Приложение. Доклад Главы города Челябинска Юревича М.В. на заседании Челябинской городской Думы 23 марта 2010 года "О деятельности Администрации города Челябинска в 2009 году"

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 23 марта 2010 г. N 11/1

Доклад
Главы города Челябинска Юревича М.В.
на заседании Челябинской городской Думы
23 марта 2010 года
"О деятельности Администрации города Челябинска в 2009 году"

Уважаемые челябинцы!
Уважаемые депутаты!

Прошедший 2009 год был достаточно сложным для нашего города, как и для всей страны в целом. Финансово-экономический кризис серьезно повлиял на динамику развития Челябинска.

По итогам года объём промышленного производства сократился почти на четверть. Уменьшился выпуск практически всех видов продукции металлургии и машиностроения.

А это, как известно, базовые отрасли городской экономики.

Снизились денежные доходы населения. Реальная заработная плата по официальной статистике сократилась почти на 8 процентов.

Возросла скрытая и регистрируемая безработица. Статус безработного в течение года получили около 35-ти тысяч человек.

С появлением первых признаков кризиса, ещё в октябре-ноябре 2008 года, нами был разработан комплекс мер, направленных на смягчение его последствий.

Проведены мероприятия по организации общественных работ, созданию более благоприятных условий для малого и среднего бизнеса. Введены жесткие методы бюджетного регулирования.

Мы активно участвовали в разработке областного пакета антикризисных мер. Приняты конкретные решения об оказании помощи промышленным предприятиям при получении кредитов. Муниципальное имущество было использовано в качестве кредитного залога.

Благодаря предпринятым мерам и реализации собственных антикризисных программ на промышленных предприятиях, удалось не допустить роста задолженности по заработной плате и массового сокращения рабочих мест.

На сегодняшний день задолженность по заработной плате на предприятиях города практически погашена.

Несмотря на кризис, в 2009 году в Челябинске начали реализовываться крупные инвестиционные проекты, направленные на увеличение объёмов производства и числа рабочих мест.

Среди наиболее значимых проектов можно назвать строительство универсального стана на Челябинском металлургическом комбинате, цеха N3 для производства труб большого диаметра на Челябинском трубопрокатном заводе.

Кроме того, в городе появились новые предприятия. В их числе: Завод теплоизоляции труб, Логистический центр "Интеграция", совместное российско-германское предприятие "СМС-Челтек".

Открытие новых предприятий и производств позволило создать более 4 тысяч рабочих мест, в том числе 2,5 тысячи в организациях среднего и малого бизнеса.

Но в целом ситуация на рынке труда продолжает вызывать обеспокоенность Администрации города. По состоянию на 1 марта текущего года на учёте в городском Центре занятости населения состояло более 16-ти тысяч челябинцев.

Для снижения уровня безработицы сегодня важно обеспечить благоприятные условия для создания новых рабочих мест в городе, поддержать инициативы бизнеса, промышленных предприятий, максимально помочь горожанам в трудоустройстве и переобучении.

В условиях кризиса в прошлом году мы приняли необходимые меры по экономии бюджетных средств. Значительно сокращены расходы на содержание управленческого аппарата.

Проведена оптимизация и сокращение штата работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Сокращения коснулись расходов Администрации города по всем направлениям её деятельности.

Благодаря экономии, удалось добиться общего сокращения расходов на сумму свыше 450 миллионов рублей.

Жесткая экономия и рациональное использование имеющихся ресурсов должны стать для нас нормой повседневной жизни и постоянным направлением нашей деятельности. При этом не должно страдать качество предоставляемых населению муниципальных услуг.

Необходимо повысить ответственность руководителей за результаты использования бюджетных средств и своей деятельности.

Назрела потребность в тотальной инвентаризации всего муниципального имущества, в первую очередь земли, объектов муниципальной собственности.

Особого контроля требует уплата арендной платы за использование муниципального имущества. Важно обеспечить системность работы с арендаторами и землепользователями.

Необходимо принимать жесткие меры к злостным неплательщикам, эффективнее использовать начисление пени за просрочку платежей.

Следует активнее применять практику проведения конкурсных процедур при продаже или предоставлении муниципального имущества в аренду, прежде всего, речь идет о земле.

В 2009 году город получил от продажи земли на аукционах более 61 миллиона рублей. Для сравнения в 2008 году этот показатель составлял 24 миллиона рублей.

Принятые нами в прошлом году меры по наполняемости бюджета города, оптимизации работы органов управления в целом обеспечили выполнение наших обязательств перед челябинцами и продолжение реализации приоритетных социально значимых проектов.

Несмотря на кризис, в строительной отрасли в 2009 году было введено в эксплуатацию 530 тысяч квадратных метров жилья.

Наращивание темпов жилищного строительства и оживление строительного комплекса должны стать на ближайшие годы нашими приоритетными задачами.

В этом направлении Администрация города сегодня активно работает. Ведется целенаправленная работа по формированию земельных участков под жилищное строительство.

Максимально учитываются интересы и возможности застройщиков при проведении нами аукционов по продаже участков под многоэтажное жилье. Принимаются меры по сокращению сроков оформления необходимых документов для застройщиков.

Подготовлено и выставлено на торги в истекшем году 115 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. В этом запланировано продать 420 таких участков.

Хочу отметить, что приобретение земли под индивидуальное жилищное строительство - это возможность горожан построить жильё по своему вкусу, с приусадебным участком, и не обязательно дорогое.

В советское время граждане не имели такой возможности, хотя активно строили садовые домики, в которых так и не смогли жить постоянно.

Считаю, что сегодня мы обязаны исправить прежние ошибки и дать горожанам право выбора.

Как и в прошлые годы, в 2009 году Администрация города уделяла внимание строительству объектов социальной сферы.

Продолжались работы по проектированию и строительству 7 объектов здравоохранения, 6 спортивных объектов, 4 школ и 12 детских садов.

Уже стало традицией ежегодное открытие новых детских садов в городе. В 2009 году введены в строй 2 детских сада в Калининском районе. Проведена реконструкция детского сада N151 в Советском районе. Это позволило сократить очередь в детские сады на 500 мест.

Кроме того, в 2009 году 1120 детей дополнительно устроены в дошкольные учреждения за счет перепрофилирования кабинетов в действующих образовательных учреждениях.

За последние три года количество мест в детских садах увеличилось на 20 процентов и составило 56 тысяч при потребности в шестидесяти семи тысячах мест.

При этом мы осознаём, что в ближайшие годы необходимость в детских садах значительно вырастет. А значит нужно сохранить особое внимание к данной проблеме.

Увеличение потребности в детских садах связано, прежде всего, со значительным улучшением демографической ситуации в Челябинске.

В 2009 году в три раза по сравнению с прошлым годом сократилась естественная убыль населения. Благодаря реализации программ по охране здоровья женщин и детей младенческая смертность за 4 года снизилась на 70 процентов и сейчас находится на уровне развитых европейских стран.

За отчетный период число новорождённых возросло на 4 процента.

Наряду с увеличением численности населения Челябинска в последние годы наблюдается и значительный рост количества автотранспорта. В связи с этим возрастает нагрузка на транспортную инфраструктуру города.

В отчетном году продолжилось строительство новых и реконструкция действующих автомагистралей. На реализацию соответствующих программ затрачены 1 миллиард 106 миллионов рублей, в том числе 262 миллиона из федерального бюджета и 844 миллиона из бюджета города.

За отчётный период в Челябинске построены и капитально отремонтированы более 220 тысяч квадратных метров дорог.

Продолжились строительно-монтажные работы на транспортных развязках: по улице Братьев Кашириных (от улицы Кирова до улицы Российская с выходом на улицу Труда), на пересечении Копейского шоссе, улицы Гагарина, автодороги "Меридиан", улицы Рождественского и других объектах.

В течение года выполнялся капитальный ремонт на 23-х перекрёстках магистральных улиц и улиц с интенсивным движением.

В настоящее время ведутся проектно-изыскательские работы по 64 объектам улично-дорожной сети, в том числе по 11 транспортным развязкам и 5 подземным переходам.

Активное развитие транспортной инфраструктуры - одна из наших стратегических задач. От ее решения зависит будущее Челябинска как крупнейшего мегаполиса и безопасность его жителей.

Если с дорогами ситуация в городе в последние годы заметно улучшилась, то этого нельзя сказать о городском транспорте.

Финансовое положение муниципальных транспортных предприятий в течение года значительно ухудшилось и достигло критического уровня.

Чрезмерное повышение тарифов в январе 2009 года на электроэнергию на 214 процентов и на тепловую энергию более 87 процентов повлекло за собой значительное увеличение расходов транспортных предприятий.

Неполное возмещение из вышестоящих бюджетов затрат на перевозки льготников привело к увеличению задолженности предприятий по выплатам в бюджет и внебюджетные фонды. Произошел рост задолженности перед поставщиками энергоресурсов.

Все это стало причиной ограничения подачи электроэнергии и сбоев в работе городского электротранспорта в октябре и ноябре 2009 года.

Недобросовестная конкуренция на рынке транспортных услуг, нестабильная работа промышленных предприятий в первой половине 2009 года вызвали значительное сокращение доходов муниципальных транспортных предприятий и поставили их на грань выживания.

Несмотря на крайне сложное финансовое положение и увеличение расходов транспортных предприятий, нам удалось удержать тариф на проезд в муниципальном транспорте на уровне 2008 года. Кроме того, сохранена вся маршрутная сеть городского пассажирского транспорта.

Хотя и медленно, идёт обновление подвижного состава. Уже сегодня в рамках федеральной программы в Челябинск поступил 31 автобус городского типа.

Некоторые из них станут дополнением к тем автобусам, которые осуществляют перевозку горожан к садовым участкам.

В прошлом году была обеспечена стабильная работа 28 специальных сезонных маршрутов, в этом году их количество не уменьшится.

Продолжилась реализация проектов "Транспортная карта", "Электронный проездной", "Карта маршрута" для маршрутных такси, "Социальная карта челябинца".

За год изготовлено и выдано 263 тысячи социальных карт льготникам городского и регионального уровней.

В истекшем году не остались без внимания программы социальной защиты отдельных категорий граждан.

О важности их реализации в сегодняшних непростых условиях говорил в своём Послании Федеральному собранию Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев.

Все социальные обязательства перед жителями Челябинска нами выполнены. Уверен, они будут выполнены и в текущем году.

За прошедший год из бюджетов разных уровней в сферу социальной защиты направлено почти 3 миллиарда рублей. Это на 8% больше, чем в 2008 году.

630 тысяч горожан получили социальную поддержку в различных формах.

Льготы по оплате жилья ежемесячно получали 230 тысяч человек.

На оплату жилых помещений и коммунальных услуг 20-ти тысячам семей в течение года выплачено субсидий на общую сумму 100 миллионов рублей.

За счет средств бюджета города 30-ти тысячам челябинцев ежемесячно было обеспечено право льготного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта.

В течение года органами социальной защиты населения выплачены пособия на детей 80-ти тысячам граждан, на общую сумму 460 миллионов рублей.

Была продолжена работа по расселению жилых домов, непригодных для проживания. Переселены 111 семей. Общая площадь расселённых домов составила 5 тысяч квадратных метров.

За год 36 семей работников бюджетных учреждений смогли улучшить свои жилищные условия путем приобретения жилых помещений с использованием безвозмездной социальной выплаты.

Реальную финансовую помощь в виде субсидий на приобретение жилья получили 60 молодых семей.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма предоставлены 97 жилых помещений.

В 2009 году продолжалась работа по выделению служебных жилых помещений работникам бюджетных учреждений, сотрудникам Управления внутренних дел по городу Челябинску. С 2006 года получили служебное жильё 373 семьи.

Выдано 117 сертификатов на приобретение жилых помещений гражданам за счет средств федерального бюджета.

В маневренном жилищном фонде предоставлены жилые помещения 12 семьям, пострадавшим от пожара.

Мы смогли несколько сократить очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, 122 семьи получили жилые помещения по договорам социального найма.

57 семей участников Великой Отечественной войны получили жилищные субсидии. Обеспечение ветеранов жильём в преддверии юбилея Победы - наш общий долг и обязанность.

К 9 мая эту работу мы должны завершить.

Важной задачей для нас сегодня является не только улучшение жилищных условий горожан, но и содержание жилого фонда.

На протяжении последних лет активно ведётся работа по реформированию ЖКХ и приведению в надлежащий порядок жилищно-коммунального комплекса города.

Второй год подряд Челябинск первым из городов-миллионников оформляет заявку на получение федеральных средств для капитального ремонта многоэтажек. А это более 1 миллиарда рублей.

На эти средства в отчётном году разные виды капремонтов проведены в 648 жилых домах, то есть в каждом 12-м доме нашего города.

Капитальный ремонт кровли осуществлён на трёхстах шестидесяти объектах. Отремонтировано 115 лифтов, проведён ремонт фасадов на 86 домах.

Произведён ремонт инженерных сетей на 470 объектах. Установлено 490 общедомовых приборов учета энергоресурсов. Реализованы мероприятия по благоустройству придомовой территории на 270 жилых домах.

В рамках реализации нацпроекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" за счет средств городского бюджета выполнены капитальные ремонты отдельных участков теплотрасс, сетей водоснабжения и водоотведения. Отремонтировано 11 километров электросетей.

В прошедшем году за счет средств бюджета города и предприятий осуществлены мероприятия по ремонту инженерных сетей и коммуникаций на общую сумму более 480 миллионов рублей.

В результате обеспечена стабильная работа коммунального комплекса.

2009 год и январь-февраль 2010 года город пережил без серьезных аварий на инженерных сетях.

Отмечу, что сегодня у Челябинска появилась неплохая перспектива модернизации системы теплоснабжения.

В прошлом году Челябинская городская Дума утвердила новую инвестиционную программу на 2010-2012 годы, разработанную компанией "Фортум". Она предусматривает переход от существующей радиальной схемы теплоснабжения потребителей к кольцевой схеме.

Все жилые дома в городе будут оснащены дополнительным оборудованием, позволяющим наиболее эффективно использовать поступающее тепло. Горожанам это даст экономию семейного бюджета, сокращение расходов на ЖКХ и сроков отключения горячей воды в летний период.

Уважаемые челябинцы!
Уважаемые депутаты!

Важной составляющей деятельности Администрации города в последние годы является обеспечение стабильной работы учреждений здравоохранения и развитие сферы образования.

Объём финансирования мероприятий программы "Здоровье" в 2009 году составил около 580-ти миллионов рублей.

Продолжилось переоснащение лечебно-профилактических учреждений. За счёт средств городского бюджета приобретено оборудования на сумму 55 миллионов рублей.

Эти деньги пошли на замену устаревшего рентгеновского оборудования, на закупку аппаратов искусственной вентиляции лёгких, на УЗИ аппаратуру.

Отремонтирован ряд значимых объектов. Это детские стационарные отделения в Городской клинической больнице N 9 и Детской городской больнице N 1, офисы врачей общей практики в городских клинических больницах N 3, 5 и 8, в Городской больнице N 15.

В связи с многочисленными обращениями жителей Металлургического района впервые за всю историю лечебного учреждения капитально отремонтирована поликлиника городской больницы N 6.

Продолжилось строительство поликлиники Детской городской больницы N 8, ввод в эксплуатацию которой намечен на осень этого года.

Велось строительство пристроя поликлиники N 5, реконструкция здания под размещение детского консультативно-диагностического центра детской городской поликлиники N 9 в Курчатовском районе.

Продолжалась реализация проекта городской мобильной телеметрической системы. С октября 2008 по декабрь 2009 года передано и проконсультировано по специальным каналам связи 32 000 электрокардиограммы.

Эффективность этого проекта сегодня очевидна. Благодаря ему горожанам вовремя оказывается неотложная медицинская помощь. Спасена не одна человеческая жизнь.

В рамках реализации национального проекта "Здоровье" в Челябинске проведена дополнительная диспансеризация почти 45-ти тысяч человек.

Необходимо отметить, что за последние годы мы достигли определённых успехов в решении кадровой проблемы в сфере здравоохранения. В городе сохраняется стабильно высокая укомплектованность врачами общей практики. Сегодня она составляет 97 процентов.

Влиять на решение кадровой проблемы позволяют и меры по обеспечению сотрудников лечебно-профилактических учреждений служебным жильём. В 2009 году медработникам выделено 31 квартира и 8 комнат в общежитиях.

Свою положительную роль играет и постепенное увеличение заработной платы врачей. В 2007 году средняя зарплата составляла около 14,5 тысяч рублей, в 2009 - 21 тысяча рублей.

На особом контроле остаётся вопрос оказания первичной медицинской помощи населению.

В течение 2009 года приняли первых пациентов 5 офисов врачей общей практики, расположенные внутри жилой застройки: в Ленинском районе по улице Барбюса, в Тракторозаводском по улице Танкистов, в Мебельном посёлке Советского района, в Калининском районе по улице Университетская Набережная и в поселке Никольская роща.

Всем известно, как порой долго добираются машины скорой до пациентов. А для кого-то это вопрос жизни и смерти.

Одним из путей решения этой проблемы может стать создание филиалов подстанций скорой медицинской помощи.

Здесь у нас уже имеется практический результат. Впервые в Российской Федерации открыт такой филиал в Ленинском районе на базе Городской больницы N 13. Имеются планы по открытию филиалов в других районах города.

Важной задачей является создание нормальных условий для посетителей в поликлиниках города. Мы часто видим стоящих в очередях горожан, которым негде даже присесть. Решить проблему очередей в ближайшее время нам вряд ли удастся, но обеспечить поликлиники необходимой мебелью, мы просто обязаны. Соответствующие поручения мною уже даны и они будут жестко контролироваться.

Теперь о развитии городской системы образования.

В течение 2009 года выделено из бюджетов города и области более 117 миллионов рублей на ремонт и оснащение образовательных учреждений.

На эти средства осуществлена модернизация материально-технической базы образовательных учреждений всех типов.

В 87 процентах школ полностью оснащены необходимым оборудованием кабинеты физики, химии, биологии, географии и истории.

Значительная часть учреждений имеют автоматизированные рабочие места учителя.

К высокоскоростной сети Интернет в Челябинске подключены все общеобразовательные учреждения.

На очереди - обеспечение 100 процентного охвата Интернетом всех школьных и других библиотек города.

Создается единая корпоративная компьютерная сеть, в которую к концу 2009 года подключено 270 образовательных учреждений, то есть 54 процента.

Сегодня мы уже просто обязаны ставить перед собой более амбициозные задачи в направлении внедрения новых технологий в образовательный процесс. Каждый школьник должен иметь доступ к Интернету не только в образовательных учреждениях, но и в домашних условиях.

В этом вопросе Администрация города намерена максимально помочь малообеспеченным семьям и использовать все имеющиеся ресурсы для решения технических проблем.

В 2009 году обеспечена организация летнего отдыха, оздоровления и занятости 128 тысяч детей в каникулярное время.

Процент охвата школьников горячим питанием от общего числа обучающихся составил 76 процентов. И с каждым годом этот процент растёт.

На питание детей из бюджета города израсходовано почти 30 миллионов рублей.

Немало сделано для обеспечения безопасности школьников. Более 90 процентов учреждений оборудовано тревожными кнопками. Автоматической пожарной сигнализацией оснащены 97 процентов школ.

В школах появилась система видеонаблюдения, видеосигнал от 15 учреждений выведен на центр видеомониторинга УВД по городу Челябинску.

Позитивные результаты принесла практика работы в школах инспекторов милиции. Она привела к общему улучшению криминогенной обстановки и в школах и на прилегающих к ним территориях.

Задача ближайшего времени внедрить эти новшества во все образовательные учреждения города.

Несмотря на кризис в 2009 году, город продолжал жить полноценной культурной и спортивной жизнью.

Проведено 430 спортивных мероприятий, в которых приняло участие 185 тысяч человек.

На сегодняшний день 256 тысяч человек занимаются различными формами физической культуры и спорта.

В городе действует 1846 спортивных сооружений, в том числе 14 стадионов, 352 спортивных зала и 975 спортивных плоскостных сооружений.

Продолжается строительство новых спортивных сооружений, на контроле находится реконструкция стадиона "Центральный", закончено строительство третьей очереди муниципального легкоатлетического комплекса имени Елесиной.

Надеюсь, на этих стадионах наши спортсмены будут радовать нас только победами и высокими спортивными результатами.

Хотел бы отметить, что в течение отчётного года нам удалось не допустить серьезных чрезвычайных ситуаций в городе, обеспечить поддержание общественного порядка, политической стабильности.

Надеюсь, что текущий год будет для Челябинска и горожан более благоприятным, чем 2009 год.

По нашим прогнозам к 2012 году удастся преодолеть последствия кризиса и выйти на достаточно высокие темпы роста по основным экономическим показателям.

В заключение, хочу высказать слова благодарности присутствующим здесь депутатам Челябинской городской Думы за плодотворное и конструктивное сотрудничество с Администрацией города.

Выражаю искреннюю признательность челябинцам за поддержку моей кандидатуры и моей команды на выборах в марте 2009 года.

Особая благодарность за поддержку - Губернатору Челябинской области Петру Ивановичу Сумину, который много сделал для защиты интересов столицы Южного Урала.

Уверен, что только взаимопонимание и доверие были и остаются залогом эффективности нашей совместной работы. В связи с наделением меня полномочиями Губернатора Челябинской области благодарю всех, кто меня поддерживал, работал со мной все эти годы.

Челябинск для меня был и остаётся родным городом. Сделаю всё возможное, чтобы Челябинск соответствовал своему статусу столицы Южного Урала.

Не сомневаюсь, что челябинцы в ближайшее время сделают достойный выбор нового Главы города.

Спасибо за внимание!