Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 г. N 346-П "Об областной целевой программе "Дети Южного Урала" на 2009-2010 годы"

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Дети Южного Урала" на 2009-2010 годы.

2. Предложить Законодательному Собранию Челябинской области признать утратившим силу постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 22.12.2005 N 1996 "О принятии областной целевой программы "Дети Южного Урала" на 2006-2010 годы (Южноуральская панорама, 24-25 января 2006 г., N 10-11; 26 декабря 2006 г., N 260; 13 марта 2007 г., N 48; 17 июля 2007 г., N 144; 12 февраля 2008 г., N 25; 10 июня 2008 г., N 105; 10 июня 2008 г., N 105; 10 сентября 2008 г., N 168; 14 октября 2008 г., N 192.; 18 ноября 2008 г., спецвыпуск).

3. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Поддубная М.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Редина Е.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства Челябинской области

П.И. Сумин

Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 17 декабря 2009 г. N 346-П

Областная целевая программа "Дети Южного Урала"
на 2009-2010 годы

Паспорт
областной целевой программы "Дети Южного Урала" на 2009-2010 годы

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Дети Южного Урала" на 2009-2010 годы (далее именуется - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Государственный заказчик	-	Правительство Челябинской области
Государственный заказчик - координатор	-	Министерство социальных отношений Челябинской области
Основные разработчики Программы	-	Министерство здравоохранения Челябинской области Министерство социальных отношений Челябинской области Главное управление молодежной политики Челябинской области межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области
Перечень подпрограмм	-	"Дети-инвалиды" "Дети-сироты" "Здоровый ребенок" "Одаренные дети" "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Цель Программы Задачи Программы	- -	создание благоприятных условий для улучшения положения детей в Челябинской области улучшение качества жизни и показателей здоровья детей; создание условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей и обеспечение их личностной и социальной самореализации, профессионального самоопределения; совершенствование системы профилактической работы среди несовершеннолетних по предупреждению злоупотребления психоактивными веществами, детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, улучшению положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации создание условий для личностного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшения качества их жизни; обеспечение комплексного решения проблем детей-инвалидов; привлечение большего количества несовершеннолетних к участию в общественной, культурной и спортивной жизни Челябинской области, приобщение их к здоровому образу жизни
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	увеличение количества детей-инвалидов, охваченных реабилитационными мероприятиями; увеличение количества детей-сирот, проживающих в приемных семьях; снижение количества детей-сирот, проживающих в детских домах и школах-интернатах; снижение показателя материнской смертности; снижение показателя младенческой смертности; снижение показателя детской смертности; снижение показателя детской заболеваемости; увеличение количества детей-участников и победителей профильных конкурсов, фестивалей, олимпиад; снижение количества правонарушений несовершеннолетних; снижение количества несовершеннолетних, совершающих правонарушения
Сроки и этапы реализации Программы	-	2009-2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	Общие расходы на реализацию Программы за счет средств областного бюджета - 39 429,2 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 19 834,6 тыс. рублей; в 2010 году - 19 594,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу детей-инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, составит 28,5 процента; снижение количества детей-сирот, проживающих в детских домах и школах-интернатах, на 4 процента; снижение показателя материнской смертности до 18,0 единиц; снижение показателя младенческой смертности до 7,5 единицы; снижение показателя детской смертности до 0,63 единицы; увеличение количества детей-участников и победителей профильных конкурсов, фестивалей, олимпиад на 10 процентов; снижение количества правонарушений несовершеннолетних на 4 процента; снижение количества несовершеннолетних, совершающих правонарушения, на 4 процента.

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Впервые за последние 10 лет в Челябинской области повысилась рождаемость детей до 10,7 новорожденного на тысячу, снизилась младенческая смертность до 12,4 на тысячу новорожденных.

2. Однако остаются нерешенными следующие проблемы.

Ухудшилось состояние здоровья беременных женщин. За последние 10 лет выросла заболеваемость анемией среди беременных женщин более чем в 6 раз, почти в 4 раза возросло количество заболеваний мочеполовой системы, в 2 раза - заболеваний системы кровообращения. 70 процентов беременных женщин в настоящее время страдают различными заболеваниями, до 75 процентов увеличилось число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего неудовлетворительного состояния здоровья женщин.

В связи с этим отмечается высокая заболеваемость новорожденных: 5,8 процента детей рождаются недоношенными, что требует для спасения их жизни и повышения ее качества оснащения медицинских учреждений родовспоможения и учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь детям, современным высокотехнологичным оборудованием.

Одной из первоочередных задач по сохранению здоровья детей является решение вопроса оптимизации питания беременных, кормящих женщин и детей. Целенаправленная работа по пропаганде грудного вскармливания приносит свои результаты. Показатель грудного вскармливания детей в шестимесячном возрасте в Челябинской области превышает среднероссийский.

3. Произошел рост заболеваемости детей туберкулезом. За последние 10 лет по Челябинской области увеличилось в 2 раза количество детей с хронической патологией (с 11,8 процента до 22,2 процента).

4. Серьезную тревогу вызывает распространение ВИЧ-инфекции среди детей.

5. Отмечается рост числа детей-инвалидов, за последнее пятилетие их число увеличилось в 3 раза. Для решения этой проблемы особое внимание необходимо обратить на новые технологии перинатальной диагностики, которые могут позволить уменьшить рождение детей с тяжелой инвалидизирующей патологией. Проблемы, связанные с врожденными наследственными болезнями, при которых традиционные лечебные меры не эффективны, демонстрируют важность профилактики как с медицинской и социальной, так и с экономической точек зрения.

Для предотвращения увеличения смертности детей от этих причин требуется внедрение в систему здравоохранения высоких технологий, подготовка квалифицированных специалистов, владеющих этими технологиями, и наличие в медицинских учреждениях родовспоможения и учреждениях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь детям, соответствующей аппаратуры и оснащения.

6. Остается нерешенным комплекс социально-экономических и психолого-педагогических проблем, связанных с обеспечением жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и их семей. Увеличивается число безнадзорных детей, жизнь и здоровье которых постоянно находятся под угрозой. Именно эти дети чаще всего впоследствии и помещаются в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

7. Требуют улучшения условия обучения школьников. Наибольшее число хронических заболеваний формируется у детей в период обучения в школе, особенно заболеваний желудочно-кишечного тракта, нервной системы, системы кровообращения и костно-мышечной системы. Существующие валеологические программы в школах не способствуют улучшению здоровья школьников.

8. В Челябинской области не созданы условия для полноценного оздоровления детей ввиду отсутствия современной реабилитационной базы в большинстве лечебно-профилактических учреждений для детей.

9. Проблемой является неудовлетворительная материально-техническая база, а также кадровое обеспечение детских больниц и поликлиник в ряде муниципальных образований.

Таким образом, неудовлетворительное состояние здоровья матерей и увеличение рождения больных детей, увеличение материнской смертности и перинатальной заболеваемости, неудовлетворительное состояние материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений являются важнейшими медико-социальными проблемами, на которые оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и питания женщин и детей, уровень организации и оказания медицинской помощи женщинам и детям. Решение перечисленных проблем требует программно-целевого подхода.

10. На территории Челябинской области проживают 818 тысяч несовершеннолетних, 1,9 процента из них составляют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Ежегодные статистические показатели отмечают увеличение в течение последних лет количества выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 1 января 2009 года количество таких детей составило 16260 человек. Количество детей, родители которых лишены родительских прав либо ограничены в них, стабильно составляет третью часть от общей численности выявляемых детей-сирот. Важнейшими факторами, определяющими появление "социальных сирот", являются:

изменение системы производственных отношений, что приводит к отсутствию гарантий трудовой занятости родителей и получения семьей стабильного дохода. В Челябинской области более 215 тысяч семей отнесены к категории малоимущих, в них воспитываются более 295 тысяч детей, что составляет 36 процентов от общей численности несовершеннолетних;

нарастание неблагополучия в семьях, распад семей. Основной причиной в данном случае является злоупотребление родителями спиртными напитками и наркотическими средствами.

Ежегодно одна треть выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляется в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сеть образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Челябинской области по состоянию на 1 января 2009 года представлена 55 учреждениями. Численность воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Челябинской области по состоянию на 1 января 2009 года составляет 3062 человека.

Предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года
N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Челябинской области от 25.10.2007 г. N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье" меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обусловливают необходимость их реализации, в том числе программно-целевыми методами.

11. В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Нестабильность и напряженность социально-экономической ситуации на современном этапе создают многочисленные проблемы для процесса социализации несовершеннолетних.

Достаточно часто у детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, происходит срыв адаптационных механизмов, результатом чего является отклоняющееся поведение, которое проявляется как в активных асоциальных действиях (физическое насилие, воровство, антиобщественные деяния), так и в отклонениях социально-пассивного типа - стремлении ухода от личностных и социальных проблем (побеги из дома и со школьных занятий, злоупотребление психоактивными веществами).

Для эффективного решения задач, стоящих перед учреждениями и организациями, осуществляющими деятельность по профилактике асоциальных явлений среди несовершеннолетних, необходимо повышение эффективности системы межведомственного взаимодействия. Актуальным остается вопрос повышения квалификации и методического обеспечения деятельности специалистов, работающих в сфере профилактики асоциальных явлений, а также разработки и апробации инновационных программ по профилактике асоциальных явлений среди несовершеннолетних, обобщения и распространения апробированных эффективных форм, методов и технологий работы с детьми по предупреждению асоциальных явлений. Необходимо укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих деятельность по профилактике среди несовершеннолетних злоупотребления психоактивными веществами, детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

12. Целью Программы является создание благоприятных условий для улучшения положения детей в Челябинской области.

13. Основными задачами Программы являются:

1) улучшение качества жизни и показателей здоровья детей;

2) создание условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей и обеспечение их личностной и социальной самореализации, профессионального самоопределения;

3) совершенствование системы профилактической работы среди несовершеннолетних по предупреждению злоупотребления психоактивными веществами, детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, улучшения положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

4) создание условий для личностного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшения качества их жизни;

5) обеспечение комплексного решения проблем детей-инвалидов;

6) привлечение большего количества несовершеннолетних к участию в общественной, культурной и спортивной жизни Челябинской области, приобщение их к здоровому образу жизни.

Раздел III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2009-2010 годы.

Раздел IV. Система программных мероприятий

14. В Программе предусматривается реализация мероприятий по пяти подпрограммам: "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Здоровый ребенок", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

15. В рамках подпрограммы "Дети-инвалиды" (приложение 1 к Программе) предусматривается реализация следующих мероприятий:

укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для реабилитации детей-инвалидов;

повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами.

16. В рамках подпрограммы "Дети-сироты" (приложение 2 к Программе) предусматривается реализация следующих мероприятий:

развитие системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях, профилактика возврата в государственные (муниципальные) учреждения детей, принятых на воспитание в семьи;

развитие системы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

17. В рамках подпрограммы "Здоровый ребенок" (приложение 3 к Программе) предусматривается реализация следующего мероприятия:

совершенствование системы охраны материнства и системы охраны здоровья детей.

18. В рамках подпрограммы "Одаренные дети" (приложение 4 к Программе) предусматривается реализация следующих мероприятий:

осуществление поддержки развития межрегиональных творческих контактов детей и молодежи;

проведение фестивалей участников международной интеллектуальной программы "Одиссея разума", конкурсов юных журналистов "Журналина", конкурсов среди воспитанников детских домов и приютов "Вместе весело шагать", конкурсов самодеятельного художественного творчества учащихся учреждений начального профессионального образования, конкурсов детских театров, хореографических коллективов, литературного конкурса "Серебряное перышко", конкурсов воспитанников учреждений культуры "Новые имена", конкурсов юных исполнителей народной песни, производственно-предпринимательских трудовых объединений учащихся, профессионального мастерства учащихся системы общего и профессионального образования, выставок детского творчества, конференций научного общества учащихся;

организация отдыха детей и подростков во всероссийских детских центрах "Орленок" и "Океан".

19. В рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (приложение 5 к Программе) предусматривается реализация мероприятия, направленного на повышение квалификации кадров органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

20. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования (в ценах 2009 года) составляет 39 429,2 тыс. рублей, из них:

2009 год - 19 834,6 тыс. рублей;

2010 год - 19 594,6 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограмм за счет средств областного бюджета по годам представлен в таблице 1.

	Таблица 1
Наименование подпрограммы	Объем финансирования по годам, тыс. рублей
	2009 год	2010 год	Всего
1	2	3	4
"Дети-инвалиды"	1408,0	1108,0	2516,0
"Дети-сироты"	2841,4	2841,4	5682,8
"Здоровый ребенок"	5450,0	5450,0	10 900,0
"Одаренные дети"	10 135,2	10 135,2	20 270,4
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	-	60,0	60,0
Всего	19 834,6	19 594,6	39 429,2

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации Программы

21. Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство социальных отношений Челябинской области. Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, являются Правительство Челябинской области, Министерство здравоохранения Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство образования и науки Челябинской области, Главное управление внутренних дел по Челябинской области, Главное управление молодежной политики Челябинской области.

22. Главные распорядители бюджетных средств:

1) осуществляют координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, рациональному использованию бюджетных средств;

2) готовят ежегодно в установленном порядке реестр расходных обязательств в разрезе мероприятий и кодов функциональной классификации расходов областного бюджета;

3) осуществляют текущее управление реализацией Программы, в том числе:

оказывают организационную и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вопросам, возникающим при реализации Программы;

оформляют бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета на планируемый финансовый период согласно порядку подготовки заявок и представляют ее в Министерство финансов Челябинской области;

несут ответственность за нецелевое использование средств, выделенных на реализацию Программы.

23. Министерство социальных отношений Челябинской области:

1) ежегодно, до 1 февраля текущего года, представляют в Правительство Челябинской области и Министерство экономического развития Челябинской области отчеты о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств;

2) для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы государственный заказчик Программы ежегодно уточняет индикативные целевые показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

24. Реализация Программы осуществляется на основе государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, заключаемых государственным (муниципальным) заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются по результатам размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

25. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

снизить показатель материнской смертности до 18,0 единиц на 100000 детей, родившихся живыми;

снизить показатель младенческой смертности (детей от 0 до 1 года) до 7,5 единицы на 1000 детей, родившихся живыми;

снизить показатель детской смертности (детей от 1 до 17 лет) до 0,63 единицы на 1000 детского населения;

увеличить удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу детей-инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения до 28,5 процента;

снизить количество детей-сирот, проживающих в детских домах и школах-интернатах, на 4 процента;

увеличить количество детей-участников и победителей профильных конкурсов, фестивалей, олимпиад на 10 процентов;

снизить количество правонарушений несовершеннолетних на 4 процента;

снизить количество несовершеннолетних, совершающих правонарушения, на 4 процента.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы отражены в таблице.

			Таблица
N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Динамика показателя
			2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
I. Подпрограмма "Дети-инвалиды"
1.	Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа детей-инвалидов, состоящих не учете в органах социальной защиты населения	процентов	27,5	28,0	28,5
1	2	3	4	5	6
II. Подпрограмма "Дети-сироты"
2.	Снижение количества детей-сирот, проживающих в детских домах и школах-интернатах, на 4 процента в сравнении с аналогичным периодом прошлого года	человек	3457	3062	2940
III. Подпрограмма "Здоровый ребенок"
3.	Младенческая смертность (детей от 0 до 1 года) на 100 родившихся	человек	8,3	8,2	7,5
4.	Детская смертность (детей от 1 года до 17 лет) на 1000 детского населения	человек	0,65	0,64	0,63
5.	Материнская смертность на 100 000 родившихся живыми	человек	20,0	20,0	18,0
IV.Подпрограмма "Одаренные дети"
6.	Количество детей-участников и победителей профильных конкурсов, фестивалей, олимпиад	человек	8082	8980	9878
V. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
7.	Снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к аналогичному периоду прошлого года	процентов	2,0	2,0	2,0
8.	Снижение количества несовершеннолетних, совершивших правонарушения, по отношению к аналогичному периоду прошлого года	процентов	2,0	2,0	2,0

Заместитель Губернатора Челябинской области

Е.В. Редин

Приложение 1
к областной целевой программе
"Дети Южного Урала"
на 2009-2010 годы

Подпрограмма "Дети-инвалиды"

Паспорт подпрограммы "Дети-инвалиды"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Дети-инвалиды" (далее именуется - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	-	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Государственный заказчик	-	Правительство Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы	-	Министерство социальных отношений Челябинской области
Цель подпрограммы	-	создание оптимальных условий для полноценной интеграции детей-инвалидов в общество
Задачи подпрограммы	-	обеспечение комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов на базе учреждений социального обслуживания; создание благоприятных условий для социальной адаптации детей-инвалидов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	увеличение количества детей-инвалидов, охваченных реабилитационными мероприятиями
Сроки реализации подпрограммы	-	2009-2010 годы
Перечень основных мероприятий подпрограммы	-	укрепление материально-технической базы учреждений для реабилитации детей-инвалидов; организация повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами
Объемы и источники финансирования подпрограммой	-	средства областного бюджета - 2516,0 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 1408,0 тыс. рублей; в 2010 году - 1108,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	увеличение количества детей-инвалидов, охваченных реабилитационными мероприятиями в учреждениях социального обслуживания, до 28,5 процента

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

1. Актуальность проблем детей-инвалидов в Челябинской области обусловлена высоким показателем инвалидности среди детей. Сегодня число детей-инвалидов в Челябинской области составляет более 10 000 детей.

2. За последние годы в Челябинской области осуществлены меры социальной политики, направленные на улучшение медицинского обслуживания детей - инвалидов, условий их жизни, повышение качества образования, трудовой и профессиональной подготовки, оказания помощи семьям, воспитывающим этих детей. Наряду с этим остаются нерешенными такие вопросы, как реабилитация детей с ограниченными возможностями, создание оптимальных условий для их обучения, воспитания, своевременной диагностики и коррекции нарушений, психолого-педагогической помощи и социально-трудовой адаптации.

Раздел II. Основные цели, задачи реализации подпрограммы

3. Целями подпрограммы являются комплексное решение проблем детской инвалидности, создание оптимальных условий для полноценной жизни детей-инвалидов, их интеграции в общество.

4. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

повышение возможностей для комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

создание благоприятных условий для социальной адаптации детей-инвалидов.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2009-2010 годы.

Раздел IV. Система программных мероприятий

5. В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по трем основным направлениям:

1) укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для детей-инвалидов. Комплексная реабилитация детей с ограниченными возможностями будет осуществляться на базе специализированных учреждений за счет обновления, пополнения и модернизации материально-технической базы данных учреждений;

2) организация повышения квалификации кадров специализированных учреждений для детей-инвалидов.

Система подпрограммных мероприятий и объемы их финансирования представлены в приложении 1 к подпрограмме.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

6. Источником финансирования подпрограммы является областной бюджет. Общий объем финансирования составляет 2 516,0 тысяч рублей. Объемы финансирования подпрограммных мероприятий по годам представлены в таблице.

	Таблица
Направление мероприятий	Объемы финансирования по годам, тыс. рублей
	2009 год	2010 год	всего
1	2	3	4
Укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для детей-инвалидов	1390,0	1090,0	2480,0
Организация повышения квалификации кадров специализированных учреждений для детей-инвалидов	18,0	18,0	36,0
ИТОГО	1408,0	1108,0	2516,0

Финансово-экономическое обоснование расходов из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы приведено в приложении 2 к подпрограмме.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

7. Министерство социальных отношений Челябинской области осуществляет управление реализацией подпрограммы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий подпрограммы, целевое и эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на ее реализацию.

8. Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов, договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

9. При необходимости внесения изменений в подпрограмму Министерство социальных отношений Челябинской области организует работу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

10. Министерство социальных отношений Челябинской области ежегодно подготавливает бюджетную заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по программным мероприятиям с учетом доходов областного бюджета на соответствующий финансовый год.

11. Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Челябинской области.

12. Министерство социальных отношений Челябинской области готовит отчеты о ходе реализации подпрограммы на 1 января и 1 июля отчетного года.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

13. Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

увеличить удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу детей-инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения до 28,5 процента.

Приложение 1
к подпрограмме "Дети-инвалиды"

Система основных мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Объемы финансирования, тыс. рублей
				2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
I. Укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для детей-инвалидов
1.	Укрепление материально-технической базы Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Челябинское профессиональное училище-интернат N 1 инвалидов"; приобретение спортивно-реабилитационного оборудования	Министерство социальных отношений Челябинской области	2009 - 2010 годы	430,0	120,0
2.	Укрепление материально-технической базы Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище-интернат N 2 инвалидов по слуху имени И.И. Шуба"; приобретение спортивно-реабилитационного оборудования	Министерство социальных отношений Челябинской области	2009 - 2010 годы	460,0	270,0
3.	Укрепление материально-технической базы Государственного учреждения социального обслуживания "Кусинский областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"	Министерство социальных отношений Челябинской области	2009 - 2010 годы	500,0	700,0
Итого				1390,0	1090,0
II. Организация повышения квалификации кадров специализированных учреждений для детей-инвалидов
4.	Организация специализации и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами	Министерство социальных отношений Челябинской области	2009 - 2010 годы	18,0	18.0
Итого				18,0	18,0
Всего				1408,0	1108,0

Приложение 2
к подпрограмме "Дети-инвалиды"

Финансово-экономическое обоснование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы "Дети-инвалиды"

1. Укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для детей-инвалидов:

1) укрепление материально-технической базы Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Челябинское профессиональное училище-интернат N 1 инвалидов"; приобретение спортивно-реабилитационного оборудования:

на приобретение комплекса спортивно-реабилитационного оборудования "Спортивный городок" в 2009 году из областного бюджета предусмотрено 430,0 тыс. рублей;

на приобретение спортивно-реабилитационного оборудования (стойки для занятий волейболом и баскетболом, специальные мячи для занятий по реабилитации молодых инвалидов) в 2010 году из областного бюджета предусмотрено 120,0 тыс. рублей;

2) укрепление материально-технической базы Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище-интернат N 2 инвалидов по слуху имени И.И. Шуба":

на приобретение спортивно-реабилитационного оборудования (реабилитационный комплекс "Спортивный городок") - в 2009 году из областного бюджета предусмотрено 460,0 тыс. рублей.

На приобретение спортивно-реабилитационного оборудования (силовые тренажеры, набор тренажеров для различных группы мышц, штанги различного веса и другие) в 2010 году предусмотрено 270,0 тыс. рублей.

3) укрепление материально-технической базы Государственного учреждения социального обслуживания "Кусинский областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями":

на приобретение медицинского и реабилитационного оборудования в 2009 году и в 2010 году из областного бюджета предусмотрено соответственно 500,0 тыс. рублей и 700,0 тыс. рублей, а именно на: стоматологический фотоактиватор ЭСТУС ПРОФИ, дентальный компрессор, столик бактерицидный с ультрафиолетовым бактерицидным облучателем, стерилизатор воздушный, стоматологическое кресло, стоматологическую установку Diplomat economyde, стерилизатор паровой, электронный ростомер, стол массаж многофункциональный.

Для всего медицинского оборудование возможно приобретение эквивалентов.

2. Организация повышения квалификации кадров специализированных учреждений для детей-инвалидов:

1) организация повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования "Челябинское профессиональное училище-интернат N 1 инвалидов":

обучение на курсах повышения квалификации по социальной защите и реабилитации инвалидов - на 2009 год из областного бюджета предусмотрено 18,0 тыс. рублей;

2) организация повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования "Профессиональное училище-интернат N 2 инвалидов по слуху имени И.И. Шуба":

обучение на курсах повышения квалификации по социальной защите и реабилитации инвалидов - на 2010 год из областного бюджета предусмотрено 18,0 тыс. рублей.

Приложение 2
к областной целевой программе
"Дети Южного Урала"
на 2009-2010 годы

Подпрограмма "Дети-сироты"

Паспорт подпрограммы "Дети-сироты"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Дети-сироты" (далее именуется -подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	-	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Государственный заказчик	-	Правительство Челябинской области
Основной разработчик подпрограммы	-	Министерство социальных отношений Челябинской области
Цель подпрограммы Задачи подпрограммы	- -	создание условий для комплексного решения проблем социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей улучшение содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях; создание благоприятных условий социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	снижение количества детей-сирот, проживающих в детских домах и школах-интернатах
Сроки реализации подпрограммы	-	2009-2010 годы
Перечень основных мероприятий подпрограммы	-	развитие системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях, профилактика возврата в государственные (муниципальные) учреждения детей, принятых на воспитание в семьи; развитие системы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; развитие системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	средства областного бюджета - 5682,8 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 2841,4 тыс. рублей; 2010 год - 2841,4 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	снижение количества детей-сирот, проживающих в детских домах и школах-интернатах, на 4 процента

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

1. Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрены меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе путем разработки и исполнения целевых программ по охране и защите прав данной категории детей.

2. На территории Челябинской области проживает свыше 818 тыс. несовершеннолетних граждан. В общей численности несовершеннолетних жителей Челябинской области 1,9 процента составляют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. По состоянию на 1 января 2009 года количество таких детей составило 16 028 человек. Ежегодные статистические показатели отмечают увеличение за последние пять лет количества выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Количество детей, родители которых лишены родительских прав либо ограничены в них, стабильно составляет третью часть от общей численности выявляемых детей-сирот. Важнейшими факторами, определяющими неснижающуюся остроту проблемы появления "социальных сирот", являются:

изменение системы производственных отношений, что привело к отсутствию гарантии трудовой занятости родителей и получения семьей стабильного дохода. В Челябинской области более 215 тысяч семей отнесены к категории малоимущих и в них воспитываются более 295 тысяч детей, что составляет 36 процентов от общей численности несовершеннолетних жителей Челябинской области;

нарастание неблагополучия семьи и, как следствие, распад семей. Основной причиной в данном случае является злоупотребление родителями спиртными напитками и наркотическими средствами.

Имеют место и такие факторы, как:

падение престижа семьи и брачных отношений, увеличение нерегистрируемых браков и внебрачной рождаемости;

рост количества детей с врожденными хроническими патологиями и инвалидностью;

развитие вынужденной миграции семей;

снижение уровня образованности общества;

неэффективность системы привлечения родителей к ответственности за уклонение от выполнения обязанностей по воспитанию детей.

3. В работе с данной категорией детей органы государственной власти Челябинской области руководствуются заложенным в Семейном кодексе Российской Федерации принципом приоритетности семейных форм устройства детей-сирот. Более половины выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, передаются на воспитание в семьи граждан - на усыновление, под опеку, в приемную семью. Вместе с тем увеличение количества выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обусловливает необходимость активизации применения форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан и привлечения внимания общественности к данной проблеме.

Ежегодно одна треть выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляются в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сеть образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Челябинской области по состоянию на 1 января 2009 года представлена 55 учреждениями, в том числе три учреждения располагаются в закрытых административно-территориальных образованиях (далее именуются - ЗАТО). В Челябинской области представлены три вида образовательных учреждений для детей данной категории, регламентированных Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": детский дом - 47 учреждений (в том числе три учреждения, находящихся на территории ЗАТО); детский дом-школа - 1 учреждение; специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии - 7 учреждений. Численность воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 1 января 2009 года составляет 3062 человека.

4. Предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Челябинской области от 25.10.2007 г. N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье" меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обусловливают необходимость их реализации, в том числе программно-целевым методом по ряду приоритетных направлений.

5. Поставленная государством перед образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, задача создания условий для умственного, эмоционального и физического развития личности воспитанников обусловливает необходимость внедрения вариативных технологий обучения, воспитания и развития данной категории детей. Проблема социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях учреждений интернатного типа не дает возможности полноценно подготовить этих детей к самостоятельной жизни. В этой связи сеть учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в ресурсном обеспечении таких приоритетных направлений деятельности, как допрофессиональная и начальная профессиональная подготовка, экспериментальная работа по внедрению технологий социально-трудовой адаптации детей, социальная адаптация воспитанников средствами досуговой деятельности и художественного творчества.

Раздел II. Основные цели, задачи реализации подпрограммы

6. Целью подпрограммы является формирование основ комплексного решения проблем социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

7. Подпрограмма нацелена на решение следующих задач:

улучшение содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях;

создание благоприятных условий социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2009-2010 годы.

Раздел IV. Система подпрограммных мероприятий

8. В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по трем основным направлениям:

1) развитие системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях, профилактика возврата в государственные (муниципальные) учреждения детей, принятых на воспитание в семьи. В рамках данного направления будут приобретены программные продукты, которые позволят более эффективно организовать социально-психологическое сопровождение воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан - кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители;

2) развитие системы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках данного направления будут осуществляться:

разработка, внедрение и апробация примерной программы подготовки граждан - кандидатов в приемные родители, опекуны (попечители), усыновители;

выпуск социальной рекламы по проблемам привлечения внимания общественности к приему детей-сирот на воспитание в семьи граждан;

3) развитие системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках данного направления будет осуществляться проведение комплекса состязательных мероприятий среди воспитанников и учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно:

конкурс на звание "Лучший детский дом года" в соответствии с порядком, установленным Губернатором Челябинской области;

спартакиада воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

конкурс команд "Клуба веселых и находчивых" среди воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

9. Система мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования представлены в приложении 1 к подпрограмме.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

10. Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 5 682,8 тыс. рублей.

11. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы по годам представлено в таблице.

		Таблица
N п/п	Направления мероприятий	Объем финансирования по годам, тыс. рублей
		2009 год	2010 год	всего
1	2	3	4	5
1.	Развитие системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях, профилактика возврата в государственные (муниципальные) учреждения детей, принятых на воспитание в семьи	2031,4	1991,4	4022,8
2.	Развитие системы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	155,0	400,0	555,0
3.	Развитие системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	655,0	450,0	1105,0
Всего		2841,4	2841,4	5682,8

12. Финансово-экономическое обоснование расходов из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы "Дети-сироты" представлено в приложении 2 к подпрограмме.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

13. Министерство социальных отношений Челябинской области осуществляет управление реализацией подпрограммы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий подпрограммы, целевое и эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на ее реализацию.

14. Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов, договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

15. При необходимости внесения изменений в подпрограмму Министерство социальных отношений Челябинской области организует работу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

16. Министерство социальных отношений Челябинской области подготавливает бюджетную заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по программным мероприятиям с учетом доходов областного бюджета на соответствующий финансовый год.

17. Общий контроль за исполнением подпрограммы осуществляет Правительство Челябинской области.

18. Министерство социальных отношений Челябинской области готовит отчеты о ходе реализации подпрограммы на 1 января и 1 июля отчетного года.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

19. В результате реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты следующие показатели:

снижение количества детей-сирот, проживающих в детских домах и школах-интернатах, на 4 процента.

Приложение 1
к подпрограмме "Дети-сироты"

Система основных мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Объемы финансирования, тыс. рублей
				2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
I. Развитие системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях, профилактика возврата в государственные (муниципальные) учреждения детей, принятых на воспитание в семьи
1.	Приобретение программного обеспечения для организации деятельности по социально-психологическому сопровождению воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство социальных отношений Челябинской области	2009 -2010 годы	1541,4	1491,4
2.	Организация специализации и повышения квалификации кадров, работающих с гражданами - кандидатами в приемные родители, опекуны (попечители), усыновители	Министерство социальных отношений Челябинской области	2009 -2010 годы	90,0	100,0
3.	Приобретение программного обеспечения для организации социально-психологического сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих услуги	Министерство социальных отношений Челябинской области	2009 -2010 годы	400,0	400,0
Итого				2031,4	1991,4
II. Развитие системы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.	Внедрение и апробация примерной программы подготовки граждан - кандидатов в приемные родители, опекуны (попечители), усыновители	Министерство социальных отношений Челябинской области	2009-2010 годы	110,0	150,0
5.	Выпуск социальной рекламы по проблемам привлечения внимания общественности к приему детей-сирот на воспитание в семьи граждан	Министерство социальных отношений Челябинской области	2010 год	-	250,0
6.	Издание методических материалов по вопросам организации деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органов опеки и попечительства	Министерство социальных отношений Челябинской области	2009 год	45,0	-
Итого				155,0	400,0
III. Развитие системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
7.	Проведение конкурса на звание "Лучший детский дом года" в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	Министерство социальных отношений Челябинской области	2009 -2010 годы	325,0	450,0
8.	Проведение областной спартакиады воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство социальных отношений Челябинской области	2009 год	100,0	-
9.	Проведение КВН среди воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство социальных отношений Челябинской области	2009 год	230,0	-
Итого				655,0	450,0
Всего				2841,4	2841,4

Приложение 2
к подпрограмме "Дети-сироты"

Финансово-экономическое обоснование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы "Дети-сироты"

1. Развитие системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях, профилактика возврата в государственные (муниципальные) учреждения детей, принятых на воспитание в семьи:

1) на приобретение программного обеспечения для организации деятельности 55 муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по социально-психологическому сопровождению воспитанников и организацию методического сопровождения (обучение специалистов образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работе с программой) предусмотрено в 2009 году - 1541,4 тыс. рублей, в 2010 - 1491,4 тыс. рублей.

Всего в 2009-2010 годах предусмотрено из областного бюджета 3032,8 тыс. рублей;

2) на приобретение программного обеспечения для организации социально-психологического сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих услуги в Государственном учреждении Челябинском областном центре социальной защиты "Семья" (автоматизированные системы психодиагностики, комплексная образовательно-профилактическая программа) в 2009 году предусмотрено 400,0 тыс. рублей, в 2010 году на программное обеспечение по сопровождению психопрофилактики, психокоррекции предусмотрено 400,0 тыс. рублей.

Всего в 2009-2010 годах предусмотрено из областного бюджета 800,0 тыс. рублей;

3) организация специализации и повышения квалификации кадров, работающих с гражданами - кандидатами в приемные родители, опекуны (попечители), усыновители, в Государственном учреждении Челябинском областном центре социальной защиты "Семья".

Обучение на курсах повышения квалификации по вопросам использования в деятельности современных социальных технологий работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, на 2009 год предусмотрено 90,0 тыс. рублей, на 2010 год - 100,0 тысяч рублей.

Всего в 2009-2010 годах предусмотрено из областного бюджета 190,0 тыс. рублей.

Всего на развитие системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях, профилактику возврата в государственные (муниципальные) учреждения детей, принятых на воспитание в семьи, в 2009-2010 годах предусмотрено 4022,8 тыс. рублей.

2. Развитие системы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) внедрение и апробация примерной программы подготовки граждан - кандидатов в приемные родители, опекуны (попечители), усыновители.

На приобретение, издательство методических материалов по вопросам тестирования и сопровождения граждан - кандидатов в приемные родители, опекуны (попечители), усыновители для специалистов, занимающихся вопросами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи, а также для приемных родителей, опекунов (попечителей), усыновителей в 2009-2010 годах из областного бюджета предусмотрено 260,0 тыс. рублей;

2) выпуск социальной рекламы по проблемам привлечения внимания общественности к приему детей-сирот на воспитание в семьи граждан.

На размещение социальной рекламы в средствах массовой информации на 2010 год из областного бюджета предусмотрено 250,0 тыс. рублей;

3) на приобретение, издание методических материалов по вопросам организации деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органов опеки и попечительства (приобретение печатной продукции, полиграфические услуги) на 2009 год предусмотрено 45,0 тыс. рублей.

Всего на развитие системы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2009-2010 годах из областного бюджета предусмотрено 555,0 тыс. рублей.

3. Развитие системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) проведение конкурса на звание "Лучший детский дом года" в соответствии с порядком, установленным Губернатором Челябинской области:

на 2009 год предусмотрено 325,0 тысяч рублей, в том числе:

первая премия победителя - 75,0 тыс. рублей;

пять премий в номинациях - 250,0 тыс. рублей;

на 2010 год предусмотрено 450,0 тыс. рублей, в том числе:

первая премия победителя - 150,0 тыс. рублей;

пять премий в номинациях - 300,0 тыс. рублей.

Всего в 2009-2010 годах предусмотрено из областного бюджета 775,0 тыс. рублей;

2) проведение областной спартакиады воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

приобретение памятных подарков- 55,0 тыс. рублей;

расходы по оплате услуг, связанных с проведением мероприятия, - 45,0 тыс. рублей.

На 2009 год из областного бюджета предусмотрено 100,0 тыс. рублей;

3) проведение КВН среди воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

приобретение памятных подарков - 180,0 тыс. рублей;

расходы по оплате услуг, связанных с проведением мероприятия, - 50,0 тыс. рублей.

На 2009 год из областного бюджета предусмотрено 230,0 тыс. рублей.

Всего на развитие системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009-2010 годы из областного бюджета предусмотрено 1105,0 тыс. рублей.

Приложение 3
к областной целевой программе
"Дети Южного Урала"
на 2009-2010 годы

Подпрограмма "Здоровый ребенок"

Паспорт подпрограммы "Здоровый ребенок"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Здоровый ребенок" (далее именуется - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	-	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Государственный заказчик	-	Правительство Челябинской области
Основные разработчики подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Челябинской области
Цель подпрограммы Задачи подпрограммы	- -	сохранение, восстановление и укрепление здоровья матерей и детей на основе комплексного решения медицинских, педагогических, социальных проблем материнства и детства внедрение новых организационных форм медицинского обслуживания детей и подростков, современных медицинских, психолого-педагогических и социальных технологий оздоровления детей; создание условий для рождения желанных и здоровых детей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	снижение младенческой смертности; снижение детской смертности (детей от 1 года до 17 лет); снижение материнской смертности
Сроки реализации подпрограммы	-	2009-2010 годы
Перечень основных мероприятий подпрограммы	-	совершенствование системы охраны материнства и детства
Объемы и источники финансирования подпрограммы Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- -	средства областного бюджета - 10900,0 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 5450,0 тыс. рублей; 2010 год - 5450,0 тыс. рублей снижение младенческой смертности (детей от 0 до 1 года) на 1000 родившихся: 2009 год - 8,2; 2010 год - 7,5; снижение детской смертности (детей от 1 года до 17 лет) на 1000 детского населения: 2009 год - 0,64; 2010 год - 0,63; снижение материнской смертности на 100000 родившихся живыми: 2009 год - 20,0; 2010 год - 18,0

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

1. Охрана здоровья женщин и детей остается одним из четырех главных приоритетов, определенных Всемирной организацией здравоохранения в 1943 году.

2. В условиях неустойчивого развития экономики, падения рождаемости и высокого уровня общей смертности проблема охраны репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, обеспечения безопасного материнства приобрела особую медико-социальную значимость.

3. Однако остаются нерешенными следующие проблемы.

Ухудшение показателей воспроизводства населения Челябинской области происходит на фоне снижения здоровья беременных женщин.

В связи с этим отмечается высокая заболеваемость новорожденных, 5,6 процента детей рождаются недоношенными, что требует для спасения их жизни и повышения ее качества оснащения учреждений родовспоможения и детства современным высокотехнологичным оборудованием. Заболеваемость детей школьного возраста, особенно подростков, увеличивается с каждым годом.

Серьезную тревогу вызывает распространение ВИЧ-инфекции среди детей.

Отмечается рост числа детей-инвалидов, за последнее пятилетие их число увеличилось в 3 раза. Для решения этой проблемы особое внимание необходимо обратить на новые технологии перинатальной диагностики, которые могут позволить уменьшить рождение детей с тяжелой инвалидизирующей патологией. Проблемы, связанные с врожденными и наследственными болезнями, при которых традиционные лечебные меры не эффективны, демонстрируют важность проведения профилактических мероприятий как с медицинской и социальной, так и с экономической точек зрения.

Для предотвращения потерь детей вследствие указанных причин требуется внедрение в практическое здравоохранение высоких технологий, подготовка квалифицированных специалистов, владеющих этими технологиями, и наличие в учреждениях родовспоможения и детства соответствующей аппаратуры и оснащения.

Наряду с перечисленными выше остается нерешенным комплекс социально-экономических и психолого-педагогических проблем, связанных с обеспечением жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Увеличивается число безнадзорных детей. Их жизнь и здоровье постоянно находятся под угрозой.

4. По данным всероссийской диспансеризации до 9,7 процента детей Челябинской области имеют нарушения физического развития, более чем у 30 процентов детей выявлена железодефицитная анемия.

Требуют улучшения условия обучения школьников. Наибольшее число хронических заболеваний формируется у детей в период обучения в школе, особенно патология желудочно-кишечного тракта, нервной системы, кровообращения и костно-мышечной системы. Существующие валеологические программы в школах недостаточно эффективны.

Не созданы условия для полноценного оздоровления детей ввиду отсутствия современной реабилитационной базы в большинстве лечебно-профилактических учреждений, санаториев для детей.

Очевидна необходимость разработки эффективных методов профилактики наркомании, алкоголизма, токсикомании, курения, дезадаптивных форм поведения несовершеннолетних.

Проблемой является неудовлетворительная материально-техническая база, а также кадровое обеспечение детских больниц и поликлиник в городских округах (муниципальных районах) Челябинской области.

5. Подпрограмма "Здоровый ребенок" сформирована с учетом первоочередных задач медицинской науки и практики по формированию здоровья детей.

Раздел II. Основные цели, задачи реализации подпрограммы

6. Целью подпрограммы является сохранение, восстановление и укрепление здоровья женщин и детей на основе комплексного решения медицинских, педагогических, социальных проблем материнства и детства.

7. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

совершенствование организации акушерской и педиатрической помощи;

внедрение новых организационных форм медицинского обслуживания детей и подростков, современных медицинских, психолого-педагогических и социальных технологий оздоровления детей;

создание условий для рождения желанных и здоровых детей.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2009 - 2010 годы.

Раздел IV. Перечень основных мероприятий подпрограммы

8. Основным направлением реализации мероприятий подпрограммы является совершенствование системы охраны материнства и детства.

9. Основные мероприятия подпрограммы, источники и объемы их финансирования представлены в приложении 1 к подпрограмме.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

10. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2009 - 2010 годах осуществляется за счет средств областного бюджета 10900,0 тыс. рублей.

Источники и объемы финансирования подпрограммы по годам представлены в таблице.

Таблица
Источники финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. рублей
	всего	2009 год	2010 год
1	2	3	4
Общий объем финансирования	10 900,0	5 450,0	5 450,0
Областной бюджет	10 900,0	5 450,0	5 450,0

11. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы уточняются в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Финансово-экономическое обоснование расходов из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы представлено в приложении 2 к подпрограмме.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

12. Министерство здравоохранения Челябинской области, Министерство образования и науки Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области в пределах своей компетенции осуществляют контроль за реализацией мероприятий подпрограммы, целевым и эффективным использованием средств областного бюджета на выполнение подпрограммных мероприятий.

13. Министерство здравоохранения Челябинской области готовит отчеты о ходе реализации подпрограммы на 1 января и 1 июля отчетного года.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

14. Реализация подпрограммы позволит:

снизить показатель материнской смертности до 18,0 на 100000 детей, родившихся живыми;

снизить показатель младенческой смертности (детей от 0 до 1 года) до 7,5 на 1000 детей, родившихся живыми;

снизить показатель детской смертности (детей от 1 до 17 лет) до 0,63 на 1000 детского населения

Приложение 1
к подпрограмме "Здоровый ребенок"

Основные мероприятия подпрограммы и объемы их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Объемы финансирования, тыс. рублей
				2009 год	2010 год
Совершенствование системы материнства и детства
1.	Закупка медикаментов для учреждений родовспоможения и детства для детей с онкогематологической и обменной патологией (Государственное учреждение здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница", Государственное учреждение здравоохранения "Областной перинатальный центр")	Министерство здравоохранения Челябинской области	2009 - 2010 годы	5000,0	5000,0
2.	Приобретение современных физиологических и лечебных смесей для внедрения современных технологий питания детей, в том числе при оказании им интенсивной терапии (Государственное учреждение здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница")	Министерство здравоохранения Челябинской области	2009 - 2010 годы	450,0	450,0
Итого				5450,0	5450,0
Всего				5450,0	5450,0

Приложение 2
к подпрограмме "Здоровый ребенок"

Финансово-экономическое обоснование расходов из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы

1. Закупка медикаментов для учреждений родовспоможения и детства для оказания медицинской помощи в соответствии с федеральными стандартами, включая современные технологии профилактики резус-конфликтной беременности и ведения онкогематологических больных (Государственное учреждение здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница", Государственное учреждение здравоохранения "Областной перинатальный центр"):

2009 год - 5000,0 тыс. рублей;

2010 год - 5000,0 тыс. рублей.

2. Приобретение современных физиологических и лечебных смесей для внедрения современных технологий питания детей, в том числе при оказании им интенсивной терапии, включая парентеральное питание при инфузионной терапии (Государственное учреждение здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница"):

2009 год - 450,0 тыс. рублей;

2010 год - 450,0 тыс. рублей.

Приложение 4
к областной целевой программе
"Дети Южного Урала"
на 2009- 2010 годы

Подпрограмма "Одаренные дети"

Паспорт
областной целевой подпрограммы "Одаренные дети"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Одаренные дети" (далее именуется - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	-	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Государственный заказчик	-	Правительство Челябинской области
Основные разработчики подпрограммы	-	Главное управление молодежной политики Челябинской области Министерство образования и науки Челябинской области Министерство культуры Челябинской области
Цель подпрограммы	-	создание условий для выявления и развития одаренных детей в интересах личности, общества и государства
Задачи подпрограммы	-	создание оптимальных условий для выявления, развития и реализации потенциальных способностей одаренных детей; сохранение календаря областных мероприятий детей по различным видам творчества
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	увеличение количества детей-участников и победителей профильных конкурсов, фестивалей, олимпиад
Сроки реализации подпрограммы	-	2009-2010 годы
Перечень основных мероприятий подпрограммы	-	вручение стипендий одаренным детям и поощрения их наставников; осуществление поддержки развития межрегиональных и международных творческих контактов детей и молодежи; проведение конкурса детских любительских театров; проведение выставки детского творчества; проведение конкурса детских хореографических коллективов; проведение олимпиады научно-технического и интеллектуального творчества "Шаг в будущее"; проведение фестиваля участников международной интеллектуальной программы "Одиссея разума"; проведение фестиваля победителей творческих конкурсов юных журналистов "Журналина"; проведение конференции научного общества учащихся; проведение финалов военно-спортивных игр; проведение конкурса производственно- предпринимательских трудовых объединений школьников, учащихся учреждений начального профессионального образования; проведение фестиваля воспитанников детских домов и социальных приютов "Вместе весело шагать"; проведение конкурса среди воспитанников учреждений культуры, искусства и образования "Новые имена"; проведение детского литературного конкурса "Серебряное перышко"; проведение конкурсов профессионального мастерства учащихся системы общего и профессионального образования; проведение фестиваля самодеятельного художественного творчества учащихся и работников учреждений начального профессионального образования; осуществление финансирования мероприятий и акций движения "Юные геологи"; проведение областного фестиваля танца "Стартин-Люкс"; проведение региональных конкурсов юных исполнителей народной песни; издание сборников из серии "Одаренные подростки"; организация отдыха детей и подростков во всероссийских детских центрах "Орленок" и "Океан"
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	средства областного бюджета - 20 270,4 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 10 135,2 тыс. рублей; 2010 год - 10 135,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	увеличение количества детей-участников и победителей профильных конкурсов, фестивалей, олимпиад на 10 процентов

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

1. На территории Челябинской области в данное время проживает 818 тысяч несовершеннолетних граждан. Выявление и развитие среди них одаренных детей, создание условий для детского творчества являются объектом пристального внимания.

Реализация комплекса социальных мер в течение 2006-2008 годов способствовала тому, что тысячи детей получили возможность для самовыражения в различных видах творчества.

Для многих из них оценка их достижений осуществляется в различных областных, региональных, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, смотрах, соревнованиях.

За указанный период 500 детей и 500 их наставников награждены стипендиями и единовременными поощрениями Губернатора Челябинской области. Благодаря развитию международной интеллектуальной программы "Одиссея разума" сборная Челябинской области пять раз становилась победителем Европейского финала программы "Одиссея разума".

Около 3 тысяч детей Челябинской области были награждены путевками Министерства образования и науки Российской Федерации во всероссийские детские центры "Орленок" и "Океан" для участия в профильных сменах для юных лидеров. По итогам аналитических центров всероссийских детских центров "Орленок" и "Океан" 80 процентов от направленных областью детей были награждены грамотами и дипломами за активное участие в профильных сменах центров, это самый высокий результат в России.

Ежегодно растет число школьников, получивших право льготного поступления в вузы Российской Федерации, благодаря участию в программе "Шаг в будущее" и конференциях научного общества учащихся.

Участники программы "Новые имена" более пяти лет достойно представляют Российскую Федерацию на международных конкурсах и фестивалях, многие из них получили право обучения в европейских вузах.

2. В сложных социально-экономических условиях возрастает актуальность государственной поддержки одаренных детей.

Раздел II. Основные цели, задачи реализации подпрограммы

3. Целью подпрограммы является создание условий для выявления и развития одаренных детей в интересах личности, общества и государства.

4. Подпрограмма нацелена на решение следующих задач:

создание оптимальных условий для выявления, развития и реализации потенциальных способностей одаренных детей;

сохранение календаря областных мероприятий детей по различным видам творчества.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2009 - 2010 годы.

Раздел IV. Система подпрограммных мероприятий

5. Перечень мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования представлены в приложении 1 к подпрограмме.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

6. Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 20 270,4 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы представлены в таблице.

	Таблица
Источник финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. рублей
	2009 год	2010 год	Всего
1	2	3	4
Областной бюджет	10 135,2	10 135,5	20 270,4

7. Финансово-экономическое обоснование расходов на реализацию подпрограммных мероприятий представлено в приложении 2 к подпрограмме.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

8. Управление реализацией подпрограммы осуществляет Главное управление молодежной политики Челябинской области.

Главное управление молодежной политики Челябинской области несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий подпрограммы, целевое и эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на ее реализацию.

Главное управление молодежной политики Челябинской области подготавливает бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по подпрограммным мероприятиям.

Общий контроль за исполнением подпрограммы осуществляет Правительство Челябинской области.

Главное управление молодежной политики Челябинской области готовит отчеты о ходе реализации подпрограммы на 1 января и 1 июля отчетного года для рассмотрения на заседании Правительства Челябинской области.

Главное управление молодежной политики Челябинской области организует размещение в сети Интернет информации о ходе реализации подпрограммы, об объемах финансирования, результатах экспертных проверок выполнения подпрограммных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

Ход и результаты реализации подпрограммы подлежат широкому освещению в средствах массовой информации.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

9. В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достижение увеличения количества детей - участников и победителей профильных конкурсов, фестивалей, олимпиад на 10 процентов.

Приложение 1
к подпрограмме "Одаренные дети"

Система основных мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования

N п/п	Мероприятие	Финансирование по годам, тыс. рублей			Исполнитель
		2009	2010	всего
1	2	3	4	5	6
1.	Стипендии одаренным детям и поощрения их наставникам	5000,0	5000,0	10 000,0	ГУМП*
2.	Участие в проведении мероприятий по развитию межрегиональных и международных творческих контактов детей и молодежи	197,9	197,9	395,8	ГУМП
3.	Конкурс детских любительских театров в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	49,4	49,4	98,8	ГУМП
4.	Выставка детского творчества	61,7	61,7	123,4	ГУМП
5.	Конкурс детских хореографических коллективов в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	49,4	49,4	98,8	ГУМП
6.	Олимпиада научно-технического и интеллектуального творчества "Шаг в будущее"	175,0	175,0	350,0	ГУМП
7.	Фестиваль участников международной интеллектуальной программы "Одиссея разума"	296,8	296,8	593,6	ГУМП
8.	Фестиваль победителей творческих конкурсов юных журналистов "Журналина"	111,3	111,3	222,6	ГУМП
9.	Конференция научного общества учащихся	123,5	123,5	247,0	ГУМП
10.	Участие команд-победительниц военно-спортивных игр во всероссийских соревнованиях	366,1	366,1	732,2	ГУМП
11.	Конкурс производственно-предпринимательских трудовых объединений школьников, учащихся учреждений начального профессионального образования в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	333,9	333,9	667,8	ГУМП
12.	Фестиваль воспитанников детских домов и социальных приютов "Вместе весело шагать"	296,8	296,8	593,6	ГУМП
13.	Конкурс среди воспитанников учреждений культуры, искусства и образования "Новые имена" в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	153,5	153,5	307,0	ГУМП
14.	Детский литературный конкурс "Серебряное перышко" в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	49,4	49,4	98,8	ГУМП
15.	Конкурсы профессионального мастерства учащихся системы общего и профессионального образования в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	153,5	153,5	307,0	ГУМП
16.	Фестиваль самодеятельного художественного творчества учащихся и работников учреждений начального профессионального образования	37,1	37,1	74,2	ГУМП
17.	Мероприятия и акции движения "Юные геологи"	98,9	98,9	197,8	ГУМП
18.	Областной фестиваль танца "Стартин-Люкс"	98,9	98,9	197,8	ГУМП
19.	Региональные конкурсы юных исполнителей народной песни в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	24,5	24,5	49,0	ГУМП
20.	Издание сборников из серии "Одаренные подростки"	12,4	12,4	24,8	ГУМП
21.	Организация отдыха детей и подростков во всероссийских детских центрах "Орленок" и "Океан"	2445,2	2445,2	4890,4	ГУМП
Итого		10 135,2	10 135,2	20 270,4

*ГУМП - Главное управление молодежной политики Челябинской области.

Приложение 2
к подпрограмме "Одаренные дети"

Финансово-экономическое обоснование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения, год	Объемы финансирования из областного бюджета (тыс. рублей)	Статьи расходов по мероприятиям	Целевые индикативные показатели, реализация в количественном выражении
1.	Стипендии одаренным детям и поощрения их наставникам	2009 2010	5000,0 5000,0	100 стипендий одаренным детям и 100 поощрений наставникам, расходы по организации торжественного приема у Губернатора Челябинской области	100 детей и 100 наставников ежегодно награждаются стипендиями и поощрениями Губернатора Челябинской области за достижения в региональных, всероссийских, международных конкурсах, фестивалях, соревнованиях, программах и проектах
2.	Участие в проведении мероприятий по развитию межрегиональных и международных творческих контактов детей и молодежи	2009 2010	197,9 197,9	транспортные и организационные расходы по доставке коллективов к местам проведения конкурсов и фестивалей	ежегодно более 200 детей из Челябинской области принимают участие во всероссийских и международных конкурсах, фестивалях и олимпиадах. 10 процентов от общего числа на основании дипломов конкурсов получают право льготного поступления в вузы Российской Федерации
3.	Конкурс детских любительских театров в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	2009 2010	49,4 49,4	аренда зала, памятные подарки, расходы по оплате услуг, связанных с проведением мероприятия	в конкурсе принимает участие 21 детское объединение из 14 муниципальных образований области. Победители конкурса награждаются бесплатными путевками Министерства образования и науки Российской Федерации для участия во всероссийском фестивале в городе Владивостоке. Планируется увеличение числа участников до 35 детских объединений
4.	Выставка детского творчества	2009 2010	61,7 61,7	аренда зала, памятные подарки, расходы по оплате услуг, связанных с проведением мероприятия	более 1000 детей из 42 муниципальных образований области ежегодно представляют свои работы для участия в выставке
5.	Конкурс детских хореографических коллективов в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	2009 2010	49,4 49,4	аренда зала, памятные подарки, расходы по оплате услуг, связанных с проведением мероприятия	общее количество участников мероприятия - 450 человек из 30 муниципальных образований области
6.	Олимпиада научно-технического и интеллектуального творчества "Шаг в будущее"	2009 2010	175,0 175,0	взнос за участие во всероссийской программе и транспортные и организационные расходы по доставке делегации Челябинской области в Москву для участия в олимпиаде	общее количество участников по Челябинской области более 2000 человек. По итогам областной олимпиады в 2005 году 15 человек представляли область на всероссийской олимпиаде в Москве: 4 диплома первой степени, 1 диплом второй степени, 3 диплома третьей степени, малый кубок и 3-е общекомандное место
7.	Фестиваль участников международной интеллектуальной программы "Одиссея разума"	2009 2010	296,8 296,8	взнос за участие в европейском финале программы, а также транспортные и организационные расходы по доставке делегации Челябинской области до места проведения	первое место в европейском фестивале, 3-е место в мировом финале в Соединенных Штатах Америки (Штат Колорадо). Общий охват участников - более 400 человек
8.	Фестиваль победителей творческих конкурсов юных журналистов "Журналина"	2009 2010	111,3 111,3	аренда помещений, проживание и питание участников фестиваля, памятные подарки, расходы по оплате услуг, связанных с проведением мероприятия, транспортные расходы	общее количество участников - 250 человек, представители детских и молодежных средств массовой информации 42 муниципальных образований
9.	Конференция научного общества учащихся	2009 2010	123,5 123,5	аренда зала, издание методической литературы, питание участников, канцелярские расходы, памятные подарки	общее количество участников - 800 человек. Дипломанты 1 и 2 степени получили право льготного поступления в вузы области
10.	Участие команд-победительниц военно-спортивных игр во всероссийских соревнованиях	2009 2010	366,1 366,1	питание и проживание участников, памятные подарки, транспортные и организационные расходы по участию команд-победительниц во всероссийских соревнованиях	общее количество участников с учетом зональных соревнований - около 450 человек
11.	Конкурс производственно-предпринимательских трудовых объединений школьников, учащихся учреждений начального профессионального образования в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	2009 2010	333,9 333,9	премии коллективам, руководителям учреждений, подросткам	общее количество участников - более 700 человек
12.	Фестиваль воспитанников детских домов и социальных приютов "Вместе весело шагать"	2009 2010	296,8 296,8	питание и проживание участников, памятные подарки, расходы по оплате услуг, связанных с проведением мероприятия, аренда зала и аппаратуры	общее количество участников - 750 человек, 59 учебных заведений области
13.	Конкурс среди воспитанников учреждений культуры, искусства и образования "Новые имена" в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	2009 2010	153,5 153,5	аренда зала и аппаратуры, денежные премии, транспортные и организационные расходы, связанные с проведением мероприятия, расходы по оплате услуг, связанных с проведением мероприятия	общее количество участников программы - более 500 человек. Вручается 42 стипендии
14.	Детский литературный конкурс "Серебряное перышко" в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	2009 2010	49,4 49,4	издание сборников, канцелярские расходы, памятные подарки, расходы по оплате услуг, связанных с проведением мероприятия	принимают участие в конкурсе более 400 детей Челябинской области
15.	Конкурсы профессионального мастерства учащихся системы общего и профессионального образования в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	2009 2010	153,5 153,5	памятные подарки, аренда залов, расходы по оплате услуг, связанных с проведением мероприятия	общее количество участников - более 800 человек из учреждений начального профессионального образования
16.	Фестиваль самодеятельного художественного творчества учащихся и работников учреждений начального профессионального образования	2009 2010	37,1 37,1	памятные подарки, аренда залов и аппаратуры, расходы по оплате услуг, связанных с проведением мероприятия	общее количество участников - около 700 человек с учетом зональных фестивалей
17.	Мероприятия и акции движения "Юные геологи"	2009 2010	98,9 98,9	транспортные расходы, питание детей в экспедициях и походах, канцелярские расходы	общее количество участников сборов - 120 человек
18.	Областной фестиваль танца "Стартин-Люкс"	2009 2010	98,9 98,9	памятные подарки, аренда залов и аппаратуры, расходы по оплате услуг, связанных с проведением мероприятия	общее количество участников - 300 человек, 29 танцевальных коллективов
19.	Региональные конкурсы юных исполнителей народной песни в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	2009 2010	24,5 24,5	памятные подарки	общее количество участников - 200 человек, 50 коллективов
20.	Издание сборников из серии "Одаренные подростки"	2009 2010	12,4 12,4	типографские услуги	сборник издается по итогам творческих конкурсов. В нем публикуются работы победителей по различным жанрам (сочинения, стихи, рассказы, эссе, повести, статьи). Общее количество опубликованных работ за год - около 200
21.	Организация отдыха детей и подростков во всероссийских детских центрах "Орленок" и "Океан"	2009 2010	2445,2 2445,2	расходы на оплату проезда детей, подростков и сопровождающих лиц до места отдыха в города Туапсе и Владивосток и обратно	общее количество детей ежегодно - 500 человек. Организация детей, подростков и сопровождающих лиц производится в соответствии с Положением о порядке подбора и направления детей и подростков в федеральные государственные образовательные учреждения всероссийские детские центры "Орлёнок" и "Океан", утвержденным Приказом Министерства образования Российской Федерации от 22.01.2001 N 611
Итого по годам
2009			10 135,2
2010			10 135,2
Всего			20 270,4

Приложение 5
к областной целевой программе
"Дети Южного Урала"
на 2009-2010 годы

Подпрограмма
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Паспорт подпрограммы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее именуется - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	-	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Государственный заказчик	-	Правительство Челябинской области
Основные разработчики подпрограммы	-	межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области Министерство социальных отношений Челябинской области Главное управление внутренних дел по Челябинской области
Цель подпрограммы Задачи подпрограммы	- -	укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы		- ежегодное снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к аналогичному периоду прошлого года; - ежегодное снижение количества несовершеннолетних, совершивших правонарушения, по отношению к аналогичному периоду прошлого года
Сроки реализации подпрограммы	-	2009-2010 годы
Перечень основных мероприятий подпрограммы	-	проведение организационно-методических мероприятий
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	средства областного бюджета - 60,0 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 60,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	снижение количества правонарушений несовершеннолетних на 4 процента, в том числе: в 2009 году - на 2 процента, в 2010 году - на 2 процента; снижение количества несовершеннолетних, совершающих правонарушения, на 4 процента, в том числе: в 2009 году - на 2 процента, в 2010 году - на 2 процента

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

1. Процесс криминализации современного российского общества носит объективный характер и основан на социально-экономических факторах. В первую очередь это касается социально незащищенных слоев населения, детей и подростков. Обращение к проблеме организации профилактической работы с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних обусловлено тем, что за последние 10 лет в Челябинской области получили развитие такие негативные тенденции как:

рост ранней алкоголизации несовершеннолетних;

рост криминальной активности детей младшего школьного возраста;

рост числа правонарушений, совершенных девочками.

2. Все выше названные тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости совершенствования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защиты их прав. Современная система профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, сложившаяся в Российской Федерации, наглядно свидетельствует о том, что борьба происходит со следствием, а не с первопричинами этих явлений. Первопричиной же является кризис во всех сферах жизнедеятельности современного общества. Изменившийся государственный и общественный строй утратил прежнюю воспитательную систему. Пострадали, прежде всего, общественное и семейное воспитание, которым принадлежит ведущая роль в формировании личности.

3. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" позволит повысить эффективность ее деятельности.

Раздел II. Цели, задачи реализации подпрограммы

4. Целью подпрограммы является укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Для достижения указанной цели подпрограммы предполагается решение следующих задач:

создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2009-2010 годы.

Раздел IV. Система подпрограммных мероприятий

6. Система подпрограммных мероприятий включает в себя следующее направление - проведение организационно-методических мероприятий, которое будет реализовано посредством проведения научно-практических семинаров по повышению квалификации работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Система подпрограммных мероприятий и объемы их финансирования представлены в приложении 1 к подпрограмме.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

7. Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 60,0 тыс. рублей (в ценах 2009 года).

8. Ресурсное обеспечение мероприятия подпрограммы по годам представлено в таблице 1.

		Таблица 1
N п/п	Направления мероприятий	Объем финансирования по годам, тыс. рублей
		2009 год	2010 год	всего
1	2	3	4	5
1.	Проведение организационно-методических мероприятий	-	60,0	60,0
Всего		-	60,0	60,0

Финансово-экономическое обоснование расходов из областного бюджета на реализацию мероприятия подпрограммы представлено в приложении 2 к подпрограмме.

Раздел VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы

9. Управление реализацией подпрограммы осуществляет межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области. Государственные органы, ответственные за исполнение подпрограммных мероприятий, несут ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий подпрограммы, целевое и эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на ее реализацию.

Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для обеспечения государственных нужд. Исполнители работ и услуг по мероприятиям подпрограммы определяются на конкурсной основе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области готовит отчеты о ходе реализации подпрограммы на 1 января и 1 июля отчетного года.

Общий контроль за исполнением подпрограммы осуществляет Правительство Челябинской области.

Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

10. Последовательное осуществление системы мероприятий должно обеспечить создание благоприятных условий по снижению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, и снижению их количества.

Оценкой эффективности реализации подпрограммы по отношению к показателям 2008 года могут служить следующие целевые индикаторы:

уменьшение количества правонарушений несовершеннолетних на 4 процента;

уменьшение количества несовершеннолетних, совершающих правонарушения, на 4 процента.

11. Показатели целевых индикаторов по годам представлены в таблице 2.

	Таблица 2
Целевые индикаторы	Показатель по годам, в процентах
	2008	2009	2010
1	2	3	4
Снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними	2	2	2
Снижение количества несовершеннолетних, совершивших правонарушения	2	2	2

Приложение 1
к подпрограмме "Профилактика
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних"

Основное мероприятие подпрограммы и объемы его финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Объемы финансирования, тыс. рублей
				2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
Проведение организационно-методических мероприятий
1	Проведение научно-практических семинаров по повышению квалификации работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	Правительство Челябинской области	2009-2010 годы	-	60,0
Итого					60,0
Всего					60,0

Приложение 2
к подпрограмме "Профилактика
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних"

Финансово-экономическое обоснование расходов на реализацию мероприятия подпрограммы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования из областного бюджета, тыс. рублей	Финансово-экономическое обоснование
1	2	3	4	5
Проведение организационно-методических мероприятий
1	Проведение научно-практических семинаров по повышению квалификации работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	2010 год	60,0	60 штатных работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований повысят свое профессиональное мастерство. Расчеты (в ценах 2008 года): на одного участника семинара будет израсходована одна тысяча рублей, из них: 0,3 тыс. рублей - за обучение; 0,3 тыс. рублей - за изготовление методического материала; 0,3 тыс. рублей - за канцелярские товары; 0,1 тыс. рублей - за организацию культурной программы
Итого			60,0
Всего			60,0

Приложение 6
к областной целевой программе
"Дети Южного Урала"
на 2009-2010 годы

Методика оценки эффективности
областной целевой Программы "Дети Южного Урала"
2009-2010 годы

Настоящая методика определяет принципы обоснования результативности и эффективности областной целевой программы "Дети Южного Урала" на 2009-2010 годы (далее именуется - Программа).

Оценка социально-экономических результатов программных мероприятий осуществляется с применением количественного метода, который заключается в проведении сравнительного анализа достигнутых значений целевых показателей по отношению к запланированным, при этом принимается во внимание оценка эффективности расходования бюджетных средств (приложение 3 к постановлению Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ").

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Челябинской области от 25 июля 2013 г. N 148-П постановление Правительства Челябинской области от 22 ноября 2007 г. N 256-П признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

Расчет прогнозных значений показателей был произведен на основе динамики изменения фактических значений за пятилетний период, предшествующий прогнозному.

Прогнозные показатели указаны в соответствующих подпрограммах.

В Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные показатели:

1) младенческая смертность, коэффициент вычисляется по формуле в расчете на 1000 родившихся живыми:

, где

М - число умерших в возрасте до 1 года из родившихся в том году, для которого вычисляется коэффициент;

- число умерших в возрасте до 1 года из родившихся в предыдущем году;

N - число родившихся в том году, для которого вычисляется коэффициент;

- число родившихся в предыдущем году;

2) материнская смертность определяется как смерть женщины, наступившая в период беременности или в течение 42 дней после её окончания. Показатель вычисляется следующим образом:

, где

Чс - число случаев материнской смертности;

Чж - число живорождённых;

3) детская смертность - рассчитывается в определённой возрастной группе (в зависимости от мероприятия) на 1000 детей возрастной группы, избранной для измерения частоты смертности;

4) удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу детей-инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, рассчитывается по формуле:

, где

Iобсл - число детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания;

Iвсего - общее число детей-инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения;

5) снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к аналогичному периоду прошлого года (показатель рассчитывается на 1000 детского населения):

, где

Кп - количество преступлений, совершённых несовершеннолетними;;

К - общее количество населения в возрасте от 0 до 18 лет в Челябинской области;

6) снижение количества несовершеннолетних, совершивших правонарушения, по отношению к аналогичному периоду прошлого года (показатель рассчитывается на 1000 детского населения):

, где

Кн - количество несовершеннолетних, совершивших преступления;

К - общее количество населения в возрасте от 0 до 18 лет в Челябинской области;

7) увеличение количества детей-участников и победителей профильных конкурсов, фестивалей, олимпиад (измеряется в процентах):

, где

Dаппг - количество детей-участников, по оценке аналогичного периода года предшествующего отчетному;

Dфакт - количество детей-участников за отчетный год.