Приложение 1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Златоустовского городского округа

Приложение 1
к постановлению администрации
Златоустовского городского округа
от 22 января 2010 г. N 21-п

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Златоустовского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2010 г.

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Златоустовского городского округа (далее по тексту - Комиссия) является координационным органом Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), образованным для обеспечения согласованности действий органа местного самоуправления, государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора Челябинской области, главы города и настоящим Положением.

3. Общее руководство комиссией осуществляет глава Златоустовского городского округа, непосредственное руководство - председатель комиссии - заместитель главы Златоустовского городского округа.

4. Создание, реорганизация и ликвидация комиссии, назначение руководителя, утверждение персонального состава и определение их компетенции осуществляются решением главы Златоустовского городского округа.

5. Основными задачами комиссии являются:

1) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

2) координация деятельности органов управления и сил Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС;

3) обеспечение согласованности действий структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

6. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач:

1) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит, в установленном порядке, в Златоустовское городское Собрание депутатов, главе Златоустовского городского округа соответствующие предложения;

2) организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;

3) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов администрации Златоустовского городского округа и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

4) контролирует выполнение решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, Губернатора Челябинской области, Законодательного собрания Челябинской области, Правительства Челябинской области, Златоустовского городского собрания депутатов и главы Златоустовского городского округа по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, принимает меры по их выполнению;

5) в установленном порядке участвует в разработке целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;

6) изучает причины возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров в пределах территории Златоустовского городского округа и разрабатывает предложения по их устранению;

7) осуществляет управление резервами финансовых и материальных ресурсов Златоустовского городского округа для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Комиссия имеет право:

1) запрашивать у структурных подразделений администрации Златоустовского городского округа, предприятий и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, информацию и сведения по вопросам, относящимся к ее компетенции;

2) заслушивать на заседаниях представителей администрации округа, предприятий и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, по вопросам, относящимся к ее компетенции;

3) привлекать для участия в своей работе представителей государственных надзорных органов, администрации города, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

4) создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов комиссии, представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

5) проводить в пределах своих полномочий проверки полноты выполнения мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности предприятиями и организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

6) вносить предложения главе Златоустовского городского округа:

- об установлении для соответствующих органов управления и сил Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС одного из следующих режимов функционирования: режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

о привлечении сил и средств Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (планами взаимодействия);

7) осуществлять контроль за созданием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также за их использованием и восполнением.

8. Комиссия осуществляет свою деятельность в следующем порядке:

1) комиссия осуществляет деятельность в соответствии с планом на год, принимаемом на заседании и утверждаемом ее председателем;

2) заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал;

3) заседания комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей;

4) заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов;

5) подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется членами комиссии, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены секретарю комиссии не позднее 3 дней до проведения заседания.

6) решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

7) решения комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов распоряжений и постановлений главы Златоустовского городского округа, которые утверждаются в установленном порядке;

8) решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех организаций, расположенных в пределах территории Златоустовского городского округа;

9) оповещение членов комиссии при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется по решению председателя комиссии (его заместителей) через Единую дежурно-диспетчерскую службу Златоустовского городского округа по специально разработанным схемам;

10) представление отчетов и донесений в вышестоящую комиссию осуществляется в сроки и объемах, определенных Табелем срочных донесений, введенным в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 7 июля 1997 года N 382, далее по тексту - Табель МЧС РФ);

11) в зависимости от обстановки деятельность комиссии осуществляется в режимах функционирования: режим повседневной деятельности, режим повышенной готовности, режим чрезвычайной ситуации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 30 марта 2010 г. N 124-п в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Основными мероприятиями, выполняемыми органами управления и силами единой системы, являются:

1) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

участие в разработке и реализации целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий комиссии, организация подготовки и обеспечения ее деятельности;

организация и участие в подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

участие в пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

участие, в установленном порядке, в расследовании причин аварий, катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

2) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей природной среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий.

ведение, при необходимости, круглосуточного дежурства членов комиссии, специалистов РСЧС на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, организация информирования населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

организация уточнения планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение, при необходимости, сил и средств Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация проведения, при необходимости, эвакуационных мероприятий.

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций;

организация оповещения организаций и населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Златоустовского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению, при необходимости, в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание взаимодействия структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

организация проведения мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

при введении режимов функционирования повышенная готовность, чрезвычайная ситуация Комиссия, в зависимости от характера и масштабов аварии, катастрофы, стихийного бедствия, переходит на круглосуточный режим работы, конкретный распорядок которого устанавливается председателем комиссии исходя из необходимости эффективного управления работами.

10. Для организации аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, выявления причин ухудшения обстановки, локализации развития чрезвычайных ситуаций и принятия мер по их ликвидации на месте, комиссия образует оперативные группы.

- состав оперативных групп формируется из членов комиссии, работников подразделений администрации округа, специалистов организаций в зависимости от вида и масштабов аварии, катастрофы и стихийного бедствия;

- функционально оперативные группы могут создаваться для постоянной деятельности или в условиях ликвидации конкретной чрезвычайной ситуации в зависимости от ее вида, характера, масштабов;

- состав и порядок деятельности оперативных групп комиссии определяется положением о них.

11. Для организации работы комиссии в ее составе назначается секретарь комиссии, который осуществляет:

1) организационное, документальное и информационное обеспечение деятельности комиссии;

2) обеспечение планирования работы комиссии, формирование повестки дня ее заседаний и подготовку необходимых рабочих материалов к ним;

3) Ведет регистрацию сведений, отражающих степень выполнения принятых решений.

12. Секретарь комиссии имеет право:

1) запрашивать и получать от членов комиссии информацию и сведения о ходе выполнения мероприятий, находящихся в компетенции деятельности комиссии;

2) обращаться к членам комиссии за консультацией и информацией, необходимой для подготовки документов комиссии;

3) готовить предложения по работе комиссии, а также мероприятия в рамках принятых комиссией решений и одобренных программ, вносить на рассмотрение комиссии другие вопросы, связанные с ее работой.