Приложение 1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оказание консультационной и иной поддержки за счет средств бюджета Миасского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства Миасского городского округа"

Приложение 1
к Постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 20 января 2010 г. N 64

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Оказание консультационной и иной поддержки за счет средств бюджета Миасского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства Миасского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги "Оказание консультационной и иной поддержки за счет средств бюджета Миасского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства Миасского городского округа (далее - Муниципальная услуга).

1.2. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оказание консультационной и иной поддержки за счет средств бюджета Миасского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства" (далее - Административный регламент) определяет виды и условия получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и финансовой поддержки.

1.3. Муниципальную услугу оказывает Администрация Миасского городского округа. Уполномоченным органом, непосредственно осуществляющим исполнение Муниципальной услуги определено - Управление экономики в лице отдела экономического анализа и прогнозирования.

1.4. Оказание консультационной и иной поддержки за счет средств бюджета Миасского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) Миасского городского округа осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россйской Федерации";

- Законом Челябинской области от 27.03.2008 г. N 250-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области";

- Постановлением главы Администрации Миасского городского округа от 18.03.2009г. N 261 "Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Миасском городском округе на 2009-2011 годы ";

- Постановлением главы Администрации Миасского городского округа от 04.12.2006 г. N 1271 "О создании Фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Миасского городского округа".

1.5. Результатом исполнения Муниципальной услуги является предоставление консультационной и (или) иной поддержки за счет средств бюджета Миасского городского округа СМСП или отказ в ее предоставлении.

1.6. Заявителями на исполнение Муниципальной услуги являются юридические лица, отвечающие условиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также организации инфраструктуры поддержки СМСП, физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие деятельность на территории Миасского городского округа.

II. Требования к порядку предоставления Муниципальной услуги.

Порядок информирования о правилах предоставления Муниципальной услуги.

2.1. Место нахождения Управления экономики Администрации Миасского городского округа: 456300, Челябинская область, г. Миасс, пр. Автозаводцев 55.

Контактные телефоны: (3513) 57-49-15, 57-00-13, 57-41-95.

Электронный адрес: economist@gorod.miass.ru.

Сайт Администрации Миасского городского округа: www.gorod.miass.ru.

График работы: с понедельника по пятницу с 8.00 до 17.00, обед с 13.00 до 14.00.

2.2. Информирование СМСП о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется в виде:

- индивидуального информирования;

- публичного информирования.

Информирование проводится в устной и (или) письменной форме, а также с использованием почтовой и телефонной связи.

2.3. Для получения консультационной или иной поддержки за счет средств бюджета Миасского городского округа СМСП обращаются устно по телефону и (или) письменно в структурное подразделение, ответственное за исполнение Муниципальной услуги - Управление экономики Администрации Миасского городского округа.

2.4. При осуществлении информирования СМСП по телефону или при личном обращении специалист предоставляет информацию по следующим вопросам:

- формы оказания иной поддержки за счет средств бюджета Миасского городского округа СМСП;

- перечень документов, необходимых для предоставления поддержки СМСП, комплектность (достаточность) представленных документов;

- требования к оформлению и заверению документов, прилагаемых к заявке на получение иной поддержки за счет средств бюджета Миасского городского округа в соответствующей форме;

- место размещения на официальном сайте Администрации Миасского городского округа справочных материалов по оказанию поддержки СМСП.

2.5. Информация по иным вопросам предоставляется Управлением экономики Администрации Миасского городского округа в письменной форме на основании соответствующего письменного обращения.

2.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Управления экономики Администрации Миасского городского округа подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по следующим вопросам:

- график работы Управления экономики Администрации Миасского городского округа;

- входящий номер, под которым зарегистрировано обращение в системе делопроизводства Управления экономики Администрации Миасского городского округа;

- сведения об исполнителе заявления;

- сведения о формах поддержки, определенных Программой развития малого и среднего предпринимательства в Миасском городском округе на 2009-2011 годы, о ходе реализации мероприятий данной программы;

- принятое решение по конкретному обращению.

По иным вопросам заявителю предлагается направить в Администрацию Миасского городского округа письменное обращение.

2.7. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

2.8. При невозможности самостоятельно ответить на поставленные заявителем вопросы, специалист, принявший телефонный звонок, переадресует его на другого специалиста, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.9. При осуществлении индивидуального устного информирования Заявителя о порядке оказания Муниципальной услуги, должны быть приняты все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц, можно предложить СМСП обратиться за необходимой информацией о порядке предоставления Муниципальной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.

2.10. При индивидуальном или коллективном обращении СМСП в Управление экономики Администрации Миасского городского округа, письменное информирование о порядке оказания Муниципальной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на сайте в адрес СМСП, указанного в обращении, если не указан иной адрес.

2.11. Консультационная поддержка СМСП оказывается в виде следующих услуг:

1) консультирование по вопросам:

- применения нормативно-правовых актов органов государственной власти, регулирующих деятельность СМСП;

- получение кредитно-финансовой поддержки;

- участия в конкурсах, организуемых Администрацией Миасского городского округа и Министерством экономического развития Челябинской области для СМСП;

- участия в Программе развития малого и среднего предпринимательства в Миасском городском округе на 2009-2011 годы.

2) обеспечение СМСП доступной информацией о:

- структуре органов, контролирующих деятельность СМСП;

- организациях, оказывающих СМСП широкий спектр услуг (консультационные, финансово-кредитные);

3) предоставление информации о проводимых выставках, ярмарках, семинарах, "круглых столах".

2.12. Необходимым условием для начала рассмотрения заявления об оказании иной поддержки за счет средств бюджета Миасского городского округа СМСП, которая осуществляется за счет поддержки из Фонда поддержки СМСП согласно Положению о Фонде. (Постановление Главы Администрации от 04.12.2006 г. N 1271) является предоставление следующих документов:

- заявление с просьбой о выделении средств в произвольной форме, в котором указываются цель получения средств, требующаяся сумма и срок, в течение которого планируется освоение выделенных средств, а также данные о заемщике (реквизиты, паспортные данные, адрес);

- копии свидетельств о государственной регистрации, постановке на учет в налоговых органах, государственных внебюджетных фондах и госстатистике;

- учредительные документы (для юридических лиц);

- документы о финансово-хозяйственной деятельности (баланс, отчет о прибыли и убытках, либо документы о деятельности СМСП), за предыдущий год и последний отчетный период текущего года;

- справки из налоговой инспекции и государственных внебюджетных фондов об отсутствии задолженности по налогам и сборам;

- бизнес-план или ТЭО (технико-экономическое обоснование);

- письменное подтверждение в произвольной форме об отсутствии задолженности по банковским кредитам.

2.13. При информировании в письменной форме на основании письменных обращений, ответ на обращение направляется по почте в адрес СМСП в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

2.14. Сроки исполнения Муниципальной Услуги.

В части рассмотрения обращений СМСП за оказанием поддержки действует срок, установленный в рамках реализации Программы развития малого и среднего предпринимательства в Миасском городском округе на 2009 - 2011 годы - не более 30 дней со дня подачи обращения.

Перечень оснований для отказа или приостановления исполнения Муниципальной услуги

2.15. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.15

2.16. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

- не представлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

- не выполнены условия оказания поддержки;

- ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

III. Административные процедуры

Работа с заявлениями СМСП при оказании муниципальной услуги.
Консультационная поддержка

3.1. На заявлениях СМСП проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.

Почтовые конверты, в которых поступают заявления СМСП, сохраняются вместе с обращениями.

3.2. Прошедшие регистрацию заявления СМСП в тот же день направляются Начальнику Управления экономики Администрации Миасского городского округа.

3.3. Рассмотрение заявлений СМСП в Управлении экономики Администрации Миасского городского округа производится в следующем порядке:

Начальник Управления экономики Администрации Миасского городского округа:

- изучает заявление СМСП и прилагаемые к нему документы и материалы;

- направляет заявление СМСП с соответствующей резолюцией с указанием порядка его рассмотрения к ответственному специалисту Отдела.

3.4. Проект ответа СМСП согласовывается с начальником Управления экономики Администрации Миасского городского округа.

3.5. После согласования в установленном Административным регламентом порядке проекта ответа, заявителю направляется ответ за подписью Главы Администрации Миасского городского округа.

3.6. При рассмотрении заявлений СМСП, не допускается разглашение содержащихся в них сведений.

3.7. Заявления СМСП считаются рассмотренными, если представлен письменный ответ заявителю по существу поставленных в заявлении вопросов.

Иная поддержка за счет средств бюджета Миасского городского округа

3.8. С целью оказания иной поддержки за счет средств бюджета Миасского городского округа создан Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Миасского городского округа (далее - Фонд). Целевые денежные средства Фонда предоставляются на возвратной основе сроком на 1 год.

3.9. С целью получения иной поддержки за счет средств бюджета Миасского городского округа из Фонда СМСП представляют необходимый пакет документов, указанный в п. 2.12. настоящего Административного регламента.

3.10. После прохождения регистрации пакет документов, представленный СМСП, в тот же день направляются к Начальнику Управления экономики Администрации Миасского городского округа.

3.11. СМСП в течение 5 дней с момента регистрации пакета документов направляется уведомление о нахождении их на рассмотрении.

3.12. По представленному СМСП пакету документов специалистом Управления экономики Администрации Миасского городского округа готовится Заключение.

3.13. При поступлении или фактическом наличии денежных средств в Фонде, на ежемесячном заседании общественного координационного совета по поддержке предпринимательства Миасского городского округа рассматривается вопрос о иной поддержке за счет средств бюджета Миасского городского округа СМСП в рамках Фонда. На заседание общественного координационного совета приглашаются СМСП, подавшие заявки на финансирование. Вопрос о иной поддержке за счет средств бюджета Миасского городского округа СМСП решается путем голосования простым большинством голосов присутствующих членов Совета и оформляется протоколом, который утверждается в 3-х дневный срок председателем общественного координационного совета по поддержке предпринимательства Миасского городского округа.

3.14. После утверждения протокола заседания общественного координационного совета по поддержке предпринимательства Миасского городского округа, по решению которого СМСП выделены целевые денежные средства фонда, вносится запись в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки от Администрации Миасского городского округа.

3.15. В случае принятия положительного решения о иной поддержке за счет средств бюджета Миасского городского округа проекта, с СМСП заключается договор о предоставлении средств Фонда.

3.16. СМСП, заключивший договор, обязан обеспечить целевое использование средств Фонда в соответствии с заключенным договором. По требованию СМСП, заключивший договор, предоставляет в Управление экономики Администрации Миасского городского округа все документы, подтверждающие целевое использование средств Фонда.

3.17. СМСП, которые представили заявки на оказание иной поддержки за счет средств бюджета Миасского городского округа, реализуемой за счет Фонда, информируются о решении, принятом об оказании поддержки в течение пяти дней со дня его принятия общественным Координационным советом по поддержке предпринимательства Миасского городского округа.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Начальник Управления экономики организует текущий контроль за исполнением действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги.

4.2. Персональная ответственность сотрудника Отдела закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Челябинской области.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления экономики Администрации Миасского городского округа положений Административного регламента, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и Челябинской области.

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей на получение муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Управления экономики Администрации Миасского городского округа.

4.5. Проверки полноты и качества оказания муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) начальника Управления экономики Администрации Миасского городского округа.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

5.1. СМСП имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Администрации Миасского городского округа, осуществляющих исполнение муниципальной услуги.

5.2. СМСП имеют право обратиться лично или направить письменное обращение в Администрацию Миасского городского округа.

5.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения (регистрации) обращения. В случаях, требующих проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены не более чем на один месяц с направлением сообщения об этом в адрес заявителя.

5.4. Обращение в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество заявителя (наименование юридического лица);

- место жительства или пребывания (юридический адрес);

- наименование органа, должности, фамилии, имени, отчества работника (при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются;

- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);

- дату и личную подпись.

5.5. Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства.

5.6. Жалоба подписывается подавшим ее лицом. В жалобе юридического лица указывается должностное положение лица, которым она подписана.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то начальником Управления экономики Администрации Миасского городского округа принимается решение о проведении действий по устранению допущенных нарушений и применению мер ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе исполнения Муниципальной услуги.

5.8. Жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

5.9. Обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:

- отсутствие сведений об обжалуемом решении, действии (бездействии), о лице, обратившемся с жалобой (Ф.И.О. лица, наименование юридического лица);

- отсутствие подписи заявителя;

- если предметом жалобы является решение, принятое в судебном порядке.

5.10. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее регистрации

5.11. Должностные лица несут ответственность за соблюдение требований административного регламента по каждому действию или административной процедуре при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.12. СМСП могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в части ненадлежащего оказания ими муниципальной услуги предусмотренной настоящим административным регламентом, в судебном порядке.