Приложение 2. Обращение в Законодательное Собрание Челябинской области о разъяснения норм Закона Челябинской области от 27.03.2008 года N 245-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления"

Приложение 2
к решению Челябинской городской Думы
от 25 февраля 2010 г. N 10/31

Обращение
в Законодательное Собрание Челябинской области о разъяснения норм Закона Челябинской области от 27.03.2008 года N 245-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления"

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральным законом от 27.12.2009 года N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления", должностные лица, избираемые представительным органом местного самоуправления из своего состава, приобрели статус выборных должностных лиц.

В Челябинской городской Думе статус выборных должностных лиц приобретают: Председатель Челябинской городской Думы, Первый заместитель Председателя Челябинской городской Думы, Заместитель Председателя Челябинской городской Думы, и председатели постоянных комиссий (комитетов). Указанные лица осуществляют полномочия депутатов как на постоянной основе, так и на не постоянной основе.

Законом Челябинской области от 27.03.2008 года N 245-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" предусмотрены гарантии осуществления полномочий депутата органа местного самоуправления, в том числе на постоянной основе, а также гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица.

Просим разъяснить, какими нормами об установлении гарантий осуществления полномочий следует руководствоваться в тех случаях, когда лицо является одновременно депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, и выборным должностным лицом. Так, депутату, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе, в соответствии с уставом муниципального образования предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней, а выборному должностному лицу местного самоуправления в соответствии с уставом предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней. Какими нормами об установлении продолжительности отпуска руководствоваться в данном случае?

Просим также разъяснить нормы статей 14 и 21 Закона Челябинской области от 27.03.2008 года N 245-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления". Пункт 1 статьи 14 устанавливает, что депутату, члену выборного органа местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории муниципального образования; расходы, связанные с использованием средств связи; расходы на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточные, связанные с проживанием депутата, члена выборного органа местного самоуправления вне постоянного места жительства в связи с его командированием соответствующим органом местного самоуправления; расходы на проживание в гостинице, связанные с проживанием вне постоянного места жительства депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, в связи с его участием в заседании представительного органа муниципального образования, в работе комитетов (комиссий) представительного органа муниципального образования, в депутатских слушаниях; иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, при представлении документов, подтверждающих такие расходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона выборному должностному лицу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории муниципального образования, расходы, связанные с использованием средств связи, расходы на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточные, связанные с проживанием выборного должностного лица местного самоуправления вне постоянного места жительства в связи с его служебной командировкой, иные расходы, связанные с осуществлением деятельности выборного должностного лица местного самоуправления, при представлении документов, подтверждающих такие расходы.

При правоприменении указанных норм возникают следующие вопросы: какие виды расходов, связанные с осуществлением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, относятся к категории "иные расходы", и какие виды расходов требуют документального подтверждения?