Постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 31 декабря 2009 г. N 4732 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области" на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление администрации Озерского городского округа
Челябинской области
от 31 декабря 2009 г. N 4732
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Ремонт
улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской
области" на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2010 г.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 15 ноября 2010 г. N 3997 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2011 г.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", постановлением от 21.09.2009 N 3141 "О долгосрочных целевых программах Озерского городского округа" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области" на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года.

2. Признать утратившим силу постановление от 09.11.2009 N 3835 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области" на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Озерского городского округа Лифанова В.Я.

Глава Озерского городского округа

С.Г. Чернышев

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области от 31 декабря 2010 г. N 4727 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
постановлением администрации
Озерского городского округа
от 31 декабря 2009 г. N 4732

Долгосрочная целевая программа
"Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области"
на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2010 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области"
на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области" на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года (далее - Программа)
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Озерского городского округа
Основной разработчик Программы	Управление городского хозяйства администрации Озерского городского округа
Исполнители программы	Управление городского хозяйства администрации Озерского городского округа Управление архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства Озерского городского округа
Цели и задачи Программы	1) Улучшение транспортно-эксплуатационных показателей сети автомобильных дорог Озерского городского округа и повышение безопасности движения. 2) Развитие и совершенствование муниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. 3) Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с состояние дорожного полотна. 4) Повышение эффективности капиталовложений в транспортную систему округа путем рационального распределения средств и концентрации ресурсов на требуемых направлениях развития улично-дорожной сети.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа рассчитана на 2010-2012 годы; 1 этап - 2010 год 2 этап - 2011 год 3 этап - 2012 год Снижение доли муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям. Увеличение доли капитально отремонтированных муниципальных дорог: 2010 год - 3,57%; 2011 год - 5,67%; 2012 год - 8,16%. Увеличение доли муниципальных дорог, в отношении которых проведен текущий ремонт: 2010 год - 1,07%; 2011 год - 1,16%; 2012 год - 1,25%.
Объемы и источники финансирования Программы	Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Озерского городского округа: 2010 год - 56 004,666 тыс. руб. 2011 год - 88 900,000 тыс. руб. 2012 год - 127 828,900 тыс. руб. Итого 272 733,566 тыс. руб.

1. Общие положения

Настоящая Программа разработана на основании положений Федерального Закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности" в целях обеспечения безопасного транспортного сообщения по автомобильным дорогам Озёрского городского округа, снижения аварийности и последствий дорожно-транспортных происшествий, а также повышения комфортности дорог, улиц, тротуаров.

Программа направлена на ремонт автомобильных дорог общего пользования, в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения в округе. Она включает в себя комплекс инженерно-технических мероприятий для поддержания элементов

обустройства городских дорог постоянно в надлежащем порядке и создания комфортных условий для работы и проживания горожан:

содержание проезжей части дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта;

ремонт проезжей части городских дорог, ремонт тротуаров, подземных переходов;

применение передовых технологий ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования;

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Общая протяженность сети муниципальных автомобильных дорог на территории Озёрского городского округа составляет 327,8 км, в том числе тротуаров 91,5 км, общей площадью более 2 млн. квадратных метров.

Протяженность городской ливневой канализации, обслуживающей улично-дорожную сеть, составляет 61,8 км. Анализ существующего состояния улично-дорожной сети города показывает, что в настоящее время в силу объективных причин сформировался ряд проблем, требующих решения.

Техническое состояние городских и загородных дорог характеризуется крайней изношенностью. В основном это дороги, введенные в эксплуатацию в период 1948-1965г.г. и, согласно балансовой ведомости, технический износ их составляет от 80% до 100%. Из-за отсутствия, необходимых средств, за период эксплуатации серьезный капитальный ремонт (с заменой дорожного основания) на дорогах не проводился. В основном ограничивались текущим, косметическим ремонтом. В итоге, дорожное полотно на многих участках периодически подтверждено просадкам, вспучиванию, колейности. Дорожное полотно под действием нагрузок быстро разрушается. Из-за изношенности инженерных коммуникаций, из года в год возрастают объемы аварийно-восстановительных работ, что приводит к массовым перекопкам проезжей части дорог и пешеходных путей, требующих незамедлительного восстановления и дополнительного финансирования.

К характеристике улично-дорожной сети г. Озёрска, можно отнести следующее:

- низкая пропускная способность улиц и перекрестков;

- смешение различных типов транспортных средств в одном потоке (общественный транспорт, легковой и грузовой);

- низкий уровень благоустройства;

- огромные издержки в результате негативного воздействия внешних транспортных факторов (перегруженность, аварийность, отрицательное воздействие окружающей среды).

Такое положение является следствием принятых ранее проектных решений, а также сложившейся неэффективной затратной системы эксплуатации улично-дорожной сети города. Основными причинами являются:

- повышение интенсивности транспортных потоков, сверхнормативные нагрузки на конструкции дороги;

- дефицит бюджетных ресурсов;

- слабая материальная база предприятий, не позволяющая своевременно и в полном объеме осуществлять содержание и ремонт городских дорог, внедрять новые, прогрессивные методы производства работ;

- малоэффективная система водоотвода или отсутствие (в большинстве случаев) системы как таковой.

К негативным факторам, влияющим на состояние дорог в последние годы, можно отнести: недостаточный вывоз снега с городских дорог в зимний период, что приводит к усиленному воздействию агрессивных талых вод на элементы дороги; несоблюдение правил производства земляных работ при ремонтах и прокладках различных коммуникаций.

Реализуемые в последние годы мероприятия по улучшению дорожно-транспортной ситуации ведутся по следующим направлениям:

- ограничение пропуска большегрузного транспорта на городских дорогах в период весенней распутицы;

- повышение прочности дорожных покрытий за счет проведения плановых ремонтов, финансируемых из средств бюджета Озёрского городского округа;

Однако, прогнозы сохранения высоких темпов автомобилизации и ограниченности бюджетных возможностей говорят о том, что принимаемые меры не могут обеспечить устойчивый и долговременный положительный эффект. Необходимость принятия планировочных и конструктивных решений по разгрузке магистральной сети требуется в ближайшее время. В противном случае, дорожно-транспортная ситуация в городе будет ухудшаться с каждым годом, что неминуемо приведет к замедлению темпов социально-экономического развития и ухудшению условий проживания горожан.

Для решения данных проблем требуется комплексный подход, необходимо практически одновременно выполнять исследовательские, проектные, организационные и технические мероприятия.

Поэтому, реализация задачи по комплексному решению проблем ремонта автомобильных дорог Озёрского городского округа должна проводиться поэтапно в рамках долгосрочных программ.

3. Основные цели и задачи программы

Цель выработки комплекса мер Программы - повышение эффективности капиталовложений в транспортную систему города путем рационального распределения средств и концентрации ресурсов на требуемых направлениях развития улично-дорожной сети города. Предлагаемая Программа направлена на приведение проезжей части городских и загородных дорог в нормативное состояние.

Основными задачами Программы являются:

- улучшение транспортно - эксплуатационные показателей сети автодорог.

- приведение в нормативное состояние проезжей части и инженерных коммуникаций улично-дорожной сети.

- обеспечение текущего содержания улично-дорожной сети округа.

- планирование объёмов работ по ремонту дорожной сети округа.

- обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции при организации и производстве ремонтных работ автомобильных дорог.

- улучшение инвестиционного климата в области ремонта и содержания улично-дорожной сети округа.

В конечном результате предусматривается решение задачи: повышение качества, надежности и экологической безопасности дорожного хозяйства округа.

4. Перечень основных мероприятий Программы и источники их финансирования

Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на ремонт автомобильных дорог, дорожных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог и осуществляется из следующих источников:

- - средства бюджета округа в пределах средств, предусмотренных на капитальный ремонт и текущее содержание улично-дорожной сети округа;

- - средства областного бюджета, предусмотренные на ремонт и улично-дорожной сети округа;

- - средства федерального бюджета в составе федеральных целевых адресных программ дорожного строительства и ремонта;

- - иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

Программа направлена на восстановление дорожного покрытия улиц, проездов, тротуаров, с учётом вхождения в 3-х летний межремонтный срок.

Мероприятия по ремонту улично-дорожной сети Озерского городского округа на 2010-2012 годы, предусмотренные Программой, будут проводиться в объемах, обеспеченных финансированием на основе комиссионных обследований состояния дорожного полотна и ежегодного уточнения долгосрочных целевых программ.

5. Механизм реализации Программы

Контроль за исполнением Программы и общую координацию работ осуществляет первый заместитель главы Озерского городского округа.

Заказчиком работ по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, являются:

- - Управление городского хозяйства администрации Озерского городского округа;

- - Управление архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа;

- - Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства Озерского городского округа".

Исполнитель мероприятий Программы определяется по результатам торгов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.

Реализация мероприятий программы осуществляется путем заключения договоров Управления городского хозяйства с подрядными организациями - победителями конкурса (аукциона), котировки.

По окончании финансового года первый заместитель главы округа проводит совещание по подведению итогов капитального ремонта и текущего содержания улично-дорожной сети округа и представляет отчет главе Озерского городского округа.

6. Ожидаемые результаты Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) Улучшить транспортно-эксплуатационные показатели сети автодорог,

2) Повысить безопасность дорожного движения.

3) Продолжить работы по приведению в нормативное состояние искусственных сооружений и проезжей части улично-дорожной сети.

4) Активно использовать внедрение новых материалов и технических средств.

5) Обеспечить текущее содержание улично-дорожной сети города.

6) Осуществить дальнейшее развитие базы дорожно-строительной и ремонтной индустрии.

Мероприятия Программы, направленные на улучшение состояния дорожного полотна существенно повлияет на безопасность дорожного движения, позволят сократить количество пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, уменьшить потери материальных ценностей, и, следовательно, снизить социально-экономический ущерб в целом.

Ожидаемая результативность бюджетных расходов

	Ед.изм.	Отчётный период 2009	Плановый период
			2010	2011	2012
Качественная характеристика:
Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием, в отношении которых произведён:
Капитальный ремонт	%	3,34	3,57	5,67	8,16
Текущий ремонт	%	1,03	1,07	1,16	1,25
Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием в общей протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	99,48	99,48	99,48	99,48
Количественная характеристика:
протяжённость дорог	Кв.м.	1935100	1935100	1935100	1935100
планируемый ремонт дорог	км		7,42	11,88	17,10

Методика эффективности использования бюджетных средств

Оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП)

=

Фактические индикативные показатели ------------------------ Плановые индикативные показатели

Оценка полноты использования бюджетных средств

=

Фактическое использование бюджетных средств -------------------------- Плановое использование бюджетных средств (ПИБС)

Оценка эффективности использования бюджетных средств по мероприятиям программы (О)

		ДИП (оценка достижения плановых индикативных показателей)
О	=	---------------------------------------------------------------------------------------------
		ПИР (оценка полноты использования ресурсов)

Оценка эффективности по целевой программе в целом равна сумме показателей эффективности по мероприятиям целевой программы

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения индикативных показателей и меньше уровень использования бюджетных средств.

Значение 0	Эффективность использования бюджетных средств
более 1,4	очень высокая эффективность использования расходов (значительно превышает целевое значение)
от 1 до 1,4	высокая эффективность использования расходов (превышение целевого значения)
от 0,5 до 1	низкая эффективность использования расходов (не достигнуто целевое значение)
менее 0,5	крайне низкая эффективность использования расходов (целевое значение исполнено менее чем на половину)

Первый заместитель главы администрации Озерского городского округа

В.Я. Лифанов

Приложение к программе
"Ремонт улично-дорожной сети
Озерского городского округа
Челябинской области"

Мероприятий долгосрочной целевой программы
"Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области", финансируемые за счет средств бюджета Озерского городского округа
в 2010 году

N п/п	Ответственный исполнитель	Мероприятия подпрограммы	Сроки проведения	Финансирование 2010 год, тыс. руб.
1	2	3	4	5
		2010 год
		Программа "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области"		56 004,666
1 2	Управление городского хозяйства	Восстановление после перекопок и восстановление провала по ул. Дзержинского	2010	932,337
		Восстановление верхних слоев асфальтобетонных покрытий	2010	602,517
3 4	Управление архитектуры и градостроительства	Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа (в т.ч. ул. Кыштымская и пр. К. Маркса)	2010	53 150,000
		Проведение проектных работ по ремонту ул. Дзержинского и ул. Октябрьская	2010	1319,812
		2011 год
		Программа "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области"		88 900,000
1	Управление городского хозяйства	Восстановление перекопок на улично-дорожной сети {после перекопок МУ МПКХ)	2011	4 796,000
2		Восстановление верхних изношенных слоев асфальтобетонного покрытия на улично-дорожной сети	2011	1 385,400
3		Непредвиденные расходы	2011	500,000
4		Выполнение ПИР, ПСД, тех. экспертизы	2011	231,000
5		Технический надзор	2011	266,500
6	Управление архитектуры и градостроительства	Ремонт дороги по ул. Октябрьская г. Озерск	2011	33 109,770
7		Ремонт ул. Кыштымская	2011	46 179,490
8		Ремонт ул. Кыштымская (участок от ул. Индустриальная до железнодорожного переезда)	2011	2 431,840
		2012 год
		Программа "Ремонт улично-дорожной сети Озерского городского округа Челябинской области"		127 828,900
1	Управление городского хозяйства	Восстановление перекопок на улично-дорожной сети {после перекопок МУ МПКХ)	2012	4 796,000
2		Восстановление верхних изношенных слоев асфальтобетонного покрытия на улично-дорожной сети	2012	I 385,400
3		Непредвиденные расходы	2012	500,000
4		Выполнение ПИР, ПСД, тех. экспертизы	2012	231,000
5		Технический надзор	2012	266,500
6		Ремонт дороги по ул. Дзержинского г. Озерск, 2,645 км,	2012	59 000.000
7		Ремонт дороги по пр. Ленина г. Озерск, 2,560 км.	2012	55 000,000
8	Управление архитектуры и градостроительства	Ремонт дороги Озерск - Касли до канала, 5,4 км.	2012	2 000,000
9		Поверхностная обработка асфальтового покрытия по пр. К. Маркса на уч-ке. от ул. Горной до ул. Дзержинского	2012	1 050,000
10		Участок ул. Монтажников от ул. Индустриальной до ул. Герцена	2012	2 000,000
11		Подъезд к школе 21 с ул. Монтажников ПСД, эксп.	2012	800,000
12		Гостевая автостоянка ПК и О в р-не пр. Ленина - ул. Парковая (ПСД)	2012	800,000

Первый заместитель главы администрации Озерского городского округа

В.Я. Лифанов