрено совершенствование газодымозащитной службы, что позволит защитить здоровье личного состава пожарной охраны, а также повысит готовность подразделений государственной противопожарной службы к тушению пожаров, снизит материальные затраты на техническое обслуживание и содержание средств индивидуальной защиты органов дыхания.

4. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий

Выполнение намеченных мероприятий и осуществление своевременных инвестиций позволят эффективно бороться с пожарами, проводить аварийно-спасательные работы, повысить уровень пожарно-технических возможностей, готовность к решению поставленных задач.

В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий предполагаются:

- повышение готовности органов управления, сил и средств городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативности их реагирования на угрозы возникновения пожаров и ликвидации последствий пожаров;

- создание методической и технической базы обеспечения пожарной безопасности города;

- совершенствование эффективности системы подготовки специалистов и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- снижение количества пожаров, происходящих на территории города, в среднем на 5 процентов в год, гибели людей - на 1,8 процентов, сокращение материальных потерь от пожаров на 2 млн.руб. в год;

- укрепление материально-технической базы государственной противопожарной службы в городе;

- повышение противопожарной устойчивости жилищного фонда, объектов соцкультбыта, предприятий города, объектов культуры, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, образования;

- повышение эффективности управления силами и средствами противопожарной службы на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов города;

- совершенствование организации профилактики пожаров;

- сокращение количества, масштабов и последствий пожаров, в том числе обусловленных бытовыми причинами;

- повышение оперативности прибытия подразделений пожарной охраны к очагам возгорания и сокращение среднего времени тушения пожаров;

- повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, в зданиях и сооружениях;

- создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества от пожаров.

5. Финансовое обеспечение Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Источник финансирования		Объем финансирования (тыс.руб.)
					2009 год	2010 год	2011 год
1.	Пожарная безопасность МП "Единый расчетно-кассовый центр"
1.1	Оснащение огнетушителями	МП "Единый расчетно-кассовый центр"	СП		21,56	-	-
1.2	Приобретение планов эвакуации		СП		4,57	-	-
1.3	Указательные знаки		СП		0,29	-	-
Итого по разделу			СП		26,42	-	-
2.	Пожарная безопасность МП "Горторг"
2.1	Приобретение пожарно-технического имущества (огнетушители, пожарные рукава) и оснащение пожарных кранов	МП "Горторг"	СП		4,6	-	-
2.2	Перезарядка огнетушителей		СП		4,0	2,5	2,5
2.3	Обновление наглядной агитации		СП		1,0	-	-
2.4	Оформление планов эвакуации		СП		-	1,5	1,5
2.5	Приобретение индивидуальных средств защиты органов дыхания		СП		-	5,0	5,0
2.6	Ремонт электросетей, замеры сопротивления изоляции электропроводки		СП		-	100,0	100,0
Итого по разделу			СП		9,6	109,0	109,0
3.	Пожарная безопасность МП трест "Теплофикация"
3.1	Проектирование, оборудование автоматической пожарной сигнализацией с использованием дымовых пожарных извещателей и системой оповещения людей о пожаре и светоуказателями "Выход" в здании центральной диспетчерской службы	МП трест "Теплофика-ция"	СП		222,0	-	-
3.2	Проектирование, оборудование автоматической пожарной сигнализацией с использованием дымовых пожарных извещателей и системой оповещения людей о пожаре и светоуказателями "Выход" в помещении по адресу: ул.Дружба, д.28		СП		210,0	-	-
3.3	Приобретение и монтаж противопожарных дверей (10 шт.) с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч.		СП		-	100,0	-
3.4	Восстановление закольцовки пожарно-питьевого водовода на территории Центральной котельной		СП		-	-	1200,0
Итого по разделу			СП		432,0	100,0	1200,0
4.	Пожарная безопасность МП трест "Водоканал"
4.1	Монтаж системы автоматической сигнализации: - административно-бытовой корпус (ул. Советская. 30); - стояночный бокс (ул. Советская, 30)	МП трест "Водоканал"	СП СП		- -	- -	600,0 800,0
4.2	Приобретение и замена старых пожарных гидрантов		СП		450,0	450,0	300,0
4.3	Приобретение и ремонт запорной арматуры для пожарных гидрантов		СП		200,0	200,0	200,0
4.4	Ремонт пожарных гидрантов		СП		50,0	50,0	50,0
4.5	Обход пожарных гидрантов		СП		150,0	150,0	150,0
4.6	Перезарядка огнетушителей		СП		55,0	65,0	80,0
4.7	Приобретение пожарно-технического имущества (огнетушители, пожарные рукава, стволы)		СП		110,0	90,0	110,0
4.8	Приобретение аншлагов и указателей		СП		160,0	160,0	120,0
4.9	Оформление планов эвакуации		СП		6,0	6,0	5,0
4.10	Приобретение плакатов и литературы		СП		3,0	5,0	5,0
4.11	Организация обучения по пожарно-техническому минимуму		СП		9,0	9,0	12,0
Итого по разделу			СП		1193,0	1185,0	2432,0
5.	Пожарная безопасность МП "Горэлектросеть"
5.1	Приобретение противопожарного оборудования, огнетушителей, противогазов	МП "Гор- электросеть"	СП		160,0	60,0	60,0
5.2	Оформление планов эвакуации и приобретение наглядной агитации		СП		20,0	-	-
5.3	Разработка и утверждение инструкции по взаимодействию с единой дежурно-диспетчерской службой "01" города Магнитогорска		СП		-	-	-
5.4	Замена песка в ящиках для тушения пожаров		СП		25,0	25,0	25,0
5.5	Проверка работоспособности противопожарной автоматики на участках предприятия		СП		-	12,5	12,5
Итого по разделу			СП		205,0	97,5	97,5
6.	Пожарная безопасность МП трест "Электротранспорт"
6.1	Автоматическая система пожарной сигнализации	МП трест "Электротранспорт"	СП		2097,0	768,0	915,0
6.2	Автоматическая система пожаротушения		СП		2557,0	1500,0	1873,0
6.3	Огнезащитная обработка чердачных помещений		СП			35,0	22,0
6.4	Установка противопожарных дверей		СП		572,0	88,0	286,0
6.5	Эксплуатационное обслуживание систем обеспечения пожарной безопасности		СП				456,0
Итого по разделу			СП		5226,0	2391,0	3552,0
7.	Пожарная безопасность МП "МПАТП N 1"
7.1	Монтаж системы автоматической пожарной сигнализации в производственном корпусе	МП "МПАТП N 1"	СП		2000,0	-	-
7.2	Замена глухих оконных решеток на распашные		СП		100,0	-	-
7.3	Приобретение противопожарного инвентаря		СП		100,0	100,0	100,0
7.4	Установка противопожарных дверей		СП		80,0	100,0	-
7.5	Оборудование дверей лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах		СП		-	-	50
Итого по разделу			СП		2280,0	200,0	150,0
8.	Пожарная безопасность МП "ДРЭП"
8.1	Монтаж пожарно-охранной сигнализации в следующих объектах: - стояночный бокс (Бестужева, 58); - ремонтный бокс (Бестужева, 58); - душевые (Бестужева, 58); - склады (Бестужева, 58); - котельные (Полевая, 85; Шоссейная, 58); - оранжереи, душевые (Полевая, 85)	МП "ДРЭП"	СП		600,0	150,0	600,0
8.2	Капитальный ремонт электрооборудования и освещения на участках предприятия: - Октябрьская, 26; - Ломоносова, 11;		СП		160,0	1000,0	900,0
	- К.Маркса, 119/1; - Полевая, 85; - Бестужева, 58 (бытовые помещения)
8.3	Приобретение оборудования для тушения лесных пожаров		СП		30,0	-	-
8.4	Приобретение пожарно-технического имущества (огнетушители, пожарные рукава, стволы)		СП		10,0	10,0	10,0
8.5	Приобретение указателей, аншлагов, плакатов, литературы		СП		10,0	10,0	10,0
8.6	Оформление планов эвакуации		СП		10,0	10,0	10,0
Итого по разделу			СП		820,0	1180,0	1530,0
9.	Пожарная безопасность МУ "Отдых"
9.1	Регламентные работы по техническому обслуживанию, ревизии, ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре	МУ "Отдых"	ВБС		55,0	55,0	55,0
9.2	Монтаж автоматической установки пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре		ВБС		94,0	126,0	126,0
9.3	Монтаж распашных решеток		ВБС		20,0	10,0
9.4	Замена отделки путей эвакуации лестничных клеток, коридоров несгораемых материалом		ВБС		15,0
9.5	Ремонт электропроводок и замеры сопротивления изоляции электропроводок		ВБС		20,0	20,0	20,0
9.6	Приобретение средств для тушения пожара (огнетушители, пожарные краны, рукава и т.д.), плакатов, технической литературы. Изготовление планов		ВБС		20,0	20,0	20,0
9.7	Обучение и аттестация работников МУ "Отдых"		ВБС		3,0	3,5	3,5
Итого по разделу			ВБС		227,0	234,5	224,5
10.	Пожарная безопасность МП "Магнитогорскинвестстрой"
10.1	Оформление планов эвакуации	МП "Магнитогорск-инвестстрой"		СП	10,0	13,0	15,0
10.2	Приобретение наглядной агитации			СП	10,0	13,0	15,0
10.3	Приобретение пожарно-технического имущества (огнетушители и др.)			СП	30,0	39,0	45,0
10.4	Организация обучения пожарно-техническому минимуму			СП	10,0	13,0	15,0
Итого по разделу				СП	60,0	78,0	90,0
11.	Пожарная безопасность учреждений социальной защиты
11.1	Замена глухих решеток на распашные, установка противопожарных дверей	управление социальной защиты населения администрации города		ОБ	2078,0	-	-
11.2	Оснащение первичными средствами пожаротушения согласно нормативным требованиям			ОБ	337,1	74,0	20,0
11.3	Приобретение средств индивидуальной защиты			ОБ	255,0	389,0	-
11.4	Обработка деревянных конструкций огнезащитным средством			ОБ	410,0	420,0	-
11.5	Испытание и замена электропроводки, не соответствующей нормам			ОБ	-	685,0	600,0
11.6	Приобретение наглядной агитации, информационных знаков, другой печатной продукции для организации и проведения обучения населения правилам пожарной безопасности			ОБ	-	20,0	-
11.7	Оснащение учреждения дверями с пределом огнестойкости 0,8 часа			ОБ	-	40,0	-
11.8	Оснащение учреждения чердачными люками с пределом огнестойкости 0,8 часа			ОБ	-	20,0	-
11.9	Реконструкция и строительство противопожарного водопровода			ОБ	-	50,0	-
11.10	Обучение в области пожарной безопасности руководителей организации			ОБ	-	21,0	-
11.11	Реконструкция систем автоматического пожаротушения			ОБ	-	100,0	-
Итого по разделу				ОБ	3080,1	1819,0	620,0
12.	Пожарная безопасность учреждений физической культуры, спорта и туризма
12.1	Установка противопожарной двери	управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города		ОБ	110,0	-	-
12.2	Приобретение огнетушителей, лестницы-стремянки			ОБ	31,5	-	-
12.3	Приобретение противогазов, пожарного щита			ОБ	81,0	-	-
12.4	Установка огнестойких дверей			ОБ	78,0	-	-
12.5	Перезарядка огнетушителей			ОБ	3,2	-	-
12.6	Монтаж электропроводки			ОБ	20,0	-	-
12.7	Демонтаж эвакуационных путей в административно- бытовом корпусе			ОБ	15,0	-	-
12.8	Пожарные рукава			ОБ	12,0	-	-
12.9	Установка перегородки			ОБ	30,0	-	-
12.10	Замеры сопротивления изоляции электропроводок			ОБ	15,0	-	-
12.11	Установка противопожарной сигнализации			ОБ	80,0	-	-
12.12	Проектирование и монтаж автоматического пожаротушения для спортивных сооружений			ОБ	-	3000,0	3500,0
Итого по разделу				ОБ	475,7	3000,0	3500,0
13.	Пожарная безопасность учреждений здравоохранения
13.1	Монтаж и восстановление автоматической пожарной сигнализации	управление здравоохране-ния администрации города		ОБ	1590,0	1400,0	2040,0
13.2	Установка распашных решеток			ОБ	886,5	800,0	500,0
13.3	Оборудование дверей устройствами для самозакрывания			ОБ	197,0	200,0	300,0
13.4	Приобретение первичных средств пожаротушения, огнетушителей, средств индивидуальной защиты			Об	326,0	603,6	760,0
13.5	Установка противопожарных дверей			ОБ	1436,0	1240,0	980,0
13.6	Устройство глухих перегородок			ОБ	70,0	500,0	640,0
13.7	Обработка стеновых панелей, чердачного помещения огнестойким покрытием			ОБ	300,0	370,0	370,0
13.8	Установка дверей на лестничных клетках			ОБ	234,0	270,0	230,0
13.9	Установка противопожарных люков			ОБ	48,0	60,0	70,0
Итого по разделу				ОБ	5087,5	5443,6	5890,0
14.	Приведение в пожаробезопасное состояние муниципального жилищного фонда
14.1	Обработка огнезащитным составом сгораемых конструкций чердачных и подвальных помещений	управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города		СП	1245,4	2055,89	2015,69
14.2	Замена указателей пожарных гидрантов			СП	10,0	9,8	11,8
14.3	Оформление и установка стендов (уголков) по пожарной безопасности в помещениях управляющих организаций, на внутридомовых территориях			СП	75,6	65,35	60,15
14.4	Установка противопожарных дверей пожароопасных помещений			СП	572,7	142,75	160,05
14.5	Оснащение жилых домов повышенной этажности, служебных помещений первичными средствами пожаротушения			СП	662,0	60,6	62,8
14.6	Демонтаж оконных глухих металлических решеток, остекление слуховых окон чердачных помещений и окон подвальных помещений в приямках			СП	447,0	349,55	375,45
14.7	Обновление и размещение планов эвакуации на дверях подвальных помещений всех жилых домов			СП	131,84	65,5	66,3
14.8	Обслуживание системы дымоудаления в высотных домах			СП	2053,4	2014,78	2234,78
14.9	Содержание пожарных шкафов в соответствии с Наставлением по пожарной безопасности 161-96 в высотных домах			СП	10,0	9,8	11,8
Итого по разделу				СП	5207,94	4774,02	4980,82
15.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Магнитогорске
15.1	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе: - организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарной безопасности; - подготовка тематических выставок, смотров, конференций, конкурсов; - подготовка обучающих программ; - изготовление и распространение средств наглядной агитации	управление гражданской защиты населения администрации города		БГ	250,0	-	-
15.2	Проектирование и строительство пожарно-питьевого водопровода в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в левобережной части города	управление гражданской защиты населения администрации города		БГ	-	1500,0	-
15.3	Строительство отдельного пожарного поста в Ленинском районе			БГ ОБ		37650,0 25000,0	- -
Итого по разделу				БГ ОБ	250,0 -	39150,0 25000,0	- -
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ				БГ СП ОБ ВБС	250,0 15459,96 8643,3 227,0	39150,0 10114,52 35262,6 234,5	- 14141,32 10010,0 224,5

Примечание: Перечень мероприятий управления образования администрации города не включен в городскую целевую программу "Пожарная безопасность города Магнитогорска на 2009-2011 годы", так как утверждена Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 31 января 2007 года N 5 городская целевая программа "Пожарная безопасность муниципальных общеобразовательных учреждений на 2007-2010 годы".

Список сокращений:

СП - средства предприятий

БГ - бюджет города

ВБС - внебюджетные средства

ОБ - областной бюджет

МП - муниципальное предприятие

МУ - муниципальное учреждение

МП "ДРЭП" - муниципальное предприятие "Дорожное ремонтно-эксплуатационное предприятие"

МП "МПАТП N 1" - муниципальное предприятие "Магнитогорское пассажирское транспортное предприятие N 1"

ОГПН - отдел государственного пожарного надзора