Приложение. Положение об Управлении образованием Ашинского муниципального района

Приложение
к решению Собрания депутатов
Ашинского муниципального района
от 16 декабря 2009 г. N 592

Положение
об Управлении образованием Ашинского муниципального района

1. Общие положения

1. Управление образованием Ашинского муниципального района (далее по тексту - Управление образованием) является отраслевым органом исполнительной власти Ашинского муниципального района, самостоятельным структурным подразделением администрации Ашинского муниципального района, входящим в единую областную систему образования, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения в сфере образования.

2. Управление образованием в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, законами Челябинской области, актами Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, Уставом Ашинского муниципального района и иными муниципальными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Управление образованием осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством образования и науки Челябинской области, и другими органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления Ашинского муниципального района, и постоянными комиссиями Собрания депутатов Ашинского муниципального района, общественными и иными организациями.

4. Компетенция Управления образованием в пределах установленных настоящим положением полномочий распространяется на все типы и виды образовательных учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющих свою деятельность на территории Ашинского муниципального района в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного) образования, дополнительного образования детей и взрослых.

5. Управление образованием реализует на территории Ашинского муниципального района государственную политику и управление в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного) образования и в своей деятельности взаимодействует с органами местного самоуправления Ашинского муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений в границах Ашинского муниципального района, а так же с Министерством образования и науки Челябинской области.

6. Управление образованием образуется, реорганизуется и ликвидируется в соответствии с действующим законодательством по решению органов местного самоуправления Ашинского муниципального района.

7. Управление образованием является юридическим лицом, имеет печати с изображением герба муниципального образования, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Управление образованием по постановлению главы Ашинского муниципального района выступает учредителем подведомственных образовательных учреждений и их подразделений.

9. Полное наименование: Управление образованием Ашинского муниципального района.

Сокращенное наименование - "Управление образованием".

10. Место нахождения Управления: 456011, город Аша Челябинской области, улица Ленина, 34.

11. Управление образованием включает в себя следующие службы: централизованная бухгалтерия, методический кабинет, хозяйственно-эксплуатационная группа, психолого-медико-педагогическая консультация.

12. Приказы и распоряжения Управления образования, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех подведомственных Управлению образованием образовательных учреждений.

2. Цели и основные задачи Управления образованием

13. Основными целями деятельности Управления образованием являются:

1) обеспечение конституционных прав граждан, проживающих на территории Ашинского муниципального района, на образование на основе реализации принципов государственной образовательной политики;

2) реализация единой государственной политики в сфере образования с учетом региональных, социально-экономических, демографических, национальных, экологических, культурных и других особенностей;

3) определение стратегии развития и координация деятельности муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детей и взрослых, специальных (коррекционных) учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии в целях обеспечения непрерывности и преемственности процесса образования.

14. Основными задачами деятельности главного управления являются:

1) создание организационных и содержательных основ реализации принципов государственной и региональной политики в сфере образования и науки на основе интересов, способностей и возможностей граждан;

2) создание условий и реализация национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов;

3) осуществление контроля исполнения государственных образовательных стандартов во всех типах и видах образовательных учреждений и организаций;

4) реализация региональных программ, финансируемых из средств областного бюджета, участие в разработке областной политики в образовательной сфере;

5) осуществление контроля исполнения законодательства Российской Федерации и Челябинской области в сфере образования в Ашинском муниципальном районе;

6) осуществление комплексного анализа и прогнозирования тенденций развития образования на территории Ашинского муниципального района;

7) обеспечение руководства подведомственных образовательных учреждений и организаций в рамках компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом Ашинского муниципального района и настоящим Положением;

8) совершенствование подходов к материальному обеспечению системы образования за счет оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетных источников;

9) разработка и реализация совместно с органами местного самоуправления Ашинского муниципального района Челябинской области комплекса мер по социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образования;

10) реализация кадровой политики в сфере образования, организация и совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, содействие повышению социального статуса работников образования;

11) содействие активизации и развитию сотрудничества образовательных учреждений Ашинского муниципального района с другими образовательными учреждениями;

12) подготовка предложений по выделению из федерального и областного бюджетов целевых субсидий на развитие образования Ашинского муниципального района;

13) содействие программно-методическому и информационному обеспечению муниципальных образовательных учреждений Ашинского муниципального района;

14) обеспечение целевого и эффективного использования полученных бюджетных средств;

15) осуществление контроля над образовательными учреждениями по заключению ими договоров аренды (субаренды) зданий, помещений и иных объектов собственности;

16) использование государственных и муниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;

17) подбор и назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений, если иное не предусмотрено типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или решением органа местного самоуправления;

18) обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;

19) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.

3. Основные функции Управления образованием

15. Управление образованием в соответствии с возложенными на него задачами разрабатывает программы развития образования Ашинского муниципального района, осуществляет учет и планирование развития муниципальных образовательных учреждений.

16. Готовит проекты постановлений и распоряжений администрации Ашинского муниципального района, другие документы, обеспечивающие правовую основу развития и защиты сферы образования на территории Ашинского муниципального района.

17. Принимает участие в лицензировании муниципальных образовательных учреждений по программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного) образования, дополнительного образования детей и взрослых.

18. Осуществляет контроль соблюдения лицензионных требований образовательными учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, ведомственной подчиненности, типа и вида.

19. Участвует в процессе аттестации и государственной аккредитации муниципальных образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного) образования, дополнительного образования детей и взрослых.

20. Является главным распорядителем бюджетных средств.

21. Готовит предложения по выделению из федерального и областного бюджета целевых субсидий на развитие образования.

22. Контролирует использование бюджетных средств муниципальными образовательными учреждениями.

23. Содействует программно-методическому и информационному обеспечению муниципальных образовательных учреждений.

24. Создает информационные банки данных по вопросам образования.

25. Осуществляет инспекционный контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений по исполнению ими законодательства Российской Федерации в области образования, охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников.

26. Организует проведение аттестации руководящих, педагогических и инженерно-педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, создает аттестационную комиссию, организует ее работу.

27. Создает экспериментальные педагогические площадки на базе подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

28. Проводит комплексную экспертизу нововведений по организации и содержанию образовательного процесса, экспериментальную апробацию новых учебных планов и программ, педагогических и управленческих новаций. Рекомендует их к внедрению.

29. Участвует в проведении психолого-педагогической экспертизы.

30. Осуществляет контроль государственной итоговой аттестации выпускников муниципальных образовательных учреждений.

Совместно с учреждениями здравоохранения Ашинского муниципального района, территориальным органом Федерального санитарной службы совершенствует механизм контроля соблюдения условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепления здоровья обучающихся. Принимает участие в развитии сети учреждений оздоровления детей и молодежи. Организует летнюю оздоровительную кампанию для учащихся образовательных учреждений.

31. Совместно с органами исполнительной власти Ашинского муниципального района, ведающими вопросами культуры и искусства, физической культуры, спорта и туризма, учреждениями дополнительного образования, творческими союзами, добровольными обществами организует работу по развитию художественной самодеятельности, краеведения, туризма, технического творчества. Разрабатывает комплекс мер по стимулированию творческого и добросовестного отношения учащихся к учебе.

32. Совместно с органами исполнительной власти Ашинского муниципального района, ведающими вопросами строительства, рассматривает и согласовывает лимиты капитальных вложений на развитие образования.

33. Совместно с органами местного самоуправления Ашинского муниципального района, всеми заинтересованными органами и организациями, руководителями образовательных учреждений создает и реализует систему социализации учащихся, основанную на принципах уважения прав личности, гражданственности и патриотизма, ценностях демократического правового государства.

34. Организует в пределах своей компетенции обеспечение муниципальных образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, входящими в перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образования Российской Федерации.

35. Осуществляет деятельность по оздоровлению и организации трудовой деятельности детей и школьников в каникулярное время. Руководит вышеуказанной деятельностью в подведомственных муниципальных учреждениях и организациях.

36. Осуществляет сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.

37. Определяет и контролирует условия аренды зданий, помещений и иных объектов собственности, находящихся в оперативном управлении подведомственных учреждений и организаций.

38. Проводит мероприятия с учащимися (олимпиады, конкурсы, фестивали, экспедиции и, др.). Организует участие победителей в областных, зональных, российских и международных мероприятиях такого рода.

39. Осуществляет поощрение наиболее отличившихся работников сферы образования, представляет кандидатуры на присвоение почетных званий и государственных наград.

40. Во взаимодействии с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ашинского муниципального района, в целях обеспечения образовательной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений и организаций в соответствии с их уставами, Управление образованием закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения).

4. Полномочия Управления образованием

41. Для реализации целей и основных задач, обеспечения своих функций, Управление образованием имеет право:

1) издавать, в том числе совместно с органами исполнительной власти области, приказы, распоряжения, инструкции, и контролировать их исполнение;

2) осуществлять контроль деятельности подведомственных учреждений и организаций, в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации в области образования и (или) устава учреждения и организации;

3) запрашивать и получать от структурных подразделений органов местного самоуправления, муниципальных образовательных учреждений, общественных организаций информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образованием задач и функций;

4) создавать, реорганизовывать, ликвидировать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации подведомственные муниципальные образовательные учреждения;

5) предлагать отмену на территории Ашинского муниципального района решений руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений, нормативных и методических документов структурных подразделений администрации Ашинского муниципального района, входящих в противоречие с действующим законодательством Российской Федерации в сфере образования;

6) получать от федеральных органов, подразделений и служб Правительства области, органов местного самоуправления Ашинского муниципального района, научно-образовательных учреждений области необходимые статистические данные, материалы и заключения по разрабатываемым проектам нормативных, инструктивных и других документов;

7) собирать и распространять информацию по вопросам образования;

8) осуществляет контроль использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

9) принимать на работу, перемещать и увольнять руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений. Применять к руководителям муниципальных образовательных учреждений меры поощрительного характера и дисциплинарные взыскания. Согласовывать с главой Ашинского муниципального района прием на работу и увольнение заместителей руководителя и главного бухгалтера подведомственного муниципального образовательного учреждения;

10) выполнять функции главного распорядителя бюджетных средств;

11) утверждать уставы, иные локальные акты подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а также дополнения и изменения к ним;

12) контролировать сохранность, условия и порядок использования закрепленных за подведомственными муниципальными образовательными учреждениями объектов собственности совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ашинского муниципального района;

13) регулировать и контролировать порядок осуществления образовательной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений, порядок формирования и использования внебюджетных средств, осуществления ими предпринимательской деятельности;

14) при сдаче подведомственными муниципальными учреждениями в аренду закрепленного за ними имущества до заключения договора аренды проводить экспертную оценку последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития детей;

15) организовывать и проводить проверки, ревизии и инспектирование подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

16) участвовать в рассмотрении органами местного самоуправления Ашинского муниципального района вопросов, входящих в компетенцию Управления образованием;

17) заключать договоры с организациями и физическими лицами на предоставление работ и услуг, соответствующих целям и задачам, определенным настоящим Положением;

18) привлекать для достижения целей и задач своей деятельности на договорной основе другие организации и физических лиц;

19) образовывать научно-методические советы, межведомственные комиссии, экспертные и рабочие группы по вопросам, входящим в компетенцию Управления образованием, координировать их деятельность;

20) в соответствии с Законом Российской Федерации "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" взаимодействовать с органами общероссийского профсоюза работников народного образования и науки, профсоюзными организациями образовательных учреждений;

21) осуществлять иные полномочия, возложенные на управление действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

5. Финансово-хозяйственная деятельность Управления образованием

42. Финансирование деятельности Управления образованием осуществляется за счет средств бюджета Ашинского муниципального района, направляемых на содержание органов исполнительной власти.

43. Расходы из бюджета на содержание аппарата Управления образованием ежегодно утверждаются Собранием депутатов Ашинского муниципального района.

44. Управление образованием самостоятельно планирует свою деятельность и разрабатывает перспективу своего развития.

45. Источниками формирования имущества и средств Управления образованием являются:

1) имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;

2) имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых Управлению образованием по смете;

3) бюджетные ассигнования;

4) амортизационные отчисления;

46. Управление образованием осуществляет расходование бюджетных средств в пределах своей компетенции в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

6. Руководство, структура и организация деятельности Управления образованием

47. Управление образованием возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности решением главы Ашинского муниципального района по согласованию с Министерством образования и науки Челябинской области.

48. Начальник Управления образованием имеет заместителей в соответствии со штатным расписанием.

49. Начальник Управления образованием:

1) осуществляет руководство Управлением образованием на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образованием задач, организует выполнение решений органов местного самоуправления Ашинского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Управления образованием;

2) действует без доверенности от имени Управления образованием, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях;

3) заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает лицевые счета в финансовом управлении администрации Ашинского муниципального района;

4) вносит на рассмотрение органов местного самоуправления Ашинского муниципального района проекты постановлений и распоряжений по вопросам компетенции Управления образованием;

5) назначает своим приказом на должности и освобождает от должностей, своих заместителей, сотрудников Управления образованием;

6) организует расстановку кадров Управления образованием, повышение квалификации сотрудников, их аттестацию;

7) утверждает Положения о структурных подразделениях Управления образованием и должностные инструкции на работников Управления образованием;

8) осуществляет контроль соблюдения дисциплины, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Управления образованием;

9) распоряжается имуществом и денежными средствами Управления образованием в соответствии с целями его деятельности, подписывает финансовые документы;

10) издает приказы и распоряжения, касающиеся деятельности Управления образованием, и дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Управления образования;

11) осуществляет структурные изменения Управления образованием в пределах фонда оплаты труда и штатной численности с целью повышения эффективности его деятельности;

12) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принимает по ним решения;

13) назначает своим приказом и освобождает от должности руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

14) издает приказы о поощрениях, общественных и дисциплинарных взысканиях в отношении руководителей муниципальных образовательных учреждений, непосредственно подведомственных Управлению образованием;

15) издает в пределах своих полномочий приказы, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками подведомственных муниципальных образовательных учреждений, контролирует их исполнение;

16) утверждает уставы подведомственных муниципальных образовательных учреждений; осуществляет полномочия, возложенные действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

50. Начальник Управления образованием может делегировать свои полномочия по подписанию приказов, других документов по конкретным вопросам деятельности Управления.

51. Структуру и лимит численности аппарата Управления образованием и полномочия начальника утверждает глава Ашинского муниципального района.

52. Штатное расписание управления в пределах лимита численности утверждается Главой Ашинского муниципального района.

53. Сотрудники Управления образованием в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, а также положениями о структурных подразделениях (отделах) Управления образованием, должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка.

54. В случае отсутствия начальника Управления образованием (командировка, отпуск и др.) его полномочия осуществляет заместитель начальника, либо другой сотрудник Управления образованием, на основе соответствующего приказа о делегировании полномочий.

55. При Управлении образованием создается Совет директоров, являющийся совещательным органом. В состав Совета директоров входят начальник Управления (председатель Совета), его заместители, специалисты Управления образованием, представители органов местного самоуправления Ашинского муниципального района (по согласованию), образовательных учреждений, общественных организаций. Состав Совета директоров утверждается приказом Управления образованием.

Совет директоров рассматривает важнейшие вопросы, вытекающие из целей, задач и функций Управления образованием. Деятельность Совета директоров регулируется положением, утверждаемым начальником Управления образованием.

На основании решения Совета директоров, издаются приказы начальника Управления образованием.

56. По итогам своей деятельности Управление образованием ежегодно представляет информацию главе и Собранию депутатов Ашинского муниципального района, а также в Министерство образования Челябинской области.

57. Контроль за деятельностью Управления образованием осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральными законами органы; уполномоченные органы государственной власти в части переданных государственных полномочий; глава и Собрание депутатов Ашинского муниципального района.

7. Ответственность

58. Начальник Управления образованием несет предусмотренную действующим законодательством ответственность за:

неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на Управление образованием функций;

несвоевременное и противоречащее законодательству принятие решений;

нецелевое использование бюджетных средств.

59. Работники Управления образованием несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Прекращение деятельности Управления образованием

60. Управление образованием прекращает свою деятельность в результате ликвидации или реорганизации на основании решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района

61. В случае реорганизации или ликвидации Управления образованием все его права и обязанности переходят к его правопреемнику.